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在教學過程中,應注重理論和實踐的有效結合。教師在進行課程組合時,要逐漸淡化基礎課和專業課之間的界限,以汽車檢測與維修專業技術應用性人才的綜合能力的培養為中心,按照功能任務的不同組合新型的課程體系。明確教學目標,將每個任務劃分為幾個小型任務,讓學生化整為零的掌握所有專業技能。在課堂教學的同時,要注重實踐水平的培養,而不是一味地只傳授課本知識,應該注重培養學生實踐動手的能力。學生需要在教師的指導下,自己動手,多動腦;而教師需要采取講授與實踐相結合的教學方式,讓學生真正掌握各種技能,這樣才有利于學生實踐能力和綜合能力的培養。
二、配備先進的教學工具以及加強自主研發性
隨著汽車行業的飛速發展,與之配套的教學設備也隨之更新換代,各種先進設備也開始進入教學課堂。為了讓學生更好的掌握汽車檢測與維修的實踐技能,學校應該積極引進各種先進設備供教學使用以提高教學質量。與此同時,教師也應該帶領學生自主研發教學設備,這樣不僅僅能夠提高學生在汽車檢測與維修方面的興趣,更重要的是能夠使學生的動手實踐能力得到極大提升。而學生在此過程,能夠將所學知識與實踐相結合,學會如何學以致用,其自主研發能力也會取得顯著的進步。
三、引進實踐經驗,打造校外教學模式
學生學習的最終目的就是付諸實踐,把所學知識都運用到實踐活動中。對此,教師為了保證教學目標的順利實現:一是要因地制宜選擇合適的實踐崗位,建立學校專用的、為培養汽車檢測與維修人才的實踐基地。二是要堅持以人為本教學理念,為了切實提高學生的汽車檢測與維修專業技能,學校要為學生配備一支雄厚的專業汽車檢測與維修師資隊伍。最后要求具備符合客觀實際的教學環境,結合學生的自身實踐水平,設計出一條切實可行的人才培養模式。以每個學生的客觀能力為出發點,為他們設計不同的教學培養方案,而不能與學生的實際情況相脫節,制定缺乏實用性的教學計劃,這對學生的能力培養極為不利。
四、注重汽車檢測與維修專業技術應用性人才綜合素質的培養
關鍵詞高等學校;新辦專業;圖書館;文獻信息資源建設
隨著社會發展對培養國家急需高級專門人才的需求越來越迫切,高校在院系整合的基礎上,對現有專業進行重組與整改,誕生了許多新辦專業。新辦專業擴展了辦學思路,優化了專業結構。新興學科專業的繁榮發展,是高校增強辦學活力,滿足經濟社會及個人接受高等教育需求的必然發展趨勢。學科專業是建立在占有一定數量的學科文獻基礎之上的,很大程度上依賴于學科知識深厚累積的豐富文獻。我們認為要滿足新專業的文獻需求,就要在策略上重視下述三個方面的問題,在方式方法上引起三個注意,采取三個措施,三個相關的操作對策,從而確保新專業文獻資源建設取得更好的成效。
1重視開展學科建設與支獻需求調研。是面向本科教學落實新專業文獻資源建設的首要問題
學科專業的設立與發展,是以實施國家學科重點發展戰略為目標的。而大多數新辦專業是在以科學研究為主導,引入創新機制為靈魂和核心的前提下誕生的。因此,一些新專業一經建立就很快成為重點學科。我們必須認真著手總結、研究和規劃文獻資源建設的發展趨勢。構建適應激勵創新和具有活力的培養機制,逐步完善以適應培養國家建設與科技發展需求為目標的文獻資源建設模式,深化以提升創新能力為目標的文獻資源建設改革。尤其對已成為重點學科的新專業、學科帶頭人或擁有高水平研究課題的導師,必須定期實施跟蹤服務,研究最大限度地滿足新專業文獻資源需求的有關問題。
1.1注意新辦專業學科發展動向
新學科專業建設需要全面的文獻資料做支撐,快速增長的新專業大大地激活了圖書館的文獻資源利用率,也凸顯出了一些新辦專業的文獻資源欠缺的問題,加劇了滿足新專業師生讀者需求的困難。學科專業的設置,在飛速發展的高科技時代,既有相對的穩定性,又具有一定的動態性。對于基本穩定的學科專業、發展勢頭好的專業與發展前景一般的專業,應予以區別對待。在購書經費開支的比例上體現出保證重點、照顧一般的原則,及時反映出現行專業設置中重點學科與非重點學科的文獻資源配置發展變化情況,積極探索與規劃學校優勢專業的數據庫建設。加強對學科專業文獻資源建設的宏觀監控,視各學科專業發展的不同變化情況,掌握文獻資源建設的側重點和重點,以培養對經濟社會快速發展急需的新型專業人才,靈活地在文獻資源建設中做出及時地快速反應和調整。
1.2注意開展文獻資源建設的數量和質量分析
加強對新專業文獻的收藏方式、收藏數量、收藏質量等方面的調查研究。一是要從總體思路設計方面,研究新專業文獻資源建設發展的問題,統籌制訂新專業文獻資源建設發展規劃和實施方案;二是要研究制定文獻資源建設工作和質量保證措施;三是要適應新專業教學、科研的發展需要,研究論證新設若干種專業的文獻資源建設保障問題;加強文獻資源建設質量對新專業人才培養的利用效果分析,就全面提高文獻資源建設質量進行認真研究并提出指導性方案。從建立文獻資源建設的質量保證體系、質量保證過程、質量保證效果等進行深入研究,對是否高標準地按質按量建立穩定可靠的館藏結構,按培養創新型人才發展與和諧社會的人才培養要求。構建新專業的文獻資源保障體系,加強新專業文獻資源建設。
1.3注意與時俱進地理順文獻資源建設發展的相關思路
要以科學的效益管理觀念,用新型的文獻資源體系來對應與滿足學校辦學發展對文獻資源的需求。按比例確定各學科專業、新專業等的購書總量、種類及復本率措施;研究制定本館與院系資料室兩級聯網共建共享的措施;改進本館借閱方式與館際互借及資源共享的措施;與院系和館際協作開展館藏資源建設的措施;文獻開發與電子文檔制作的措施;館藏資源的利用與用戶教育措施;館藏文獻的保護與剔除措施等。通過豐富的特色館藏信息資源吸引廣大讀者,以實現圖書館利用效果好的辦館目標。
2“重視制定文獻資源建設發展策略,是展望未來從理論上指導持續發展的重大問題”
藏書質量的比較分析,是文獻資源建設研究預測未來發展的重要依據。探索專業數量仍在繼續不斷增加的新專業文獻需求問題,必須制定與實施中長期藏書建設發展規劃,科學地制定具有本館特點的藏書發展策略,形成相應的與之相匹配的規模、結構、質量和效益方面的發展目標,提出或預測未來若干年的館藏文獻資源建設發展趨勢,總體預測、設計館藏文獻資源及其保障體系的構建。盡快使新專業的文獻資源形成結構合理、教學需求質量高、富有學術館藏特色的教學文獻資料保障結構體系,保持新專業文獻資源建設的持續、快速、健康發展。
2.1制訂具有本館特點的藏書建設發展措施
隨著創建學術型圖書館工作重心的調整,逐步形成館藏文獻資源能為學校各項決策、各前沿學科課題研究提供可靠的論證依據。根據學校辦學特色創造富有本館職能特征的館藏體系結構,強化富有本校辦學特點的優勢特色專業的文獻收全率。建立起對本校學科專業全方位、多層次、開放式、高效率的文獻信息服務保障體系。高校圖書館的文獻資源建設發展呈現出館藏信息資源建設更加突出本校的專業設置特色,藏書結構伴隨著更具科學性的中長期發展規劃的制定與實施,文獻保障體系的建立更加科學規范與嚴謹。通過不斷地調整磨合和接受各級教育部門評估等考核檢測,使文獻資源建設更加能發揮出應有的重要作用。
2.2制訂建立館藏文獻資源保障體系的措施
新專業的申辦獲準設立,有些得到一定的專項學科建設經費。在撥給所屬院系的專項資金中,其中一部分用于該院系資料室購置新專業學科的文獻資料,僅作為支撐學科教學的即時之需,仍需校圖書館在館藏常規文獻資源建設中,把新專業文獻資源建設當作館藏文獻資源建設的重要組成部分,認真加以考慮。每個新專業的設立,采訪部門都向書商及時征集有關的專業書目,采取訂購或到國內各大圖書賣場現采,迅速購進新辦專業所急需的專業學術著作和教學參考書籍。隨著院系調整發展變化的情況,跟上學校的辦學思路,協同調整和完善館藏書刊結構,不斷修訂《文獻資源建設原則及標準》,充實適合學校學科專業與教學科研發展需要的館藏體系。同時,注意發揮現有優勢學科專業文獻的作用,利用相近學科專業文獻資源的支撐作用,加強新辦專業文獻資源的建設。
2.3制訂新專業應急機制的文獻采購措施
一大批新專業的相繼建立,解決新專業廣大師生的文獻需求問題,被客觀地提上了議事日程。新專業的成立,都具有自身的辦學特點和優勢,是在建立社會專業需求和人才需求發展預警機制的前提下,經過充分的評估與論證,才最終確立的。短期內加大購書經費來四處搜尋突擊完成新專業的文獻購置任務,無疑會給常規的文獻資源建設帶來一定的沖擊。將新專業文獻資源建設與常規文獻資源建設緊密結合的問題,是開展文獻資源建設工作中的新問題,也是困擾開展文獻資源建設工作中的一道難題。應著力采取提高重點學科和優勢特色專業中文文獻資源收全率,保證新專業文獻資源滿足專業教學需求,重視文、理類專業文獻和學科前沿文獻的建設。
3“重視調整采訪措施優化館藏結構策略,是面對現實具體踐行科學發展觀的切實保證”
在為學校新專業采集文獻的過程中,本著合理使用購書經費,注重核心圖書的采購,兼顧一般的原則,圍繞學校新專業的性質、教學任務、課程設置和科研的需要開展藏書建設工作。尤其是在面對教育部本科教學水平的評估工作中,必須要以科學發展觀為指導,建立文獻資源建設的發展機制。采訪工作要根據圖書市場的發展變化,適時調整各項采訪業務工作環節的應變對策,加大中文圖書需求信息的采集力度,及時地采取各種采購方式,購進各專業急需的參考書籍。尤其要具體注重搞好下列幾項工作。提高學科專業文獻信息服務的水平,就必須根據學校的專業設置和教學改革發展趨勢,及時補充購入學科專業發展所需的大量學術文獻,藏書建設的日常工作準則都嚴格按照學科專業設置的文獻需求標準來開展。
3.1加強獲取最新的學科前沿書目信息,提高新專業文獻資源建設水平
學科前沿動態信息,是科學研究理論創新的重要決策依據。新專業與前沿學科聯系緊密,依靠捕捉最新的學科前沿信息,最新的研究成果和最新的發展狀況,取得一系列具有創新性的研究成果。憑借文獻資源的大量前沿動態信息,開展新專業的教學、科研工作。高校圖書館要逐步做到能夠自主地、持續地為學校的教學、科研提供學科前沿文獻信息,借鑒和運用研究成果,推動新專業學科建設的較快較好發展。關注新專業學科的發展變化趨勢,深入地研究和探索學科建設與發展的有關文獻資源建設問題。瞄準各學科的前沿學術動態,側重重大的學術問題,探索現代社會知識生產、與采集渠道的各種情況,入藏各個學科專業所涉及的理論學術著作。在研究在理論和方法論上,應從過去著重研究紙質文獻載體擴大到搜集網絡信息資源。新專業中的一些重點學科代表了高校的科研能力、學術水平和教學水準。因此,高校圖書館必須立足于提高新專業的文獻資源建設水平,承擔起促進新專業學科發展的重任。
3.2加強電子資源的采購和開發力度,形成新型的文獻信息資源保障網絡體系
凝聚著人類寶貴精神財富的文獻信息資源是人類知識傳承的物質載體,由長年累月歷史積淀,經過采購、加工、典藏入庫的紙質等載體文獻與“虛擬館藏”的網絡信息資源共同構成館藏文獻信息資源。館藏文獻信息資源的載體形式、種類更加豐富多樣,圖書館的文獻信息資源建設,必須根據學校的專業設置嚴格科學地建立規范的文獻保障體系,突出館藏特色。以豐富的館藏學術專業書刊資料、電子圖書、中外文全文數據庫等組成的計算機網絡信息服務體系,多維化地為讀者廣泛提供服務,網絡體系的強大功能不僅極大地豐富了圖書館賴以提供服務的資源基礎,而且使文獻信息資源的結構體系發生了重大變化?!疤摂M館藏”的網絡信息資源承載并開展電子信息服務和實現文獻信息資源共享。形式多樣的學術論文、綜述、史料等電子文檔,使相應規模的電子圖書及富有本館特色的中外文期刊論文、會議論文、博碩論文、學術講座與報告的電子資源文獻藏量吸引和滿足讀者的需求。
3.3加強征求讀者對文獻采訪工作的意見和建議,及時調整和優化采購方案
第一,構建一個高素質、高質量的工程項目管理團隊。工程項目管理團隊的水平直接決定著工程項目的質量,因此,工程項目在進行項目組選擇時應嚴格按照知識、專業、能力、性格等要素優勢互補的原則進行選配項目組的主要成員。同時,二十一世紀以來,我國的社會每天都在發生著巨大的變化,且社會經濟水平得到了突飛猛進的發展,因此,作為工程項目管理部門應定期的給予相關人員進行專業知識培訓,使其能夠及時、準確、全面以及真實的接收到國內外先進的管理經驗和知識,構建一支高素質、高水平的工程項目組,確保自身團隊能夠緊跟時展潮流,并且扎根于中國的大市場中,在中國市場中立于不敗之地。同時,高素質、高水平的工程項目管理團隊有益于形成良好的“項目精神”,且能夠更好的交流和溝通,在工程項目困難時期,能夠堅忍不拔的形成一股強大的力量,進而,發揮集體精神去戰勝種種困難,推動工程項目諸多工程高效有序開展。
第二,建立健全的工程項目溝通管理體系。工程項目團隊因工程項目的順利開展而成立,因工程項目的收尾而解散,因此,具有臨時性的特點?;诠こ添椖拷M成員是由不同階層的人員構成,(工程項目經理、工程項目技術人員、工程項目規劃人員以及工程項目基層人員)不同階層的人員將具有不同的教育程度、不同的工程項目責任以及不同的薪金報酬,這些差異性往往導致工程項目組成員之間并不完全了解,不利于協作的順利進行。因此,現階段,迫切需要構建有效的工程項目溝通管理體系,為不同階層的工程項目工作人員構建良好的溝通與交流平臺,構建良好的工程項目溝通管理體系首先要運用電子計算機技術和網絡信息技術構建工程項目組溝通網絡,并將全體工程項目組成員的基本信息傳送到溝通網中;其次是明確自身的職責,建立溝通反饋機制,使其工程項目組成員更為便利的對理解情況做檢查和反饋,并確保工程項目組溝通的正確性;最后是建立定期檢查工程項目溝通情況制度,做好工程項目的事前、事中以及事后檢查,進而,確保工程項目溝通計劃的編制、信息分發、績效報告以及管理收尾工作的順利開展,為進一步提高工程項目諸多工作效率打下了堅實的基礎保障。
第三,正確處理工程項目各接口之間的協調關系。正確處理現行工程項目各接口之間的協調關系應從三方面進行,首先是正確處理總承包方與業主的關系,基于總承包方所面對的銷售對象為業主,因此,總承包商在進行設計工程時應率先聽取業主的意見,切實保障所造就的工程項目符合業務的設計意圖和要求,在業主沒有好設計建議的情況下,要在不違反設計標準、規劃,保障工程項目質量的前提下,盡可能的滿足業務的設計要求;其次是處理好與分包商的溝通協調關系,分包商是總承包商的下屬單位,它承擔著總承包商的部分工程,因此,分承包商在承包時,總承包商切實主動、詳細且積極的向分承包商介紹工程項目的全部狀況,保障分承包商在全面掌握工程概況、工程進度以及工程技術要點的情況下實施分承包工作,同時,分承包商在施工過程中若遇到困難要及時的與總承包商溝通交流,雙方共同協助解決施工過程中存在的種種問題;最后是正確處理總承包商內部的協調關系,基于總承包商與分承包商之間的人員較為陌生,二者在施工過程中會造成協調溝通問題,因此,總承包商與分包商要正確的處理二者之間的關系,切實不斷加強工程項目內部的協調溝通,使其形成全面統籌、信息暢通的內部管理格局,以便總承包商與分承包商良好有序的開展諸多工作。
第四,保持暢通的溝通渠道,保證溝通的有效性。工程項目溝通其實質上為信息的過濾,基于整個工程項目中擁有較多需要過濾的信息,即語言、文化、語義、知識、信息內容、道德規范等,以上信息互相交織在一起,難免會產生溝通障礙,因此,這就要求工程項目相關工作人員應以工程項目“語言”的方式傳達和接收各種信息,并且,相關工作人員的涉及信息和行為將影響到工作項目的施工狀況;其次是建立溝通平臺,為工程項目組人員之間進行良好的溝通與交流提供良好的平臺;再次是建立工程項目溝通反饋機制,切實保障溝通的有效性,在工程項目施工過程中,應選擇適當的溝通方式與技巧,進行工作人員之間的溝通與交流。
摘要:我國現行法律對礦業權轉讓有嚴格的條件限制,這導致部分投資者選擇以股權收購的方式獲取礦業權。股東依法處分股權的結果涉嫌規避強制性法律規范,此行為的法律效力亟待確認。關鍵是正確理解股權自由轉讓原則和礦業權有限轉讓的關系,將現行司法經驗上升為立法,明確礦業權轉讓的類型及要求,同時完善礦業權轉讓制度。
案例:1998年,甲、乙等4人組建一合營煤礦,2005年,甲、乙兩人將其共計54%的股份轉讓給第三人,并按照規定完成股東變更手續。
2006年,煤礦公司在年檢時,煤監局發現控股股東已經變更,遂以非法擅自轉讓采礦權為由,撤銷了該公司的采礦權證書。公司提起了行政訴訟。該案件中,礦山企業目乏東轉讓股份的行為,客觀上造成礦業權由第三人享有的結果,這究竟是股東處分股權的合法行為,還是擅自轉讓礦業權的非法行為?我國法律沒有明確規定,司法實踐中的認識亦不統一。而這起案例僅僅是礦山企業股權轉讓糾紛的典型情況。據一些統計資料,收購礦山企業股份是礦業權二級市場的一種常見操作方式。如何判定該形式的法律性質并加以規范,是我國礦業權流轉制度中的一個難題。筆者以為,關鍵是正確理解股權自由轉讓原則和礦業權有限轉讓的關系。
一、經濟法范疇:股權自由轉讓原則
國當前的礦山企業包括有限寸戈責任公司、股份有限公司、合伙企業等多種形式,產權涵蓋國有、集體、個人,為了便:二探討,文章中對礦山企業的出資轉讓合稱為股權轉讓。股權自由轉讓原則是現行企業法、公司法等經濟法規明確規定的原則,是現代公司制度的靈魂。昕謂股權自由轉讓原則是指股東有權自主決定是否轉讓其所持股份,轉讓給何人、轉讓多少股份、轉讓價格等有關股權轉讓的具體內容,除非法律另有規定外,均由當事人自行決定,其他任何人不得強制股東出讓股權。股權自由轉讓原則的權利依據來自于民法的私權神圣原則?!肮蓶|權的性質屬于物權中的所有權,股東權就是股東的財產所有權,也即出資者所有權,是股東對其投入公司的財產享有的支配權?!薄敲矗V山企業的股東是否享有該權公司法、企業法等法律規范是否對礦山企業的股份轉讓有特殊限制?
建立在古典經濟學基礎上的財產權制度強調私有財產權利的保護。股東權的財產處分部分同樣奉行私杈神圣的法律原則,但這種自由不是絕對的。我國現行公司法、合伙企業法等法律對股份轉讓的限制主要有:第一,股權轉讓有年限限制、競業禁止等,如“發起人持有的本公司股份,自公司成立之日起1年內不得轉讓。公司公開發行股份在證券交易場所掛牌交易后,公開發行前的股東持有的股份自掛牌之日起1年內不得轉讓?!钡诙?,股權轉讓不得違反憲法、民法典等上位法的規定,如不得違反國家法律、需尊重社會公序良俗,不得破壞國家經濟生活等。第三,股權轉讓不得違反公司章程或合伙協議等出資人間的合意,股權是按份共有的財產權,股東處分其財產也要準用按份共有的處分原則。第四,一些特殊產權的公司,如國有企業、上市公司,其股權轉讓需要接受國家相關政府監督、審批,以保證國家利益和社會公共利益。
從上述分析可知,股權自由轉讓原則是相對自由原則,股權轉讓的價值目標是協調平衡股東的私人利益和社會的公共利益:股權轉讓自由原則是在維護公共利益不受侵害的前提下,最大程度地尊重財產權利人的自我意志。其“自由”的程度取決于股東和社會的利益較量,“自由”界限在于這樣一個平衡點:股東轉讓股份獲得的利益是個人利益最大化和公共利益最大化的臨界點。在現行法律關于股權轉讓“自由”程度的價值判斷中,直接的判斷標準涉及意思表示、產權性質、上位法規定。礦山企業股權轉讓糾紛中,礦山企業是對經營范圍的描述,是從事礦產品勘探、開發、生產的企業的總稱。而依據現行法律,企業經營范圍并不構成限制股權自由處分的依據。
但我們是否可就此得出結論:礦山企業股東可以和其他公司股東一樣,自由轉讓其股權呢?筆者以為,還需要結合礦山企業的礦業權做進一步分析。
二、礦產資源法范疇:礦業權轉讓的規定
礦業權是指礦產資源使用權,包括探礦權和采礦權。前者是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內,勘查礦產資源的權利;后者是指在依法取得采礦許可證規定的范圍內,開采礦產資源和獲得所開采礦產品的權利。礦業權是基于權利人的投資而產生的財產性權利,如一般物權一樣具有對世性、排他性,但權利人卻并不享有完全的支配權,礦業權的取得及處分需要行政許可,且有法定的期限限制,這又不符合物權的絕對性、永久性。對于礦業權的獨特屬性,我國法律界一直存在礦業權是“特許物權”或“準物權”兩種觀點。
2007年物權法第三編用益物權的一般規定中,第123條規定“依法取得的探礦權、采礦權、取水權和使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利受法律保護”。礦業權被定性為準物權?!八^準物權是與民法典上所規定的典型物權相近似、相關卻不完全相同的權利?!?。
作為準物權的礦業權除了需要遵守物權法的規定之外,還需要遵守(礦產資源法等特別法的規定。結合物權法、礦產資源法等相關法律,礦業權轉讓的條件包括權屬無爭議、有實際的生產開采活動、繳納了有關費用、已簽訂格式合同并報請主管部門審批、登記備案、受讓人符合資質要求等。在礦業權流轉的法律規制中,最特殊的是明確限制礦業權合法流轉的情形:一級市場中只有國家礦產主管部門以招投標方式出讓礦業權;二級市場中,只有因企業合并、分立,與他人合資、合作經營,或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形,需要變更礦業權主體的,經依法批準,可以將礦業權轉讓他人。除直接轉讓外,礦業權還有租賃和承包兩種流轉方式。租賃和承包無須變更權利主體,通過支付一定的租賃費或承包費而在約定時限內享有礦業權。我國現行礦產資源法僅原則性地承認租賃和承包的合法性,但缺少可操作的法律細則。
各級行政立法和司法判決對于礦業權的演變作用是極端重要的。立法上區分礦業權轉讓與承包、租賃的標準在于是否需要變更權利憑證主體,但是司法實踐中,各級行政主管部門和法律判決已將重心定位在礦業權的實際享有人,區分礦業權的租賃、承包和名為租賃、承包實為轉讓的關鍵是礦業權是否發生實際轉移。比如約定一次性支付承包費、出租方即礦業權人退出礦山企業管理經營的承包合同,因為礦業權人實際變更為承租方,大多被認定為名為承包實為轉讓的合同而歸于無效,礦業權流轉行為屬于擅自轉讓礦業權的非法行為而面臨行政處罰。礦山企業股東轉讓股權也存在同樣問題。股東變更不會導致公司主體的變化,礦業權仍在礦山企業名下,但礦業權的受益主體產生轉移,按照礦業權演變后的邏輯推論,礦山企業股東轉讓股權的行為涉嫌轉讓礦業權。
三、三種模式:解決股東權和礦業權的沖突
礦山企業股東按照股權自由轉讓原則處分其股權,但卻涉嫌違反礦業權轉讓的禁止性規定。股東權和礦業權同屬于私權,兩者權利來源的法律具有相同的效力位階,這決定了股東權和礦業權的法律沖突不能在實在法范疇中解決,而必須借助于我國法律體系的精神、理念,從超越法律的更高視角去尋找答案。
在法理上,權利是對社會稀缺資源的法律分配結果,所謂權利是對社會某種利益按照自己意志進行支配的能力。因為社會資源的有限性和利益分配的復雜性,權利沖突是必然的法律現象。解決權利沖突有三種基本模式:經濟學模式、政策學模式和價值分析模式。
第一,經濟學模式。法律是經濟理性人的創造物,法律的作用是通過劃分利益范圍、明確利益界限定分止爭,實現社會利益的帕累托最優。按照經濟學模式,礦業權和股東權的沖突解決有賴于兩者的社會利益較量。一方面是股東權和礦業權各自的成本考量,包括礦山企業股東轉讓股份申請行政審批、接受行政監督的成本和由此獲取的社會效益;另一方面是股東權和礦業權的相互比較,主要是礦業權允許礦山企業股東自由處分股權產生的社會效應和礦業權由此引發危機的比較。
第二,政策學模式。法律和政策猶如“汨羅雙星”,那種漠視國家政策的“唯法律論”在司法實踐中不僅貽害無窮,事實上也不可能真正達到準確適用法律的高度。礦業權雖為私權,但由于礦產資源在國家戰略體系中的重要地位,我國近年來一直加強礦業市場國家層面的統一規劃和系統管理,如整頓礦業權有償出讓制度,打擊非法倒賣礦山、礦業權。所以,礦山企業股權轉讓是否有效,除了國家法律,更重要的是取決于我國的產業政策,尤其是國務院頒布的有關強制性產業政策更是一種重要的判別依據。
第三,價值分析模式。股東權是典型的私有財產權,礦業權是帶有明顯“公權”色彩的準物權,在股東權和礦業權的沖突中,限制礦山企業股東自由處分股權面臨侵犯私人財產權的詰難,涉及財產自由與社會正義的價值選擇、私人利益和公共利益的價值判斷。礦產品勘探開采是高危險、高污染作業,礦山企業必須承擔更多的安全、環保、資源保護等社會責任,礦山企業股東也必須比其他普通行業股東付出更多的注意義務、接受更多的社會及國家監督。如前所述,股權轉讓中的“自由”是股東私權和社會公權較量的結果,礦業領域的股權轉讓有必要根據礦業特點抉擇出新的自由平衡點。
四、結論
綜合上述分析,筆者認為現行司法實踐中將股權轉讓界定為礦業權轉讓更符合國家產業政策和戰略需求,但欲更好地規范國家礦業市場,并避免主管部門借此干預礦山企業及股東的財產權,還需要進一一步完善:
第一,將現行司法經驗上升為立法,明確礦業權轉讓的類型及要求。
根據是否需要變更礦業權主體及礦業權證件,將礦業權轉讓進一步細化為內部轉讓和外部轉讓兩種形式。外部轉讓是礦產資源法》規定的在采用企業合并、分立、合資等方式改變原企業自身的主體地位,必須變更權利主體的情形;內部轉讓是礦山企業股東對內部股權份額進行相互收購或轉讓,及非股東以股權收購的方式而獲得了礦山企業的部分或全部股份的情形,此時礦山企業合法的采礦權主體地位并未改變,但持股比例的調整實際上是間接地對礦業權中的收益權進行調整。內部轉讓應構成礦業權流轉類型之一。
第二,完善礦業權轉讓制度。礦業權物權化立法是符合礦業權法律特征的必然趨勢,礦業權流轉制度的完善要充分體現礦業權的公權色彩和私權本位,根據國家產業政策確定“自由”的基點。
[關鍵詞]護生;健康發展;相關因素;對策
1對象與方法
1.1調查對象2004年對全校22歲以下護理專業學生共546名作為調查對象,其中三年制大專246名,五年制大專300名,年齡16歲~22歲,平均年齡19歲。
1.2方法采用問卷調查法。從價值觀取向、職業態度、生活經濟狀況與需求、對護理專業學習的興趣與意識四個方面設計問卷,共有問題21題。發出問卷551張,回收545張,回收率99%,有效率100%。
2結果
2.1價值觀方面結果顯示:當問及“希望得到大專文憑的目的”時,有81%的護生選擇掌握專業知識完善知識結構,有76%的護生選擇不損害集體利益情況下,同時兼顧個人利益,分別有48%及49%的護生選擇只求奉獻、不求索取,多奉獻、少索取及多奉獻、多索??;當問及“人生幸福最重要的因素”時,依次選擇是有一個令人羨慕的工作、溫暖的家、有文化、有知識、收入可觀、生活富有、事業成功、受人尊敬。
2.2職業態度方面職業態度結果顯示:護生同時有職業自豪感和學習緊迫感,三年制大專護生有學習緊迫感。
2.3生活、經濟狀況及需求生活、經濟狀況及需求結果顯示:當問及“最欣賞的生活方式”有48%護生選擇追求合乎自己興趣的生活,有79%護生不滿足本地醫院現有的經濟收入,有69%的護生希望老師及學校在生活與政治上多關心。
2.4對護理專業學習的興趣與意識對護理專業學習的興趣與意識,結果顯示:77%護生認為在校學習期間應把專業知識努力學到最好,以便選擇最理想的醫院。當問及“你選擇醫院還是醫院選擇你,你對未來可否有信心”時,有66%護生表示樂觀。
3討論
3.1護生將傳統價值觀念和現代價值意識充分融合當今時代的發展使的現代護生價值觀念也在發生著變化,傳統的價值觀念正在逐漸淡化,但她們并未從一個極端走向另一個極端,而是形成了集時代特點和職業特質的新世紀青年女性的價值觀念。問卷表明,越來越多的年輕人開始關注自己的個人利益和個人價值,追求集體利益與個人利益、奉獻與索取的統一,并且認為個人價值與知識層次有關,將掌握專業知識完善知識結構作為獲得學歷的目的,同時不同年齡的青年將人生幸福最重要的因素依次選擇是有一個令人羨慕的工作、溫暖的家、有文化、有知識、事業成功、受人尊敬,特別是三年制大專的護生,年齡18歲~22歲,面臨婚戀階段,如何幫助她們正確處理學習、工作、婚姻戀愛、三者的關系是此階段護生健康發展的主要任務。
3.2護生同時有職業自豪感和就業緊迫感[1]護理學科的發展,護士社會地位的提高,使護生不再為自己所選擇的專業自卑,但學科的發展對護士的要求相應提高,學歷要求的提高、人事制度的改革、大批畢業的護生得不到及時的就業,使在校的護生明顯的感到就業的危機。如何將危機感轉化為護生健康發展道路上的積極因素成為教育者、管理者共同思考的問題。
3.3追求個性化精神生活,渴望得到關心理解問卷結果表明:追求合乎自己興趣的生活是大多數青年人欣賞的生活方式,雖然不滿足緊迫的學習環境,平時她們性格活潑,喜歡時尚,渴望學校、老師多給予關心理解。由此說明,教育者、管理者必須注重在校護生的精神世界,營造適合她們健康發展的心理氛圍。
4對策
4.1培養護生責任意識強烈的責任感是學業、事業成功的關鍵,通過組織護生參觀醫院,面對面了解患者的痛苦,誘發她們的責任感。開展職業道德教育,舉辦“暢談夢想”晚會,使護生在從學校走上社會、知識向能力轉化的過程中,在思想上加強責任意識,為護生的健康發展奠定堅實的基礎。教育者要在護生中創導溫暖的學習、生活與自我發展相結合的人生態度,使她們從沉湎于傳統女性思想中走出來,擔負起對學業、對患者、對醫院、對護理事業的責任。鼓勵護生積極參與醫院實習,面對面護理患者,培養其職業道德感。將責任意識貫穿在護生成長的全過程,是從護生—護士成功轉換,實現崗位奉獻,崗位成材的關鍵。
4.2激發護生學習的競爭意識[1]在競爭中求發展,滿足青年渴望成材的愿望。在人才的培養上打破傳統的教育方式,采取激發式教學、問題式教學[2]、換位式教學[3]等多種教學方法,激勵護生自主學習,從而使學習興趣與競爭意識和諧發展。
4.3引導護生的創新意識,提供自由馳騁的空間知識、興趣多樣化會成為共同學習、相互傾訴的交流空間,引導護生的創新意識,及時了解護理前沿動態,增強向新護理領域探索的自覺性,為將來成為合格的護士打下成功的基礎,迎接新的挑戰,創造美好未來。
4.4強化教育者內部服務意識[4]護生—護士在成長過程中,需要教育者的培養、支持、幫助和正確引導。定期與護生進行有效的心理溝通,重視合理需求。護生常常會因貪玩、上網等原因,養成不良的生活方式,睡眠不足、飲食不規律,教育者應及時給予正確引導,使她們在成長過程中感受到被信任、被尊重、被關心、被理解。護生—護士的成長過程是連續的過程,也是教育者、管理者對其進行培養塑造的關鍵時期。教育者、管理者必須注重培養她們的發展性和連續性,進行分階段、有計劃、定目標系統培養,為護生—護士健康發展積極創造條件,培養具有知識、技能、愛心的21世紀的新型護理人才。
參考文獻:
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關鍵詞:汽輪機葉輪 無損檢測 超聲表面波檢測 超聲爬波檢測
無損檢測是工業發展必不可少的有效工具,在一定程度上反映了一個國家的工業發展水平,其重要性已得到公認。無損檢測的最大特點就是能在不損壞試件材質、結構的前提下進行檢測,所以實施無損檢測后,產品的檢查率可以達到100%。但是,并不是所有需要測試的項目和指標都能進行無損檢測,無損檢測技術也有自身的局限性。某些試驗只能采用破壞性試驗,因此,在目前無損檢測還不能代替破壞性檢測。文中汽輪機轉子無損檢測采用超聲檢測。汽輪機轉子的無損檢測是一項系統工程,涉及汽輪機和金屬材料等多個專業。為使轉子安全運行及其壽命的檢測提供可靠數據,文中針對葉輪介紹了多種檢測手段,并總結出相對成熟的檢測方法,
根據DL438-2009《火力發電廠金屬技術監督規程》標準要求,規定調節級葉輪變截面處和熱槽等部位在制造過程與日常檢修中應進行外圓探傷和硬度檢測。
1、汽輪機轉子材料軟化特性和硬度測量意義
汽輪機轉子由主軸、葉輪或轉鼓、動葉片和聯軸器等汽輪機旋轉部件組成的組合體。在高溫環境下轉子工作,由于蠕變、疲勞等因素,導致材質等出現老化的情況。CrMoV轉子鋼材質老化現象的典型特征之一就是材料軟化,其表現特征就是材料硬度降低。硬度是衡量部件軟化的一個重要指標。有研究表明,在轉子聯軸節處,由于運行溫度降低,可以認為保持了原始材料的性能,但其它部位,特別是高溫部分,硬度有很大的降低,最低達到H_V≈80。隨著材料硬度降低,相應的蠕變斷裂時間減少,即蠕變斷裂壽命下降,疲勞斷裂循環次數顯著減小。
根據《電站汽輪機轉子無損檢測標準》,有關轉子硬度的檢測規定如下:(l)試驗時間:硬度檢測的時間從轉子生產過程一開始就適用,對運行中的轉子則在定時大修情況下進行。(2)試驗位置:為了調查轉子高溫部位的時效變化,試驗位置應選擇在易受熱疲勞的高溫部位。另外,轉子鑄件生產制造時期的試驗位置應與運行中的轉子檢修時測定位置相同。(3)試驗方法:要求選定的試驗位置上測量5點,但各點試驗壓痕間的距離必須大于壓痕直徑的兩倍。
2、調節級葉輪裂紋的超聲波檢驗
調節級葉輪R過渡區位置較窄,此區域因承受高溫高壓工況,加之水汽的影響,表面覆蓋一層較厚的氧化皮,因而常用的滲透和磁粉檢驗受到限制。分別采用超聲表面波和超聲爬波兩種不同波形檢測,對表面和近表面的裂紋或其它缺陷有較滿意的效果。
2.1 超聲表面波檢測R過渡區缺陷
近表面缺陷檢測時,表面波的能量集中于表面下兩個波長之內,檢測表面裂紋靈敏度極高,并且表面波的強度法和時延法可以較為準確地測定裂紋深度,如圖l所示。
但是,對于表面粗糙的工件,在堆焊層部位等會出現干擾雜波,使探測靈敏度大大下降。表面波傳播中遇到工件的棱邊會產生反射波,如果棱邊存在倒角,即可以更多能量通過圓弧面,調節級葉輪及過渡區表面波同樣有較多能量通過,只有存在裂紋波時會發生強烈反射。
(1)表面波探傷時儀器時基線調整掃描速度調整方法與普通探頭不一樣,入射點按探頭前沿計算。調節時,將探頭對準試塊棱邊,回波信號按水平距離調節成一定比例。(2)探傷靈敏度調整探頭對準直角棱邊,調整棱邊回波高度達到標準值(如滿屏的80%),再增益21dB作為探傷靈敏度。對于5MHz的探頭,此靈敏度相當于發現0.1mm的裂紋。
2.2 超聲爬波檢測R過渡區缺陷
爬坡是指表面下縱波,它是縱波從第一介質的第一臨界角附近的角度入射于第二介質時在第二介質中產生的表面下縱波。在第二介質中,除了表面下縱波外還有其它波型。前者以縱波速度傳播,通常稱其為“爬波”,相應的探頭成為爬波探頭。圖2為超聲爬波檢測調節級葉輪R過渡區裂紋,可探測最大深度)≥15mm,圖3為利用爬波檢測技術測量表面裂紋。
圖2 超聲爬波檢測調節級葉輪R過渡區
圖3 用爬波檢測測量表面裂紋
(1)超聲爬波探傷時儀器時基線調整 掃描速度調整與表面波調整方法相似,亦可以當人工裂紋與探頭前沿并齊時,使裂紋位于時基線20處,比例為1:1。(2)探傷靈敏度調節 根據裂紋試塊上裂紋深度和裂紋反射波高成正比關系,選擇0.5mm或更高增益作為探傷靈敏度。
3、調節級前后彈性槽(熱槽)超聲縱波檢驗
調節級前端存在彈性槽(熱槽),常規的超聲波檢驗探頭無法實施。為了實現外圓檢測,可使用矩形晶片直人射縱波探頭或00-40TR雙晶探頭放置在彈性槽內進行周向掃查。靈敏度調節采用底波方法及試塊方法,底波法無需再制作試塊。轉子結構有中心孔和無中心孔實心轉子兩種。實心轉子圓柱體曲底面調節靈敏度時的當量計算如下:
式中:――平底孔缺陷至探測面距離;
――鑄件底面至探測面距離;
――材質衰減系數;
I――波長;
――平底孔缺陷的當量直徑;
――中心孔圓柱面與平底孔缺陷的回波分貝差。
對于熱槽內裂紋,常用表面檢測方法(如滲透著色法、磁粉法)檢測,由于存在矩形槽,很難實施常規的程序。在實際操作時,采用點式渦流探傷方法不僅能檢出缺陷,而且能測量出裂紋深度,是一種值得推廣的方法。
4、壽命預測
某電廠汽輪機截止大修時累計運行123208h,啟停336次。大修時,發現汽輪機轉子前軸封高溫段1,2號彈性槽底部圓弧過度圓角處分別存在周向斷續裂紋1條,深約2mm;周向連續裂紋2條,裂紋張口0.5-0.6mm,深約7mm。在對轉子鋼30CrMoV進行材質分析時,發現1,2號彈性槽底及調節級前葉輪根部表面維氏硬度值由最初的203降到目前的173。室溫下屈服強度467MPa也比標準屈服強度686MPa低很多。
按常規,必須對1,2號彈性槽底部裂紋進行車削處理,改進原彈性槽結構尺寸。同時,從1,2號彈性槽底的裂紋來看,調節級工作溫度最高,溫度變化也最強烈,其葉輪根部的壽命損耗也應該很大。因此,還應該對調節級葉輪根部表面進行預測和分析。
根據上述致裂壽命預測方法,通過查詢現存運行檔案、啟停和調峰情況,對汽輪機轉子調節級前葉輪根部表面進行了在蠕變疲勞交互作用下壽命損耗的計算,表1為該處在各運行時段壽命損耗情況。
從表1結果看,到這次大修時,壽命總損耗達到86.391%,接近轉子表面萌生裂紋程度,應對調節級前葉輪根部進行研磨處理,消除損傷表層,增加使用壽命。如不作任何處理,繼續運行2年,則壽命總損耗將達到109.718%,調節級前葉輪根部表面將出現裂紋。若對調節級前葉輪根部進行研磨處理,可使表面硬度恢復到Hv=193,繼續運行2年,壽命總損耗僅為13.755%。因此,對轉子表面進行研磨處理是必要的。
關鍵詞:河北省;高等職業教育;專業設置;人才需求;產業結構
河北省內環京津,外環渤海,是一個經濟大省、人口大省和教育大省。伴隨著高等教育大眾化,河北省高等職業教育在辦學規模、辦學實力、辦學水平和辦學效益等方面取得了跨越式發展。隨著辦學規模的擴張,河北省高等職業教育的專業設置也在不斷調整。盡管通過專業調整使專業設置逐漸與河北省的經濟建設與社會發展相適應,但目前仍然存在一些問題。
專業設置中存在的問題
(一)專業名稱缺乏規范性
河北省高等職業院校的專業有幾百個,2004年最多時有591個。在這些專業中,某些專業所涉及的學科、行業、崗位卻是基本一致的,只是不同的學校所確定的專業名稱不同而已。2004年,教育部頒布了《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄(試行)》(以下簡稱為《指導性專業目錄》)之后,專業名稱有所規范,但在2007年的390個專業中,仍然存在部分專業名稱與《指導性專業目錄》不一致的情況(見表1)。
不同專業的劃分,在于各專業培養的人才不可互相替代。也就是說,每個專業所培養的人才都有其相應的、區別于其他專業的核心能力,有其對應的職業崗位。雖然相近的專業就業崗位可以相互延伸,但是各專業所培養的人才的核心能力是不可以互相替代的。但是,在2007年的390個專業中,同樣也存在著界限不清的專業(盡管這些專業是《指導性專業目錄》中的專業),如市場營銷、市場開發與營銷,水利工程、水利工程施工技術、水利水電建筑工程,通信技術、通信網絡與設備,畜牧、獸醫、畜牧獸醫等。
(二)專業內涵不一致
在2007年河北省高等職業院校招生的390個專業中,既有專業目錄內的專業,也有目錄外的專業。雖然《指導性專業目錄》對每個專業的專業培養目標、專業核心能力以及專業核心課程與主要實踐環節等都有明確的規定,但各學校并沒有完全按此執行,從而造成了同一個專業在不同的學校培養目標并不完全相同的現象,(見表2,僅以機電一體化技術專業為例)。
(三)專業設置與產業發展不對接
招生與產業人才需求不相適應河北省高等職業教育的招生人數按產業分布比例如表3所示。由表3可以看出,在河北省高等職業院校招生中第三產業的比例偏高,而第二產業招生比例偏低,這與河北省的人才需求是不相適應的(見表4)。近幾年來,許多高職院校為了通過新增專業來維持規模擴充,一些投入相對較少的理科、文科專業,如會計學、法學專業等上得較多較快,而與河北省經濟建設緊密相關的應用型專業發展卻相對緩慢,因為與第二產業有關的專業大多都要求較高的辦學條件。另外,如農業工程、植物科學與技術等與第一產業相關的專業的發展亦相對緩慢。
招生與行業人才需求不相適應從行業分布看,專業設置與人才需求以及經濟社會發展也不相適應(見表5),招生數最多的10各行業)??傮w而言,文教、衛生、文化娛樂、租賃和商務服務(主要是會計電算化、商務英語、電子商務、旅游管理、市場營銷等)以及信息傳輸、計算機服務和軟件業等行業的專業設置較多,其中,計算機網絡技術和計算機應用技術專業的重復率(開設某專業的院校數/院校總數)最高,分別為55.7%和54.5%。也就是說,有一半以上的學校都設置了這兩個專業,而電子商務、旅游管理、會計電算化等專業的設置重復率也都超過了40%(見表6)。
第三產業專業招生與人才需求不相適應從專業招生情況而言,雖然招生人數最多的專業都集中在第三產業,與社會人才市場的需求是一致的,但具體到各專業而言,招生與社會需求卻并不一致。如2007年需求缺口最大的人員是推銷展銷、營業服務、家庭服務、保險業務、餐飲服務、計算機軟件等,而招生人數最多的專業卻是護理、會計電算化、計算機應用技術、計算機網絡技術、物流管理、商務英語、電子商務等,而護理、財會、計算機應用技術等則是需求最少、嚴重供過于求的專業(見表7)。
專業調整對策
(一)規范專業設置
河北省高等職業教育系統應建立有行業專家和教育專家組成的專家咨詢機構,對高等職業教育的專業設置進行規范。一是規范專業名稱。對于專業名稱與專業方向、專業范圍不相符的專業要進行規范,防止某些不具備辦學條件的院校單純為好招生、好就業而在專業名稱上做文章,影響教學質量;對于不同院校專業范圍、專業方向相同或差別不大的專業要統一專業名稱。二是規范專業內涵。對于不同院校名稱相同專業的專業范圍、專業方向、主要課程、能力與素質標準、辦學條件等作出統一的規定。
(二)根據社會需求調整專業設置
《河北省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中提出對產業結構、產品結構和企業組織結構進一步優化,重點發展鋼鐵、裝備制造、石油化工、食品、醫藥、建材建筑、紡織服裝、電子信息、現代物流、旅游等十大主導產業。區域經濟發展的產業結構決定高等職業教育的專業結構,河北省的高等職業教育的專業設置必須與河北省的產業結構、經濟結構的規劃目標相適應、相協調。一是加強為河北省現代鋼鐵、裝備制造、石油化工、食品、醫藥、建材建筑、紡織服裝行業培養技能型人才的專業的建設,在加大投入、提高畢業生專業技能和職業能力的基礎上適當增加專業數量和招生規模;二是調整相應于第三產業的專業結構,縮小會計學、法學、商務英語以及護理類和計算機類的專業數量和招生規模,增加現代物流業、商貿流通業、現代旅游業、推銷展銷、營業服務、家庭服務、保險業務、餐飲服務、計算機軟件的專業數量并適當加大招生規模,以適應河北省產業結構的調整;三是適應河北省新農村建設發展戰略調整,在加強相應于第一產業的專業建設的同時,應增加與現代農業、農產品深加工、觀光農業、生態農業相應的專業,為促進農村勞動力向第二、第三產業的轉移提供支撐;四是適應河北省發展循環經濟、建設環境友好型社會的要求,開發與循環經濟、清潔生產和環境保護以及低碳行業相關的專業。
(三)在專業建設與調整中,處理好急需專業、新興專業和特色專業的關系
一是要突出急需專業。要適應河北省新型工業化的需要,根據十大主導產業發展對高技能專門人才的需求,著力建設與十大主導產業相關的急需專業。二是要培育新興專業。科技進步不斷促進著行業發展和職業崗位變遷,新的崗位不斷出現,因此,高等職業教育要適應科技進步和行業發展的要求培育新型專業。三是要打造特色專業。根據河北省社會經濟發展的特色,特別是要以唐鋼、邯鋼、曹妃甸港區與循環經濟示范區為依托,做強與現代鋼鐵業、裝備制造業、石油化工業、現代物流業、現代旅游業相關的專業,辦出特色,形成品牌。
高等職業教育是面向行業、面向職業崗位的高等教育,其人才培養是從專業設置開始的。專業設置以及專業招生人數是否與行業、產業的人才需求相適應,將直接影響高等職業教育的可持續發展。河北省是教育大省,高等職業教育的規模已經超過了高等教育總規模的一半,在經濟社會發展中起著越來越重要的作用。因此,必須針對高等職業教育專業設置與招生中存在的問題,及時調整專業設置及專業招生比例,培養滿足行業與社會需求的應用型、技能型人才,為經濟社會的可持續發展提供支撐。
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