時間：2023-02-27 11:18:25
序論：在您撰寫敬老院消防演練總結時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
為落實市政府五保供養工作會議精神，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，以“敬老院及散居五保供養安全管理年”為主題，強化敬老院及散居五保安全管理各項工作措施，積極探索和創新監管方法，著力提升敬老院及散居五保安全工作基礎，進一步完善工作長效機制，實現全區敬老院及散居五保安全管理工作形勢穩定，全力促進全區民政事業的健康發展。
二、總體目標
通過深入開展敬老院及散居五保安全管理活動，進一步加強安全管理意識、體制機制、管理本領、管理效能和安全管理隊伍等五項建設，達到“九安全”：即設施安全、用電安全、用水安全、藥品安全、食品安全、衛生安全、交通安全、行為安全、住宿安全，最終實現責任事故零目標，確保全區敬老院及散居五保安全管理形勢持續穩定。
三、主要任務
（一）明確責任，建立機制
一是認真貫徹落實《通知》精神。進一步明確敬老院及散居五保安全管理的責任主體是各鄉鎮人民政府，各鄉鎮要堅持五保對象安全工作主要領導親自抓，分管領導具體抓，社會事務辦主任、敬老院院長（常務副院長）落實具體職責。建立健全各級各層職能職責，各司其職，各負其責。
二是加強敬老院及散居五保安全工作責任制考核。由鄉鎮與區民政局簽訂安全工作管理責任書；各敬老院與鄉鎮簽訂安全工作管理責任書；各村與鄉鎮簽訂散居五保安全管理責任書。嚴格對敬老院及散居五保安全管理工作情況進行考核，將安全管理工作實績作為年度考核的重要依據。
（二）完善制度，確保落實
一是要有緊急處置預案。各鄉鎮要按《市區敬老院安全事故處理應急預案》文件要求，建立完善敬老院及散居五保安全事故處理應急預案。預案應包括領導機構及職責、安全事故責任及處理程序等。
二是要健全安全管理制度。各鄉鎮要按《市區敬老院安全管理制度》文件要求，建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度應包括院內、室內、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用安全管理等。
三是要明確崗位安全管理職責。各鄉鎮根據實際，設置門衛、院內、室內、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用等各安全崗位，崗位、職責明確到人，確保層層抓落實。
四是要落實散居五保供養“三項制度”。各鄉鎮必須克服“重集中供養、輕分散供養”的傾向。在今年內，各鄉鎮務必建立健全三項制度，即：五保對象年審制度、巡視走訪制度、包保責任制和監護制度。特別是每個五保對象要落實1個包保責任人或1個監護人（無獨立民事行為能力的五保對象落實監護人），各鄉鎮要建立五保對象包保責任人、監護人臺卡，明確責任，動態管理，切實維護散居五保對象合法權益，確保不發生任何安全責任事故。
（三）搞好排查，杜絕隱患
一是抓好安全宣傳教育。各鄉鎮要以安全管理年活動為契機，積極組織敬老院集中供養人員開展各項安全教育活動，搞好安全應急演練；對散居五保對象落實“防高溫、防雷擊、防水淹、防火、防盜、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防傳染”等十防措施。
二是落實敬老院“三設置”要求。即在敬老院內重點部位按要求設置滅火器、設置安全通道、設置應急照明燈。
三是拉網排查杜絕安全隱患。各鄉鎮要在6月底以前組織人員對本鄉鎮敬老院及散居五保對象住房進行一次拉網式安全排查，并做好排查記錄，落實整改措施。敬老院要實現“三杜絕”：即杜絕用電用火（吸煙）安全隱患、杜絕飲食衛生安全隱患、杜絕老人外出安全隱患。區民政局在7月份會同消防、安監等部門對全區敬老院進行專項安全檢查。
（四）建好隊伍，抓好培訓
一是抓好敬老院院長、常務副院長隊伍建設和培訓。各鄉鎮要多渠道、寬視野的選拔人才，將政治素質好、有愛心、有熱心、有耐心、敢于負責、善于管理、樂于奉獻的同志選任到敬老院院長的崗位。同時，區民政局將在區福利服務中心、西眉敬老院建立敬老院院長培訓基地，擬于8-9月份對全區敬老院院長、常務副院長進行一輪培訓，并將建立培訓的長效機制。
二是抓好敬老院安全管理隊伍建設和培訓。各鄉鎮要結合實際合理設置安全管理崗位，并將責任明確到人。同時加強安全崗位工作人員安全管理意識、管理本領、管理效能及應急能力等方面的培訓，一年每個崗位不低于兩次的安全演練。
四、實施步驟
（一）宣傳學習階段（6月1日-15日）。各鄉鎮認真組織學習市局《通知》精神，提高思想認識，營造開展安全管理年活動良好氛圍。
（二）方案制定階段（6月15日-6月30日）。各鄉鎮按照安全管理年活動目標，結合實際開展調研，查找工作中存在的不足和薄弱環節，以“六個一”工作為載體，制定工作方案。
（三）全面推進階段（7月1日-8月31日）。各鄉鎮落實敬老院安全主體責任和監管責任，要集中人力、物力，對各敬老院進行摸底調查，按照目標要求全力推進敬老院安全管理工作，確保工作實效，繼續堅決防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各項制度，探索建立安全管理工作的長效機制。
（四）整改提高階段（9月1日-11月30日）。各鄉鎮要將在開展敬老院安全管理工作中存在的具體問題及時向當地黨委、政府主要領導匯報，結合實際研究制定整改工作工作方案，并從解決瓶頸性問題著手，按計劃、按步驟，扎實推進，務求取得實效。
（五）檢查總結階段（12月1日-2013年1月15日）。各鄉鎮社會事務辦要對活動開展情況進行全面、細致的分析總結，區民政局對在此次活動中探索出好的經驗、做法要樹立典型在全區積極推廣應用，更好地鞏固“敬老院安全管理年”活動成果。同時區民政局將組織檢查組對各鄉鎮開展敬老院安全管理年活動情況進行檢查。檢查量化打分的方式。檢查結果將由區政府通報，得分最后一名，要向區民政局提交整改報告。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。為加強對本“敬老院安全管理年”活動的領導，我局成立由局長任組長，分管領導擔任副組長，相關業務股（室）長為成員的領導小組（名單及職能職責見遂安民政〔2013〕65號文件）。同時，各鄉鎮也要成立相應工作機構并明確職責。
（二）明確分工，落實責任。各鄉鎮要結合實際，根據活動的總體目標和活動內容，按照職責進行分工，把“敬老院安全管理年”的每一項工作內容分解下達，明確職責，不留死角，充分調動積極性，分階段、分目標把工作任務落到實處。
一、工作目標
緊緊圍繞全面提高鄉鎮敬老院的火災防控能力、全面提高滅火救援的實戰水平、全面提高供養對象的消防安全意識、全面提高消防基礎的建設水平等要求，堅決杜絕較大及以上有影響的火災事故，努力減少一般火災事故，保持全縣火災形勢持續平穩。
二、工作時間
2015年11月30日至2016年全國“兩會”結束。
三、工作任務
(一)強化火災隱患整治
重點整治場所設置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規定要求，未按規定配置消防設施、器材并保持完好有效，未制定符合實際的滅火和應急疏散預案，未定期開展針對性消防演練，員工消防培訓教育不到位等問題。
(二)強化消防基礎工作
1.開展消防安全評估。要組織開展全面細致的消防安全調研和分析評估，摸清敬老院內存在的突出問題和薄弱環節，掌握公共消防安全高風險區域情況，并研究提出針對性對策意見。
2.制定落實消防規劃。全面推進編制“十三五”消防事業發展規劃，組織編制和修訂敬老院消防規劃，科學規劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓等內容。
3.落實“六加一”措施。要落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體院民。在此基礎上，建立一支志愿消防隊，確保一旦發生火災，3分鐘內形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前，全縣所有農村敬老院要全部落實“六加一”措施。
4.推廣安裝簡易消防設施。結合區域性火災隱患整治工作，積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術，各鄉鎮要作為重點民生工程來抓，投入專項經費統一安裝。
5.加強行業標準化管理。嚴格落實公安部與民政部制訂的行業單位消防管理標準和我省制定的《養老機構消防安全管理規范》等地方標準，督促敬老院落實消防安全管理責任。在各敬老院實行標準化、規范化管理，切實提高以“四個能力”為主要內容的自我管理水平。
6.加強消防組織及專職隊伍建設。按照《關于加強城鎮公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》要求，制定印發貫徹落實意見，積極推動鄉鎮敬老院建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，并探索通過政府購買服務以及企業、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式，推動鄉鎮敬老院專職消防隊伍建設。
(三)強化消防安全宣傳教育
1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網站，開辦專題專欄，報道火災防控工作動態，策劃消防宣傳活動，吸引群眾關注消防安全。要發動媒體曝光重大火災隱患和區域性火災隱患，剖析典型火災案例，警示社會單位和群眾，對于媒體曝光的火災隱患，要組織媒體跟蹤回訪，發揮輿論監督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識。針對冬春火災多發實際，落實應急宣傳人員、裝備，切實做好應急宣傳準備，完善消防宣傳隨警出動和媒體聯動機制，第一時間搜集滅火救援信息，第一時間正面發聲，正確引導社會輿論。
2.廣泛開展消防常識宣傳。強力推進消防宣傳工作，落實消防工作責任，督促轄區敬老院開展“四個能力”建設，落實“一懂三會”和“三提示”要求。結合“119”消防日活動，針對小火亡人的突出問題，著力加強消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節、元宵節等重要節點和冬春季節火災特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識，普及消防安全常識和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。
3.廣泛開展消防培訓。積極開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動，依托移動互聯網消防信息服務平臺和住建、人社、安監等部門的培訓平臺開展消防培訓，拓展培訓渠道、拓寬培訓覆蓋面。大力開展針對敬老院消防安全責任人、管理人等群體的消防安全培訓。推進消防行業特有工種職業技能鑒定工作，督促敬老院落實消防控制室值班人員持證上崗制度，實現100%持證率的目標。
(四)強化消防安全保衛工作
全縣圣誕、元旦、春節、元宵節、“兩會”等重大活動和重要節日期間，應切實加強消防安全保衛工作。要組織有關部門開展聯合防火檢查，對煙花爆竹燃放區域以及重點區域實行“實名制”巡防看守。要集中開展節日期間消防安全夜查行動，確保節日期間消防安全。
四、工作步驟
冬春火災防控工作分三個階段：
(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉鎮要制定實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專門會議進行動員部署，落實工作任務、責任、措施。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)?？h消防安全委員會將定期召開調度會，印發工作簡報、通報，統籌推進火災隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓等工作。要按照確定的目標和任務，細化工作措施，全力以赴，抓好各項工作落實。
(三)總結階段(全國“兩會”閉幕后2日內)。各鄉鎮對冬春火災防控工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。
五、工作要求
(一)提高思想認識。冬季天干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕、元旦、春節、元宵節期間人流物流多，節慶活動多，燃放煙花爆竹多，火災風險劇增，容易引發大的火災事故。對此，要務必引起高度重視，認真吸取省、市重特大火災事故的教訓，堅決克服松懈麻痹思想，扎實做好冬春火災防控工作。
(二)落實工作責任。要迅速動員部署，制定切實可行的工作方案，建立工作責任制，分解工作任務，簽訂責任狀，確保工作任務落實到具體人員。對檢查發現的火災隱患和違法行為，要按照火災隱患整治相關要求，堅決依法依規嚴肅查處。縣民政局將適時組織對各鄉鎮工作情況進行督導檢查，對火災多發、高發和工作落實不力的鄉鎮，將派出工作組進行指導幫扶。
堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，提高意識，突出重點、落實責任、標本兼治，夯實消防安全工作基礎，消除消防安全隱患，大力推動各項消防安全工作的開展，營造良好的消防安全環境。
二、排查整治的范圍和重點內容
（一）排查整治的范圍：全縣所有養老福利機構，各鎮（街道）敬老院、社會福利中心（光榮院）等單位。
（二）排查整治的重點內容：
1、建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業前消防安全檢查。
2、單位是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程；是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓，消防安全“四個能力”建設是否達標。
3、單位總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準要求。
4、建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求，是否定期進行維護保養并完好有效。
5、人員密集場所室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準，外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；建設工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。
6、單位是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊，是否組織開展消防專業技能訓練。
7、單位是否按照火災高危單位管理要求，定期開展消防安全評估，采取更加嚴格的人防、物防、技防措施。
三、排查整治工作步驟
時間安排：從2014年6月22日至10月10日，分四個階段進行。
第一階段：部署階段（6月22日至6月30日）。制定具體實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專門會議，逐級動員部署，迅速開展工作。
第二階段：自查自糾（6月30日至7月20日）。動員督促全縣養老福利機構、各鎮（街道）敬老院、社會福利中心（光榮院）等單位對照標準排查整治，細化工作措施，抓好各項工作落實，確保各項消防安全措施落實到位。
第三階段：全面排查整治（7月20日至9月20日）。全縣養老福利機構、各鎮（街道）敬老院、社會福利中心（光榮院）等單位要認真開展消防安全大排查大整治活動，細致進行全面排查，確保不留死角、不走過場。要建立臺帳，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，要采取有效措施立即進行扎扎實實的改正；不能立即改正的，要積極落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間，制定可行有效的應急預案，確保消防安全。
第四階段：檢查驗收（9月20日至10月10日）全面做好消防安全大排查大整治各項工作，迎接縣消防安全委員會組織的檢查驗收工作。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。全縣養老福利機構、各鎮（街道）敬老院、社會福利中心（光榮院）等單位要深刻認識消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，落實工作責任，認真研究部署，確定排查整治重點，積極采取措施，扎實開展排查整治工作。各單位負責人要親自抓、具體抓，確保各項工作落到實處。
(二）因地制宜,細化方案。全縣養老福利機構、各鎮（街道）敬老院、社會福利中心（光榮院）等單位要以這次消防安全隱患大排查大整治工作為契機，認真分析研判本單位消防安全形勢，嚴格按照排查內容逐項進行認真排查，確保不留盲區、不留死角。本著不論問題大小、有什么問題就解決什么問題的原則，結合實際、因地制宜地制定具體實施方案，確定工作重點和針對性措施,明確工作職責、步驟和要求，采取有力措施消除隱患，堵塞漏洞。
（三）加強宣傳，營造氛圍。全縣養老福利機構、各鎮（街道）敬老院、社會福利中心（光榮院）等單位要充分運用公共媒體和各種形式，向服務對象公告消防安全大排查大整治的內容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，廣泛宣傳消防法規和消防常識，及時火災預警信息、曝光重大火災隱患，加強自身安全防范，警示服務對象提高消防安全意識。同時，大力普及夏季安全用火用電等防火常識和逃生自救知識，繼續深入推進消防宣傳“五進”工作，切實提高服務的消防安全意識和逃生自救能力。
一、總體目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實關于養老院服務質量建設重要指示精神和省、市、區高質量發展決策部署，著力防范和化解養老服務領域重大風險，不斷完善全區養老機構服務質量長效機制。到2020年底，養老服務綜合監管制度全面實施，養老機構重大安全隱患基本清除，農村特困人員供養機構法人登記率實現100%，特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升成效顯現，鎮級供養服務設施（敬老院）照護能力明顯提升，全國統一的養老機構等級評定制度先行先試，養老機構消防安全治理深入推進；養老機構服務安全強制性國家標準實施準備工作有序開展，養老院服務質量建設長效機制逐步健全，社會對養老服務滿意度持續提升，全區老年人獲得感、幸福感、安全感持續增強。
二、重點任務
（一）統籌做好養老機構疫情防控和恢復正常服務秩序工作。深入學習貫徹關于統籌推進肺炎疫情防控和經濟社會發展系列重要講話精神，堅決克服麻痹大意和松懈思想，嚴格落實民政、衛生健康部門主管責任、三鎮屬地責任和養老機構的主體責任，因地制宜調整完善養老機構疫情防控措施，在疫情防控常態化條件下，安全、穩妥、有序恢復養老服務秩序。各鎮要根據實際，對《養老機構病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出適當調整，其他防控措施仍要嚴格落實。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，有序恢復服務秩序，支持養老機構正常運營。落實支持養老服務行業抗擊疫情紓難解困措施，幫助養老服務業渡過難關。(實施時間：2020年1月－疫情結束；實施部門：區民政局、區衛健委、三鎮）
（二）協調落實特困人員供養服務機構（敬老院）法人登記。各鎮要加快鎮屬敬老院改制進度，確保2020年7月底前全區特困人員供養設施（敬老院）法人登記率達到100%。(實施時間：2020年6月－7月；實施部門：區民政局、三鎮）
（三）加快推進養老服務標準化建設及強制性國家標準實施準備工作。建立健全區級養老服務標準體系，嚴格執行養老服務地方標準、團體標準和企業標準。加強《養老機構服務安全基本規范》（以下簡稱《安全基本規范》）強制性國家標準宣傳推廣，組織開展分級培訓和評估，進一步完善配套措施，推動《安全基本規范》的貫徹落實。守好養老機構安全紅線和底線，在國家強制標準生效實施前，區民政局要聯合相關部門加強督查檢查，分類指導，精準施策，對尚未整治到位的重大風險隱患或不符合《安全基本規范》的養老機構，依法依規限期整治到位，對拒不整治或無法完成整治的，組織聯合執法，依法予以取締。區民政局要對全區養老機構準備實施強制性國家標準情況進行督促指導，確保2020年底前，60%以上的養老機構符合強制性國家標準。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區民政局、區市場監管局、三鎮）
（四）啟動養老機構等級評定試點工作。根據《民政部關于加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見》精神，依據《養老機構等級劃分與評定》國家標準，啟動養老機構等級評定試點工作。到2020年底前，全區養老機構普遍推行全國統一的養老機構等級評定制度，實行全流程公開。堅持標準引領，充分發揮高等級養老機構的示范效應，推動全區養老機構建設質量不斷提升，為養老服務市場公平競爭和老年人知情選擇提供參考。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區民政局）
（五）建立健全養老服務綜合監管制度。區民政局要牽頭制定養老服務綜合監管制度，明確各部門監管職責，將各部門綜合監管制度落實到位，建立健全養老院服務質量監管齊抓共管的機制；要聯合相關部門開展養老機構“雙隨機、一公開”監管工作，按照部門職責充實完善隨機抽查事項清單，提高監管實效；要完善養老機構服務糾紛預防和處置機制；加快養老服務領域信用綜合評價體系建設，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作機制，規范養老服務市場秩序，促進養老服務業持續健康發展。區民政局要與區市場監管等部門建立健全信息互通互聯工作機制，推動信息資源共享共用，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，最大限度減少不必要的行政執法事項；要進一步優化養老機構備案流程，落實養老機構信息公開機制，及時公開在本轄區內登記、備案的機構名單，以及已掌握的未登記、備案的機構名單，通過信息公開的方式加強養老機構監管。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區民政局、區住房和城鄉建設局、區衛健委、區市場監管局、區消防救援大隊）
（六）深入推進特困人員供養服務機構（敬老院）改造提升工程。按照《民政部發展改革委財政部關于實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程的意見》(民發〔2019〕80號)、《省特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》（皖民養老字〔2020〕40號）、《市居家和社區養老服務改革試點工作實施方案》（馬政辦秘〔2019〕116號）通知要求，各鎮要認真開展摸底調查，全面掌握轄區內供養服務設施條件、設備配置、供養能力、運營狀況、服務水平等情況，以及本地區特困人員數量、生活情況、失能狀況、集中供養服務需求等基本情況，全面實施特困人員供養服務設施改造提升；推進農村區域性養老服務中心建設，補齊農村養老服務短板。2020年底前，重點提升現有區級供養服務設施照護能力，強化失能、部分失能特困人員兜底保障，鎮級特困人員供養服務設施改造提升完成率達到100%，加強安全管理，確保消除重大安全隱患。到2021年底，確保每個鎮至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的供養服務設施，護理型床位達到55%以上；特困人員供養服務設施的安全隱患全部清除，改造提升任務全部完成，特困人員兜底保障能力大幅提升。(實施時間：2020年6月－12月實施部門：區民政局、區住房和城鄉建設局、區衛健委、區市場監管局、三鎮）
（七）實施民辦養老機構消防安全達標提升工程。按照民政部等四部門《民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案》（民發〔2019〕126號）要求，2020年9月底前，區民政局全面摸清民辦養老機構的消防安全狀況，建立消防安全問題清單和責任清單，逐項列出時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬，集中開展消防安全標準化管理。區住房城鄉建設局、區消防救援大隊等部門要積極配合，提供技術支持。對于不符合國家建設工程消防技術標準、不滿足消防安全管理要求、消防安全未達標的民辦養老機構，要根據消防安全狀況，按照國家消防安全法律法規和建設工程技術標準認真實施改造，配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對經判定為重大火災隱患的養老機構進行有效整改，并按政策申請消防設計審查、驗收、備案。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區民政局、區住房和城鄉建設局、區消防救援大隊）
（八）著力開展養老服務人才培訓提升行動。依據《民政部關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》（民發〔2019〕88號）要求，聯合區人社局組織開展養老機構從業人員（包括養老機構的法定代表人、主要負責人、管理人員以及養老護理人員等相關人員）培訓工作，逐步提升養老機構護理服務能力。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區民政局）
（九）持續排查整治各類風險隱患。各鎮要認真總結2019年養老院質量建設專項行動取得成效，積極采取政府購買服務、多部門聯動、“四不兩直”等多種方式持續開展各類風險隱患排查整治，鞏固提升2019年養老院服務質量建設專項行動和重大消防風險“百日會戰”成果，全面推進養老機構服務質量建設常態化、制度化。對照《全國養老院服務質量大檢查指南》、《養老機構服務質量基本規范》、《養老機構服務安全基本規范》等國家標準，指導督促養老機構建立完善安全管理制度，持續組織力量對轄區所有養老機構的建筑安全、消防安全、食品安全、醫療衛生安全等重點環節、重點領域進行再排查，并將“保健”市場亂象整治、非法集資風險排查納入養老機構日常監管內容，建立風險隱患整治工作臺賬，明確整改任務內容、整改責任人、整改完成時限，實行掛圖作戰、限期整改，采取有力措施，將排查出的養老機構安全風險隱患全部整治到位。區民政局要聯合區住房和城鄉建設局、區衛健委、區市場監管局、區消防救援大隊等部門加大對養老機構安全風險隱患整治情況進行督查檢查，并及時通報整改情況。
各鎮要將2020年養老院服務質量建設專項行動與民政部“養老機構消防安全專項整治三年行動”和《區消防安全專項整治三年行動實施方案》同部署、同推進，堅持人防、物防、技防相結合，定期開展消防安全檢查，消防安全宣傳教育培訓，消防安全演練等活動，防止已整治的安全隱患反彈。確保在2020年底前，徹底解決養老機構存在的消防審驗問題。要積極穩妥推進養老機構“明廚亮灶”建設，確保2020年底前覆蓋率達100%。(實施時間：2020年6月－11月；實施部門：區民政局、區住房和城鄉建設局、區衛健委、區市場監管局、區消防救援大隊、三鎮）
（十）做好全國養老機構業務管理系統的維護和數據更新。區民政局要及時指導新成立的養老機構設立賬戶并填報數據，對已撤并和暫停服務的養老機構要及時更新運營狀態，嚴格審核所轄區域養老機構填報信息；及時指導養老機構定期維護全國養老機構業務管理系統，及時更新數據，確保養老機構正常運營的各項指標都符合要求，不符合的要及時整改，直到合格為止。要建立定期通報機制，對數據錄入不完整、更新不及時的要進行通報，并作為等級評定的重要依據。(實施時間：2020年6月－12月；實施部門：區民政局）
三、工作要求
（一）加強組織領導。區級要建立政府主導、民政牽頭、相關部門各負其責、社會廣泛參與的領導協調機制，強化責任，統籌推進。
（二）推進長效監管。著力推進服務質量管理模式由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態化監管的長效機制轉變。專項行動結束后，區民政局要建立健全養老機構服務質量建設長效機制，切實轉變工作方式方法，堅持用標準、制度來加強養老院服務質量建設，通過常態化、規范化、標準化的方法來促進養老院服務質量不斷提升。要繼續督促養老機構通過全國養老機構業務管理信息系統及時填報基礎信息和專項行動開展情況，為集中研判工作進展、動態督促落實提供數據支撐。
為全面貫徹落實《消防法》、公安部《構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》和《關于印發區構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的通知》，進一步提升養老機構防控火災能力，維護防火形勢穩定，前移火災預防關口，構筑社會消防安全“防火墻”工程，特制定福利院、敬老院養老機構消防安全“防火墻”工程實施方案如下：
一、指導思想及總體目標
以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推進社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，確保養老福利機構火災形勢穩定，為推進“平安敬老院、福利院”建設提供良好的消防安全環境。
提高單位消防安全“四個能力”，力爭通過努力，使單位自防自救能力全面提高，消防監督管理服務水平明顯增強，有效遏制重特大火災，杜絕群死群傷惡性火災事故，努力營造和諧穩定的環境。
二、組織機構
成立區養老福利機構構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組。
林再金副局長分管消防工作，牽頭負責人。
三、工作任務
（一）加強消防隊伍建設
夯實組織建設基礎。各單位要建立健全消防組織，要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作，確保消防工作有人抓、有人管；定期開展防火檢查，整改消除火災隱患；加強保安人員消防業務培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳和撲救初起火災的職能。
（二）夯實消防基礎設施建設
落實設施建設責任，加強公共消防設施建設和維護管理。公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造。各單位要完善公共消防設施建設并加強維護保養，確保正常運行，每個單位要配足滅火器材，保證撲救初起火災的需要。
（三）加強消防安全“四個能力”建設
提高檢查消防火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”；提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”；提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”；提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化，消防常識普及化”。
(四）落實監管責任及檢查考評責任
民政局與敬老院、福利中心簽訂《區養老機構消防安全“防火墻”工程工作目標管理》安全責任書，對發生重大火災的單位（發生人員傷亡或燒毀財產損失30萬元以上的火災責任事故），實行“一票否決”。各單位也要層層分解落實責任，加強對轄區托管單位消防工作的監管。不定期對其履行消防安全職責情況監督檢查。
四、實施步驟
全區養老機構消防安全“防火墻”工程分三個階段進行：
（一）動員部署階段（即日起至2010年9月30日）。
各敬老院、福利中心各養老機構要在深入調查研究的基礎上，通過召開動員會等形式，認真學習領會有關文件精神，精心部署消防安全“防火墻”工程，完成創建工作目標責任書的逐級簽訂，落實工作責任，明確工作任務，切切實實把思想和行動統一到區政府的統一部署上來，把智慧和力量凝聚到社會消防安全“防火墻”工程。
（二）組織實施階段（2010年10月1日至2011年10月30日）。
各敬老院、福利中心各養老機構在自查自糾的基礎上，積極配合有關部門開展消防安全專項整治.全面落實“四個責任”,增強“四個能力”和提高“四個水平”，重點做好以下“五項工作”：一是組織一次火災隱患大排查，建立火災隱患臺賬；二是組織開展一次安全知識專題學習，或全區養（敬）老院院長及職工大會（可邀消防部門幫助講解）；三是組織開展消防知識競賽，幫助進一步加深消防自救知識；四是組織開展一次火災突發事件應急演練；五是組織開展一次火災隱患的全面治理工作。
（三）總結驗收階段（2011年11月1日至2011年12月31日）。
全區養老福利機構構筑“防火墻”工程工作領導小組將對各敬老院、福利中心構筑“防火墻”工程進行全面驗收。對先進單位和個人予以大力表彰，對未按期保質保量完成工作任務的單位和個人，予以通報批評。2011年底，準備迎接區防火委的考核驗收。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任
各單位要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識構筑養老福利機構消防安全“防火墻”工程的重要性和必要性，落實組織領導責任。要把消防工作納入本單位發展計劃，針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。
（二）分工協作，密切配合
各單位要落實職責分工，結合實際制定實施方案，層層發動部署，深入推進“防火墻”工程實施。同時注重發揮職能優勢，加強和兄弟單位的聯系，進一步建立健全信息通報、經驗交流等工作機制，形成合力，全面推進養老福利機構“防火墻”工程的實施。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍
要充分利用宣傳欄、標語等宣傳媒介，大張旗鼓地開展“防火墻”工程主題宣傳，加大“四個能力”建設典型宣傳力度，普及消防知識，迅速形成強大的消防宣傳攻勢，為“防火墻”工程建設營造濃厚的氛圍。
以黨的十五中全會精神為指導，在市委市政府的統一領導下，市消防支隊的帶領下，以打造“田園城市、幸福”為目標，堅持政府組織領導、部門聯合監管、單位自主負責、群眾意識提升的工作機制，發動社會各界力量，全面開展火災隱患排查治理，廣泛開展消防宣傳培訓，努力預防和減少亡人火災事故，提升科學施救水平，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生，確保專項行動期間我鎮不發生亡人火災和有影響的火災。
二、組織領導
為加強組織領導，推進工作的順利開展，成立夏季消防安全大檢查工作領導小組，全面負責指導、組織、協調工作。
組長：
副組長：
成員：各企事業單位、各村委會分管干部。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安監所，任辦公室主任。
三、職責分工
鎮安監所積極開展大檢查和消防安全宣傳培訓工作；相關職能口要聯合行動，開展“實名制”排查，并適時組織督導考評，對工作落實不到位的單位進行督辦，跟蹤督促重大火災隱患的整改落實情況。嚴格按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的總要求，落實本行業、系統的主體監管職責，廣泛組織消防宣傳培訓，聯合監管、共同督促重大火災隱患的整改工作，確保消防安全。
四、工作內容
（一）重點開展賓、旅館和旅游餐飲等重點行業火災隱患排查整治。重點檢查旅館飯店、商場市場、公共娛樂、衛生院、學校（含幼兒園）、養老院等人員密集場所，易燃易爆企業等消防安全主體責任落實情況，督促整改消除火災隱患，突出解決本轄區、本行業重大火災隱患單位和區域性火災隱患，減少隱患存量。吸取5.25河南平頂山敬老院火災的教訓，舉一反三，立刻在轄區范圍內開展敬老院、幼兒園、衛生院等場所的大檢查，要聯合檢查、攻堅排查，確保消防安全。
（二）開展多元化、多層次消防安全宣傳培訓。廣泛開展分級分類培訓教育活動，加強對各級領導干部的消防安全管理知識培訓，要將消防安全教育培訓納入特種工種職業技能鑒定工作，總體提升人民群眾消防安全意識。
（三）強化滅火執勤訓練。針對夏季火災多發的人員密集場所、易燃易爆企業和文物古建筑，制修訂滅火救援預案，開展“六熟悉”，對社會單位內部固定消防設施普遍進行一次熟悉演練，督促社會單位落實訓練、演練制度。結合夏季消防大檢查，廣泛開展練兵活動。指導單位專職消防隊執勤訓練，檢查督促專職消防隊做好執勤人員編配、車輛裝備配備和滅火藥劑儲備；針對本單位災害事故特點，開展專項訓練和熟悉演練。
五、工作步驟
夏季消防安全大檢查工作從2016年5月25日至9月20日分三個階段開展：
（一）部署階段（2016年8月1日前）。制定工作方案，成立組織機構，建立工作機制，明確檢查標準，召開專門會議，逐級動員部署，迅速開展摸底排查工作。
（二）實施階段（2016年8月1日至2016年9月15日）。按照確定的目標和任務，細化工作措施，全面動員、全力以赴抓好各項工作落實，認真開展排查整治、宣傳培訓、督導檢查等工作。
（三）總結階段（2016年9月16日至20日）。對夏季消防安全大檢查工作進行認真匯總分析，總結經驗做法，研究建立長效機制，確保大檢查工作成效。
六、工作要求
（一）嚴密組織領導。針對夏季用火用電增多、人流物流比較集中，火災事故多發的特點，要發動各機關、企事業單位，各村委會等基層力量，劃片劃區開展網格排查。各部門要強化聯動機制、加大聯合執法力度，對發現的火災隱患依法采取處罰、查封、關停、拘留等行政執法手段進行查處，督促有關單位制定整改計劃，落實整改措施，最大限度的消除火災隱患。對發現的重大火災隱患一律提請政府掛牌督辦。
【摘 要】：通過對敬老院、福利院、幼兒園等弱勢群體聚居場所的實地調研，結合近年來發生在弱勢群體聚居場所火災的研究，針對現狀，筆者從滅火角度詳細分析闡述了當前弱勢群體聚居場所存在的火災危險性及其撲救措施和對策。作為戰斗在滅火一線的消防工作者，筆者認為在面對和處置發生在弱勢群體聚居場所的火災時，消防指戰員應該根據火場情況沉著冷靜的應對，從而有效的保護老人、兒童的生命安全。
【關鍵詞】：弱勢群體 火災危險性 撲救措施和對策
隨著人年齡的增長、人口的出生，目前老人、兒童在社會占有較大的比例，特別是60歲以上的人口占全國人口15%，而80歲以上的占老年人口的20%以上，不論是老人還是兒童或是殘障人員，被社會各方認為是弱勢群體，尤其是在消防方面，由于老人、兒童、殘障人員基本上都不具備抵抗火災的能力，因此當面對火災的時候，他們沒有保護自己的能力，針對現狀如何保護這些弱勢群體，特別是弱勢群體聚居場所的安全處置，都是消防部隊不可忽視的方面。本文就弱勢群體聚居場所安全處置對策，提出一些不成熟的個人看法，和同志們共同探討、研究。
一、弱勢群體聚居場所的現狀
目前敬老院、福利院、幼兒園的數量在逐年的增加，但除了小部分大型的場所外，大部分的敬老院、福利院、幼兒園比較分散且規模較小，消防狀況更是不容樂觀。由于除員工外，都是老人、殘障人員和兒童，本是不具備安全防范的意識，在用火方面不能保障絕對的安全性；在發生火災的時候，更是沒有逃生的主動意識，這些也給消防工作增添了很多困難。針對這些現象的存在，消防部隊更要重視此類場所的安全，以確保人員的生命財產安全。
二、弱勢群體聚居場所的火災特點
1、人員多，無自救能力，容易造成人員傷亡。在弱勢群體聚居的場所，居住人口較多，絕大部分人員不具備自救能力，且無自我逃生能力或逃生意識。當發生火災的時候，他們需要大量人員幫助疏散，如不能及時將這些人員轉移，必將造成重大的傷亡事故，警力需要多，救援時間短，都給滅火救援工作帶來很大困難。
2、易燃物品多，火勢易蔓延。在弱勢群體聚居的場所，由于大部分的常用物品都擺設在自己宿舍里，像衣服、被褥等等，大量的這樣的易燃物品的存在，為火勢的蔓延提供了媒介，一旦發生火災，火勢會迅速發展，在短時間內就會形成一定規模的火災。
3、用電量大，“隱形”火點不易發現。在弱勢群體聚居的場所，用電量很大，特別是在冬季，由于各種小型的取暖用品的使用，導致電線過熱，產生積熱燃燒，這類事故不易被及時發現，容易釀成大禍。
三、弱勢群體聚居場所的消防撲救和對策
1、認真熟悉弱勢群體聚居的場所，深入調查研究、制定預案。要詳細掌握轄區內此類場所的詳細資料，認真調查研究，了解其內部結構以及內部固定的消防滅火設施，針對其自身特點，而制定適用于實際情況的滅火作戰預案，并重點對其開展疏散、滅火演練提高指揮員、戰斗員對場所、對預案的熟悉。
2、開展火情偵察，做到知己知彼。在弱勢群體聚居場所的火情偵察中，首先要詳細詢問知情人火災具體情況，明確被困人員的方位以及人數，做到心中有數；其次在火情偵察中關鍵是要找到具體的著火點和被困人員的方位，同時還要了解到火勢的走向，為開展進攻做好準備，從而有針對性地采取滅火救援措施、防護措施，保證滅火戰斗的有效性。
3、展開疏散救人行動及現場救護。在弱勢群體聚居的場所，一定要堅持“救人第一”的原則，開展疏散救人行動。在此類場所的火災中，時間就意味著生命，他們沒有自我保護的能力，救援不夠及時，那么很多人都將無法在火場逃生。另外要做好必要的現場救護準備，條件允許最好及早與醫院取得聯系，使得救治及時，畢竟老人和兒童的抵抗能力不能和年輕人相比。
4、集中兵力，合理運用滅火戰術，全面實施滅火戰斗。一要堅持“內攻為主、堵截火勢”的原則，合理布置力量，將火勢控制在一定范圍內，不能讓鄰近房間蔓延。二要正確選擇進攻路線，嚴密組織進行內攻近戰。三要充分利用好商場內部的固定供水系統，保證滅火戰斗的用水補給，確保水源充足。四要采取必要的破拆，將房間里的濃煙排散，為參戰人員創造一個能見度較好的滅火環境。
四、撲救弱勢群體聚居場所火災時應該注意的幾點問題
1、必須做好現場偵查，確保被困人員的生命安全。
2、所有參戰人員都應當做好個人防護。
3、進入偵察或內攻時，必須嚴密組織，人員要精練，嚴格按安全要求行進。
4、及時有效地實施通風、排煙，提高進攻有效性。
