時間：2023-02-27 11:18:44
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下半年工作意見
滁州市農委
20__年7月11日
今年以來，我市認真貫徹中央、省農村農業工作會議精神，全面落實中央、省惠農富民政策，積極推進社會主義新農村建設，充分調動了廣大農民生產積極性。上半年，全市農業和農村經濟穩步發展，農民收入持續增長，為實現全年農業和農村經濟目標任務打下了堅實基礎。
一、上半年農業和農村經濟形勢
1、夏糧創歷史新高，油菜籽出現結構性下降。今年我市夏糧大幅攀升，實現三項歷史性跨越，創三項歷史新高。面積為歷史之最，突破3，！60萬畝，達361.33萬畝，比上年增16.2，其中小麥面積350.76萬畝，比上年增21.9。；平均單產為歷史之最，首次突破300公斤，達321.6公斤，比上年增10.5，其中小麥平均單產322.15公斤，比上年增10.7；總產首次突破10億公斤，達23.2億斤，比上年增29.1，其中小麥22.6億斤，比上年增34.9。油菜籽受政策和市場雙重影響出現結構性調減，全市種植面積134萬畝，同比下降26.1；總產3.8億斤，同比下降26。
取得這樣好成績，除天幫忙外，政策支持和主觀努力也至關重要：一是小麥良種補貼項目，實現了良種統供，提高了小麥純度，全市80萬畝小麥良補區，普遍長勢整齊；二是實施了小麥高產攻關，全市25萬畝小麥高產攻關核心區，平均畝產都在400公斤以上；三是廣大農民種麥積極性提高，精心耕種和管理；四是各級農技部門加強指導，推廣關鍵技術，組織開展高產示范攻關，促進了整體生產水平的提高。
2、春播夏種一度受干旱影響，但總體上進展順利。由于午收順利，加上庫、塘、壩底水比較充足，前期夏栽夏種進展順利。6月9日后，我市出現持續高溫，部分地方旱象抬頭，全市在地作物受旱面積一度達240萬畝。但6月21日起，我市各地普降喜雨，解除了旱情。截至6月30日，全市已安種春夏播作物820萬畝，其中水稻482萬畝、旱作物338萬畝（包括“五早”作物156萬畝）。7月初，我市連降大到暴雨，部分地方出現洪澇災害，給農業生產帶來了一定的影響。目前，受災地區正在抓緊搶險抗災，開展生產自救。
3、畜牧業產量略增，但市場行情和禽流感防控影響使生豬和家禽存欄下降。預計上半年全市生豬出欄158萬頭，比去年同期增4.4；牛出欄7萬頭，增1.9；羊出欄58萬只，增20.3；家禽出欄2403萬只，增24.3；肉類總產17萬噸，增長4；奶類總產4625萬噸，增21.6；禽蛋總產4.18萬噸，與去年同期持平。受去年冬季以來禽流感防控和生豬市場行情價格下跌的影響，上半年豬禽價格低迷，養殖效益下降，農民養殖積極性受到一定影響。上半年全市家禽存欄3058萬只，下降2.9；生豬存欄204萬頭，下降1；其中母豬存欄12.3萬頭，下降25.8。
4、漁業生產穩步發展，結構進一步優化。上半年全市水產養殖總面積118萬畝，比上年同期增長3.7；水產養殖結構繼續優化，全市名特優水產品養殖面積67.4萬畝，比上年同期增長4，占水產養殖面積57；全市水產品總產量11.8萬噸，比上年同期增長2。
5、午季增收使農民人均收入繼續保持較快增長勢頭。上半年全市農民人均收入1474元，比去年同期增加132元，增長9.8。夏季糧油和勞務收入是農民增收的主要來源。今年夏糧產量增加，價格上升，平均收購價格0.69元/斤，比去年高0.07元/斤，共增收4.85億元。油菜總產下降，但收購價格比去年提高0.1元/斤左右，減收0.8億元。午季糧油合計，農民凈增收4億元左右，人均增收120元左右，占增收額的90以上。上半年全市農民勞務輸出人數65萬人左右，人均勞務收入586元，比去年同期增加53元。減收的主要因素是畜牧業效益下降和農業成本增加。上半年生豬市場平均銷售價格約2.9元/斤，比去年低1元左右。初步測算農民每養一頭豬虧本50-80元。此外，今年以來柴油價格持續上漲，目前柴油價格6200元/噸，比上年同期增長近40。
二、上半年所做的主要工作
上半年，市農委緊緊圍繞新農村建設這根主線，認真貫徹落實黨的農村政策，堅持以市場為導向，以工業的理念發展農業，積極推進農業結構調整，大力發展農業產業化經營，努力促進農業增效和農民增收。主要做了以下工作：
1、積極參與社會主義新農村建設實踐。市委、市政府對社會主義新農村建設高度重視，全省農村工作會議后，市委常委會專門聽取了市農委關于會議精神和我市貫徹意見的匯報，春節后一上班就舉辦了市委理論中心組新農村建設學習班，并組織70多人的黨政代表團到江西贛州考察新農村建設。市委、市政府制定下發了推進我市新農村建設的意見、“百村十鎮”示范工程實施方案、新農村建設綱要等多個文件，先后召開了全市農村工作會議、全市社會主義新農村建設“百村十鎮”示范工程動員大會、全市新農村建設規劃工作會議，其中動員大會參加人員達7000人以上。并從市直部門抽調76名指導員到20個試點示范村駐點指導。作為市新農村建設工作領導小組辦公室，市農委積極參與新農村建設，起草了有關文件，籌備召開了各個會議，舉辦了多起新農村建設指導員培訓班，認真抓好示范村建設工作，及時調查情況，總結經驗，研究政策，發揮了應有的作用，并在全椒縣武崗鎮直接參與建設試點。
2、以基地建設為抓手，深入推進農業結構調整。加強產業規劃和示范基地建設。為了推進農產品區域化布局、標準化生產、規?；洜I，今年年初市農委組織制訂了全市四大優勢主導產業的14個優勢農產品區域布局規劃，并按照“一個產業、一個龍頭、一個農民專業合作組織、一片生產基地、一套工作班子”的模式，著手開展了22個生產示范基地建設，其中種植業類基地9個、畜牧業類基地6個、漁業類基地3個、蔬菜基地2個、能源示范基地2個。全市還落實了15個市級、5個縣級“三新”（新品種、新技術、新材料）農業示范基地，舉辦 了400場“三新”農業培訓班，在“五早”生產中“三新”農業面積達100萬畝。
3、以龍頭企業和農民專業合作經濟組織建設為重點，加快農業產業化進程。上半年市農委全面開展了新一輪省、市級龍頭企業申報考評工作。上半年市農委推薦了興元米業等16家企業增補申報省級農業產業化龍頭企業，經省實地考核，有望批準9家；申報市級龍頭企業的78家；明光市永言水產養殖公司已著手申報國家級龍頭企業。積極組織龍頭企業申報項目、安徽省名牌農產品和貸款，上半年市農委篩選推薦了申滁肉聯廠等5家企業申報皖優農產品進超市工程項目，推薦了凱源糧貿公司等企業9個項目申報省農業產業化專項扶持資金，推薦了金恒油脂公司等5家企業申報省農行、農發行貸款項目，推薦了17家企業的17個產品申報省名牌農產品。各地加快發展農民專業合作經濟組織，全市確定了52個市級示范性農民專業合作組織，制定了考核標準和管理辦法，推薦了39個省級示范性合作經濟組織。各地和農業部門結合優勢產業和特色產品積極引導農民成立農民專業合作組織，據不完全統計，上半年全市新成立的農民專業合作組織超過30個，其中市農委直接指導成立的就有市優質稻米協會、施集茶葉合作社、滁菊合作社等10多個合作經濟組織。
4、認真做好農產品質量安全監管工作。適應今年11月1日《農產品質量安全法》正式施行的新形勢，市農委大力加強農產品質量安全管理。一是積極組織申報無公害農產品和綠色食品。上半年全市共申報無公害農產品14個、綠色食品26個、有機食品6個。二是加強無公害農產品、綠色食品生產基地監控。上半年全椒縣、南譙區被列為全國綠色食品標準化生產基地，全市新建綠色食品生產基地8個，新申報無公害農產品產地5個，已認定的無公害農產品產地1個，無公害農產品和綠色食品生產監控面積擴大20多萬畝。目前全市綠色食品產地監控面積超過100萬畝、監控地農產品年產量達25萬噸。三是加強農業投入品管理。全市農業部門加強農業綜合執法，整頓和規范農資市場，上半年共檢查農資市場411個、農資經銷點3555個，受理農資案件37件，查獲偽劣及違法種子3689公斤、肥料4000公斤、農藥9公斤（件），取締無證經營獸藥門點11家，查處違法經營獸用生物制品23家，查獲過期、偽劣獸藥品種46個。四是加強農產品質量檢測。繼續做好生豬定點屠宰管理，上半年滁城定點宰殺生豬2.7萬頭，檢出病豬32頭；繼續開展蔬菜農藥殘留檢測，市農委上半年開展了兩次蔬菜基地農藥殘留抽檢，在滁城交通菜場新設了蔬菜農藥殘留速測點，上半年滁城45個檢測點檢測蔬菜樣本7139組，查出超標蔬菜643組，保障了滁城居民食品安全。
5、積極開展農業招商引資。市農委提出把今年作為全市農業系統的“招商引資年”，全市農業系統堅持“一崗雙責”不動搖，努力發揮資源優勢，利用龍頭企業等平臺，開展農業招商引資。市農委組織了5家省市級龍頭企業參加了20__年南京市重大項目洽談會。上半年市農業系統與上海市寶山區農委達成協議，將寶山區農委所屬的3個奶牛場1100頭高產荷斯坦奶牛遷移到全椒縣武崗鎮，總投資約4000萬元，首批600頭奶牛已經進駐武崗鎮養殖場；引進山東佛山商人林克華投資1500萬元與鳳陽盛源農業發展公司合資興建300噸等級粉生產線，引進浙江資金1500萬元在定遠縣倉鎮興辦龍騰綜合養殖場，引進上凍棗莊水產養殖公司投資1000萬元在定遠縣發展水庫網箱養殖等。此外，南譙區正禾養殖場肉牛育肥項目、志誠公司引進上海食品集團現代化屠宰線、爭取南京資金在滁州建立生態農業園、南京市菜籃子辦公室在我市建設南京—滁州葉類菜生產基地、南京市冠生園食品廠與我市農業產業化龍頭企業楊氏蜂業合作加工蜂產品等項目正在洽談中。上半年市農委落實招商引資項目5個，到位資金2305萬元。同時，積極編報農業項目，爭取國家和省支持。
6、認真做好農業科技工作。一是積極開展科技宣傳與培訓活動。全市農業系統廣泛開展農業科技宣傳、科技趕集和培訓活動，市農委先后組織了瑯琊山廟會、全椒界首廟會、來安縣水口鎮等科技趕集活動，先后舉辦漁業技術培訓班80期，在全市農業系統廣泛開展了“畜牧科技進萬家”活動，組織160名畜牧技術人員與規模養殖場（戶）結對幫扶。據不完全統計，上半年全市農業系統共培訓農民10多萬人、20余萬人次，發放各類農業技術宣傳資料30萬多份。二是加強農業新品種、新技術試驗示范。上半年全市農業系統重點推廣了豐兩優一號、輻香優98、三元雜交豬、有機魚、斑點叉尾魚回等主導品種和無公害農產品生產、測土配方施肥、半精量播種、水稻沼液浸種、農作物秸稈發酵、蟹鱖混養等關鍵技術。市農委利用800萬元小麥良種補貼，對80萬畝小麥種植區實行良種統供，同時組織開展小麥高產攻關競賽活動，取得了明顯效果。全市共建成小麥高產攻關示范方280個，面積25萬畝，其中萬畝示范片7個，省專家組測產平均畝產443公斤，比面上平均單產高43。各地繼續開展水稻科技提升行動。市農委今年牽頭并承擔省江淮片水稻主推品種區域展示園建設任務，上半年在全椒縣建成了37個水稻品種的展示園；全市上半年建立測土配方施肥試驗點36個，推廣水稻沼液浸種技術2萬畝，斑點叉尾魚回網箱養殖數量從去年的500箱擴大到上半年的20__多箱，推廣蟹鱖混養28萬畝，比上年同期增長12。三是加強農業科技服務體系建設。全市農業系統普遍開通了農技服務“110”。各地努力創新農技服務方式，全市農業系統上半年創辦了26個市、縣、鄉聯動的“農業科技大院”，其中種植業類10個、畜牧業類9個、漁業類7個。根據市委3號文件精神，市農委建立了13個農技區域中心站建設試點，探索公益性職能與經營分離的有效途徑。
7、加強農作物病蟲害預測預報和重大動物疫病防控。我市今年小麥赤霉病、紋枯病、油菜菌核病等午季作物病蟲害中等至中等偏重發生，市農委在全市安排了50多個農作物“三情”測報點，先后在天長、明光、全椒、南譙等地召開現場會，及時檢測動態，組織防治工作。上半年全市午季作物病蟲害發生面積735萬畝次，防治面積861萬畝次。各地繼續加強重大動物疫病防控。上半年市防治重大動物疫病指揮部及其辦公室堅持疫情快報、零報、周報和24小時值班制度，先后召開3次會議，下發15份文件，組織兩次督查。全市共落實防疫經費117萬元，領購口蹄疫濃縮疫苗393萬毫升、禽流感滅活疫苗470萬毫升、禽流感-新城疫二聯疫苗228萬羽份，訂購動物耳標38.6萬套。上半年全市共免疫家畜口蹄疫1393萬頭（只）、家禽禽流感1887萬只，免疫密度分別達到98和99。
8、認真做好為農民服務工作。一是做好政策服務。全市農業系統認真落實中央、省惠農富民政策，協助有關部門做好糧食補貼、良種補貼發放工作，及時組織發放了80萬份農民負擔監督卡，加強農民負擔監督管理和對農村“一事一議”籌資籌勞的監管與指導，妥善化解農村土地承包糾紛，對村級債權債務進行了進一步清查核實。二是做好流通服務。市農委與南京市有關部門多次協商，爭取了南京長江大橋綠色通道通行證44張和西瓜運輸臨時通行證30張，并在南京市白云亭蔬菜市場設立了滁州蔬菜直銷區。三是做好信息服務。繼續抓好滁州農網建設，為農民及時提銷信息。
9、加強自身建設。市農委深入開展社會主義榮辱觀教育和機關效能建設活動，加強機關內部管理，深入開展了創建學習型機關、法制型機關、服務型機關和效能型機關活動，使全委同志思想政治水平進一步提高，工作作風和工作效能明顯改善。上半年，市農委系統表彰了6個優秀黨支部、7個優秀黨務工作者和25名優秀黨員。同時，加強了對委屬單位的管理，完成了皖東餐廳改制工作，市種子公司下屬環宇商場改制工作也接近尾聲。
此外，全市農業系統還認真抓好江淮分水嶺綜合治理開發、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”等工作。
三、當前農業生產中存在的主要問題
一是畜牧生產面臨嚴重困難。受重大動物疫病防控影響，去年以來，生豬、家禽市場行情持續低迷，家禽市場價格二季度末才恢復到去年同期水平，而生豬價格仍然處于低谷。與此同時，由于糧食價格提高導致生豬、家禽生產成本上升，養殖效益下降甚至虧損，農民養殖積極性明顯下降。上半年全市家禽、生豬存欄量不同程度下降，特別是母豬存欄量大幅度下降，將對下半年畜牧業，龍其是生豬生產嚴重影響。
二是部分農資價格上漲增加了農業生產成本。據調查，今年肥料價格仍然居高不下，柴油價格大幅度上升，種子價格不同程度上升，一些品種價格升幅達20-25。
三是農業自然災害和疫情威脅仍然存在。目前，我市部分地區已發生洪澇災害，并造成了一定的損失。從預測情況看，今年農作物病蟲害將中度至中度以上發生。同時，禽流感的威脅還沒有消除。
四、下半年工作意見
下半年農業工作的基本思路是，圍繞新農村建設，以促進農民增收為中心，按照年初總體工作安排，在抓落實上狠下功夫，加強工作檢查和督查，扎實做好各項工作，加大農業項目爭取和招商引資工作力度，爭取實現全年農業豐收，努力完成全年目標任務。下半年市農委將重點抓好以下工作：
1、繼續抓好新農村建設工作。重點抓20個市級示范村建設，下半年將召開一次新農村建設流動現場會，及時掌握信息，總結經驗。
2、抓好22個優勢農產品生產示范基地和20個“三新”農業示范基地建設。市農委將按照年初工作計劃，組織工作檢查，對基地建設情況進行總結評比。
3、加強農業項目爭取工作。加強與農業部、省農委的聯系與交流，對上半年申報的國家、省農業項目實行責任到人，積極爭取，確保項目落實、資金到位。加強對項目建設和資金使用的管理監督，確保項目資金發揮效益。
4、認真組織好下半年的農產品展示展銷活動。組織市內企業參加8月份農業部在上海舉辦的全國綠色食品博覽會、10月份的第四屆北京農交會和20__年元月份的第七屆安徽省名優農產品上海展示展銷會，籌備好第四屆螃蟹節并爭取在北京舉辦滁州螃蟹和滁菊推介會。
5、認真做好《農產品質量安全法》宣傳和實施工作。今年11月1日起，《農產品質量安全法》將正式施行。市農委將組織全市農業系統廣泛開展《農產品質量安全法》宣傳活動，通過廣播、電視、報紙等多種形式宣傳農產品質量安全知識，提高公眾的農產品質量安全意識，引導農產品生產者、銷售者加強質量安全管理；舉辦農產品質量安全管理培訓班，提高基層工作水平；加強農業投入品管理和農產品產地與市場檢測，保障農產品消費安全。繼續組織申報綠色食品，爭取今年新增綠色食品品牌20個。
6、加大農業招商引資工作力度。繼續利用龍頭企業、展示展銷活動等平臺，宣傳滁州農業，尋找招商線索，努力引進資金。做好在談項目的爭取工作，對已確定的項目加強協調服務，爭取到位資金突破一個億。
7、抓好農業病蟲害測報防治和重大動物疫病防控工作。加強農情監測，及時預測預報農業病蟲害并組織好防治工作，確保秋季農業豐收。加強對重大動物疫病的防控，堅持行之有效的防控制度，密切關注疫情動態，全面落實動物強制免疫和標識制度，加強市場檢疫和運輸檢疫工作，努力把疫情消滅在萌芽狀態，保障畜牧業健康發展。
8、繼續做好江淮分水嶺綜合治理開發工作。下半年是治理開發項目主要實施時期，市農委將認真組織，加強管理，努力完成挖塘、打井、植樹、修路和農業結構調整工作任務。
9、認真組織實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，爭取完成3萬人的培訓任務。
10、認真貫徹落實好黨的農村政策。繼續做好農民負擔監督管理工作，加強對農村各項補貼發放情況的監督，規范“一事一議”籌資籌勞管理，保護好農民發展公益事業的積極性。及時化解農村土地承包糾紛，繼續化解村級債務，維護農村穩定。
上半年長春市農業農村經濟發展總體形勢較好，各項工作進展順利，實現了時間過半、任務過半。
糧食生產總體形勢較好。全市優質高產作物面積穩定，農作物播種面積達到1998萬畝。其中，玉米1512萬畝，水稻254萬畝，分別占糧食播種面積的82.8％和13.9％。目前，全市農作物長勢良好，豐收在望；進一步提升農機化水平。全市拖拉機保有量達到16.8萬臺，農機總動力達到490萬千瓦，比去年末分別增長5％和4.5％；園藝特產業加快發展。20個特色經濟作物種植區面積達到145.8萬畝，比上年增加9.3萬畝。新建棚室蔬菜面積10710畝，完成計劃的51％；農業農村經濟科技效益年活動深入開展。重點在農業科技創新、推廣、培訓等7大領域，突出抓好農業生物技術研發園區建設、玉米保護性耕作示范等40個項目；縣域經濟發展勢頭良好。五縣域實現地區生產總值566.8億元，規上工業總產值528.6億元，全口徑財政收入40.4億元，地方級財政收入25.5億元，同比分別增長19.1％、24.4％、11.5％和9.2％；農產品加工業平穩較快發展。全市規模以上農產品加工企業實現產值690億元，同比增長33.6％；農產品質量安全監管工作繼續加強。年初以來對上市蔬菜和水果開展例行監測2次，蔬菜合格率為97.5％，水果合格率為100％；農村綜合改革進一步深化；新農村建設扎實推進。
下半年的主要工作目標是：一產增加值增長8％以上，正常年景下糧食總產量達到180億斤的階段性水平；農民人均收入增長12％以上；規模以上農產品加工企業產值突破1300億元，力爭達到1370億元；縣域地區生產總值和地方級財政收入保持在25％以上增速，規模以上工業總產值和工業固定資產投資保持30％以上的增速。為實現上述目標，一是認真抓好農業生產。重點抓好98個糧油高產示范片建設和100萬畝玉米保護性耕作技術推廣項目的實施，推進旱田節水灌溉工程項目的實施；二是保持農村經濟平穩運行。加強縣域經濟升級進位和經濟強鄉鎮建設工程的組織實施，突出抓好縣域工業集中區(開發區)和項目建設，力爭完成3000萬元以上的工業項目330個，完成工業固定資產投資350億元，完成工業集中區(開發區)基礎設施投資10億元；三是推進農村綜合改革和新農村建設。深入開展農業農村經濟科技效益年活動，重點抓好40個主推項目，確保項目落地達效。進一步加大農產品質量安全監管力度，蔬菜、果品批發市場檢測覆蓋率達到100％。（長春市農委 供稿）
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【正文】
2021年半年度市農業農村局工作總結和下半年計劃
今年以來，我局貫徹落實市委市政府的工作部署，成立“7+1”工作專班，奮力推動農業農村現代化先行。一季度全市農林牧漁業增加值同比增4.5%，居全省第2；農民人均可支配收入同比增長20.1%，居全省第2；實現低收入農戶人均可支配收入同比增長13.9%，全省排名第4。
一、上半年工作亮點
一是穩產保供有力推進。實施“兩個高于”、“兩個不低于”的糧食生產政策扶持，市本級糧食扶持資金較去年增長10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬畝，完成年度任務的81.7%；其中早稻面積同比增長4.1%，實現“十連增”。全市生豬存欄51.09萬頭，同比增長111%，完成年度任務的76.3%。二是數字化改革加快實施。全市3個數字化應用場景列入省農業農村廳向省府辦報送的“揭榜掛帥”推薦名單（全省農業農村系統共13個）；在省農業農村廳公布多跨應用場景第一批“先行先試”名單中，我市共25個項目入選（包括漁業），數量居全省第一。全市建成省級數字農業工廠23家，120個種養基地完成數字化改造。三是產業發展深入推進。臨海市上盤鎮（西藍花產業）入選國家農業產業強鎮；玉環市列入全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點；全市6個縣入選2021年省級鄉村振興集成創新示范建設項目，數量居全省第一?！芭_九鮮”授權主體數達115家，在全省首屆鄉村美食節上，我市獲獎數居全省第一。臺州作為全省唯一地市，列入第三批國家農產品質量安全縣（市）創建單位。臨海、天臺、仙居獲首批農業農村部綠色種養循環農業試點，試點縣數量占全省三分之一。肥藥實名購買活躍指數和定額施用活躍指數走在全省前列。四是美麗鄉村蝶變升級。在玉環市召開市委農村工作會議暨全市新時代美麗鄉村建設現場會，玉環上棧頭村探索的農民持股模式得到了劉省長、李書記的批示肯定，浙江日報頭版報道。全市累計建成市級精品村220個、精品示范區11個。第六批6個重點村績效評估取得全優的好成績，其中三門縣亭旁鎮包家村評估成績全省第一，我市前六批優秀率居全省首位。五是共富機制有效激活。研究出臺鞏固提升村級集體經濟意見、農民持股計劃等，擬定農民持股計劃試點項目12個，涉及404個村、低收入農戶1994戶。與市委辦聯合匯編《臺州共同富?！?6法”》，將以《新臺州》雜志?？“l。全面落實扶貧“新九條”政策，撥付第一批扶貧救助基金和“周轉房”建設市級獎補資金276萬元，全市共65個鄉鎮（街道）設立扶貧救助基金，共募集資金8183.9萬元，幫扶低收入農戶12625人次，“兩不愁三保障”問題實現動態清零。6月10日-11日，市縣兩級掛牌成立鄉村振興局。六是鄉村改革亮點紛呈。黃巖、三門穩步開展鄉村集成改革試點縣建設，方案已獲省政府批復同意，全市積極申報爭取列入第二批試點市。宅基地機構設置走在全省前列，椒江、溫嶺、玉環和三門已成立宅基地服務中心，全市實現農民建房“一件事”網上辦理。
二、下半年計劃
（一）更大力度推動穩產保供。狠抓糧食生產進度，落實晚稻以及冬種計劃，開展糧食綠色高產高效建設，確保完成糧食播種面積128.1萬畝和總產10.45億斤的目標任務。加快生豬項目投產，推動新建場建設、空欄場復養、現有場挖潛，確保生豬存欄增加到67萬頭。
（二）更高標準開展數字化改革。對標對表做好“1+5”系統省定建設任務，加快推進數字“三農”協同應用平臺建設，瞄準“揭榜掛帥”優化3個場景應用的建設方案。加快推進“三區一鎮”、“三農”新基建等數字化提升，建成數字農業工廠12個；完成35個種養殖基地數字化改造和3個“互聯網+”農產品出村進城工程試點建設。
（三）更高質量推進鄉村產業發展。發揮特色產業資源優勢，新創建3個省級特色農產品優勢區、5個產業化聯合體，完成2個省級現代農業園區、1個省級特色農業強鎮驗收，啟動市級特色產業小鎮建設。加快線上、線下“臺九鮮”官方旗艦店布局，積極參加農產品展示展銷活動，持續擴大“臺九鮮”品牌影響力。大力推進農產品質量安全市建設，深化“肥藥兩制”改革，打造綠色優質農業。
（四）更優品質建設新時代美麗鄉村。深化片區組團行動，加快推進精品示范創建。鼓勵縣（市、區）多層次開展美麗庭院示范創建，重點打造一定數量的美麗庭院樣板區塊。常態化開展農村人居環境“三清三整三提升”行動，認真做好2020年省資源化站點績效評估準備工作，全面開展農村廁所問題摸排整改。持續深化歷史文化村落保護利用，確保優秀率繼續全省領先。
市委農工辦系統各部門、單位認真貫徹落實市委工作會議和市紀委紀檢監察工作會議精神，緊緊圍繞服務于全市農業和農村工作大局，充分發揮紀檢監察組織作用，正確處理改革、發展、穩定的關系，積極主動地開展工作，為優化全市農業和農村經濟發展環境發揮了重要作用。
一、落實責任，全面做好紀檢監察工作
市委農工辦系統各部門、單位高度重視紀檢監察工作，將其列入部門整體工作的重要日程，抓緊抓實。一是落實領導班子崗位責任制，在各部門形成了主要領導全面抓、分管領導靠上抓、其他班子成員分頭抓的紀檢監察工作體制和協調聯動、齊抓共管的強大合力。二是努力做好黨風廉政和反腐敗工作。各部門、單位按照與市委、市政府簽訂的黨風廉政建設責任目標，結合業務工作實際，逐級細化分解責任，明確目標任務，與領導班子成員、科室和下屬基層單位層層簽訂責任書，基層單位把責任量化到個人，形成了橫向到邊、縱向到底、逐級落實責任、層層設防把關的責任網絡。三是加強紀檢監察干部的學習培訓，強化紀檢監察干部的中心意識、服務意識和責任意識，提高他們的整體素質，以不斷適應改革開放和經濟發展新形勢的需要。四是在干部職工隊伍中大力開展宣傳教育。采取多種形式，用正反兩方面的典型事例，教育黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀，特別是通過開展向鄭培民同志學習和通報我市今年處理的少數黨員干部案件，教育警示廣大黨員干部特別是領導干部，筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時，結合半年工作總結和召開民主生活會，開展批評與自我批評，對照上級要求和工作實際，找準差距，看清不足，達到整改、提高目的。
二、認真履行職能，優化農業和農村經濟發展環境
市委農工辦系統紀檢監察組織緊緊圍繞市委中心工作，把優化農業和農村經濟發展環境和服務經濟發展作為開展工作的出發點和切入點，充分發揮職能，加強軟環境建設，為加快農業和農村經濟發展發揮了重要作用。
1、發揮監督監察作用，促進依法行政。規范部門和行業行政執法行為，堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為；加大執法力度，維護正常的市場秩序，保護農民利益。農業局加大農業執法力度，從源頭上打擊生產制售假劣農資行為，很好地維護了農資市場秩序。農機局專門出臺《關于加強文明監理、規范執法行為的通知》，下發到各下屬單位。畜牧局加強對獸藥、飼料的管理，提高對畜禽及其產品的監測、監管力度，從根本上保證我市畜禽及其產品的健康、安全。經管局對村級財務公開監督檢查做到每月一次，并設立監督舉報電話，加強對農民負擔的監督管理。
2、加大糾風力度，轉變工作作風。各部門、單位結合糾正部門和行業不正之風，不斷加強自身建設，提高服務質量，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“衙門”作風，進一步提高了工作效率和服務水平。同時，認真查處推諉扯皮、辦事效率低下、作風粗暴、執法不規范，以及吃、拿、卡、要、報等腐敗行為，最大限度地為農民和基層提供優質服務。農業局建立和完善了農業執法人員的學習培訓、考試考核、執法考評、持證上崗、監督約束等制度，農業執法隊伍的服務和執法水平有了明顯提高。農業開發辦公室牢固樹立為“三農”服務的思想，從領導班子成員入手，結合召開民主生活會和領導干部述職，擺問題、找不足，提高全體工作人員的素質。經管局專門編印《農村經濟管理有關法律法規政策》和《農經人員十項守則》小冊子，下發到市、鄉、村三級農經人員手中。農機局圍繞“內強素質，外樹形象”的指導思想，規范了農機監理和農機化學校兩個“窗口”單位的制度管理，樹立了良好的部門形象。絲綢公司在生產關鍵季節，領導干部帶頭深本稿件版權屬517878秘書網入基層，與公司職工和蠶農打成一片，樹立了良好的企業形象。
3、加快政務提速，提高工作效率。水利局不斷縮短取水、采砂、水保許可審批期限，嚴格水事案件處理時限，加快汛情雨情傳遞速度。 林業局將林業行政職能全部移交行政審批中心，簡化了審批手續。農機局完善了一系列聯動服務承諾制度，并設立了“一站式”服務大廳，規范和充實了服務內容。畜牧局對所有收費項目進行了細化匯總，并制成公示欄、公示牌，全部對外公開，實行“陽光收費”。氣象局對我市建筑工程的防雷圖紙全部免費審核，并為部分建筑免費安裝了防雷電涌保護器。煙草公司下發了《關于推行企務公開制度的實施意見》和《關于開展效能監察工作的實施意見》，建立了大宗物資采購和基建工程招投標制度，增加了工作透明度。
三、深入開展解放思想大討論，增強為經濟發展服務的自覺性和堅定性
市委農工辦系統各部門紀檢監察組織認真學習貫徹省委、（上級市）市委、龍州市委三級工作會議精神，組織開展了“如何更好地為實現全市農業農村超常規、跨越式發展服務”大討論，更新思想觀念，進一步把思想和行動統一到各級黨委關于加快發展的重大決策上來。
一是深入學習，領會實質。繼續深入學習各級黨委關于加快發展的總體要求、基本思路和主要措施，進一步領會其實質，明確紀檢監察組織在經濟發展中發揮職能作用的新要求。采取集中學習、召開會議、個人自學、交流體會等多種形式，不斷把學習引向深入。
二是解放思想，更新觀念。緊密聯系紀檢監察工作實際和個人思想實際，對照上級要求，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發展意識、中心意識、市場意識、軟環境意識，把紀檢監察工作放在加快發展、擴大開放、保持穩定的大局中來把握。在工作中，要正確區分工作失誤與瀆職的界限，對大膽改革、開拓創新的要為其撐腰壯膽，對誣告陷害改革者的，要從嚴查處，努力營造干事創業的良好氛圍。
一、當前農業農村經濟形勢
（一）糧食等大宗農產品生產基本平穩
據國家統計局初步統計，全國夏糧產量12627萬噸，比上年增產312萬噸，增長2.5%。其中冬小麥產量11079萬噸，比上年增產212萬噸，實現連續8年增產。早稻面積擴大，有望恢復性增產。據各省發展改革委上報匯總，早稻面積超過8800萬畝，比上年增加100萬畝，產量接近3200萬噸，比去年增加約80萬噸。秋糧適時播種，已播作物出苗整齊，長勢正常。其中東北地區玉米、水稻面積共增加1000多萬畝，大豆減少約1000萬畝。棉花由于去年價格持續走高，今年種植面積扭轉了連續幾年下滑的勢頭，初步預計，全年棉花種植面積7800―8000萬畝，比上年有較大幅度增長。據各省發展改革委上報匯總，預計全國夏收油菜播種面積1.01億畝左右，比上年減少近100萬畝，由于單產提高，加上西南地區恢復性增產，總產量預計比去年增加35萬噸。農業部預計，今年全國糖料種植面積2700萬畝，比上年略增約30萬畝。目前糖料長勢基本正常。
（二）生豬生產進入周期性波動階段
上半年，豬牛羊禽肉產量3722萬噸，同比增長0.2%，其中豬肉產量2443萬噸，下降0.5%。生豬生產下降的主要原因是去年上半年生豬價格持續走低，能繁母豬存欄減少。據農業部門統計，今年5月末全國生豬存欄4.53億頭，同比增長4.4%，環比增加0.8%，存欄減少勢頭已開始得到扭轉。其中，能繁母豬存欄4710萬頭，環比增加0.3%，為今年以來首次回升；能繁母豬存欄量占全部生豬存欄量的10.4%，處于合理范圍內。生豬價格突破2008年最高水平，7月6日，大中城市生豬平均出場價為每市斤9.9元，比去年同期上漲80.1%，比5月初上漲28.5%。預計生豬價格還將在高位維持一段時間。
（三）其他菜籃子產品供應充足
蔬菜市場供應充足，價格呈現先漲后跌的走勢。據商務部統計，6月上旬全國36個大中城市18種蔬菜平均批發價格為2.68元/公斤，比春節期間的高點回落38.8%，比年初下降22.1%。上半年雞蛋產量有所下降，價格大幅上漲，養殖效益處于歷史較好水平，農民補欄積極性高。預計隨著補欄的后備蛋雞7月后陸續開始產蛋，下半年雞蛋價格將趨于平穩。奶牛存欄和牛奶產量均保持增長，養殖效益持續回升。水產品生產基本穩定，局部地區受災有可能影響下半年供應。1―5月全國水產品產量同比增長2.48%。由于今年4―5月間長江中下游5省遭受罕見旱災，受災養殖面積1396萬畝，損失成魚和魚種77.4萬噸、水產苗種311.5億尾，有可能對下半年水產品供應造成一定影響。
（四）農民收入繼續保持較快增長
國家統計局抽樣調查顯示，上半年，農村居民人均現金收入3706元，同比增長20.4%，扣除價格因素，實際增長13.7%。比同期城鎮居民可支配收入增幅高出6.1個百分點，比上年同期提高4.2百分點。農民收入繼續實現快速增長，一是得益于農產品價格的大幅度上漲和出售農產品數量增加，農民家庭經營收入增長21%。1―6月平均，三種糧食平均收購價格為每斤1.08元，比去年同期上升12.7%。二是得益于農村外出務工人數的增加和工資上漲，一季度，農村外出務工勞動力突破1.58億，同比增長3.5%；農村外出務工勞動力月均收入達到1864元，同比增長19.5%。上半年，農民人均工資性收入同比增長20.1%。三是得益于國家惠農強農政策力度加大，中央財政提前撥付各項支農補貼，農民人均轉移性收入增長達23.2%。全年中央財政初步安排用于“三農”的支出9884.5億元，比上年增長15.2%，其中對種糧農民的“四項補貼”達到1406億元，比上年增加180億元。中央預算內固定資產投資堅持把農業農村基礎設施建設作為重點，繼續加大投入力度。初步預計，全年農民收入將繼續保持較高增長速度。
二、存在的主要問題
（一）農民種糧比較效益下滑
據全國物價系統成本調查機構初步預測，今年小麥生產成本繼續上升，主產區平均每畝總成本684元，比上年增加66元，增幅10.6%；每畝現金成本365.2元，比上年增加34元，增幅10.2%，其中種子費增加11.4%，化肥費增加11.6%，機耕作業費增加10.8%，人工成本上升15.5%，土地成本上升4.1%。另外，目前新麥市場收購價格基本在每斤1元左右，比去年同期上升5―6分錢，上漲約6%，糧價提高幅度趕不上種糧成本增加幅度。如考慮到農民外出務工的工資水平繼續大幅增長，今年農民的種糧畝均效益及農業與非農業收入的比較效益均呈下降趨勢，持續下去會挫傷農民種糧積極性。
（二）部分地區小麥玉米價格倒掛
去年玉米增產較多，但供求偏緊的矛盾沒有緩解，主要原因之一是玉米深加工需求增長過快。據不完全統計，2010年深加工消耗玉米超過1000億斤，占全年玉米消費量的30%。此外，目前8個玉米主產省區還有200多億斤的玉米深加工產能在建，如果這部分產能投產，全國共計將有超過1200億斤的深加工能力，超過我國常年玉米產量的1/3。5月份主產區小麥、玉米平均收購價分別為1.05元/斤、1.02元/斤，部分地區甚至出現玉米價格高于小麥價格的現象。
（三）生豬價格漲幅過大
初步分析主要有三方面的原因：一是生豬生產的周期性調整。去年元旦以后生豬價格持續走低，導致部分養殖戶退出養殖或壓縮規模。據農業部統計，去年2月份以后全國能繁母豬存欄量環比連續下降，至去年8月底累計減少310萬頭，減幅6.34%，導致今年3―8月份育肥豬出欄量減少。二是前期疫情偏重。由于入冬較早、氣溫偏低，去年底至今年初部分地方流行性腹瀉、五號病等生豬疫情多發偏重，導致母豬懷孕率降低，仔豬死亡率明顯上升，影響了市場供應。三是生豬養殖成本快速上升。據調查，5月份18個主產省養殖戶（場）出欄一頭100公斤生豬平均成本1350.9元，比上年同期增加約208元，增幅18.2%。其中，仔畜、人工、防疫、飼料成本同比分別上漲38.2%、16.9%、18%和10.8%?？梢哉f，生豬生產整體上已進入高成本階段。
三、下一步工作重點和政策建議
（一）加強早稻及秋糧田間管理
繼續抓好早稻后期田間管理、確保安全成熟和及時收獲，同時要下大力氣抓好秋糧生產。對夏播作物，要及時搞好查苗補苗和間苗定苗工作，確保苗齊、苗全、苗壯和種植密度。要著力強化病蟲害防控，制定完善重大病蟲害防控預案。要提早做好防災減災各項準備。搞好技術指導服務，及時組織專家、技術人員開展巡回指導和技術培訓服務，幫助農民解決生產中遇到的問題，切實提高技術到田率。
（二）加強大宗農產品市場調控
密切關注大宗農產品市場情況，必要時及時啟動糧食最低收購價、農產品臨時收儲等調控措施。鑒于今年糧食生產成本上升較多，建議2012年繼續穩步提高糧食最低收購價格，小麥提價幅度要略高于今年。落實嚴控玉米深加工的各項措施，督促各地在控制玉米深加工用量、清查違規玉米深加工項目、推動玉米深加工行業兼并重組和淘汰落后產能等方面進一步加大工作力度，堅決抑制玉米深加工過快增長的勢頭。
（三）抓好“菜籃子”產品生產
加強蔬菜生產基地建設，著重在品種選育、集約化育苗等關鍵環節，加大科技創新和推廣力度。按照統一規劃、合理布局、集中連片的原則，重點改造升級原有生產基地，改善田間設施。把田頭預冷等商品化處理設施作為蔬菜生產基地建設的主要內容之一，切實提高蔬菜商品質量，減少損耗。繼續加強生豬、奶牛標準化規模養殖小區建設，落實好能繁母豬補貼等促進生豬生產的政策，抓好動物疫病防控工作，保障“菜籃子”產品有效供應。
在聽取了9個市（州）和長白山管委會關于上半年工作進展情況的匯報后，任克軍主任作了重要講話。他指出，年初以來，按照省委、省政府的部署，全省農業系統深入實施“三化”統籌和“三動”戰略，緊緊圍繞糧食增產、農民增收、財力增強、民生改善的目標任務，加大統籌力度，強化科技支撐，夯實基礎設施，著力深化改革，在宏觀經濟增速放緩、下行壓力加大的背景下，努力克服基數增高、成本上升、市場波動、部分農產品加工企業效益下滑等不利因素，農業農村發展呈現出超乎預期的良好勢頭。
上半年，我省狠抓糧食生產不放松，農業生產形勢好于歷年。落實中央和省扶持糧食生產補貼資金101.32億元，投入備春耕生產資金177.4億元，這兩項資金均為歷年來最多。農作物播種面積8698萬畝，其中，糧食作物7811萬畝，比去年增加114萬畝，玉米5842萬畝，比去年增加413萬畝，還是歷年來最多的。目前，農作物長勢喜人，如果后期不發生大范圍自然災害，今年糧食生產有望再創歷史新高；園藝特產業加快發展。啟動實施棚膜園區項目152個，計劃新增棚室5.2萬畝，現已開工3萬畝。深入推進20個人參標準化種植基地和6個示范園區建設。預計上半年，全省園藝特產業總產值達到340億元，同比增長25.9%；畜牧業穩定發展。預計到6月末，全省生豬發展到1624.6萬頭，同比增長3.7%。牛596.4萬頭，同比增長1.5%。羊436.1萬只，同比增長9.7%。禽2.52億只，同比增長5.9%；農產品加工業和鄉鎮企業持續發展。全省計劃啟動3000萬元以上項目165個，總投資500億元以上，目前開工率達到70%以上，完成投資157億元。預計上半年，農產品加工業實現銷售收入1890億元，同比增長17%以上，完成全年計劃的54%。鄉鎮企業營業收入2900億元，增長15%。實現增加值870億元，增長15%。實繳稅金65億元，增長15.2%。從業人員135萬人，增長3%；農民收入持續快速增長。預計上半年，全省農民人均現金收入達到7386元，同比增長18.6%；扎實開展“農業農村經濟科技效益年”活動。突出抓好現代農業產業技術體系等十大工程，圍繞實現攻克一批新課題等五個一批的目標任務。落實五項重大技術補貼1.3億元，新增測土施肥3000萬畝，生物防螟3600萬畝，農田滅鼠1740萬畝，種子等離子處理700萬畝，玉米地膜覆蓋100萬畝。落實萬畝糧油高產創建示范片630個。玉米寬窄行、大壟雙行、垅側栽培等保護性耕作技術推廣面積都有較大幅度增加。爭取和落實現代農作物種業發展資金5000萬元，重點支持基礎性科研、商業化育種、育繁推一體化企業發展，玉米、水稻等主要農作物良種普及率達到100%。全程農機化工程深入實施，爭取中央和省農機購置補貼資金11億元。培訓農民485萬人次，增加19萬人次。實施陽光工程培訓任務14.6萬人，增加0.6萬人；加強市場開發和信息化建設，農產品質量安全得到有效保障。認證綠色、有機、無公害農產品296個、地理標志產品3個。加大蔬菜農殘超標和農產品產地防腐保鮮專項整治力度，監測合格率達到98.8%，完成156個鄉鎮農產品質量安全機構建設，2個市（州）39個縣級質檢站建設加快推進，完成93項標準制（修）定申報工作。加強農資打假和農資市場監管，全省農業系統共出動執法人員34490人次，查處案件872起；農村體制機制創新取得新的進展，扎實推進新農村建設，農村民生繼續改善。
任克軍主任強調，我們既面臨著很多大好機遇和有利條件，同時也面臨著諸多嚴峻挑戰和下行壓力，總體來說農業農村發展的機遇遠遠大于挑戰。下半年，我們要切實貫徹落實省十次黨代會精神，強化措施、狠抓落實，著力抓好六項重點工作：一是全力奪取糧食和農業生產好收成。要抓好田間管理、病蟲害監測和防治、糧食高產創建、防災減災等工作；二是著力抓好“菜籃子”產品生產；三是大力推進農產品加工業和鄉鎮企業發展；四是千方百計確保農民增收；五是繼續深化農村改革；六是扎實推進新農村建設。
任克軍主任要求，全省農業系統要加強對重大問題的調查研究，及時總結提煉基層的成功做法和新鮮經驗，積極謀劃有見地、管長遠的政策措施，為做好當前和今后一個時期的農業農村工作打下良好的基礎。要加大力度，對農業綜合生產能力問題、適度規模經營問題、農產品加工業問題、農產品市場和農業信息化問題、農村金融改革問題等重大問題進行調查研究，更好地發揮農業農村經濟在全省確保穩增長中的重要基礎作用。
今天，市政府召開農業和農村經濟工作匯報會，聽取了各縣(市、區)上半年農業和農村經濟工作情況和下半年的打算，通報了不久前市政府督查組對全市上半年農業和農村經濟工作的督查情況，對于我們正確認識和把握當前農業和農村經濟形勢，增強信心，堅持不懈地抓好年初確定的任務目標，確保全年各項任務完成具有重要意義。下面，我講幾點意見。
一、關于上半年的農業和農村經濟工作
今年上半年，全市各級堅持一手抓“非典”預防，一手抓經濟發展，按照市委、市政府關于農業和農村工作的總體部署，以農業增效、農民增收為中心，緊緊圍繞產業發展、科技創新、項目和生態環境及小康住宅建設等重點，狠抓關鍵措施的落實，積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整，農業和農村經濟總體呈現出良好的發展態勢。主要表現在：
一是結構調整穩步推進。種植業繼續突出發展高效經濟作物和飼草面積，棉花、制種等優勢主導產業規模不斷擴大，葡萄、啤酒花等區域特色產業也有了新的發展，全市糧經草比例由上年同期的35：58：7調整為今年的25：53：22；草畜乳產業發展勢頭強勁，種草面積、規模養殖、設施養殖快速發展，全市規模養殖場戶達到18770戶，牛、羊飼養量分別達到260.65萬只和17.47萬頭，同比增長22.4%和11.6%。
二是科技創新步伐加快。各級立足提高農業發展的科技含量，增強農產品市場競爭力，堅持實用技術抓普及，高新技術抓示范，進一步加大了各類農業先進技術的引進、示范和推廣力度。建立了16個農業科技示范園區、20個無公害農產品生產示范基地，科技培訓廣泛深入，常規技術基本普及，胚胎移植任務全部落實，良種調引力度加大。
三是項目建設成效顯著。按照市委、市政府開展“鄉鎮企業項目建設年”活動的要求，各級廣開籌資渠道，加大項目建設力度，上半年鄉鎮企業開工項目多、投資規模大、建設速度快，已開工投資百萬元以上的項目128個，完成投資6191萬元，初步落實現有企業吸納安置農村勞動力6943人，新建項目吸納安置5232人，已安置3582人，鄉鎮企業產值、增加值、利潤、稅金實現了同步增長。
四是生態環境建設力度加大。各級以退耕還林還草、農田林網和綠色通道建設、風沙口治理為重點，進一步加大了生態環境建設力度。完成退耕還林還草30.5萬畝，綠色通道382.3公里，建設農田防護林3130.2公里，封灘育林100萬畝，均超額完成了年初計劃。
五是水利工程建設進展順利。今年，全市爭取國家和省上列項新建、續建水電基建工程項目28項，落實投資2.96億元，其中國家投資.13億元，至6月底完成投資0.81億元，絕大部分項目已經開工建設。
六是小康住宅示范點建設全面啟動。各縣市區按照市政府下達的建設任務和提出的要求，認真篩選確定示范點，制定和落實扶持政策，加強對示范點建設的具體指導，保證了農村小康住宅示范點建設任務的全面落實和順利推進。今年市政府提出建設農村小康住宅示范點10個300戶，實際落實16個點798戶，超出計劃3個點498戶，目前各示范點已全面完成規劃設計、圖紙審定審批、征地拆遷等各項前期工作，并全部開工建設，預計9月底可全面完成建設任務。
從督查情況和各縣(市、區)匯報情況看，上半年全市農業和農村經濟總體形勢比較好，各級各部門做了大量工作，付出了艱辛的努力，市政府是滿意的。但是，在總結成績的同時，我們也要看到，當前農業和農村經濟工作中也還存在一些問題，需要引起各級、各部門的高度重視，在下半年工作中認真研究解決。一是工作進展不平衡。部分縣市農業結構調整沒有大的突破，新興產業培育步伐緩慢，農民增收思路狹窄，增收帳算的過緊；個別地方落實小康住宅示范點任務的力度不夠，建設速度緩慢；有機生態無土栽培和胚胎移植等新技術在部分縣市還沒有完全落實。二是建設資金短缺，造成一些農業基礎設施和龍頭項目不能按期開工建設。三是抗旱防汛形勢仍很嚴峻。由于部分河道來水減少，一些鄉鎮農作物受旱嚴重，荒灘造林無法保證灌溉。同時據氣象部門預報，七、八月份降水偏多三成左右，防汛任務仍很艱巨。四是農資漲價和“非典”影響農民收入增加。今年農膜、農用柴油、化肥等農用物資價格普遍上漲，水價也有一定幅度的提高，僅農資漲價全市農民將人均增支66元。突如其來的“非典”，對農產品銷售、農民外出打工也帶來了不利影響。
二、關于下半年的工作重點
下半年，總的要求是，年初確定的目標不變，任務不減。各級各部門要進一步加大工作力度，在抓好正常工作的同時，重點
抓好以下幾個方面的：
1、切實推進草畜乳業發展。通過近年的實踐和最近的研討，使全市上下對發展草畜乳產業的認識高度一致，發展的積極性空前高漲。各級要正確引導，把群眾的積極性調動好、發揮好、保護好，促進草畜乳產業加快發展。市上計劃在金塔召開草畜產業工作會，交流發展草畜產業的思路和經驗，安排部署今后草畜產業發展工作，各縣市區要進一步落實各項扶持措施，切實抓好良種引進繁育、設施規模養殖、胚胎移植等重點措施任務的落實，夯實加快發展的基礎。要集中抓好大場大戶，擴大發展規模，建成一批規模養殖示范小區、示范點和示范戶。特別要注意兩個問題，一是防止修建圈舍力度大，調引工作力度小，出現有圈無羊現象；二是要注意機制問題，防止因集體修圈、產權不明晰而造成空圈。加強技術指導和服務，推廣普及配方飼喂、青貯氨化等技術措施，提高農戶的飼養管理水平。要全面落實動物防疫“雙軌”責任制，加強動物防疫檢疫工作，嚴把產地、屠宰、市場、運輸檢疫關，防止疫病發生流行，確保畜牧業健康發展。
2、下功夫提升日光溫室種植水平。要針對目前日光溫室生產中存在的推動力度不大、新技術普及率不高、部分溫室效益低下、空棚現象比較普遍和安全生產隱患較多等問題，一方面要提高認識，在有條件的地方繼續抓好溫室新建，擴大基地規模，另一方面要加強技術指導，大力推廣應用有機生態無土栽培、二氧化碳施肥、嫁接育苗等先進適用技術，科學合理安排薦口，不斷提高種植水平和效益。切實抓好無公害標準化生產，積極推進無公害農產品基地和產品認證工作，抓好有機生態無土栽培示范，落實無公害農產品生產措施，提高菜籃子產品衛生安全水平。市上對今年計劃推廣的1000座溫室有機生態無土栽培示范，每棚給予200元的貼息扶持，以促進該項技術的推廣，各縣市區要及早做好組織動員、技術培訓和物資準備，夏收后抓緊做好有機質備料，九月份進棚定植，做好當年建設、當年種植、當年見效，力爭完成今年新建計劃任務。要采取租賃、拍賣、加強技術指導等項措施，集中力量消除空棚，改造積極改造效益低下的溫室，抓好周年生產，切實提高日光溫室的效益。年底前市上將對有機生態無土栽培示范和消除空棚工作進行檢查驗收。
3、多渠道抓好農產品流通。各級各有關部門要認真分析今年各類農產品的產銷形勢，組織加工、流通企業、運銷大戶和農產品銷售經紀人，加強與市場的溝通，及早準確地為農戶提供信息，做好農產品銷售工作。對年初已經簽訂產銷合同或協議的農產品要盡快落實產銷合同；對目前還沒有訂單的農產品，要盡快組織力量外出和通過農產品網絡聯系客戶，落實銷路，讓農民吃上定心丸。三個植棉縣市要在做好庫存棉花外銷的同時，及早著手做好新棉的收購、加工和銷售工作。各級各有關部門要主動為外地客戶提供方便，搞好服務，為今年全市農產品順利外銷創造條件。要鼓勵有流通組織、運銷大戶擴大經營規模，廣泛動員各種經營組織和個人參與農產品流通工作，確保今年農產品都能賣得出，賣出一個好價格，使農民的收入穩定增長。
4、繼續抓好項目建設和二三產業發展。要抓好鄉鎮企業項目建設年活動，多渠道籌措資金，加快在建項目建設，并借助全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會武威會議的契機，繼續加大招產商引資和項目建設力度，論證新上一批市場前景好、吸納勞動力強的項目，加快鄉鎮企業發展。各級各有關部門要
及時捕捉國家投資導向信息，做好項目的篩選、論證、上報工作，多方疏通渠道，加大爭取力度，努力為全市農業和農村經濟發展多爭取一些好項目、大項目。要進一步做好鄉鎮企業吸納安置農村勞動力的工作，鼓勵和引導農民從事二三產業，脫離土地，向小城鎮集中，確保今年轉移1萬農村勞動力目標的實現。
5、切實抓好退耕還林的管理工作。退耕還林工作，上半年已完成了退還栽植任務，目前最重要的就是做好管護工作。各級要根據氣候和立地條件，安排好灌溉工作，做好病蟲害防治，落實各項管護措施，確保成活率達到要求并通過驗收。
6、認真搞好農村小康住宅示范點建設。各級各有關部門要進一步加大對農村小康住宅示范點建設的組織落實力度，扎扎實實地抓好這一工作。各示范點必須嚴格按照市上提出的建設標準組織實施，加快建設進度，確保按期完成建設任務。對于補助問題，城郊村因征地得到補償的原則上不再補助，避免出現攀比現象。
7、做好水利建設和防汛抗旱工作。要抓好新建、續建水利工程的建設，確保質量和進度。繼續加大水利項目爭取力度，不斷改善水利基礎條件。敦煌、肅北、阿克塞三縣市要積極配合，做好“引哈濟黨”工程的前期工作。各級都要以高度負責的態度做好防汛抗旱工作，確保人民生命財產安全和農業增產增效。
