時間：2023-02-28 15:54:55
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1.行政管理實驗教學體系的建設是行政管理專業學科發展的需要。
行政管理學是一門綜合性極強的應用性學科，基本上的課程都涉及很強的應用性，這一特性決定了行政管理學專業的教學如只有理論性的課堂講授將會對其應用性的發展產生嚴重的制約，發展應用性學科需要應用性的環境、應用性的教學體系，實驗教學體系便是應用性環境和教學體系的一種典型表現。
2.行政管理實驗教學體系的建設是行政管理專業學生培養的需要。
實驗教學是相對于課堂教學而言，更具有直觀性、實踐性、綜合性、探索性和啟發性，是培養學生掌握科學實驗方法與技能、提高學生綜合素質、動手能力與創新能力的主要手段，也是培養“應用型、技能型”人才的主要途徑。
3.行政管理實驗教學體系的建設是行政管理專業回應社會的體現。
從機關到學校、從城市到農村、從街道到社區、從工廠到企業、從國營到民營、從生產到服務、從醫療到環保、從人事到物業，凡有人群的地方，就有公共管理的存在和需要，都需要行政管理人員，因此社會各個行業對行政管理人員的理論素養尤其是在一定理論水準下的理論運用能力、操作能力、解決問題能力、創新能力等要求必然會凸顯，凡是在這些方面不具備或較弱的均為社會所不偏好或者說是社會適應性較弱的人員。
二、行政管理專業實驗教學體系的現存問題
當前公安院校行政管理專業實驗教學體系存在不少問題，傳統的教學觀念和模式影響很深，實驗教學在定位上、建設上、使用上、管理上、發展上均有深刻的矛盾和問題。
（一）課堂理論教學為主，實驗教學為輔
傳統的人文社會科學教學往往忽視實驗教學，即使后來慢慢發生了轉變，開始建設人文社會科學的實驗室，但是最多只是把實驗教學當做課堂理論教學的補充，在課程中占很小的比重。如以廣東警官學院電子政務課程為例，電子政務課程的實驗是隨課堂教學安排而安排，一門課程共32個學時，2011級的培養方案確定課堂教學占26學時，實驗教學只占6學時，可見在實驗教學的定位上電子政務實驗是處于非常薄弱的位置。
（二）建設盲目，使用形式
建設的盲目上主要表現為實驗室建設的無計劃、短期性，導致實驗室的硬件、軟件失調，功能、學科失調以及共享系統失調。
（三）規劃不足，管理落后
缺乏長遠的實驗室建設發展規劃，實驗室管理使用模式落后。主要表現為：其一，實驗室建設規劃缺失，實驗室的建設不是“畢其功于一役”式的工程，另外已建成的行政管理實驗體系也需要定期的更新維護和完善，因此行政管理實驗室建設和完善是需要時間和過程的保證的，實驗室建設短期規劃、長期規劃必不可少；其二，實驗室管理制度不健全，預算管理、設備管理、人員管理無章可循，致使實驗室經費無保障、設備無故障運行率低；其三，實驗室治理結構不合理，實驗室管理力量不足，激勵機制不夠，管理和服務工作質量難于保證。
三、行政管理專業實驗教學體系的完善
（一）完善行政管理專業實驗教學體系
實驗教學體系的完善主要包括兩個方面的內容，一個方面是教學隊伍的完善，包括專業教師、專職實驗教師兩支隊伍的完善；另一個方面是教學模式的轉變，主要是以教師主導轉變為以學生為本。首先是教學隊伍的完善。優秀而穩定的教師隊伍是實驗教學體系的主導者，也是實驗教學能否順利開展的最重要的保證。其次是教學模式轉向以學生為本、以能力培養為本。傳統的課程教學模式的主要是理論性、課堂性教學。在這種模式下，教學理念是以教師為主體和中心，教和學之間的溝通幾乎完全是單向的，這一傳統教師模式的弊端突出，應轉向以學生為本、以能力培養為本。
（二）完善行政管理專業實驗內容體系
第一階段：公共基礎類實驗。主要針行政管理類專業一、二年級本科學生，主要目標是學生公共基本技能訓練和實踐能力培養，主要開設的實驗為計算機基礎知識類、網絡安全類、信息檢索和使用以及社會調查和統計軟件等。第二階段：專業基礎類實驗。主要針對二、三年級本科學生，主要目標是將所學專業理論知識融會貫通，進行本專業單學科實驗技能訓練主要開設管理信息系統、公共管理方法、管理案例分析與模擬等。第三階段：專業類實驗。主要針對行政管理類本科三、四年級學生，主要目標是激發學生研究興趣，促進其專業理論和專業素養的養成，培養其自主創新能力。主要開設的實驗為電子政務、人力資源管理、行政管理案例分析、公共政策分析等。第四階段：綜合類實驗。主要針對行政管理類高年級學生，主要目的在于培養學生的綜合運用行政管理學科知識能力，形成分析、解決現實問題的能力。可通過自設實驗項目的方式，在教師指導下，由學生獨立完成，如大學生科技創新項目、課外興趣小組、挑戰杯活動等，也包括應用型的公務員考試系統等實驗。
（三）完善行政管理專業實驗管理體系
拿我們柳州市來說，坐落在柳北文化街商業廣場的嘉華影城就是這個城市色澤鮮活的大型影院。也是目前柳州市影院設備最先進，影廳設計最標準、設施最完善、服務最專業的影城。該影城總投資400萬，營業面積800余平方米，擁有3個影廳，共394個座席。其中，一號廳182個位席，二號廳123個位席，三號廳89個位席；是集休閑、視聽、娛樂等多維一體的綜合性、多功能數字化影城。嘉華影城無論從硬件設施還是軟件服務都全力打造“專業影城”，給每一位觀眾帶來絕對舒適、震撼的觀影體驗。宏大的影廳空間，廳內高度均超過 6 米；階梯式座椅排距達1.1米；影廳內座位錯層斜度達30度；美國dolby-sr/d/e數字解碼器、jbl screenarray影院陣列、jbl 三分頻主音箱3632tl、皇冠公司專門為電影院而設計的cl系列功率放大器、德國施奈德高端鏡頭等，使您體驗、享受最頂級的震撼視聽。
為使顧客坐姿輕松、自然、舒適，全身心享受影片，影城特別安裝了帥康座椅公司生產的高檔豪華座椅—千禧之星系列。該系列座椅造型大方、舒適、美觀、和諧、現代感強：椅背、椅座乃整體設計，三維一體，聚氨酯模高回彈發泡原料，源至進口；其自起設計，復位準確，無噪音，性能達到國際先進水平。
影城更注重專業化、人性化的服務。開放式票房，站立式售票，專供您選擇心儀的觀影座位。廳內向導員的甜蜜微笑，個性化服務、定將使您心曠神怡、如沐春風。賣品部為您準備的觀影套餐，均是精心挑選，琳瑯滿目、安全衛生、口感一流、營養豐富。尤其是那美味誘人的爆米花—全部采用美國原裝進口的專用玉米粒，配上香甜可口的奶油，定將使您怦然心動，垂涎欲滴！
秉成：“誠信、專業、以人為本”的精神，他們不懈追求，努力成為龍城最專業、最優秀的影城。先進的設施，星級的服務，靈活多樣的票價，精彩紛呈的觀眾互動活動……他們所做的一切就是要影客充分體驗賓至如歸的感覺。
但是1994年的克拉瑪依友誼館大火，讓多年后的我們依然無法忘懷。于是在如此輝煌的大型影城之中，我們還是不得不提及相關的安全問題。
隨著城市現代化水平不斷提高，社會主義市場經濟的不斷發展，作為消費和娛樂的夜總會、ktv、網吧等公共場所也不斷發展壯大，為廣大消費者提供精神享受。同時，場所中的各類安全問題也隨之暴露出來。近幾年全國范圍內不時出現一些群死群傷事件，主要是由于消防安全管理措施和消防設施不到位或堵塞、關閉通道營業等原因造成的。這些場所的管理人員大多缺乏消防安全意識和防火滅火及逃生自救的基本知識，一旦發生火災，手忙腳亂，人員疏散困難，極易導致群死群傷的嚴重后果。筆者就當前的城市影院的消防安全管理工作談點淺見，以供探討。
一、城市影院消防安全存在的問題
目前，就我市公共娛樂場所從建筑物的耐火等級看，基本設置在一、二級耐火等級建筑物中，耐火等級基本符合要求。
存在的主要問題是，在硬件上，安全出口數量不足，疏散通道不暢（有的上鎖），消防設施損壞，裝修材料不符合要求等。在軟件上，業主和從業人員消防安全知識缺乏、安全措施落實不到位等，是公共聚集場所普遍存在的問題。
以城市影院為例：
1．選扯不當，危害增大。主要是使用的建筑物形式多樣，公共娛樂場所很少有獨立的建筑（因為單獨建筑物的花費相當昂貴）。經營者一般都是租用建筑物的一個局部進行裝修和改造，有的是在商場、辦公樓的某個樓層，有的則在廢棄的倉庫或廠房內，有的甚至是設在商住樓里，這些建筑內部的原消防設計是不能滿足娛樂場所內消防安全設計的許多特殊要求的，經營項目與建筑防火要求存在一定的差距。導致建筑布局不合理，防火間距不足等先天性的安全隱患。
在市場經濟大發展的今天，各行各業對高標準建筑物使用的競爭也越強烈，而我市適合公共娛樂場所電影院設立的建筑物更顯出自身的先天不足，尤其是設立在地下一層的場所占了整個娛樂場所的10%，這些場所的設立雖不違反《娛樂場所管理條列》與相關法規，但是給消防安全管理工作增加了更大的難度，主要是安全疏散更難，受煙、火侵襲的危害更重。因為地上建筑發生火災時煙氣上升人員往下層逃離，煙氣在垂直方向的擴散流動路線與人員疏散活動的路線相反，當人員逃到著火層以下的地方就比較安全，地下場所則不然。煙氣上升人員往上層逃離，人員在垂直方向上的疏散速度大大低于煙氣上升速度。如果人員在水平疏散中對火災的反映遲緩，或心理緊張，或認不清疏散方向而延誤了時間，就會十分的危險。所以設在地下室的娛樂場所場所防排煙設計是十分重要的。
2．可燃、易燃物品多、電氣負荷大。電影院等場所，是專供公眾娛樂休閑的公眾型聚合地，因此，他們往往十分注重環境的舒適典雅?，F在這樣的娛樂場所越來越講究豪華氣派，為了迎合和追求美觀，違規裝修，瞞天過海，大量采用可燃材料進行裝修。另外，場所內裝飾的窗簾、墻掛、沙發等通常多屬可燃物，直接導致火災荷載幅度增加，并且大幅度降低了建筑物的耐火等級，一旦發生火災還會產生大量的致人死亡的有毒氣體和濃煙。有的沒有防火間隔，一旦發生火災，火勢會迅速擴展蔓延。有的間隔帶設計不盡合理，反而影響人員疏散。
3．建筑內部結構復雜。娛樂場所本身就具有行業特性，許多場所內部通道錯綜復雜，仿佛走進迷宮。甚至于一些電影院的影廳，在進行裝修的時候為了充分利用建筑內部空間，或者為了隱蔽一些角落，往往在走道兩側或拐角處布置影廳，有的則故意設置彎道，有的在影廳外、通道上設置五花八門，眼花繚亂的彩燈，令人不知身處何地……這樣的建筑設計或許會給人帶來諸多意想不到的視覺效果，但是卻從客觀上大大影響妨礙了消防安全工作，如果發生火災，將會導致人員無法疏散，救援人員無法進入等重大問題。
4．用電設備多，著火源多?，F代的許多電影院為了迎合時代的發展或者為了吸引顧客，而采用過多的電器設備，諸如影音音響，各種燈光，多數空調等。這些設備用電量極大，并且功率也大。還要長時間連續運轉的話，常處于超負荷運行狀態。有些燈具表面溫度很高，一旦可燃物品靠近極易引起火災。
場所里由于用電設備多，連接到電器的線路也多。電子線路縱橫交錯，倘若安裝，使用不當，也很容易發生火災。這是電氣設備產生的高溫和電火花構成了危險的點火源。除上述電器點火源引起火災之外，由于公共娛樂場所電影院人員流動量大、素質雜，行為無拘無束、我行我素，常會作出一些不安全的行為，有的趁著興致玩火，有的吸煙亂丟煙頭、火柴梗，還有的為了營造浪漫氣氛點燃蠟燭照明。更有甚者，
有的歌舞廳、網吧、游戲室偷偷違規集吃、住、玩、樂于一體，利用液化氣、電熱器、電爐、煤爐等燒水、做飯和取暖。還有的使用酒精、丙酮、汽油等易燃液體擦拭電器元件，這些易揮發的易燃液體遇點火源很容易引燃。凡此種種人為點火源也是極其危險的。5．消防安全意識差，安全管理不善。業主只重經濟效益，法制觀念不強，存在僥性心理，消防安全意識、消防安全管理不到位，員工更是消防安全觀念淡薄，缺乏防火知識。這是公共娛樂場所普遍存在的嚴重問題，也是造成該類場所火災危險及火災隱患的根本所在，是必須引起充分關注，并盡快獲得解決的首要問題。綜觀公共娛樂場所、電影院的安全意識差，表現在：
（1）我行我素。業主和經營者擅自進行場所的修建、改建或擴建，而不向當地公安消防監督機構報告和實行建筑設計的防火審核。完工后，在沒有取得消防安全竣工驗收的情況下，就盲目進行試營業。
（2）規章制度不鍵全。有的根本沒有定消防安全制度，也未建立防火安全組織和層層責任制；有的雖然東拼西湊了一些消防安全規章制度，也僅僅是寫在紙上，掛在墻上，應付監管部門的檢查，而得不到真正的貫徹落實。
（3）消防安全教育培訓工作不到位。經營者和員工在娛樂場所電影院使用前未進行任何消防安全知識教育培訓，致使從業人員沒有樹立起消防安全觀念，也不懂得場所內的火災危險所在。既不懂得消防基礎知識，也就不懂得火災預防的方法，更不知曉初起火災撲救的基本技能，也不了解逃生自救的方法，更不了解火災時如何引導疏散場內人員。有的甚至不會報火警，不會使用滅火器材，自然更不會實施有效的滅火方法。雖然相關部門每年都舉辦消防安全培訓工作，由于場所員工更新換代快，造成有部分新上崗的員工沒得到有效的消防安全技能培訓。
（4）缺乏應急預案。娛樂場所電影院的經營者和從業人員消防安全意識淡薄，很多場所沒有制定自防自救的消防措施和應急疏散方案。即使有預案，制定后也束之高閣，躺在保險柜里睡大覺。不經實地演練，很難真正落實到位
（5）消防安全管理不善。場所內隨意使用明火燒水，做飯或取暖；維修中焊接，切割等帶火作業無人監護；隨意吸煙，亂丟煙頭的現象到處可見；隨時亂拉亂接電氣線路；也不按規定進行電氣安全檢測和消防設施檢查等等。
公共娛樂場所電影院觸目驚心的火災隱患，近年來全國范圍時有重大火災發生，血的教訓提醒我們火魔時刻都在窺視著、等待著，一旦時機成熟，便要出其不意地施展其威力，給我們造成巨大的人身傷害和財產損失。所以，我們決不能掉以輕心。
二、城市影院等公共娛樂場所的火災隱患特征
火災隱患具有許多特征，所以，為了更好地杜絕影院等公共場所的火災發生，我們有必要認識并且了解火災所具有的隱患特征。
1.隱蔽性。隱患是潛藏的禍患，它具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點，是一時不可明見的災禍。它在一定的時間、一定的范圍、一定的條件下，顯現出好似靜止、不變的狀態，往往使一些人一時看不清楚、意識不到、感覺不出它的存在，隨著時間的推移，客觀條件的成熟，逐漸使隱患形成災害。如發生在1994年1月30日的杭州天工藝苑商場火災，起火原因就是隱蔽在商場頂棚三樓第6號家具包房內吸頂燈電源線故障引起短路打火，熔珠噴濺在下部席夢思床墊上引起可燃物而起火并蔓延所致。
2，危險性。隱患時事故的先兆，而事故則是隱患存在和發展的必然結果。當今的許多火災隱患都很難徹底的消除，所以，惡性火災隨時都有可能發生。對于這一點，我們已經歷經了無數血的證明。12月25日，河南省洛陽市東都商廈發生火災，309人死亡。原因時4名無證上崗的電焊工違章電焊引起的。在我國，許多已經發生的特大火災慘劇告訴我們：一個煙蒂，一盞燈，一個違章的行為，甚至于一個不經意的小小疏忽，都有可能導致火災危險。
3，突發性。任何事物都存在量變到質變，漸變到突變的過程。隱患也不例外，它集小變而為大變，集小患而為大患。幾年前，廣東省深圳市安貿危險品貯運公司清水河倉庫發生火災爆炸事故，死亡18人，傷873人，經濟損失巨大。清水河倉庫原本為干貨倉庫，貯存一般的生產、生活所需物品，倉庫建筑結構、防火間距、水源布局、道路等尚可，后改為貯存易燃易爆化學物品，無論從貯存化危品倉庫的建筑防火等級、庫與庫之間的防火間距、消火栓設置及用水量等均不符合消防規范要求，已存在著嚴重的消防隱患，再加上在貯存過程中嚴重違反國家有關規定，將化學物品性質相抵觸、滅火方法不同的物品混存在一個倉庫內，更加引發隱患從量變到質變，集小變而為大變，最終造成震撼全國的特大火災爆炸事故。隱患突發成災害事故，在化工企業中為多數，必須引起高度的重視。
4，隨意性。俗話說：“安全來自長期警惕，事故來自瞬間麻痹?！庇械碾[患的產生和造成禍害，都直接取決于人的消防意識的淡薄和消防知識的缺乏，消防意識的淡薄和責任心的缺乏兩者是相輔相成的，它們必然引發日常工作中的隨意性。1986年3月7日，杭州筧橋脫水廠三樓成品倉庫發生火災，經過5個多小時的撲救，撲滅了大火?；馂臒龤旆?80平方米，生姜片50噸，蘑菇片5噸，直接經濟損失55.66萬元。起火原因是倉庫保管員違反消防管理規定，在倉庫內用火柴當剪刀燒斷棉線后，未將余火完全熄滅，余火沿棉線陰燃引起火災。隱患的隨意性，極大多數是由人的主觀意志所決定的，而這種隱患的產生也極大多數會在短時間內造成禍害。
5.重復性。火災事故發生后，由于沒有嚴格地按“三不放過”原則來處理，火災事故的重復性是必然的（尤其為化工企業）。只要企業的生產方式、生產條件、生產工具、生產環境等因素未改變，同一隱患就會重復發生，關鍵的問題是事故后怎樣吸取教訓，改進措施，整改隱患，以科學的、合理的管理方式，先進的技術設備來防止隱患的重復性。
6.季節性。有相當部分的隱患帶著明顯的季節性特點，它隨著季節的變化而變化 。一年四季，夏天由于天氣炎熱，氣溫高，雷電多，容易使可燃、易燃物由于高溫的作用或雷擊引起火災，冬天又會由于風大物燥，用電用火增大，人們活動減少，容易引起用電用火不慎的火災，而且風大物燥，人們活動減少，不能及時發現初起火災，極易造成重、特大火災的發生。
7.因果性。隱患險于明火，即是火災隱患和火災二者之間的因果關系。消防工作的客觀規律告訴我們，今天的火災隱患很有可能就是明天或后天的火災，而今天的火災就是昨天的火災隱患。隱患是因、火災是果，隱患是火災的前奏，俗話說“有因必有果，有果必有因”，在每個單位的生產經營過程中，每個人的言行都會對企業安全管理工作產生不同的效果，特別是單位領導對隱患所持的態度不同，往往會導致消防安全工作的結果截然不同?！半[”與“明”是辯證的統一。只有及時地發現和消除隱患，才可避免火災事故的發生。
8.時效性。 防火檢查的目的是發現
和消除火災隱患。但消除火災隱患還必須講究時效性。這些年來我省發生的幾起火災事故，在火災發生前，當地消防監督部門都多次簽發過火災隱患整改通知書，就是由于責任部門沒有及時有效地落實整改，而導致人員傷亡和財產損失，教訓深刻。為此，整改火災隱患，必須講究時效性，對一些整改難度大，本單位確實無力解決的，應在整改前采取切實可行的防范措施。城市影院的火災預防必然成為消防工作的基礎和前提，而火災預防的中心環節和主要內容則在于如何通過各種制度的設置和執行來消除火災隱患。任何一個單位都不可能沒有火災危險或不存在火災隱患，只不過是多與少，大與小的差別而已。所以，作為公共集會場所的影院，一定要在思想上樹立防患于未然的意識觀念?？梢赃@么說：消除隱患是最好的防范。我們應當深刻地認識和掌握隱患的產生及發展規律，把消防工作做得更好、更完善。
三、城市影院的消防安全防范措施及對策
遏制公共娛樂場所電影院的火災特別是群死群傷的重特大火災事故，是新的形勢對相關監管部門做好消防安全工作的基本要求，為落實防范措施，確保公共場所的消防安全，應做到以下幾點：
1．提高認識，轉變觀念。增強對公共娛樂場所電影院火災危險性的認識。應嚴格執行公安部《公共娛樂場所消防安全管理規定》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的規定，嚴格消防安全管理。
2．加大執法力度，確保消防安全。公安消防機構應嚴格按照國家有關的消防技術標準的規定實施消防監督檢查，對不合符標準的（消防設施、設備不全或失效的），必須予以糾正，凡安裝固定封閉窗柵欄的必須責令限期拆除，營業期間不得封堵疏散通道，不得關鎖門窗。公共娛樂場所電影院開業前應當向公安消防機構申報，經消防安全檢查合格后，方可使用或者開業。各相關發證照部門共同把好消防的前置條件關口，對未取得消防部門驗收合格的，一律不予辦理相關證照。
3．從源頭上抓起，嚴把“四關”。加強設計、審核、驗收和開業前檢查，杜絕先天性火災隱患。加強對公共娛樂場所電影院的設計、審核、驗收，加強開業前的消防安全檢查，是杜絕先天性火災隱患，確保公共娛樂場所電影院走上規范化的消防安全管理軌道的重要手段。公共娛樂場所電影院的安全疏散、電氣線路、內部培訓、消防設施等在《建筑內部裝修設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》、《建筑設計防火規范》中都有詳細的規定，對公共娛樂場所電影院的設計、審核、驗收要嚴格按照規范要求，從源頭上把好關，不留隱患。把握好公共娛樂場所電影院開業前的消防安全檢查，《中華人民共和國消防法》的第十二條、《公共娛樂場所消防安全管理規定》第六條和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十六條條款上都有明確的規定，消防部門應按照法律法規的要求，對申請開業的公共娛樂場所電影院要嚴格檢查、嚴格把關。
4．加強對從業人員的消防教育和培訓，提高公共娛樂場所電影院的自防自救能力。公共娛樂場所電影院的業主在申請開業前檢查的同時，要組織對從業人員進行消防安全培訓，除每年要進行一次安全培訓外，對新上崗人員要及時培訓，沒有經過培訓的不得上崗。要學習和掌握《公共娛樂場所消防安全管理規定》和基本的防火滅火常識，定期開展自查，消除火災隱患。從業人員要做到“三懂、四會”?！叭奔炊帽静块T的火災危險性，懂得預防火災的措施，懂得自查整改一些的火災隱患；“四會”即會報警，會使用滅火器，會組織人員疏散，會撲救初起火災。
5．保證疏散通道安全出口的暢通和消防設施的完好有效。疏散通道堵塞，安全出口缺少是導致群死群傷火災事故的主要原因之一。公共娛樂場所電影院在營業期間始終保持疏散通道、安全出口暢通是杜絕人員傷亡和財產損失的最基本保障，無論何時何地都不能麻痹大意，更不能以任何理由堵塞和關閉。要加強對消防設施、消防器材、應急照明以及安全疏散指示標志等維修保養的督促檢查，保證其完好有效，確保發生火災后，能夠進行有效補救。
6．文化執法部門應把電影院消防安全工作列入日常監督工作的重中之重，警鐘常鳴。在日常檢查中，上述防范措施中第四、五點內容，做到每次必查，發現問題及時責令整改，防范于未然。切實把問題解決在萌芽狀態。
四，城市影院消防安全管理工作的四種機制和三個轉變
隨著人們的價值觀念的變化，人們對自身保護意識也越來越強，公共娛樂場所電影院要想在競爭中求生存和發展，必須做好兩點，首先是安全有保障，其次是憑服務質量和硬件設施來贏得客戶。為此，公共娛樂聚集場所應建立“四種機制”實現三個“轉變”：
一是建立責任機制。公共娛樂場所電影院應實行消防安全責任人制度，劃分消防安全責任區，構造消防工作責任“鏈”等三方面入手，明確法定代表人為場所的消防安全責任人，對場所的消防安全工作全面負責，并落實場所各階層、部門的負責人為該責任區的消防安全責任人。在日常消防管理工作中，應著力抓好各個環節的工作落實，形成一個封閉、循環的消防安全“責任鏈”，使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞，讓場所員工明確自己在消防工作中的權利和義務，從根本上消除單位消防管理盲區和消防安全責任空白點。
二是建立教育預防機制。場所除參加公安、文化等相關部門的培訓外應根據消防安全涉及面廣、內容多、科技性強的特點，重點抓好內部員工消防安全教育培訓，以崗位操作規程及操作技巧為主要內容，把消防科普知識和消防安全技能有機地結合起來一起進行培訓，使操作行為規范化。同時，要搞好適應性教育，視不同情況按需施教。對一些重點場所、重點崗位的人員必須實行持證上崗制度，由消防部門統一考核發證；對一些非重點崗位人員在就業前的上崗培訓中，必須把消防安全知識納入其中，努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。
三是建立消防安全運行機制，各場所尤其是實行租賃、承包、聯營的場所。要在明確經濟指標的同時，明確安全指標，各場所預先制定周密的疏散預案。根據人員密集的公共娛樂場所的建筑特點、物品情況、人員活動情況，考慮火災時煙氣可能充斥流動范圍以及安全通道的特點等，預先制定詳細的疏散預案進行演練，使每個員工都掌握各自分工及戰術、技術要領和技能。力爭在發生火災時將火災的損失降到最低。促使場所消防安全工作分解到各個階層部門、每個工種，充分發揮廣大員工做好消防工作的積極性和主動性。
四是建立管理保證機制。要認真貫徹落實消防安全責任制，層層簽訂安全生產責任狀，始終堅持“誰主管，誰負責；誰分管，誰負責；誰在崗，誰負責；誰出事，誰負責”的原則，加強消防安全管理，嚴格防火檢查、巡查制度，安全疏散管理制度，消防設施、器材維護管理制度，用火、用電、用氣安全管理制度，消防值班制度，火災隱患整改制度，配電房操作規程，消防控制設備操作規程等消防安全管理制度和消防安全操作規程，并嚴格貫徹執行。要用制度規范人的行為，從制度管理上扼制火災隱患和安全事故的形成。
通過以上“四種機制”的建立，最終實現三個轉變。
首先是實現觀念的轉變，變以往安全工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”，真正把消防安全工作當作自己的事，真抓實干。確切轉變抓消防安全工作政府熱、場所業主冷的局面。
其次要實現機制轉變，實行“管理自主、隱患自除、責任自負”的安全管理機制，著力營造有章可循、違章必糾的消防安全氛圍。
最后要實現作風轉變，力戒形式主義，堅持“以人為本”的原則，努力實現公共聚集場所消防安全工作內容與形式的和諧統一，確保消防安全管理工作不留死角，努力提高公共娛樂場所電影院自身預防和抗御火災的能力。
關鍵詞:高校畢業生 檔案管理 轉遞
高等院校畢業生檔案是國家人事檔案的一個組成部分,它是記錄大學畢業生到目前為止的全部學習、生活、社會實踐等情況,是高等學校進一步教育、考查、培養更高層次人才的第一手資料,更是用人單位選拔聘用、考核培養人才的主要依據。在知識經濟時代、我國市場經濟逐步建立完善的大背景下,高等院校學生檔案工作出現了不少新的問題。因此,深入探討高校學生檔案管理中需要解決的一些問題,對于準確、完整地提供人才信息、促進大學生就業,甚至于對完善國家人事檔案管理都有著不可小覷的現實意義。
一、高校畢業生檔案工作存在的主要問題
1.缺少具有針對性的法律法規的約束
近年來,教育部和國家檔案局針對高等學校檔案管理頒發了《高等學校檔案管理辦法》。該辦法規定:關于高等學校全日制在校生規模在1萬人以上應當設立檔案館。(參見《高等學校檔案管理辦法》第二章第六條),由于沒有相關的約束條文,各個高校的學生檔案管理體制并不統一:有的高校將學生檔案放在綜合檔案室實行綜合管理;有的把學生檔案和干部人事檔案放在人事處一起管理;有的干脆把學生檔案放在各個院系,由輔導員分散管理。就筆者所在學校目前在校生人數已達到11000人,而學校設立的檔案室只安排不到兩名的相關人員進行臨時管理。畢業生檔案是在畢業生離校前一個月由系部輔導員移交至學生處就業指導服務中心,再由學生處就業指導服務中心安排一至兩位老師采取晚上、周末加班等方式在極短時間里將畢業生檔案進行整理、轉遞。因為學校沒有為檔案室分配明確的定員編制,也沒有具體的辦公經費及制訂工作量考核標準,所以,造成一些部門和個人也不愿意投入大量的人力、物力和財力實行專項管理。于是,畢業生檔案管理、轉遞工作就在這不規范的環境中勉強運行,其結果不言而喻。
2.學生檔案管理缺乏規范化
高校學生在校階段產生的檔案材料,如果沒有及時歸入檔案,就會出現問題。就以筆者所在院校在2009屆畢業生檔案整理過程中發現的問題為例:(1)歸檔材料手續不符合要求。比如有的高校畢業生登記表沒有學生本人簽名;存在沒有蓋學校印章,用系部印章取而代之的登記表;輔導員因疏忽忘記將高校登記表放入到學生檔案袋。(2)檔案材料沒有明確的排序要求,資料容易混亂。最常見材料有以下幾種:論文評審意見書、學生成績表、優秀學生(干部)登記表、獎學金申請表――如果同一類型材料(表格)多次出現,就會出現排序雜亂無章的問題。(3)書寫用筆不規范。我在整理畢業生檔案時,發現有一部分檔案材料采用圓珠筆、純藍墨水筆書寫的,按要求應該是純黑色鋼筆或水筆等。
3.檔案管理模式老套,缺乏信息化
大學生在校期間形成的檔案是其所有檔案的一部分,它記錄大學畢業生到目前為止的全部學習、生活、社會實踐等情況。由于檔案袋的容量有限,加之一些檔案材料需要保密特殊性,就目前紙質檔案材料而言,還真是有點勉為其難,盡管各行各業邁向信息化發展,然而,我們高校畢業生的檔案卻有點“返祖還原”現象,從事過生源數據上報的同志都知道高中階段都已經有電子錄檢表(以江蘇省為例:上報數據至教育廳時,需事先在擴展項1里面查清楚該學生在錄檢表的哪一本哪一頁哪一行),在一定程度上暴露出檔案管理體制、管理模式、方法手段滯后于信息時代。
4.檔案轉遞單位不明確,用人單位接受檔案管理不規范
(1)隨著就業政策改革,畢業生到中小型企業、外資企業、私營和民營企業就業的人數不斷增多,有些單位和學生不清楚檔案的管理制度,以為就業協議書上的檔案轉遞單位直接就是工作單位,但是這其中絕大多數單位沒有機要接受權,導致檔案不能正常轉遞甚至丟失。
(2)學校按要求轉遞檔案,但是由于接受單位沒有規范畢業生檔案管理制度而造成檔案丟失的現象,例如研究生檔案需要分兩次寄出――學生收到調檔通知函件要求寄出當時的檔案政審,學生畢業時再寄出后面產生的檔案材料,有的單位收到檔案后沒有把兩次檔案合并在一起或者沒有及時地將沒有被錄取的學生檔案退回,這也容易造成檔案丟失。
二、高校學生檔案管理工作的對策與措施
1.加強相關法規建設,確保畢業生檔案管理、轉遞工作有效開展
近年來,黨和政府有關部門十分重視檔案管理工作,不久前頒布了《高等學校檔案管理法》,不過里面缺少具體對畢業生檔案管理、轉遞具體工作細則的說明。這一空白,使得畢業生檔案管理、轉遞“八仙過海,各顯神通”。為此,筆者建議相關部門在《高等學校檔案管理法》的指導下,從工作的實際出發,盡快出臺諸如《高等學校學生檔案管理工作細則條例》此類法規,明確具體的單位負責畢業生檔案,確保學生檔案管理工作有法可依、有章可循。隨著我國高等教育普及化步伐的加快,再加上剛剛過去的金融危機的影響,畢業生未就業比重快速提升,這就要求我們必須將畢業生檔案管理、轉遞工作做實、做牢,確保檔案準確無誤轉遞。
2.及時收集、有效整理
畢業生檔案記錄的雖然是他們大學期間數年的成長歷程,但是,“不積跬步,無以至千里”,筆者個人建議要從他們被錄取進校那一天起就做好建檔工作,入學后立即根據其系部、專業群體性特點,按照國家檔案法規的要求,收齊有關材料。以后一經形成,盡快存入。就目前而言,大學生在校期間參加國家和地方的各種競賽、技能、等級(計算機、英語)、職業資格落英繽紛,社會實踐活動層出不窮,入黨入團、評優獲獎屢見不鮮,每一份材料、每一張證書都是大學生們能力與成長的記錄。檔案管理者本著一切為了學生、為了學生一切的工作理念,定期地向有關職能部門索取、征集學生材料。尤其畢業之際是畢業生檔案材料形成的最集中、最重要的時間段,這個時期是對畢業生在校期間德、智、體、美、勞的全面總結和評價,形成的材料大致有:論文評審意見書、學生成績表、畢業生登記表、畢業生體檢表等。
3.盡可能多地把信息化技術應用于高校畢業生檔案管理的各個環節
筆者所在院校通過畢業生上網直接輸入學號和姓名查詢派遣單位和檔案轉遞情況,據不完全統計比沒有用系統相比學生檔案轉遞后查詢量減少50%。一定程度上減少了了信息管理的重復勞動,減輕檔案管理的日常事務性工作,還大大提高了畢業生檔案查詢的效率。
4.加大宣傳力度,提高畢業生對檔案重要性的認識。
(1)在學生畢業前做好宣傳工作,可以通過發放就業指導手冊、開設就業指導課程、組織模擬簽約以及檔案管理專題講座等形式,強化畢業生的檔案意識,讓畢業生充分認識到人事檔案不是可有可無的,對畢業生今后的就業、生活等各方面都有極其重要的影響。
引言
檔案管理不僅能夠起到保護檔案的作用，更能夠延長檔案的使用壽命，進而使檔案存在價值得到發揮。檔案管理工作中需要進行分類、編號，以便于管理和使用。高校畢業生檔案是國家人事檔案的重要組成部分，是記錄高等人才信息的第一手資料。新時代背景下人才已成為最為寶貴的資源，人才能夠為企業創造更多利潤和財富，是企業持續發展的源動力，畢業生檔案是人才選用的重要參考。但隨著近些年我國高校擴招政策的實施，高校畢業生人數越來越多，畢業生檔案數量和信息量越來越大，高校畢業生檔案管理、轉遞工作面臨挑戰。當前我國高校畢業生檔案管理、轉遞工作現狀并不理想，各方面都有待完善。
一、高校畢業生檔案管理、轉送工作的意義
高校畢業生檔案屬于既要文件，記錄了學生主要經歷、政治面貌、社會關系、學歷職稱、個人信息、工作履歷表等信息，具有法律效益，是畢業生社會活動的重要依據。畢業生檔案由學籍檔案轉換而來，由學校交轉遞畢業生就業單位或人才交流機構管理，若無就業單位則由學校免費保存兩年。畢業生檔案轉遞需要按照《就業協議書》簽發《報到證》，完成轉遞檔案[1]。若就業單位是國有企業或企業事業單位那么檔案轉遞到工作單位。如果是非公有企業，那么檔案轉遞到人才交流機構。若離校未就業，則轉遞到戶籍所在地。對于高校畢業生來說不論考研、出國、就業都需要用到檔案，如檔案丟失便無法辦理相關證明。對于企業來說，通過畢業生檔案，用人單位可以對學生基本情況有一個初步了解，是用人的重要依據?？梢娮龊酶咝．厴I生檔案管理、轉遞工作的重要性和必要性。
二、當前高校畢業生檔案管理、轉遞工作存在的問題
（一）缺乏對高校畢業檔案特殊性的重視
高校畢業生檔案與其他檔案不同具有一定特殊性，有著流轉速度快、流動性強等特點，管理復雜性要遠遠大于傳統檔案。通常情況下畢業生檔案多保存在生源地、用人單位或人才交流中心。但近些年，我國畢業生跳槽率明顯增大，檔案管理、轉遞工作面臨著新問題、新情況[2]。但當前我國在高校畢業生檔案管理方面并沒有正確認識到畢業生檔案的特殊性，工作開中存在著不重視、敷衍應付等現象，管理方式粗放，一些時候甚至不能保障畢業生檔案完整性。
（二）不規范
雖然我國已了《高等學校檔案管理辦法》，但仍沒有具體且具有可操作性的高校畢業生檔案管理規定，當前我國在高校畢業生檔案管理、轉遞工作方面，管理體制十分混亂，并且缺少專職檔案管理人員，管理人員多沒有接受過專業檔案管理的系統培訓，并不具備專業檔案管理技能和知識，這嚴重影響了檔案管理、轉遞工作效率和質量，在檔案收集、整理、歸檔等工作中時常造成學生檔案的遺失、損壞。
（三）管理方式落后
隨著我國高等教育招生范圍的不斷擴大，高校畢業生數量大幅度增加，檔案信息量越來越大，檔案管理、轉遞工作復雜性也隨之提高。但當前大多機構在高校畢業生管理中仍停留在老模式、老思路當中。當前不僅學生檔案信息化程度不高，且管理中也缺乏對信息技術的運用[3]。傳統人工管理模式已無法適應新形勢下日益復雜的檔案管理工作需求，傳統人工管理方式不僅效率低下，也較容易出現紕漏。
三、高校畢業生檔案管理、轉遞工作改進思路
（一）正確認識高校畢業生檔案管理、轉遞工作
想要提高我國高校畢業生檔案管理、轉遞工作質量，就必須正確認識高校畢業生檔案管理、轉遞工作的特殊性，提高對畢業生檔案管理、轉遞工作的重視，積極改革畢業生檔案管理、轉遞工作，為其開展創造有利條件，加大投資力度強化對信息技術的應用，構建現代化管理工作模式，從而實現高校畢業生檔案信息化。信息化管理不僅管理效率更高、速度更快，且更加方便、可備份，不易丟失。
（二）健全管理制度
高校畢業生檔案管理體制混亂，檔案管理、轉遞工作有效性差和缺乏必要的管理制度有著直接關系。想要提高高校畢業生檔案管理、轉遞工作水平，就是建立起科學、合理、規范，符合畢業生檔案管理特征的管理制度，通過制度保障畢業生檔案管理、轉遞工作的順利展開，利用制度增強工作人員責任心，提高工作有效性。制度不僅能夠為畢業生檔案管理、轉遞工作開展提供依據，更能夠有效協調各相關部門工作，使畢業生檔案管理、轉遞工作有條不紊的開展。
（三）提高管理工作人員綜合素質
檔案管理人員是畢業生檔案管理、轉遞工作開展的核心力量和前提基礎。如果管理人員自身不具備過硬的專業知識，便很難保證工作的順利開展。提高高校畢業生檔案管理、轉遞工作質量，必須要從工作人員抓起，工作人員素質直接決定管理效果和管理有效性。所以必須要先提高工作人員自身素質，通過多種學習方式，使其熟練掌握畢業生檔案管理技能和知識，保障畢業生檔案管理、轉遞工作的有效落實。
關鍵詞： 公安院校本科生 畢業論文 改革措施
畢業論文是對學生基礎理論知識和專業理論知識掌握程度的綜合考核，也是高等院校實現人才培養目標的重要教學環節，是本科層次教學計劃中的重要組成部分。畢業論文能使學生得到理論與實踐的綜合訓練，強化學生公安實踐能力和綜合素質的提高。因此，畢業論文質量直接反映公安院校人才培養水平。
一、公安院校本科生畢業論文工作的現狀
目前，以我院為代表的公安院校本科生畢業論文工作雖然在學院和教務主管部位的監管下取得了一定的教學成效，但是各教學部門在實施畢業論文教學工作過程中仍存在一些突出問題。
（一）畢業論文受時間限制，教學質量不容樂觀。
學院各系部畢業論文工作通常開始于學生第七學期末，要求學生在寒假放假之前完成畢業論文選題、開題、資料查閱等工作。但是，這段時間也正是學生剛剛結束國家公務員考試并將進行各省公務員考試的關鍵時期。部分學生并未將主要精力用于畢業論文工作，而是忙于奔赴各地參加考試和聯系用人單位，勢必會影響畢業論文的文獻查閱、收集資料信息、設計研究方案和方法等的前期準備工作。畢業論文的主要工作一般安排在第八學期與畢業實習同時進行。雖然，學生五月初即可結束實習，返回學校，但此時距離畢業只有不足兩個月的時間。而畢業論文工作包括的內容較多，研究型論文還需要準備實驗藥品，熟悉實驗場地與實驗設備，開展實驗研究工作，最后還要完成論文撰寫和答辯等環節。期間，有的學生仍要前往其他地區參加公務員考試，有的學生還要考慮畢業分配問題，等等。因此，學生真正投入論文工作的時間非常短暫，使畢業論文質量受到影響。
（二）教師精力投入有限，教學質量缺乏保障。
教師在指導畢業論文的同時，還要承擔其他教學、科研和辦案工作，工作任務繁重，在畢業論文指導方面投入的時間和精力相對有限。此外，有的青年教師參加工作時間較短，公安實戰經驗不足，指導實踐型畢業論文時自身能力不夠，使畢業論文質量受到較大影響。
（三）畢業論文過程管理不完善。
盡管各公安院校均有相應的畢業論文管理規定，但在實施細則方面卻不盡完善。學校對畢業論文環節的評價多注重論文格式、字數和查閱文獻數目等指標，在過程管理和論文本身質量等方面缺乏一套行之有效的方法。從選題、收集資料、試驗(調研)、撰寫論文、修改、定稿到論文成績評定，沒有明確的標準和考核指標。與課堂教學中的學生評教、同行評價、督導專家評價等多主體質量評價相比，畢業論文監控措施并不健全。
二、公安院校本科畢業論文改革措施
在實施畢業論文改革時，應緊密結合學院辦學定位和人才培養目標，從教學計劃、管理體制、深化理念等方面進行調整和完善。
（一）根據專業特點適當調整教學計劃。
我院的人才培養目標是，培養和造就政治業務素質高、實戰能力強的應用型、復合型公安專門人才。畢業論文是培養學生綜合素質和應用能力的重要環節，在教學時間上應當給予充分的保障。因此，論證新的教學計劃時，應將畢業論文工作時間規劃作為重點議題加以論證。我認為，可以結合刑偵、刑技等各專業特點，在教學計劃中，將專業課程授課計劃在學期安排方面適當提前，以便在第六個學期即可開展畢業論文的準備工作，給學生更多的畢業論文學習時間。第七學期可以適當安排專業選修課和公務員考試輔導培訓課程等，這樣既有助于學生及時補充畢業論文工作所需知識，又可以使學生集中精力備考。論文工作時間充足，學生才能得以兼顧，為畢業論文的質量提供時間條件上的保障。
（二）深化師生對畢業論文工作重要性的認識，提高指導教師和教務管理部門的關注度。
提高畢業論文質量，關鍵在于提高院校教務管理部門和指導教師的重視程度，應該從理念上深化畢業論文的重要性。畢業論文工作是實現公安院校人才培養目標的重要教學環節，在培養學生綜合運用所學知識的能力、獨立分析和解決實際問題的能力方面具有重要的意義。畢業論文是實現人才培養目標的重要環節，必須在理念上引起重視和關注，從而在指導思想上保障畢業論文質量和水平的提高。
（三）建立健全管理機制，強化過程管理。
應當將畢業論文作為一門重要的實踐實訓必修課程對待，建立健全教學管理機制，強化論文各階段的過程管理，為畢業論文質量提供制度保障。建立和健全畢業論文的質量監控管理體系，需進一步明確畢業論文的質和量的要求，加強畢業論文準備階段、研究階段和驗收階段三個重要時期的過程管理和質量監控。準備階段監控管理的主要內容有，審查論文題目及其類別、指導教師資格、學生的開題報告、調研和文獻資料查閱和收集情況，抽查各專業系部的畢業論文準備工作的完成情況等；研究階段的監控管理內容主要是對教師指導情況和學生完成情況與任務書中工作計劃和研究內容進行核對和檢查，從而督促教師定期指導檢查學生論文進展，減少學生出現抄襲行為的可能性；驗收階段的監控管理主要是對學生畢業論文的撰寫質量、格式內容規范性、答辯組織情況和成績評定等各環節進行評價性監控，同時，也要聽取學生對畢業論文工作的意見和建議。
項目依托式學習(Project－basedlearning，簡稱PBL)起源于19世紀末20世紀初美國的教育改革，后來在德國的職業教育領域得到了充分的發展。美國的RobinFogarty從學習者角度出發，認為基于項目的學習是真實的學習，其本質是動態性，最顯著的特征是實踐性，主要圍繞著項目設計、執行、完成作品等活動過程進行。Blumenfeld(1991)認為項目依托式學習的過程包括學生提出問題、精練問題、討論、假設、計劃、實驗、搜集整理數據、得出結論、交流展示成果、提出新問題、完成最終作品。建構主義學習理論、Gardner的多元智能理論、Dewey的實用主義理論和Bruner的發現學習理論是項目依托式學習最具代表性的理論依據。建構主義學習理論認為，學習是在一定的社會文化背景下學習者借助教師或者同伴的幫助，利用各種資源對知識進行理解、內化，進而建構新的意義。Gardner針對傳統的智能一元化提出多元智能理論，認為“智能是在某種社會或文化環境的價值標準下，個體用以解決自己遇到的真正難題，或生產及創造出有效產品所需要的能力?！盌ewey的實用主義學習理論反對“以課堂為中心、以教科書為中心、以教師為中心”的傳統教學觀念，提出教學應“以經驗為中心、以學生為中心、以活動為中心”，通過各種探究活動的真實情境，有效形成與教師、合作伙伴、環境的互動，完成知識的遷移內化和技能的培養。Bruner的發現學習理論認為“學習就是依靠發現”，教學是教師通過營造鉆研的氛圍利用各種資源引導學習者主動探究，不斷發現問題，總結規律，發展能力的過程。項目依托式教學是一種以學習者自主探究為主的教學方式，要求學習者在教師的指導下，在學習過程中以小組的形式通過一系列的合作，選定研究的項目或主題，利用多種資源、研究方法主動收集信息、分析信息、獲取知識、應用知識、解決問題的教學活動。項目依托式教學主要有以下幾個突出特點:首先，項目依托式教學以項目為中心，教學主要分成項目的設計、項目計劃的制定、項目活動的組織與實施、項目成果展示與交流、項目過程的評價反思及總結五個步驟。其次，項目依托式教學具有多元互動的主體，處于主體地位的學習者和起指導作用的教師在開展項目活動的過程中，成為平等的參與者，教師和學習者之間以及學習者互相之間分工協作，共同研究，多維互動，既突出了學習者的主體地位，又培養了他們自主學習的意識和能力。再次，項目依托式教學具有開放性特點。項目化教學除對學科課程、教材知識進行深入研究外，對相關學科專業實踐中的各種具體問題還要進行模擬探究，廣泛收集資料，充分利用網絡、媒體以及實訓基地等各種資源，完成項目的開發設計、實施評估等一系列教學活動。最后，項目依托式教學評價具有多元智能的特點，屬于形成性評價與終結性評價相結合的綜合評價體系。對學科課程的掌握程度側重終結性評價，對項目實施過程和成果展示側重形成性評價，鼓勵學習者獨立探索，促進多元智能的發展。
二、警務英語ESP教學現狀
警務英語(PoliceEnglish)是警務工作者在公安執法工作中使用的英語，學習者是即將從事涉外警務工作的公安人員。警務英語教學應符合專門用途英語的特點，既重視英語基本語言技能的教授，又要兼顧其專業化特性，把基礎語言技能訓練和警務專業知識結合，注重培養學習者在警務實踐中使用語言的能力，使他們在今后的工作中能有效進行口頭和書面交流。警務英語既是警務專業知識與英語語言能力的結合，又是一種跨文化交際能力在公安工作中的應用，直接關系到公安院校培養的警務人才的綜合素質，對公安院校的人才培養具有十分重要的意義。然而在警務英語教學中，存在一些實際問題。首先，警務英語課程的教學目標不明確，教學內容陳舊，教學方法比較單一。警務英語課程的培養目標以及人才規格等具有明顯的ESP特性，但在實際教學中，教學大綱仍舊沿用基礎英語教學大綱，并未體現涉外警務等相關的專業英語的特點。教學內容的針對性不強，教學形式主要以課堂教學為主，沒有安排與公安工作密切相關的警務實踐教學環節。教學方法單一，還是以傳統的“教師中心法”為主，缺乏注重體驗和情境的先進教學手段。其次，警務英語課程設置缺乏專業特色。目前警務英語課程仍然偏重基礎語言學習，過分強調語言學科知識的系統教授，使得學習者的語言應用能力與警務專業方向脫鉤。公安院校的學習者需要掌握大量的治安管理、法律法規等專業知識，他們迫切希望在警務英語教學中增加貼近實戰的專業詞匯、句法甚至專業應用文書寫作等內容，模擬真實情景，提高警務英語語用能力，從而增強就業競爭力。最后，警務英語課程缺乏專業權威的全國性統編教材，師資力量相對薄弱?，F階段多數公安院校教授警務英語課程的教師都是英語語言文學專業出身，沒有相關的警務專業知識背景，專業教學和科研管理缺乏有效機制和先進理念。再加上教材大都由地方院校自行編寫，內容不能與當前國際警務工作接軌，相對陳舊滯后，跟不上時展的需要。綜上所述，警務英語教學應圍繞專業人才培養目標和實踐，加大改革力度，著力培養具備最新專業知識和實戰經驗的創新型警務人才。本文從專門用途英語角度出發，結合警務英語教學現狀，構建項目依托式警務英語教學模式。以實用性和學習者自主性為顯著特征的項目依托式警務英語教學，可以在教學中融入公安專業知識，結合公安業務實踐，使學習者在完成項目的過程中發揮積極性、主動性，全面提高教學質量，有效提升公安院校培養人才的專業技能。
三、警務英語項目依托式教學實踐
自2008年起，南京森林警察學院開始開展專門用途英語教學，英語課程設置分為大學英語(EGP)和警務英語(ESP)，警務英語教學時數為32學時。筆者以高等教育出版社的專門用途英語系列教材《公安英語》為例，嘗試構建警務英語項目依托式教學的實踐模式，旨在在短時期內有效培養學習者閱讀公安類專業英語、涉外口頭交際以及警務專業應用文寫作的能力。根據實際情況，《公安英語》教學采用“2+3”模式:教學分為以基本語言技能為基礎的項目依托式課堂展示和以指導專業業務實踐為目的的項目依托式課程論文兩大模塊;具體教學過程包括項目準備、項目實施和項目成果展示及評估三個階段;課程考核采用形成性評價與終結性評價相結合的方式:包括課堂展示(占50%)、課程論文(占20%)和學期期末考試(占30%)。
(一)項目依托式課堂展示這一模塊是整個項目依托式警務英語教學的重點，貫穿于整個教學實踐的始終。項目準備階段主要包括合理劃分學習小組、討論教材設計項目任務、各小組選定項目任務。首先，教師應向學習者詳細介紹項目依托式學習的概念、特點及實施過程，使他們對新的教學方法有理性認識，對師生角色的轉變做好心理準備。然后，組織學習者依據自愿加入、優勢互補的原則劃分學習小組，每組6－7人，選定小組組長。接著，教師介紹《公安英語》教材，指導各小組討論選定項目任務，告知他們項目籌劃過程中需提交項目計劃書(包括子項目目標、研究方法、實施步驟、組員分工、項目成果及展示形式等內容)，同時告知項目成果評價主要采用形成性評價，包括同伴自評、小組互評和教師綜合評分。項目實施階段的主要任務是項目小組活動研究和制作項目成果。首先，項目小組成員就各自承擔的子項目開展分工合作，搜集各種相關資料，加以分析、歸納、總結;然后，結合教師對教材知識的講解，小組討論，設計制作項目成果，確定一種或多種展示方式(如PPT輔助口頭報告、小品及戲劇等角色扮演、辯論大賽、調查報告，展覽等)，并完成項目成果制作和演練。項目成果展示及評估階段主要由項目成果交流和評價兩部分組成。項目成果制作完成后，各小組向全班同學和教師展示，并解答其他小組提出的問題，然后由教師針對暴露的問題進行必要的指導與分析。最后，項目小組成員、其他小組成員及教師要針對項目主題的選取、計劃的制定、活動探究階段的表現、成果展示及交流的完成情況等進行評價。以形成性評價為主，既關注學習者相關單元涉及的英語語言知識、閱讀理解能力和口頭表達能力，更關注他們在完成項目的過程中所展現的合作能力、協調能力、解決問題的能力?！豆灿⒄Z》教材由國際警務合作、警用武器裝備、交通管理與安全、出入境管理、緝毒、刑事偵查、詢問方法和技術、身份識別、經濟犯罪以及高科技犯罪十個單元組成。由于教學時數的限制，在項目準備階段(計劃教學時數為4課時)，教師引導學習者討論確定項目任務，把全書劃分為國際警務合作及警用武器裝備、治安管理及交通違章處罰、緝毒、刑事偵查及詢問和訓問、經濟犯罪和高科技犯罪六個大項目(每個項目計劃教學時數為4課時)。隨后，教師幫助項目小組選定項目任務，根據教學計劃進度，依次準備起草項目計劃書。下面以項目1《國際警務合作及警用武器裝備》為例，說明項目依托式教學實施及成果展示評估的步驟。首先，教師在課堂上針對教材，進行主題式的警務英語閱讀、口語和應用文寫作基礎知識的串講(計劃教學時數為1課時)。其次，教師經過與項目組成員的課堂討論，開始指導學習小組制定項目計劃書(計劃教學時數為1課時)。根據相關主題，本項目可以分為以下五個子項目:1)需要國際警務合作的各種刑事犯罪種類介紹;2)國際刑警組織介紹;3)常規警用裝備介紹;4)問路、報案等一般警務工作處理;5)警務邀請函和護照報失證明涉外警務專業文書寫作。然后，小組成員利用課外時間開展分工合作，結合教材背景知識的學習，廣泛搜集相關資料，開始設計制作項目成果。最后，項目小組成員選擇不同方式展示項目成果(計劃教學時數為2課時):子項目1和2的學習者制作了精美的PPT材料，選擇PPT輔助演講;子項目3的負責人利用學院實驗室和實訓基地裝備，組織了一次別開生面的課堂警用裝備介紹和展覽;子項目4和5的承擔者模擬派出所業務實踐，進行了生動的小品、短劇表演。每個項目成果展示都附加相應的反饋交流時間，全體學習者和教師對展示過程都可以提問，項目組同學需用英文進行答辯。同時，項目組成員、其他小組成員及教師同時針對項目的設計過程(占30%)、成果的制作內容以及語言流利程度(占40%)和答辯的滿意度(占30%)這幾個方面進行以形成性評價為主的成果評估。這不僅讓學習者提高了英語語言交際能力，也提高了他們的警務專業知識應用的能力，同時也讓教師在警務專業實踐中檢驗了學習者英語語言能力的掌握情況。
(二)項目依托式課程論文這一模塊試圖滿足警務專業實踐的需要，把語言教學研究與治安管理、法律法規、涉外警務等專業實踐相結合。同時這一模塊可以與我院每年組織申報的“十二五”期間“本科教學工程建設”重要內容之一的“大學生創新創業訓練計劃項目”相結合，既豐富了警務英語教學改革，又促進了學習者創新實踐能力的培養，有助于公安院校人才批判性思維和思辨能力的發展。課程論文寫作項目建議在項目依托式課堂展示三個大項目完成之后即課程教學中期開始啟動。這時學習者對項目依托式教學模式有了清晰的認識，對《公安英語》教材的項目體系也已經清楚地理解。項目小組及成員建議與課堂展示項目保持一致，這樣，各小組在搜集課堂展示項目相關資料、設計成果時，可以同時探索課程論文子項目主題。課程論文寫作項目將以小組為單位進行成果展示，即全體項目小組成員分工協作，共同完成課程論文的寫作。在項目準備階段(計劃教學時數為2課時)，教師介紹課程論文項目的目標是把英語語言學習與警務專業實踐結合，以教學指導實踐，以實踐促進教學;項目的研究方法包括文獻法、歸納法、實踐法、訪談法、問卷調查法、案例分析法、統計分析法等一系列方法;項目成果即課程論文的展示和評價采用論文答辯的方式進行，對提交的論文和口頭陳述分別評分，為保證評估公平、公正，教師將協同其他3位教授同一課程的教師組成評審小組，其他項目小組成員將不參與評估。在項目實施階段，小組成員首先結合課堂展示項目主題，以及每年寒暑假公安業務實踐中遇到的相關問題，完成論文選題，撰寫開題報告，教師對各組論文開題報告進行修改與反饋;然后小組成員廣泛搜集相關資料，采用各種研究方法，完成論文初稿;最后，教師對初稿做出指導建議，小組成員修改初稿。這一階段的活動主要在課后開展，教師主要通過QQ、微信、微博以及電郵的方式與學習者進行交流溝通，及時把握項目進度，對他們上傳的階段性成果給予及時的指導和反饋。在項目成果展示及評估階段(計劃教學時數為2課時)，教師組織各項目小組提交論文，進行PPT輔助口頭陳述，參加論文答辯。教師評審團隊對課程論文質量和小組成員答辯過程進行評分，成績納入課程考核范圍。
四、結語
在撰寫畢業論文的過程中，為全面深入地占有有關資料，公安瞀察院校的學生一方面要走出去搞調研（畢業實習),另一方面就是收集和翻閱各種物化形態的學術資料。固然,對“有心人”來說，平時已搜集了一些資料,但真正豐富而新鮮的資料（包括文獻、檔案甚至數字化信息等）自然是在圖書館里。所以，凡是撰寫學術論文者必須要善于利用身邊的圖書館。
如何充分利用圖書館撰寫畢業論文呢？
―、熟悉圖書館
(-)熟悉它的“圖書分類法”。圖書分類就是以圖書分類法為工具,根據圖書資料所反映的學科知識內容與其它顯著特征,分門別類地系統地組織與揭示圖書資料的一種方法。比如許多社科類大學圖書館大多采用《中國圖書館圖書分類法》（以下簡稱《中圖法》）把全部圖書分為五大部類二十二個大類。舉要如下：
1. 馬列理論:A(1個大類）
2. 哲學:B(1個大類）
1 ?社會科學:C一K(9個大類）
4. 自然科學:N—X(10個大類）
5. 綜合性圖書:Z(1個大類）
由于種種原因，全國不少圖書館并未采用《中圖法》分類,而采用的是《中國人民大學圖書分類法》、《中國科學院圖書分類法》等。因此，當你走進一所圖書館時，應該首先了解該圖書館采用的是哪種分類法。我校圖書館采用的是《中圖法》分類。了解了分類法,你就掌握了打開知識寶庫的鑰匙，就可以按法索驥,很快找到你所需要的圖書了。
(二）熟悉它的機構設置,知道哪些文獻放在何處。如我校圖書館館藏圖書在書庫;每年下架的有關專業雜志裝訂成冊后,人藏在過刊室;當年的新雜志分別放在各個閱覽室；情報咨詢部設有工具書閱覽室，還負責向全校教職員工和學生提供《公安資料索引》、《法學資料索引》和《公安司法文摘》等二次文獻;辦公室負責辦理借書證。
(三）了解必要的圖書分類表類目之間的邏輯關系,從而幫助正確選題。圖書分類法是以概念邏輯和知識分類為基礎的，因而分類表類目之間的關系也體現了概念間的邏輯關系。由于客觀事物間的關系是復雜的,所以概念之間的關系也是復雜的。體現圖書分類系統的分類表顯示了類目之間相容關系與不相容關系。如在《中圖法》中,公安工作（中國）圖書類目序列代碼是D631,法律圖書類目代碼是D9,而公安、法律類圖書同屬于D政治類圖書。D政治是一級類目，D9法律是二級類目，D92中國法律是三級類目，D631公安工作(中國）是四級類目。同一類目之間是平等關系,上下類目之間是從屬關系。具有從屬關系的兩個概念,其中一個概念的外延是另一個概念外延的一部分。例如，“治安工作”，“人口管理”，其中“人口管理”這個概念的外延就包含在“治安工作”這個概念的外延之中，它們之間的關系便是從屬關系。
撰寫公安學、法學專業畢業論文與撰寫其它專業論文一樣,首先遇到的就是寫什么的問題,即選題的問題。作為公安警察院校的大學生，畢業論文要以所學課程為選題范圍，耍在積極參加畢業實習的前提下,緊緊結合社會實踐和公安法律工作實踐，選擇畢業論文的題目。
“選題是論文成功的一半”。只有明確了寫什么,選擇具有理論與現實意義的適合作者的題目，論文寫作才能進行下去,才能有的放矢,寫出的論文才有價值。
1. 要選有價值的題目
首先當然是挑選具有現實意義的課題,但又不能僅僅局限于具有直接現實意義的課題。應考慮這樣幾個因素：
①這是你十分感興趣并且能使讀者也感興趣的題目嗎？
②你是否有足夠的時間認真地研究這一題目？
③你能夠用一定的字數概括主題嗎？
④這一主題是否過于新穎,過于專業或影響太小，難以在書籍、報刊中確定閱讀的范圍？
2. 要選有可能做好的題目
選題大小要盡可能考慮到可能性。一般不宜選太大的題目。那么,何為大題目呢？這就涉及到前面談到的圖書分類表類目之間的邏輯關系問題。例如：《中圖法》D631.4治安工作是五級類目，而治安工作包括的內容在《中圖法》中是公安工作的下一級類目即五級類目。假設你的選題是“論中國的治安工作”，你就必須從治安基層組織,戶籍管理，特種行業管理,危險物品管理等方面分別加以論述，這樣的論述才可能完整全面。然而,對于撰寫畢業論文的學生來說,這個選題就太大了。因為:第一,不便收集材料;第二,不便掌握;第三，難以深入。在有限的篇幅論述很多內容，總難以做到深入透徹;第四,時間不夠。題目一大,戰線就長，就需要付出許多時間。所以選題宜小不宜大。
縮小選題范圍的方法是:①查閱百科全書、《中圖法》或有關的索引，看它是如何將主題又分成若干個細部的;②根據時間的階段性或地理位置來限制題目；③根據歷史的、社會的、文化的或政治的意義來限制題目。
不能一看題目小，就覺得沒勁。看一個學生水平有多高，知識有多豐富,并不看他的論文題目有多大，而要看他在論文中提出問題,分析問題,解決問題的能力如何。所以,論文題目盡管小一點，只要是有價值的問題，作者在論文中較好地解決了這個問題，這樣的論文就是有分量、不單薄的論文。如《淺談塔城牧區牲畜被盜案件的原因,偵查及防范》、《訊問語言在初審中對犯罪嫌疑人的影響》這兩個題目都比較小,但是它抓住了要點和新意,就是好的題目。
3. 要選難易適中的題目
所謂選題難,主要是選有獨創性、能填補空白，能補充前說或糾正后說的題。這樣的難題當然有科學價值。但對做畢業論文的大學生來說，卻不應籠統地提倡和鼓勵選這類難題。關鍵是選題的同學要有條件,即有可能性來解決難題。這里主要看三點:第一,有足夠完成這一課題的材料;第二,對這一課題一向有準備,有基礎,有興趣,有體會;第三,指導老師也對這一課題有一定研究，足以勝任對這一課題的指導。所以,在選題難易問題上的正確態度是:既不脫離實際,好高騖遠,去做不可能做好的事,又不貪圖輕便，降低要求，僅僅去摘俯首可得的果實。
二、善于借助各類“索引”、“文摘”，及時找到理想的書目和雜志
索引就是將一種或多種文中具有檢索意義的文獻特征或知識單元,如書名、刊名、篇名、語詞、人名、地名、主題、事件等,根據需要分別摘錄出來,按一定的順序編排組織并逐一指明出處以供檢索的一種檢索工具。而文摘是系統著錄、報道、積累檢索文獻外部特征和扼要摘錄文獻內容要點來報道文獻的一種檢索工具。文摘是在索引的基礎上發展起來的，與索引相比具有揭示文獻內容深刻的特點，是二次文獻的核心。
公安、法學等專業期刊的索引，附載于本卷（冊）期刊之后,或載于下卷（冊）之前。包括作者、主題、分類索引等。如在每年末期將全年所載文章分門別類排列起來,給出所在期號、頁碼,便于讀者集中閱讀該刊中某類文章。可供我們利用的公安、法學索引有《國內中文期刊簡介》、《中國報刊目錄》、《人民日報索引》、《光明日報索引》、《中國人民大學報刊復印資料索引》、《中國報刊索引》（哲學社會科學版），以及中國人民公安大學圖書館編輯的《國內公安資料索引》，中國刑事警察學院圖書館編輯的《公安文獻題錄》。我校圖書館編輯有《公安學期刊資料索引》、《法學期刊資料索引》，每年匯集成冊后提供給讀者使用。
可供我們使用的公安、法律方面的文摘主要有中國人民公安大學主辦的《警察文摘》,北京警察學院圖書館編輯的《公安參考》，公安部科學技術研究所主辦的《警察科學文摘》，教育部委托辦的《高等學校文科學報文摘》，人民出版社主辦的《新華文摘》等。我校圖書館編輯有《公安司法文摘》供讀者檢索。
此外，在閱覽室瀏覽期刊時,應養成帶筆記本的好習慣?？吹阶约焊信d趣的文章時，及時地將該篇文章的期刊名稱、年、期、頁等記錄下來,便于查找和利用。
三、善于利用參考工具書
參考工具書是對原始文獻進行綜合分析、評述等深度加工而成的能直接提供原始文獻或問題解答的工具書。作為一名大學生，應掌握各種工具書的使用方法,特別應注意百科全書、年鑒、手冊等參考工具書的使用。因為,百科全書被譽為“工具書之王”，“沒有圍墻的大學”，具有可讀性、系統性、完備性和權威性的特點。如《中國大百科全書？法學》是我國目前最權威的法學工具書之一；年鑒具有資料詳實、準確可靠、信息及時、可連續查考等特點，可彌補詞典、百科全書、法規匯編等工具書因修訂出版周期長而帶來的部分資料老化的問題。通過査年鑒可以準確把握國內外形勢的重大變化和趨勢,及時了解各學科的新成果、新進展。如:《中國法律年鑒》、《刑事案例年鑒》;手冊是指匯集某一或若干學科、專業或某類讀者經常使用的文獻、數據或專業知識的便捷性的工具書。手冊的主要特點是信息密集、攜帶方便、實用性強，可供讀者置于案頭,隨時查檢。
四、學會利用計算機檢索
為了滿足人們及時、系統、準確地獲取文獻信息的需要，計算機檢索應運而生。計算機文獻檢索的核心是文獻數據庫的檢索，計算機檢索技術也就是文獻數據庫檢索技術。文獻數據庫是計算機可讀的、按照一定格式組織的相關文獻信息的集合。文獻數據庫可以看作是印刷型工具書的數據化形式，故稱為機讀版工具書。按照文獻數據庫存儲文獻的性質及使用目的的不同，可分為書目數據庫、全文數據庫、事實數據庫、數值數據庫等。社科領域目前巳形成規模的大型綜合數據庫有上海文達公司的《全國社科報刊篇名數據庫》，中國人民大學書報資料中心的《中文報刊資料系列光盤》和《中國學術期刊題錄數據庫》等為數不多的數據資源。
公安、法律文獻計算機檢索，主要通過光盤數據庫檢索和網上檢索。光盤數據庫較有影響的《中國法律法規大典》(江平組織編輯,吉林北成數據公司制作，北京大學出版社出版），該數據光盤收集了建國以來至1997年底中國頒布的法律、法規、及規章32,452件。該數據光盤檢索系統提供了八個檢索點:時效性、法規名稱、法規分類、頒布部門、頒布日期、失效日期、任意詞等，用戶可按檢索點單項檢索,也可以任意組合,進行復合檢索?！豆卜ㄒ帋臁罚ü膊糠ㄖ凭职l行），該數據庫收集了建國以來截止到1998年12月31日中國頒布的公安類法律、法規及其規章2181件。讀者在使用該系統時可按時效性、標題關鍵字、正文關鍵字、分類號、頒布日期、實施日期、文號進行單項檢索,也可把各檢索點組配，進行組合檢索，并打印出檢索結果。Internet網上檢索的方法包括：
①利用綜合性網站。如網易搜索引擎（hUp；^Vww.yeah.net)
②利用法律專業性網站。如北京大學法律信息網（http//chinalawinfo.com),中國法律在線（http：^Ww.bj.col.com.cn^holotextlai^aw.htm),中國法治網站（h〖tp；/Www.lawonline.com.civ4ongthinalaw4ndex.html或(http^^363.jy.js.crv4aH/)，該站點是法律熱線（http:ZWww.lawonline.coin.cn)的分站點。
