時間：2023-02-27 11:16:39
序論：在您撰寫招投標工作思路時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、工作目標：
1、使用財政性資金的工程建設項目進場招標監管率100%；政府集中采購進場交易監管率100%；國有產權交易進場監管率100%；土地出讓交易監管率100%。監管和服務工作繼續保持零差錯、零投訴。
2、高質量、高效率地完成縣重點工程、實事工程的招投標監管服務工作。
3、開展招投標專項治理，查找突出問題，遏制虛假招標、規避招標、借用資質及圍標、串標等違法違規行為發生。
4、進一步健全招標評委庫及政府采購評委庫，加強對評委的考核。
5、不斷完善中心服務功能，積極推行網上招標、計算機輔助評標及遠程評標。
6、切實加強標后監督管理。
7、在政府采購方式、采購范圍與規模以及難點采購項目上取得新突破。
8、加強自身建設和內部管理，全面提高工作人員的業務素質和服務水平。
二、主要措施：
1、繼續深入宣傳，增強法制意識。不斷擴大宣傳的深度和廣度，把招標人和投標人作為宣傳的重點對象，通過廣播電視、網絡、報刊、宣傳欄、標語、簡報、教育培訓等多種形式重點宣傳有關法律法規，營造依法招標采購、依法投標、依法監管的社會輿論氛圍。
2、加強協調配合，加大監管力度。加強與紀檢監察、檢察、建設、財政、審計等部門的配合，就重點工程項目開展聯合執法檢查，規范招投標過程的每一個環節，加強標后監督管理，堅決糾正標后可能發生的違法違規現象。出臺《遏制串標圍標辦法》進一步規范投標人行為。認真貫徹落實__文件精神，切實加強對政府投資項目的監管，提高政府投資項目招投標效率和效益。
3、加強調查研究，創新工作方法。在工作中積極探索招投標工作的新途徑，力爭在解決招投標工作存在的老大難問題上取得新突破；認真研究網上報名、網上招標等，并盡快推廣到工作實踐；建立投訴查處聯席會議制度，實行招投標違法違規行為記錄和評標結果公示，推行誠信體制建設；進一步完善和規范政府采購工作，減化辦事程序，提高采購效率；強化評委隊伍建設，出臺《評委考核辦法》，建立評委考核獎懲機制，提高評標質量和水平。
關鍵詞：建筑工程；思路；招投標；體制；
自從我國加入WTO后，我國的市場經濟體制得到逐步完善，過去的一些招投標體制的做法已不適應當前市場經濟的要求，如現行的一些招標方式和評標方式，已經不再適于當前工程量清單或概算定額的原則。
一．現行建筑工程的招投標體制存在的問題
1．1評標方法中的合理低價法結果不盡合理。
在一般情況下，評標委員會一般情況下都會選擇最低報價的投標人作為其推薦的中標單位。但由于目前我國各施工企業中項目成本核算的做法近乎空白，且未能像發達國家那樣有行業協會定期選擇典型工程進行成本分析后向社會公布。因此，專家在評審某投標單位的報價過程中，很難準確的估計投標人的建設成本，更無法確定其是否低于其企業成本的報價競標，進而導致其違法行為得不到有效控制。
1．2評標方法中的綜合評價法容易暗箱操作。
綜合評價法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下，評標專家組按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審和量化打分，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。但由于該方法除了報價這一客觀因素外，其他標準均受個人主觀判斷影響，一旦專家評委和業主對某投標單位有傾向性，這就容易造成暗箱操作，有可能滋生腐敗。另外，在競爭對手眾多的情況下，通過幾家投標單位串標、聯合保標(幾家投標單位為一家投標單位陪標)等形式，不僅可以控制上抬或下壓中標價，并且隨著串標、陪標家數的增加，其標價的準確度也就相應增加。因此串標、聯合保標的現象也常有發生。
1．3由于國內評審時間和專業能力不足等原因，使之投標人的不平衡報價未予澄清，導致出現不正當競爭。
不平衡報價，是指在總標價固定不變的前提下，相對于正常水平下，投標人通過策略提高某些可能增多的分項工程單價，同時降低某些可能減少的分項工程單價，從而達到增收創立的目的。目前，這種報價方法在國際工程招投標中使用非常廣泛，但國內的評審過程中，由于專家評審時間不足，專業能力不夠等多方面的原因，投標人的不平衡報價往往不能被發現，則就極易出現不平衡報價未加予澄清，即屬不正當競爭。
1．4現行工程造價管理體制對評標方法的影響。
按規定，業主委托編制標底，承包商編制投標報價，必須套用統一的定額，還有投標報價必須接近標底范圍(如-7％～+5％)，使評標過程成了一場造價工程師預算水平的公開競賽，從而削弱了公平競爭。當承包商的報價失誤時。將會導致全部投標無效。
1．5現行評標方法中的分項評審指標未考慮采用新材料、新工藝、新技術的應用，這不利于科學技術的發展。
1．6現行的評標方法和標準無法判別交易雙方提供信息和數據的真實性和可靠性。由于受專業信息和評審專業能力的限制，在評標過程中可能出現信息資源互不對稱，而雙方都無法識別。如招標人的資信投標人難以獲得，投標人的施工組織方案和管理水平，僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細。
二．保密工作存在的問題
2．1現場踏勘和答疑中造成投標人間身份的泄密。
建設工程的復雜性決定了招標人必須組織進行工程項目的現場踏勘和答疑工作。目前，部分招標人安排集中進行現場踏勘及答疑工作，這種做法雖然帶來了組織工作的便利，但“集中”導致的投標人間身份的泄密將嚴重干擾正常投標人投標策略的制定。同時，又給不法投標人提供了相互串通投標的可乘之機，從而損害了招標單位的利益，并違反了招投標法中關于“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量”的規定。
2．2評標委員會成員的泄密。
對投標人而言，評標委員會成員的意見影響著中標人的確定，可以說他們掌握著投標人的“生殺大權”，為確保評標工作的公正性，招投標法做出了“評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密”的規定。但由于未設置開標前的評審專家休息室，專家只能按有形建筑市場公示欄中通知的開標地點與投標人在同一場所等待，造成評標成員在開標前便處于泄密狀態。由于建筑市場競爭激烈，少數工程項目的中標人與第二名間的總分值只相差零點幾分，個別投標人完全可以利用開標前的時間差，通過個別評標委員會成員顛倒評審結果，從而嚴重損害其他投標人的利益。
2．3對策。
對潛在投標人數量多的項目，現場踏勘可在資格預審后安排投標人單獨進行，從而保證投標人在資格預審合格而獲取招標文件后身份的保密性；對潛在投標人少而無須進行資格預審的工程項目，招標人可直接安排由單個投標人參加的現場踏勘；對答疑工作，可采取現代化的聯絡方法，用傳真或電子郵件解答投標人的疑問；設立評標委員會成員專門通道和等待室，保證開標前評審專家與投標人處于完全隔離狀態。
三．建筑工程的招投標體制改革的方向
3．1建立完善建筑市場，加快工程招投標管理。
這是改革工程造價體制和評標方法的一項重要任務。建立和完善有形建筑市場，可促進建設工程項目公開、公平、公正交易，遏制工程建設領域腐敗現象，有利于擴大招標投標覆蓋面。且由于招標投標管理機構是建筑市場管理的中心，也是建筑市場主要機構之一，肩負著維護建筑市場秩序的重要任務，直接起到對建筑市場實施監督、管理的龍頭作用。因此，在建立完善建筑市場的同時，加快工程招投標管理工作，可提高評標工作的質量，使評標定標更加科學、合理，不斷增強市場主體對有形市場的信任感。
在評標方法原則中，評委在評審的過程中，除了審核投標文件中的經濟標和技術標，應對在施工應用中采用新材料、新工藝、新技術的，并具有明顯經濟效益的投標給予加分，招標應予以獎勵，進而帶動科學技術在招投標工程中的發展。
3．2加強評標方法和標準的信息化管理。
信息化快速發展的時代，要使建筑工程評標方法更為規范化，則應加強其自身的信息化和企業信譽及資信的管理，使之能夠及時了解招投標雙方的有關信息，同時還應加強其法律化管理和合同管理，使得評標過程能依法行事并能按約定嚴格履行承諾。
3．3與現行的招標方法相比，工程量清單招標是建筑工程招標投標勢在必行的發展方向。
采用工程量清單招標，符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則，其為將工程價格的決定權逐步交給施工企業、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。通過工程量清單招標，有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來；有利于實現風險的合理分擔；有利于節省時間，減少不必要的重復勞動；有利于標底的管理與控制；有利于公平競爭，實現優勝劣汰。當采用工程量清單招標時，其招標工作程序為：在招投標準備階段，招標人首先應聘請估價人員編制工程量清單。而估價人員要根據工程的特點以及招標文件的要求，依照圖紙和工程量計算規則計算工程量并提出具體的質量要求。清單的內容應依據設計深度、質量要求以及便于計量的原則進行編制。另外，工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分隨招標文件分發給各投標人；投標人在收到招標文件后，可對工程量進行簡單地復核，如果沒有發現大的錯誤，即可考慮方方面面的與工程有關的因素進行報價；如果發現工程量清單中工程量誤差較大，可以要求招標人進行澄清，但投標人不得擅自變動工程量。
四．做好招投標工作的關鍵要點
4．1招標。
4．I．1充分理解和把握好資格預審的環節。
資格預審是招標法賦予招標人的一項重要權利，為了認真指導招標人客觀公正地處理好資格預審工作，則應做到以下幾點：
(1)投標人投標合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標人，招標人應將其廢除，不得進行投標人的投標能力審查。
(2)對投標人投標能力的審查，是否具備承接本項工程的相應資質能力。
4．1．2不斷完善招標文件的制定。
要嚴格遵循齊全和嚴密的原則編制招標文件。盡量使用范本，招標文件中要對招投標各方在招標活動各個階段的要求和行為進行明確和規范，防止因招標文件中的疏忽遺漏而造成招標投訴或讓中標人在施工過程中增加索賠的機會，給招標人造成不應有的損失等。在編制評標方法時應盡量體現以下原則：實行合理低價中標制度；建立社會平均成本的確定辦法；工程量清單綜合單價招標；推行工程擔保制度；針對合理低價中標項目，在招標文件中要求必須有針對具體降價措施理由和幅度；正確使用標底等。
4．2把握好投標文件的編制工作。
（1）投標人應按照招標文件的要求，對照公布的工程正式預算，編制詳細的讓利說明和讓利預算。讓利說明和讓利預算作為商務標的組成部分，投標時一并放人投標封袋內。
（2）投標報價中的人工、機械、材料、綜合問接費等費用不得采用費率或總價下浮的辦法報價，必須在讓利說明中逐條列出讓利的內容和不低于成本的理由，闡明讓利部分的質量控制和保證措施。
（3）投標人必須依據讓利說明編制詳細的讓利預算。讓利預算應結合工程正式預算，標明定額子目編號、工程內容、數量、讓利單價和合價。機械費讓利部分應注明每一讓利機械的名稱、讓利單價和合價。材料讓利部分必須與材料市場價相吻合，注明每一讓利材料的名稱、產地、生產廠家、供應商及單價和合價等內容。
（4）勞動保險及勞保統籌費、工程定額測定費、現場安全文明施工措施費、稅金、招標文件中明確價格的甲供材及獨立費不得在投標報價時降低標準收取。
4．3把握好評委抽取及評審過程。
（1）評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評委庫的選擇是關鍵，總體原則是宜近不宜遠；當隨即抽取時，應在開標前采用抽簽的形式臨時決定到何處抽取。
（2）評標抽取及通知過程、評委人員集中過程應嚴格保密。
（3）評審過程的管理必須嚴格按照規定進行，公證處代表對投標單位施工組織設計進行編號，項目責任人將招標文件評標辦法、投標文件、評分表、草稿紙等評標資料送至各評標專家所在評標室，評標委員會成員獨立完成各自的工作，評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業主和項目人員及現場監督人員均不能對評委施加任何影響，否則技術標的評審將可能出現不公正。
（4）在條件允許的情況下，可提高微機等現代化設備在評標中的應用。如在專用評標室安裝監控、錄音設備等，以確保評標過程在“公開、公平、公正”的環境中進行。
（5）應保管好整個招標過程中的所有資料并嚴格對評標過程中的情況進行保密，防止出現不必要的投訴。
一、本部門工作情況
今年作為十三五收官之年，也是我區實現五年基本建成的目標之年。作為項目建設推進的業務部門，一直把加快推進項目建設，完成全年目標任務當成首要任務來抓。在項目招標采購過程中一直秉承規范高效，成本節約的原則，按照既定時間節點加快推進項目建設。
部門至2019年成立以來，累計組織實施完成項目招標采購349項，招標采購金額達10190.99萬元。其中公開詢價240項，競爭性磋商102項，競爭性談判6項?；緦崿F招標采購零違規違紀、零投訴、零差錯。
同時，為促進文化集團及下屬子公司招標采購流程標準化、規范化管理，部門參照政府采購流程和制度，制定了相應的管理辦法。其中主要包括：《限額標準以下項目招標采購管理制度》、《工程招標管理制度》、《工程合同管理制度》、《招標機構管理辦法》、《評標專家管理實施辦法》等。在項目招標采購過程中，我們嚴格按照管理制度進行采購活動，并在實施過程中針對實際工作情況對制度進行不斷調整完善，抓好制度執行，促進部門規范管理。
二、2020年和“十三五”時期亮點工作
一是逐步建立了公開、公平、公正、透明的集團公司統一招標采購平臺，統一由我們部門統一監管，避免了之前招標采購各自為陣，標準不統一，缺乏有效監督的現象；
二是參照政府采購模式，創造性地將限額標準以下招標采購方式逐步調整為競爭性磋商方式，目前已實行競爭性磋商全覆蓋；
三是提前編制招標采購計劃，使招標采購具有前瞻性，系統性，正確處理好規范與效率的關系；
四是針對招投采購文件的編制，從集團公司層面明確統一要求，以此固化基本規定，規范招投標文件的制作，嚴格按照相關法律法規要求進行集中、合理、規范采購；
五是建立了集團內部評標專家庫，并與專家簽訂承諾書，組織培訓等方式確保評標專家嚴守工作紀律，對于評標專家的抽取使用嚴格按照《海司評標專家管理實施辦法》的要求執行；
六是對招標前現場踏勘、澄清答疑、專家隨機抽取、開標、評標等全過程進行全方位監管；
七是建立全程錄音錄像的標準化的開評標室，終身留痕，抽查回放，依據錄音錄像及相關招投標文件，對評標專家的評標行為進行動態核查，對發現有礙公平的言行按照慣例辦法嚴肅處理。招投標結束后對相關資料進行匯編存檔，建立電子臺賬，隨時備查。
三、2021年和“十四五”時期形勢研判
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！笆奈濉睍r期社會發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。
對于我們部門而言，強化底線思維，樹立紅線意識仍然是主旋律。增強廉潔從業意識，提高拒腐防變能力，保證公司各項招標采購規范高效運行。同時要加強前瞻性思考，對招投標過程中可能出現的風險挑戰進行總結，在現有制度的基礎上，進一步完善集團內部招標采購制度，保證每一個程序有制可循。逐步樹立集團公司規范化、標準化招標采購形象。
四、2021年重點工作安排
一是進一步完善各項管理制度。在現有的管理制度下，結合各項法律法規和文化集團采購過程中實際遇到的各類問題，聽取各采購部門及子公司意見，進一步細化招投標制度，為后續的招標采購工作提供更好的制度依據；
二是加強對內部評標專家的管理，對內部評標專家定期進行政策宣貫、評標紀律培訓，提高內部評標專家的綜合素質；
三是進一步加強第三方服務機構的管理。建立健全供應商考核及獎懲機制，嚴格按照相關管理辦法，結合各采購單位的意見，不定期對項目第三方服務機構履職盡責情況進行督查，并對第三方服務機構服務質量進行評價，實行獎懲制度，充分調動了第三方服務機構的工作積極性，提升服務質量；
四是完善異議投訴處理機制，暢通異議投訴渠道，公布異議投訴電話，設置意見箱，網上設立舉報信箱，接受市場主體和社會公眾的監督。
五、工作建議
關鍵詞：水利水電工程；招投標；質量
中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A
我省水利水電工程招投標競爭已有20多年的經歷，建設工程招投標法規體系的基本框架已形成并走向成熟，尤其自2000年《中華人民共和國招投標法》頒布以來，國家制定了一系列的政策法規，規范了相關的規章制度，進一步加大了對水利工程建設項目招投標工作的監督和管理，在一定程度上有效遏制了工程建設領域的腐敗行為，對規范工程項目招投標工作中的違規行為起到了重要作用，使水利工程建設項目招投標工作進一步向正向縱深發展。但是，盡管取得了以上成效，仍存在一些不可忽視的問題和薄弱環節。下面就存在的問題談談幾點看法：
一、建設工程項目招投標中存在的問題
1、地方領導行政干預，招標主體錯位
由于我省地處西部偏遠的經濟欠發達地區，地理環境、整體人口素質和發達地區有著一定的差距，尤其地方政府個別領導干部法制觀念淡薄，利用職權和職務之便，以權代法的事時有發生，最突出的就是建筑行業，介紹資歷淺、信譽度不高的施工單位，幕后指揮、操縱招投標機構，工作人員暗箱操作，采取加設特定條件，泄露標底等違規辦法，評標專家在評標定標中扮演著角色，使一些施工業績并不高的施工單位如愿以償，達到權錢交易的目的，嚴重擾亂了水利建設市場秩序。
2、建設單位招投標行為不規范
規范業主的行為是建立規范招投標市場的關鍵，當前我省一些單位在實行公開招標的建設項目中，采取各種方式：一是圍標、陪標、串標，投標人相互串通，組成臨時聯盟，一家中標，幾家陪標，明招暗定。二是人為抬高門檻，提高資質等級標準，用不合適的壓價、壓工期有意告訴潛在投標人，通過過度的競爭，達到預期目的。實際施工中通過分包、轉包收取管理費或賺取差價，以至一級企業中標，而實際施工可能連三級企業都沒有。三是陰陽合同。先以低標價中標，然后工程建設中采取回扣、行賄等非法手段要建設單位追加預算，高隱蔽交易與低水平的監管，使場內結果成為交易的體現。
3、標底不規范，評標不統一
一是一些項目業主在標底編制中，不委托有資質的單位來編寫，而且預先設一些條條框框，故意隱瞞應提供的工程信息，為投標企業設下了一定的中標障礙。二是評標標準不統一，雖然水利工程招投標工作已走上了一個完善的機制，但是還沒有一個統一的評標標準，做為一個評標委員，應樹立“公平、公正、科學”的態度，不徇私情，自覺遵守評標紀律，為業主把好關，服好務?？蓪嶋H當中，人為因素太多，相互串通，意向打分，往往可能由于一個人的不公正而導致不同的結果。
4、資質審查不嚴，有意排斥投標企業
一些項目建設單位嚴重違反《招投標法》的規定，自行確定預審資格條件，實行地域限制，搞地方保護主義，排斥外地企業，人為限制投標人的數量，在預審前就預定中標單位，導致一些符合投標資質條件的施工隊伍被排除在外，不符合投標資質條件的施工隊伍反而中了標，給工程質量埋下了隱患。
由于監督不力，致使在招投標中出現以上幾方面的突出問題屢禁不止，嚴重違反了《招投標法》，阻礙招投標工作的順利進行，在群眾中造成了極壞的影響。
二、對今后水利工程招投標工作的思路
1、加大執法力度，懲處腐敗行為
一是要增強法律意識，尤其各級水行政主管部門和紀檢監察部門，加強對《招投標法》等法律的學習，提高整體素質。各級紀檢監察部門要堅持依法監督，建設單位行為不規范是當前建筑市場混亂的主要原因之一，因此，建立起完善的招標專業管理和監督網絡，招標管理部門與各級紀檢監察部門相互配合，建立健全招投標監督管理機制，由政府監管和社會監督形成嚴密的監管網絡。在開標、評標以及招標結束后一定的時間內進行監督跟蹤管理，嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠等行為。
二是嚴厲懲處招投標領域腐敗行為，對、弄虛作假、暗箱操作、違法干預招投標程序的單位和個人，要給予嚴厲的經濟懲罰和黨紀政紀處分。對情節嚴重的移交司法機關追究刑事責任，使違法違紀者望而卻步，真正達到查處一案，教育一片的目的。
2、改革招標管理體制，實行“一條龍”服務
一是我省水利工程建設項目管理中心已建立多年，基本已走上了比較成熟的運行機制，但在招投標活動中是由多個行政監督管理部門負責的，多部門的管理格局難以避免諸多矛盾問題。因此需要對招投標管理體制進行改革，建立起省、市、縣三級管理中心，對所有水利項目從報建、招投標、合同審查、質量監督、開工報告實行全方位服務，為業主和承包單位提供“一條龍”服務，使每項工程建設招投標工作在公開、公平、公正的環境和條件下進行。
二是實行政企分開，機構分設，職能分離。從勘察設計、施工單位、工程咨詢、工程監理、招標、中介服務機構都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，形成自主經營、自負盈虧、自擔風險的法人實體，使各級行政領導無權壟斷、無法干預，徹底改變目前這種多部門管理和行政壟斷、行政干預現象。
3、推廣無標底招標，實行低價中標。
其一，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標，是當前國外和沿海部分城市實行的一種招標方法。每一項工程在招標前，業主做好市場調查，要正確掌握各種材料，設備的市場價格，做好低價成本核算，防止報價低于成本價中標。這種方法可以減少中間環節，杜絕暗箱操作，防止泄漏標底，遏制編標、評標中的違紀違規行為，有利于企業公平競爭，維護正常的市場經濟秩序。
其二，在目前還沒有實行無標底之前，必須嚴格控制標底編制依據，必須按照水利廳《水利水電工程設計概（預）算定額》編制，同時，標底不能作為是否中標的直接依據，也不能作為廢標的直接依據，只能依法作為防止串標和分析保價是否合理的參考。
4、凈化招投標市場，進一步增強招投標辦法的科學性
縣招標投標中心××××年工作總結及××××年工作思路
**日，**縣招標投標中心正式成立，中心在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行政服務中心管理委員會的管理下，在各行業行政主管部門的大力支持下，全體工作人員克服人手少、事務多、時間緊等各種因難，以公開、公平、公正和誠實信用為原則，以主動、高效、規范和廉潔為目標，銳意進取，大膽創新，為把中心真正辦成公平競爭的平臺和公開辦事的窗口，做了大量的工作，招投標有形市場建設已初見成效。
(一)招標投標中心基本情況
縣招標投標中心為縣行政服務中心下屬副科級全額拔款事業單位，定編*人。自中心成立以來，中心招標投標大廳共舉辦工程建設招投標業務**宗，土地交易*宗;在網站各類招投標、交權交易公告**條;政府采購部共完成**宗采購業務，金額為***.**萬元，節約率為**.*%，節約資金**.**萬元。
(二)主要工作
一、完善制度，規范管理
縣招標投標中心是我縣進行工程建設招投標、國有經營性土地和礦產資源開采權交易、國有和集體產權交易、政府采購等集中交易場。為規范對中心的管理，我們根據上級文件精神，修改、規范并上報了《關于進一步加強國有資產監督管理的意見》、《**縣行政事業單位經營性國有資產管理暫行辦法》、《**縣招標投標中心運作方案》、《關于規范我縣招標投標工作和加強中心建設的若干意見》、《**縣產權交易中心管理辦法》和《**縣政府采購管理辦法》等配套文件。
二、配置設備，規范服務
中心為交易各方提供設施配套、功能齊全、環境優雅、公正高效的服務環境，交易大廳可容納***人，為國有經營性土地交易，國有和集體產權交易提供理想的交易場所。按照“高標準配備、高科技含量、高效率服務”的要求，不斷加大軟硬件設備的投入，大廳配置了投影儀、攝像機、數碼相機、中控系統等設備，還安裝了通訊工具干擾系統，屏蔽了大廳內所有“空中信號”，保證交易過程信息保密安全，同時開標評標區數字化監控系統設備已向政府爭取資金添置。
三、逐步完善，規范運作
縣招標投標中心是一個新生事物，為了規范招投標活動中的各項工作，我們采取了在邊操作邊總結的辦法，逐步建立了一系列業務操作程序。一是完善了信息制度。中心制定了信息制度，統一信息渠道。凡在中心進行的招投標活動，除在指定媒體、刊物、報紙信息外，均必須在中心招投標網站上公布信息，做到所有活動信息公開。通過網絡，信息更加快捷，信息傳播更廣，受眾面更加寬泛，現在縣內大多數政府采購供應商和建筑企業每天必上招投標網查看招標信息。二是制定《政府采購工作流程》。首先結合本地供應商的實際特點，重新制定的《政府采購工作流程》，新的工作流程簡化了采購程序，配合會計核算中心加大了對采購資金的監管力度，使采購活動更快捷，采購人和供應商更方便，更重要的是節約了采購成本;其次為節約采購成本，體現招標投標中心的作用，中心對原有政府采購規模進行了調整，未達到一定的采購規模的采購活動不單獨舉行，待同類型采購標的累積到一定規模后再進行一次性招標。三是加強現場秩序管理。對各類招標交易會議，要求投標單位由交易代表人參加，嚴格控制人數和到會時間并簽到，要求招標單位將招標程序及有關注意事項事前公開化，要求評委嚴格遵守評標紀律。
四、內外監管，規范行為
中心堅持內外監督并重。內部監督主要從信息、資格預審、招標方式等方面進行事前監督;從評委抽定、招標會議、開標評標、定標等方面進行事中監督;從中標公示、合同簽訂、履約驗收等方面進行事后監督，各類交易活動進入中心后，接受紀檢監察部門、行政服務中心管理委員會和相關職能部門三個層面的統一監管，縣紀委監察部門對產權交易中心履行職能情況，各類交易是否合法合規等進行監督檢查;行政服務中心管理專門履行對交權交易中心的監管職能，相關職能部門依法認真履行對相關交易活動的行業管理和監督職能，通過三個層面監管，保證整個交易平臺運作的統一、規范和有序。外部監督則主要通過聘請社會各界人士作為行風監督員、公布監督電話等，突出中心和交易市場在依法行政、軟硬環境、服務質量與工作人員形象等方面實施的社會監督。
(三)存在的問題
招投標工作涉及方方面面，是對現有行政管理模式的一項重要改革，是權力的再調整、利益的再分配、改革的再深化，在發展和推進中存在不少困難和問題。
一是中心與各行業主管部門的關系還需進一步理順完善。由于各種利益關系，目前只有政府采購中心并入招標投標中心，其余建筑工程、林業、礦管等工程交易職能仍在原主管部門，但為了規范統一，這些交易活動的報名、招標活動又在中心舉行，使得中心即履行不了工作職能，又履行不了監管職能，只是在提供場所，這與政府建立招標投標中心的初衷是相違背的;
二是具體運作辦法還需逐步規范健全。招標投標工作中的各種工作程序，如公開招標、邀請招標、競爭性談判采購及詢價采購等的具體操作程序都還有待于在實踐完善總結，特別是對于評標專家庫的使用問題，專家的標準是如何界定問題對縣一級沒有明確的操作標準，若是每個招標活動都動用贛州市的專家庫，必定會增加招標活動的成本，就如何建立使用評家專家庫的具體辦法還需進一步解決。
三是監管力度仍需加大。由于監管環節相對薄弱，許多單位對政府采購工作有不足認識，少數單位甚至認為由自已單位采購物品，用自已的錢，應該由自已說了算，甚至出現了不履約的情況。針對此類情況，為加強各行政事業單位的依法行政、依法采購意識，建議財政、審計等相關職能部門加強監督管理工作，確保政府采購政策和成果能得以落實、執行。
(四)下一步工作打算
一、規范招投標工作和招投標中心的監督管理體制
招投標活動在縣行政服務中心管理委員會及其辦公室的統一領導下，實行日常管理、行業監督、行政監察和市場交易服務相對獨立、相互銜接的監督管理體制。
縣行政服務中心管理委員會為本級招投標、產權交易及有形市場建設工作的領導機構，負責本級政府采購、產權交易及有形市場建設工作重大問題的決策，承擔市場交易活動重大事項的領導和協調職能。
縣行政服務中心管理委員會辦公室對招投標中心和有形市場的工作進行日常管理和協調。
招標投標中心負責政府采購和產權交易活動的具體操作。
有形市場為市場交易活動提供場所和服務。
各行業行政監督部門依法履行本行業相關市場交易活動的行政監督職能。
紀檢監察部門依法督促規范招投標工作、推進招投標中心建設并對招投標中心、有形市場、各行政監督部門及其工作人員的履職情況進行行政監察。
二、規范明確招標投標中心的職能
其主要職能是(一)承擔政府集中采購機構(采購機構)的職責，政府采購信息、辦理政府采購事宜等，政府采購項目含房屋建筑工程、市政工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建設工程項目和普通貨物、醫療器械及大型服務類項目;(二)承擔產權交易機構職責，產權交易信息、提供咨詢、組織交易活動、出具交易確認書等;(三)承擔政府賦予的其他職能。
三、規范進入招標投標中心交易的范圍
依照法律和有關規定必須以招標、拍賣、掛牌等方式進行交易的項目，應當進入招投標中心和有形市場公開交易。
*、政府采購項目一是使用財政性資金采購《政府集中采購目錄》以內的或采購限額標準以上的貨物、服務項目，以及公立醫院的藥品、醫療器械采購項目等;二是工程建設項目招投標：如建筑工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建筑工程項目。
*、產權交易項目
一是房產交易，主要是負責房屋所有權交易，包括房屋所有權交易的信息收集、、咨詢、統計和上報以及房屋所有權交易的登記、交割等中介服務;二是土地交易，根據國有土地管理法規，土地用于建設與開發供應，除涉及國家安全與保密外，都須向社會公開，并實行土地使用權招投、拍賣、掛牌出讓;三是礦產以及自然資源的開發利用，包括探礦權和采礦權的轉讓(包括自然資源開發利用權轉讓);四是國有、集體事業單位產權(含經營權)交易，指國有控股企業、集體企業產權的轉讓(含國有集體抵押權人轉讓被抵押的產權)以及行政事業單位的綜合性資產的轉讓都須公開掛牌交易;五是林業產權交易，即國有、集體林產業轉讓。
*、其他需政府重點監管的公共權益與服務(包括交通線路營運權、市政設施經營權、戶外廣告權等)。
四、強化行政監督，規范招投標工作的運行
規范招投標工作和招投標中心建設涉及各部門職能與利益關系的重新調整，各有關部門要加強領導，明確分工，落實責任，努力形成政府負總責、行政服務中心管理委員會辦公室抓協調、各部門齊參與的領導機制和工作機制，切實做好有關招投標新舊體制的轉換和銜接，確保招投標中心建設順利推進，以進一步規范我縣招投標工作。
行政服務中心管理委員會辦公室，要根據國家法律、法規和政策規定，制定協調招投標市場監督管理的辦法;招投標中心和有形市場要堅持公開、公平、公正的原則，圍繞“規范、便捷、透明、高效、廉潔”的目標，加強隊伍建設、基礎設施建設和制度建設，不斷增強服務意識，提高服務水平，努力為招投標活動提供業務精通、設施優良、服務高效的平臺。
縣發改委、財政、國資、規劃建設、國土、交通、水利、礦產、房產、林業等有關行政監督部門要繼續依法履行行業管理和監督職能，督促有關項目進場交易，對招投標等各類交易活動進行監督管理，從嚴查處招投標活動中的違法違紀行為。
縣國資、國土和招投標監督管理等部門(單位)在辦理國有產權、土地使用權變更登記手續或受理招標情況備案時，凡涉及產權轉讓、土地出讓和建設工程交易的，必須要求產權出讓方(或受讓方)或招標人提供招投標中心出具的產權或土地交易憑證或建設工程項目成交確認書，方可辦理或受理。工商行政管理部門在辦理企業設立、變更登記時，凡涉及國有、集體產權轉讓或國有土地使用權出讓的，必須要求企業提供招投標中心出具的產權或土地交易憑證。
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
從GB50500-2003清單的出現至GB50500-2013新清單的頒布，采用工程量清單計價模式進行招投標經過多年實踐，發展日趨成熟，但招標人及其在具體操作運用中存在一些問題：
工程量清單應由招標人或委托有資質的造價咨詢人編制，工程量由招標人提供，投標人投標報價，但是如果清單編制錯誤或者清單錯項、漏項及工程量計算有誤，會引起施工組織、施工現場情況、工期的變化，從而引起施工成本、利潤、管理費率的變化，因此帶來項目單價變化，在施工過程中和工程結算中會引起索賠、爭議現象的發生，對于單價合同如此，尤其是對于簽訂總價合同更是如此。
因此對于做好工程量清單招投標階段工程造價控制工作應把握好以下幾點：
一、注重招標文件編制工作
招標文件作為招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件,要想把招標工作做好,編制好招標文件最為關鍵。因此,在編制招標文件時,業主或其委托的應主要控制以下幾點:工程造價及相關費用約定應盡量包死,少留或不留活口,盡量減少暫定金額分項;對于工程量清單所列分項外的可預見的變更情況,應在招標文件中約定一個具有可操作性的安排;對于在施工中可能增加較多的單項工程量,應約定當工程量增加超過百分比后,該項單價下調多少;對于市場中價格差異較大的設備和材料,在招標文件中應盡量詳盡描敘其功能、型號、技術規格要求、外觀色彩及質量等,并約定一個上限價,要求建筑商在施工前必須提供樣品,在業主確認后并封存樣品才能施工,市場價達不到上限價時,業主有相應調低價格的權利。
二、注重工程量清單編制工作
工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。因此工程量清單必須科學合理，內容明確，客觀公正，不應有傾向性。編制工程量清單要注意以下幾點：
1、資料詳細、準確。業主應在施工圖設計工作已經完成，工程量為確定數量情況下進行招標，設計越詳細、考慮越周密，事后發生變更的可能性越小，減少變更，也就減少了發生爭議的可能性，也就意味著減少了風險。尤其對于那些大型或是復雜的項目，業主應盡量避免邊設計、邊招標，或盡可能不在初步設計階段進行招標。
2、項目劃分：要求項目之間界限清楚、項目作業內容、工藝要求和質量標準清楚，既便于計量，也便于報價；項目劃分盡量要細，避免不平衡報價。
3、編制依據：必須全面了解工程有關資料，了解業主意圖、技術規范、實地勘察現場情況，了解實際施工條件（工程現場的場地、用房、交通等環境條件、地質、水文、氣象的具體條件），為計算工程量打好基礎，盡量減少日后工程變更。
4、清單說明言簡意賅、描述準確完整。包括清單中工作內容的補充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規格型號及質量要求說明、現場施工條件、自然條件、地址情況、排土運距、地點坐標等情況說明等。尤其是現場施工條件、自然條件說明，應準確表述，便于投標人與自己所了解的情況對照。配套表格應設計合理、實用直觀、具有操作性。
5、清單項目分部分項列項、計量單位的選擇應有利于工程計量與工程結算，這要求編制單位人員具有對圖紙的準確理解和較高的編制水平。
6、重視工程量清單和攔標價的編制
準確、完備的工程量清單是確定合理工程造價的前提。業主應委托具有相應資質且業務能力強、信譽好的造價編制機構，但在目前情況下，造價編制機構及人員同樣存在著良莠不齊的現象，業主在選擇造價編制機構時，應對其實力、業績進行綜合評價，選擇一個既具有較高業務能力，又具有良好職業道德的造價編制單位。選擇信譽好、經驗豐富單位編制詳細準確的工程量清單，盡可能涵蓋所有發包的工程內容，會降低施工過程及工程結算中引起索賠、爭議等問題的風險。
三、注重清單及攔標價的編制審核
如同上述中提到：由于目前情況下，造價編制機構水平實力各不相同，實力強的造價編制機構又難免存在造價人員良莠不齊或者時間緊迫趕工、對圖紙規范標準政策法規理解存在偏差，導致工程量清單的編制質量有誤。工程量清單作為投標計價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。而招投標階段產生的清單單價,將成為施工階段造價控制的重要工具，而對于總價包干合同，攔標價控制確定中標合同價是十分必要的。因此,審核清單編制質量，糾正清單編制的錯誤，對于提高工程量清單編制的質量不僅必要而且很有意義。但是依靠編制單位自檢效果有限。這是因為編制單位出于投入的編制人員、時間、經濟利益的考慮不可能投入太多的精力細致審核。
針對此問題，在工程實踐中，我們在大連港口項目建設上積極探索，目前大連港遇到難得的歷史發展機遇：大連港整體搬遷改造，在大連的長興島、大連灣、瓦房店太平灣、大窯灣港新建改建擴建港口，工程項目投資規模大、項目多、專業多，時間緊，我們采取委托有實力的具有造價資質的編制單位編制清單及攔標價，提交業主審核后，由業主通過招投標程序選擇實力強的造價咨詢機構進行審核工程量清單及攔標價，在審核工程量清單時,依據招標文件的要求,做到準確完整表述清單每一個子目的工作內容與工作要求,做到分項工程量清單不錯不漏、不留缺口。對編制好的工程量清單,還應重點檢查其是否有錯漏項;工程量計算是否出現大的誤差;工程量清單主要材料的描述是否詳細，招標文件中主要材料表是否對可選用的品牌、 規格、型號、功能、技術要求、質量等級等特殊要求作了詳盡描述,主材質量檔次是否符合業主需求;施工圖紙是否存在未明確內容。審核單位在審核過程中發現問題及時與編制單位、業主、設計單位溝通，及時糾正、修改直至最終定稿，通過上述程序，最大程度保證工程量清單及攔標價的編制質量。
對于比較復雜、施工難度大或較大型的工程，應要求所有投標方對工程量進行復核，對其中理解不一致或計算錯誤以及缺項、漏項部分，尤其是一些對施工工藝、施工方案有不同理解、看法的項目，投標各方將所有問題在規定時間內提交給編制單位，再由編制單位匯總、復核、答疑，審核單位跟蹤審核后，業主通過將統一修正的清單或答疑發給各投標方。
2008年上半年，我市農村公路紀檢監察巡查工作在市紀委、泰州市交通局紀檢監察巡查辦公室的正確領導下。在各鎮紀委的大力支持和積極配合下，認真落實紀檢監察巡查《六項工作制度》要求，按照“全面監管、有所側重”的工作思路（即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設等工作）。認真開展農村公路紀檢監察巡查工作，為確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。半年來，我們主要做了以下幾方面工作。 對各鎮自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《**市農村公路建設項目招標辦法》的要求執行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協同農路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內通報。到目前為止，我市農村公路開工率已達80%，各相關鎮都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農村公路建設“工程優質、干部優秀” 通過以上舉措，努力將紀檢監察巡查與外部監督結合起來，堅持紀檢監察巡查與政府監督、輿論監督、群眾監督并舉，充分發揮社會監督、群眾監督的作用，切實增強監督效果，嚴防違規違紀行為的發生，力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農村公路全面推進
今來，我們繼續堅持將《**市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執法室也根據我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮聯系，要求各鎮圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農村公路建設的良性循環。
四、以日常巡查工作為基礎，全面監管，切實落實巡查工作制度
根據上級要求，我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執法室聯系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。
五、2008年下半年工作打算
下半年，我們將嚴格按照紀檢監察巡查工作要求，按照“全面監管、有所側重”的工作思路（即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作），認真開展農村公路紀檢監察巡查工作，確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質量體系落實情況的監督檢查
嚴格執行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》，對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監督。嚴把材料準入關、檢測關，依據工程質量管理體系和保證體系進行監管，確保工程按質按期施工，按規定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監督檢查
農村公路建設資金來之不易，必須嚴格管理，設立專戶，專款專用。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進行檢查，努力做到設計有概算，施工有預算，竣工有決算，用款有計劃，開支有標準，成本有核算。
