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一、指導思想
整改落實工作以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞縣每十二次黨代會精神,以創“優質服務機關、優質服務股室、優質服務標兵為總體目標,以不斷深化“和諧城管”為主線,以加強和改進機關作風、干部作風為重點;著力解決全局干部職工的精神面貌、思想作風、工作作風、服務意識、紀律觀念、行政效率等方面存在的問題。
二、工作原則
按照科學發展觀的要求,堅持解決群眾和基層最迫切需要解決的問題,糾正市民群眾最不滿意的工作作風,不斷增強改革創新意識,在整改落實工作要堅持科學精細的原則,創新機制體制、創新工作方法、創新管理手段。做到具體措施科學合理,具體方法操作性強,具體要求精細長效,最大限度提高城市管理水平。
三、整改內容
廣泛征求意見建議,共發放征求意見函150份,深入查找了與作風整頓要求不相適應的問題,經認真梳理、分析,歸納為4類10項。這些問題主要表現在以下幾個方面:
(一)解放思想力度不夠,先進的城管理念還沒有廣泛確立。干部職工對面臨的新形勢、新任務認識不足,缺乏緊迫性。在看待“為誰管”這個問題上,沒有形成正確的認識?!肮艹鞘芯褪枪苋恕钡穆浜笥^念較為流行,“為人民管好城市”的理念還有待加強,由于缺乏科學的理念指導行動,導致城管隊伍中“管理就是服務、執法就是服務”的責任意識不強,管理手段單一,管理方式落后。
(二)干部職工履職不力,與承擔的任務不相適應。在當今法制社會,知法懂法是對城管人員的最基本要求。而目前一些干部職工不注重學習,不注重思考,業務能力存在“三個不夠”:即對城管法律法規熟悉程度、對辦事程序和技巧掌握運用、對復雜問題的處理能力不夠。容易誘發管理中的矛盾,產生管理沖突,降低群眾認可度,影響城管部門整體形象。
(三)干部工作作風不實,深入一線調研指導不夠。城市管理工作面對的大多是弱勢群體,處于社會矛盾的第一線,困難多、壓力大。在創建和諧社會的大形勢下,干部隊伍普遍存在畏難情緒,提出要求多、化解矛盾少,強調外因多、主觀進取少。不求做工作,只求不出事,對工作推動不夠,好打折扣,習慣于先講困難、談條件、提要求,不愿積極發揮主觀能動性,沒有做到身體力行。
(四)城管宣傳氛圍不濃,市民對城管部門職責不清。隨著城市化進程加快,進城務工人員增多,因其忙于生計,對城市建設與管理工作的參與積極性不高,市民文明程度有待提高,“人人參與城市管理”的社會氛圍沒有形成,缺乏有效的約束市民不文明行為的管理制度。
四、整改措施
全局上下要統一思想,提高認識,正視存在的問題,進一步加強做好城市管理的緊迫感和責任感,增強做好城市管理工作的信心和決心,用扎實的工作作風、積極的態度迎接新任務、新挑戰。(完成時間:2012年4月26日以前,責任領導:局各分管領導,責任單位:局屬各單位、機關各股室)
(一)完善城市網格管理。細化城市管理網格人員職責,完善督察考核機制,開展網格路段、網格人員爭先創優評選及雙向選擇活動,實施定人員、定崗位、定時間、定職責、定標準、定獎懲“六定”措施,促進城管執法全覆蓋,管理無縫隙,督察全方位,考核無盲點。
(二)提升綜合服務效能。組織開展爭創學習型、創新型、服務型行業建設活動,不斷強化干部職工的學習意識、創新意識和服務意識,提高理論水平、政策水平和業務能力,為城市管理執法提供優質高效的服務,確保各項工作整體上水平、上臺階。
(三)加強行業作風整頓。按照立黨為公、執政為民的要求,切實解決不作為、慢作為、亂作為的問題,增強全體干部職工的勤政廉政意識。以建設法治、服務、責任和效能機關為目標,以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容,以建立健全首問負責制、限時辦結制和責任追究制為重點,力爭全局干部職工“庸、懶、散”等問題得到有效治理。
(四)強化城管輿論宣傳。把行業職能宣傳和城管輿論宣傳工作擺上更加重要的位置,創新宣傳方式,提高宣傳效果,營造良好氛圍。繼續加強與各類新聞媒體的合作,及時城市管理工作成果,深度報道城市管理工作,搭建與市民溝通聯系的平臺。組織開展多形式的城市管理實踐參與、視察交流活動,擴大城市管理工作影響。
五、工作要求
整改落實工作時間緊、任務重,局各單位要按照工作職責,統籌安排,做到重點整改與日常工作緊密結合,整改落實與解決突出問題、推進工作緊密結合,做到兩兼顧、兩不誤、兩促進。
(一)進一步明確責任。屬各單位要統籌安排本單位的整改工作,結合實際,把整改任務分解落實到人,明確整改時間和要求;要加強對落實整改工作的研究,及時解決在落實整改過程中出現的問題,確保整改工作取得實實在在的成效。各單位整改方案在3月27日前報局政策法規。
為進一步促進中隊的正規化管理,提高大隊的管理水平,確保部隊的高度安全穩定和集中統一,根據《xx市公安消防部隊開展紀律作風整頓的通知》結合目前隊伍管理和思想教育的現狀,嚴格按大隊黨委決定,結合作風紀律教育整頓活動前三階段開展征求意見、對照檢查查找出的問題、意見和建議,經研究,現制定如下整改方案:
一、整改責任
首先加強我隊領導干部素質建設,要求值班干部在職在位,認真貫徹實行上級的命令指示,同時大隊成立以大隊長為教育整頓領導小組組長,教導員為副組長,參謀、指導員為成員的領導小組,協調好各項工作的落實。
一、整改責任人
首先加強我隊領導干部素質建設,要求值班干部在職在位,認真貫徹實行上級的命令指示,同時大隊成立以大隊長為教育整頓領導小組組長,教導員為副組長,參謀、指導員為成員的領導小組,協調好各項工作的落實。
二、整改的內容
整頓損害內外關系、執法不公不正、渙散部隊紀律、挫傷部隊士氣、影響安全穩定的行為和現象,著力解決政治紀律、組織紀律和思想作風、工作作風方面存在的突出問題。主要具體解決以下方面:(一)部隊管理:紀律松弛、作風渙散、管理松懈;(二)安全防事故意識不強,措施不力;(三)基層干部、班長:不會管、不敢管、不愿管;(四)“四個和諧關系”:官兵、兵兵、上下級、警民關系緊張,群眾基層較差;(五)官兵有令不行、有禁不止和違禁不糾、賞罰不明;(六)經常性管理制度不落實、工作不落實、責任不落實;(七)干部責任感、使命感不強,在職不在位;(八)組織觀念、紀律觀念淡薄,擅自離職離崗,遇事對群眾粗暴;(九)黨員、班長、士官模范作用差,主動性、積極性不強;(十)中隊8小時以外課外活動安排不緊湊,晚飯后人員自外出現象嚴重;(十一)“五條禁令”落實不到位;(十二)請示報告制度堅持不好;(十三)執法為民思想不牢,落實消防監督執法“六個嚴禁”不到位,執法監督過程中“吃、拿、卡、要”,執法不公,把關不嚴。
三、整改方案辦理要求
(一)大隊全體官兵要嚴肅認真地對待整改工作。在整改過程中,要針對存在的問題,認真研究改進提高的具體辦法,以整改的實際效果來檢驗官兵適應新情況的思想、政治、組織、作風的精神風貌。各有關責任人要切實負起責任,親自抓落實。
一、指導思想
以十和十八屆三中全會精神為指導,以積極履行職責為核心,以加強隊伍建設為關鍵,以服務群眾為重點,以人民滿意為標準,著力解決群眾反映的突出問題,不斷完善政風行風建設的新機制,全面提高質監工作的有效性為構建“大質量”工作機制做出更大貢獻。
二、工作目標
加強部門政風行風建設,樹立質監良好形象,提高人民群眾對質監工作的滿意率,提升質監部門在全縣政風行風測評中的排名次序。
三、組織領導
為加強對我局政風行風建設的組織領導,局黨組決定成立政風行風工作領導組,全面負責本局政風行風建設工作。具體負責組織信息采集、協調、檢查、指導、評議、考核等各項具體工作。
四、整改措施
(一)加大部門宣傳力度,營造良好質監工作氛圍。
一是充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體加大質監工作宣傳力度。積極宣傳國家有關法律法規和政策,圍繞社會各界普遍關心的熱點、焦點問題,分別從法律法規、技術服務、收費標準等不同角度給予宣傳解釋,把部門收費標準、收費依據、辦事程序進行公開,自覺接受社會媒體監督。不斷拓寬交流和溝通平臺,讓社會各界充分了解質監、理解質監、支持質監工作。二是通過聘請行風監督員和組織召開座談會等形式,充分聽取各方意見和建議,切實在改進工作作風和服務經濟發展上狠下功夫,增強質監工作服務經濟社會的有效性。三是建立調研工作機制,為縣域經濟發展獻計獻策。局黨組成員分頭負責,深入企業開展調研活動,了解企業在質量管理及提高產品質量方面的存在問題。在調查了解和充分聽取意見的基礎上,選準質監工作切入點,幫助企業解決在產品升級研發過程中遇到的困難和問題,增強為企業服務的針對性和有效性。
(二)加強隊伍建設,提高新形勢下質監工作的水平和能力。
一是堅持局班子學習制度。進一步加強班子成員自身政治、業務學習,不斷提高班子成員政治理論素質、組織管理能力和科學決策水平,增強班子適應新形勢、解決新問題、開拓新局面的能力。二是進一步改進工作作風。增強公仆意識,發揮表率作用,深入基層開展調查研究,切實為人民群眾辦實事、辦好事。三是進一步加強執法人員的學習培訓工作。除經常開展日常相關法律法規知識學習,不斷拓寬知識面外,并積極組織人員參加省、市相關業務培訓學習和經驗交流學習,提高部門人員依法行政的水平和能力。
(三)強化服務意識,積極開展為企業服務活動。
一是組織部門業務技術骨干,定期加強同企業之間的聯系,幫助解決實際困難,及時提供信息、技術、人員培訓等方面的支持,增強企業發展后勁,促進縣域經濟社會健康穩步發展。二是充分利用節假日和重大節日開展計量惠民活動。在各大農貿市場設立復秤臺,社區設立現場咨詢服務點,免費為群眾提供計量服務,講解計量知識,識別常見的計量欺詐行為,為人民群眾提供實實在在的服務。三是在組織機構代碼辦理、特種設備注冊登記備案等方面,細化服務措施,深化服務內涵,減少報批環節和程序,縮減審批時限,為群眾提供高效便捷服務。
一、認真開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動
整改措施一:廣泛開展學習教育,增強干部職工的大局意識、責任意識、效率意識。
牽頭領導:各級紀檢組長
責任單位:機關黨委、監察室
整改措施二:召開在昆36家商會座談會、部分企業座談會、外部監督員會;走訪部分個體工商戶;在全系統干部職工中發放征求意見表,深入征求群眾意見。
牽頭領導:各級紀檢組長
責任單位:機關黨委、監察室、人教處
整改措施三:從群眾最關心、最不滿意的問題入手,創新制度,完善工作流程和機制。
牽頭領導:各級黨組
責任單位:機關黨委、監察室、人教處、法制處
二、加強市場監管,促進職能到位
整改措施一:加強食品安全監督管理
一是按照國家局《關于規范食品索證索票制度和進貨臺帳制度指導意見》的要求,進一步規范經營者索證索票和臺帳建設,切實鞏固好“兩個100%”。二是創新監管方式,按照食品經營者的不同經營方式、經營規模、經營特點,對食品經營者實行分類指導和規范,實施分類監管。三是積極開展“農村產品質量和食品安全示范店”創建活動,確保每個鄉鎮至少各建立一家經營食品的“農村產品質量和食品安全示范店”。四是加強對重點市場、重點地區、重點商品的抽測力度,強化抽測結果公示制度。五是加強《食品安全法》的學習宣傳,進一步加大食品安全專項整治力度,切實通過強化監管,讓廣大人民群眾吃上放心食品。
牽頭領導:各單位分管消保、市場處(科)的局領導
責任部門:各單位消保、市場處(科);基層工商所(分局)
整改措施二:加強商標、廣告監督管理
一是強化商標日常監管。進一步完善商標信息庫,認真落實《__市工商行政管理局基層工商分局(所)商標監督管理規范(試行)》,以食品、藥品、農資產品及服裝為重點,加大商標專用權保護力度。二是加強對基層商標管理及案件查處業務指導和督察,不斷提高商標行政執法水平。三是深入開展整治虛假違法廣告專項行動。把關系人民群眾身心健康和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告作為整治重點,對影響市場秩序和社會穩定的性質惡劣、情節嚴重的違法廣告媒體,依法及時采取警示告誡、限期整改、暫停廣告業務、取消廣告經營許可等行政監管和處罰措施,加大整治查處力度。四是積極推進廣告監管目標、執行責任、考核監督的“三個體系”的建設。五是積極探索拓展廣告監管領域。與相關部門密切配合,加強對網絡廣告、手機短信廣告、機動車車身廣告以及樓宇墻體、顯示屏、電梯廣告等的規范管理。
牽頭領導:各單位分管商標、廣告處(科)的局領導
責任部門:各單位商標、廣告處(科);基層工商所(分局)
整改措施三:進一步抓好無照經營清理整治工作
繼續深入開展清理無照經營專項整治行動,重點清理無前置條件的無照戶和有證無照戶。
牽頭領導:各單位分管企業處(科)的局領導
責任部門:各單位企業(科);基層工商所(分局)
整改措施四:嚴厲打擊其它各種經濟違法行為
一是繼續保持高壓態勢,深入開展打擊傳銷專項整治行動,大力開展“無傳銷社區(村)”創建活動,建立打擊傳銷的長效工作機制。二是強化市場巡查,加強糧油、成品油、汽車、汽車配件、兩煙、手機等重要商品市場監管,特別是對人民群眾反映強烈的難點、熱點問題,進行集中整治。三是繼續查處壟斷性行業強制交易、強制服務等行為,特別是查處制假售假、涉及產品質量和食品安全的違法行為。
牽頭領導:各單位分管公平交易處(科)的局領導
責任部門:各單位公平交易處(科);基層工商所(分局)
三、深入開展文明單位創建
市局機關創建省級文明單位;其余單位在原有基礎上,爭創上一級文明單位。通過文明單位創建,樹立文明新風和良好的形象。
牽頭領導:各單位黨組 書記
責任單位:機關黨委
四、為民提供優質高效的服務
整改措施一:以群眾的滿意為標準,采取多種形式,完善便民服務措施,進一步方便辦事群眾,優質高效為民服務。
牽頭領導:各單位分管注冊登記的局領導
責任單位:企業處、外資處;
整改措施二:深入落實“四項制度”,大力推行“五辦”作風,對基層、企業、群眾亟待解決的問題“立即辦”,對老大難問題“主動辦”,對帶普遍性的問題“上門辦”,對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”,對涉及面廣、政策性強的問題“公開辦”,進一步增強工作的主動性、積極性、透明度。深入落實“四項制度”,促使干部職工牢固樹立求實、務實、落實的作風,始終保持緊張快干、雷厲風行干事業的精神狀態,確保決策條條算數、任務件件落實、承諾項項兌現。
牽頭領導:各單位的局長
責任部門:全系統各單位、各部門、基層工商所(分局)
五、加強監督,促進工作落實
整改措施一:落實黨風廉政建設責任制,把黨風廉政建設和反腐倡廉工作融入到工商執法的各項任務中,確保工商干部廉潔執法。
牽頭領導:各單位紀檢組長
責任部門:各單位紀檢監察室
整改措施二:加強督察檢查,實施工作目標任務督查,定期或不定期采取明查暗訪、巡回檢查、網上督察、網格督察等方式,對安排布置的工作落實情況跟蹤問效,發現問題,及時指出,限期整改。
牽頭領導:各單位紀檢組長
責任部門:各單位紀檢監察室
整改措施三:加大查辦違法違紀行為和問責的力度,對違法違紀的人和事嚴肅處理。
牽頭領導:各單位紀檢組長
責任部門:各單位紀檢監察室
六、加強宣傳報道,營造良好的社會氛圍。
加大工商工作的宣傳力度,進一步讓人民群眾了解工商、理解工商、支持工商,為順利開展工作爭取良好的社會氛圍和執法環境。
一、指導思想
按照“管行業必須管行風”,“誰主管誰負責”的要求,以解決損害群眾利益的突出問題為重點,以預防部門和行業不正之風為目標,以人民群眾滿意為標準,本著“有則改之、無則加勉”的原則,認真剖析問題產生的根源,并結合廣電部門實際,按照“輕重緩急”的要求,制訂了切實可行的整改措施,努力建設法治型、服務型、責任型、效能型廣電。
二、工作重點
在整改提高階段,要突出實踐“三個代表”重要思想這個主題,突出落實科學發展觀這個要求,突出取得實效這個關鍵,針對存在的突出問題,采取切合實際、可操作性強的整改目標和措施,切實抓好抓實。
1、有線電視網絡維修服務態度、服務水平有待提高的問題。我們研究的措施是,一要進一步加強網絡分公司維修服務人員的思想水平和職業道德教育,強化服務意識;二是要進一步加強業務培訓力度,不斷提高維修人員的業務素質;三是要進一步加強服務管理,要在服務態度、服務內容、服務時間、服務質量、服務承諾、處理投訴等方面進一步規范制度,要制定嚴格的服務責任制,采用年終獎“投訴一票否決制”等措施,切實提高服務水平,保障群眾收視權益,努力創建人民群眾滿意的服務窗口。
2、廣告多,并且掛角廣告和游走字幕影響電視節目收視效果的問題。我們將按照國家廣告管理條例進一步加強廣告管理,一是正確處理好廣告創收與收視效果的關系,兼顧觀眾與顧客兩方面的利益;二是改進廣告方式,維護觀眾的收視權益;三是加強對廣告的管理和監督。
3、加快發展農村廣播電視事業的問題。我們正在積極推進這項工作:一是加強農村“村村通”建設,剩下的9個鄉鎮今年要把光纜全部鋪設完畢,盡量采用光纜聯網的辦法解決“村村通”工程,市局要加大督促檢查的力度;二是加快全市無線覆蓋工程的建設步伐,已經落實了浮梁、樂平三個工程點;三是加大對農村鄉鎮廣播站的建設力度,市局爭取到了部分資金,已經落實到位。
4、偷接電視信號現象比較嚴重的問題。我們將通過加強網線管理、加強與社區居委會的聯系等多種手段,充實壯大稽查隊伍,加大管控和稽查力度,最大限度地堵塞漏洞。
5、記者隊伍素質問題。我們的措施:一是通過向社會公開招聘記者的方式,選拔優秀人才;二是加大培訓和考核力度,選派記者到傳媒大學學習,要強化考核制度,采用集中定期評稿等辦法促進業務學習和素質提高,要把考核結果與職稱評定、職位升遷進行掛鉤,要把考核結果與續聘、解聘結合起來;三是要在分配制度上探索新辦法,推行以崗定薪,崗變薪變,拉開收入檔次,營造能者多勞多得、人人身上有壓力有任務、你追我趕的機制。
三、建立健全各項規章制度和長效機制
評議政風行風,關鍵是要體現在政風大改善、行風大轉變上。要以評議活動為契機,按照糾建并舉、綜合治理、注重預防的要求,著力在建章立制上下功夫,進一步創新體制、機制和方法、制度,從源頭上預防損害群眾利益的不正之風,鞏固××評議的成果。
一是要進一步健全完善黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度,以制度規范政風、建設行風,發揮制度在依法行政、廉潔從政、依法從業、廉潔從業等方面作用,形成防止行業不正之風長效機制。
二是要進一步完善宣傳例會和監屏員例會制度,將政風行風建設的內容納入到兩個例會的常規議事范圍。尤其是我們已經發放聘書,聘請監屏員為我局政風行風督察員,要充分發揮監屏員的外在監督作用,要將這種監督工作制度化,習慣化,常規化,切實推進我局政風行風建設的深入。
三是要進一步健全社會監督機制,要將廣電媒體置于全社會的監督之下,通過設置監督電話、服務熱線、局長接待日等方式,加強與社會各界的溝通,及時了解人民群眾對廣電政風行風建設的反映,切實解決有償新聞、虛假新聞、虛假廣告、不良廣告和低俗之風等問題。
繼續強化理論學習,邀請黨校老師上黨課;努力提高學習的自學性,不斷深化對機關作風建設的認識,真正把作風紀律教育整頓活動擺到首要位置上來。
學習黨的理論知識和專業業務技能,學習“八榮八恥”及“十條禁令”,切實樹立社會主義“榮辱觀”,遵守廉政建設的各項規定以及遵守各項規章制度,加強人才的引進和人才的培養,加強醫院內部的管理,對在崗護士進行定期培訓。進一步提高學習的積極性、主動性。
2、抓落實,堅持科學發展觀和正確政績觀。
進一步強化工作責任制并把責任制的落實情況與年度考核結合起來,以身作則,嚴于律己,正確處理好業務發展與行風建設的關系。
樹立創新的精神,立足本職,鉆研業務,勤奮工作,樹立優質服務的理念。提高自身的道德修養,保持良好的工作作風和機關紀律。團結一心,步調一致,工作上盡心盡責,求真務實,樹立以人為本,全心全意為患者服務理念,提高與醫院同舟共濟的團隊精神。
及時改進工作中存在的不足,樹立為人民服務的宗旨,不斷提高工作能力和診療水平,落實措施推進機關作風建設不斷深入。
3、抓督查,繼續抓好工作督查、紀律督查。
各職能科室按季度定出工作計劃和工作重點并及時上報督查組,主動接受督查,杜絕和及時糾正、解決一些苗頭性的影響機關效能的問題,以便更好的落實和完善各項工作。
4、抓制度,進一步健全和落實崗位責任制、首診負責制等醫療質量和醫療安全14項規章核心制度,并形成長效機制。
加大政策宣傳力度,完善服務制度,拓展服務范圍平臺,切實提高服務群眾的能力和成效;切實提高依法行政、執政為民的本領。
5、抓示范,積極倡導抓雷厲風行的工作作風,創建廉潔型機關,打造陽光政務。
加強廉政建設,完善操作流程,進一步增強工作透明度,使工作在“陽光”下操作。