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論文摘要:評標是招投標工作中最關鍵的環節,目前常用的評價方法是最低評標價法、綜合評分法、價值系數法等。電力物資招標評價方法應從評審因素這個特定的評標方法、評審因素系數的合理賦值、規定廢標標準、報價要求和投標價格修正方法等完善策略。
隨著我國電力工程項目建設的迅速發展,招投標制在全國電力物資采購中得以應用和推廣。然而,目前國內許多電力物資公司在管理招投標過程中仍然會面對許多問題。一方面對于電力物資招標本身來說存在著招標流程不規范,各地評標方式不統一的問題;另一方面對于物資招投標管理部門,現有的統計分析手段不靈活,查詢校核不方便導致耗費大量的人力物力,工作效率低;再一方面,也是最重要的一方面,目前國內電力物資招標中尚未出現合理有效的評價方法。
所謂評標方法,就是運用在招標文件中已確定的評標標準評審、比較、選擇推薦中標候選人的具體方法。完善電力物資采購評價方法,對構建和諧電力行業,具有積極的意義。
一、目前使用的評價方法
(一)最低評標價法
最低評標價法是指以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法,即在全部滿足招標文件實質性要求前提下,依據統一的價格要素評定最低報價,以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或中標供應商的評標方法。評標委員會根據招標文件中預先確定的評標標準,將價格以外的有關技術、商務、供貨范圍等因素折成貨幣,并進行相應的加權計算,然后將這些數據與投標價格相加,計算得出新的估值價格,即評標價格,將評標價格最低的投標者推薦為中標候選人。
(二)綜合評分法
綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下,按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后,以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。綜合評分法通常把分值分為兩部分,即:技術分和商務分。技術分主要包括投報設備技術情況(設備技術指標、品牌等)、投標供應商情況(財務狀況、信譽、業績等)、售后服務情況(供貨期、保修、維護響應、質保期等)、對招標文件的響應程度等;商務分則是投標供應商的報價得分,具體分值一般根據招標文件評標辦法中“計分辦法”計算得出,采用綜合評分需要考慮的主要因素是:價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務,以及對招標文件的響應程度和相應的比重或權值等。
(三)價值系數法
評標實質上是招標人通過集體智慧和有組織的活動對投標人提供的產品或服務進行價值分析,應當說,用價值分析方法評標比用綜合評估法評標更為合理。引入價值分析方法對評分法加以改良后的評標方法稱為價值系數法。這里的價值系數,是指招標人所費與所得之間的比例。將經評審的投標價格視為招標人所費,其他各項評審因素所具效果的量化之和即綜合評估分視為招標人所得,后者除以前者即價值系數。表達式為:
價值系數=綜合評估分/經評審的投標價格
價值系數顯示出招標人付出單位成本所獲得的效益。價值系數最高的投標,能使招標人實現單位成本的最大價值,即實現資金價值的最大化,所以價值系數法以價值系數最高的投標中標。
二、評價方法完善策略
(一)評審因素及其選擇
選擇了特定的評標方法,也就意味著需在招標文件中明確制定相應的評標標準。評標標準應當明確規定全部評審因素及其權重系數,這既是評審因素公開性的要求,也是為了使招標人提出的評審因素得到投標人的明確響應。投標的評審因素一般可分為技術因素與商務因素兩大類。技術類評審因素主要包括使用性能和外觀性能(美學)、適用性、可靠性、維修性、安全性,商務類評審因素主要包括產品商譽、投標人信譽和業績、投標價格、項目交驗期、付款條件、售后服務、技術培訓、其他優惠條件等。產品使用性能方面的評審因素主要有產品技術先進性與成熟性、功能數量與特色等。評判產品技術先進性需比較主要技術指標和生產工藝;評判外觀性能需比較產品造型美觀性、表面材質、表面處理等;評判適用性需比較產品功能是否好用、夠用或具有要求的擴展能力以及產品適應特定環境或適應環境變化的能力;評判可靠性需比較產品的平均無故障時間(MTBF)、產品所通過的國際標準質量體系認證、權威檢測部門的測評報告,或分析產品的設計可靠度、制造可靠度等;評判維修性需分析產品設計的維修策略,如產品零部件的標準化程度、維修性設計或保證高可靠性的免維修設計等;評判安全性需檢驗產品的安全指標是否符合國家標準規定,尤其是強制標準的規定,是否已通過權威機構的安全標志認證。對于招標項目的技術類評審因素的具體選擇,應咨詢內行意見,抓住主要評審因素,并參考標的物的國家標準或行業標準,將所選擇的評審因素技術內容和指標加以明確和細化。
(二)評審因素權重系數的合理賦值
各評審因素的權重系數大小,主要取決于它相對于其他評審因素的重要程度,但也與它在比較各招標文件上所起的作用大小有關。一般說來,如果預知各投標在某項評審因素上差別不大,則它在比較各招標文件上的作用不大,因而作為評審因素的重要性相對降低,如已知投標人的信譽都很好或標的物的維修性都一樣或安全性都有保證等情況。關于投標價格、標的物性能質量和商務因素三者的相對重要性,一般說來,投標價格最重要,標的物的性能質量比商務因素重要。如果設全部評審因素的權重系數之和為1,一般對投標價格權重系數賦值≥0.6;在價值系數法中投標價格的權重體現為價值系數分母,因而總權重系數只在技術與商務兩類評審因素上分配,通常技術類評審因素總賦值≥0.7。在不同的采購項目中,同一評審因素的重要程度不一定相同,它在比較各招標文件上的作用大小也不一定相同,需要具體情況具體分析。由于權重系數賦值較難把握,必要時需組成技術專家組商定;相對而言,商務類評審因素權重系數的賦值較好把握,可由招標文件編制班子商定。
(三)規定廢標標準、報價要求和投標價格修正方法
除了確定評審因素及其權重系數外,規定廢標處理標準、投標報價要求和投標價格修正方法也是制定評標標準的重要內容。招標文件應公開標明對投標文件作廢標處理的標準,即標明如果投標文件對哪些技術利商務條款沒有無條件地滿足,就算實質性不響應,將作廢標處理。招標文件應詳細規定投標報價要求。例如,可要求投標人分別報出貨物單價、總價、總運雜費、保險費以及其他所有收費項目費用,最后報出投標總價并且明確為最終價格,規定投標人在報價上不得留活口。如果是簡單產品,也可要求投標人按成本核算加合理利潤方式報價。由于投標人不一定全面響應要求或完全按規定報價,報價最低的標不一定就是最低價標,所以無論采用哪種方法評標,都有必要詳細規定投標價格修正方法,以便審查投標價格和必要時進行價格修正,使所有投標能在同等基礎上比較報價。為便于比較,還可規定“偏差明細表”格式,要求投標人如果不能滿足規格的任何部分或要求的任何條款或條件,須按格式在投標文件中明示這種偏差情況。
參考文獻:
[1]胡華安,田益峰,向卓元,等.物資采購綜合評價指標體系質量控制模型應用研究[J]中國管理學,2004,(1):12.
[2]王喆.關于海洋石油工程物資采購招評標的探討[J].中國海上油氣,2003,(1):15.
關鍵詞:電力物資;評價方法;采購;招標
隨著我國電力工程項目建設的迅速發展,招投標制在全國電力物資采購中得以應用和推廣。然而,目前國內許多電力物資公司在管理招投標過程中仍然會面對許多問題。一方面對于電力物資招標本身來說存在著招標流程不規范,各地評標方式不統一的問題;另一方面對于物資招投標管理部門,現有的統計分析手段不靈活,查詢校核不方便導致耗費大量的人力物力,工作效率低;再一方面,也是最重要的一方面,目前國內電力物資招標中尚未出現合理有效的評價方法。
所謂評標方法,就是運用在招標文件中已確定的評標標準評審、比較、選擇推薦中標候選人的具體方法。完善電力物資采購評價方法,對構建和諧電力行業,具有積極的意義。
一、目前使用的評價方法
(一)最低評標價法
最低評標價法是指以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法,即在全部滿足招標文件實質性要求前提下,依據統一的價格要素評定最低報價,以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或中標供應商的評標方法。評標委員會根據招標文件中預先確定的評標標準,將價格以外的有關技術、商務、供貨范圍等因素折成貨幣,并進行相應的加權計算,然后將這些數據與投標價格相加,計算得出新的估值價格,即評標價格,將評標價格最低的投標者推薦為中標候選人。
(二)綜合評分法
綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下,按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后,以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。綜合評分法通常把分值分為兩部分,即:技術分和商務分。技術分主要包括投報設備技術情況(設備技術指標、品牌等)、投標供應商情況(財務狀況、信譽、業績等)、售后服務情況(供貨期、保修、維護響應、質保期等)、對招標文件的響應程度等;商務分則是投標供應商的報價得分,具體分值一般根據招標文件評標辦法中“計分辦法”計算得出,采用綜合評分需要考慮的主要因素是:價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務,以及對招標文件的響應程度和相應的比重或權值等。
(三)價值系數法
評標實質上是招標人通過集體智慧和有組織的活動對投標人提供的產品或服務進行價值分析,應當說,用價值分析方法評標比用綜合評估法評標更為合理。引入價值分析方法對評分法加以改良后的評標方法稱為價值系數法。這里的價值系數,是指招標人所費與所得之間的比例。將經評審的投標價格視為招標人所費,其他各項評審因素所具效果的量化之和即綜合評估分視為招標人所得,后者除以前者即價值系數。表達式為:
價值系數=綜合評估分/經評審的投標價格
價值系數顯示出招標人付出單位成本所獲得的效益。價值系數最高的投標,能使招標人實現單位成本的最大價值,即實現資金價值的最大化,所以價值系數法以價值系數最高的投標中標。
二、評價方法完善策略
(一)評審因素及其選擇
選擇了特定的評標方法,也就意味著需在招標文件中明確制定相應的評標標準。評標標準應當明確規定全部評審因素及其權重系數,這既是評審因素公開性的要求,也是為了使招標人提出的評審因素得到投標人的明確響應。投標的評審因素一般可分為技術因素與商務因素兩大類。技術類評審因素主要包括使用性能和外觀性能(美學)、適用性、可靠性、維修性、安全性,商務類評審因素主要包括產品商譽、投標人信譽和業績、投標價格、項目交驗期、付款條件、售后服務、技術培訓、其他優惠條件等。產品使用性能方面的評審因素主要有產品技術先進性與成熟性、功能數量與特色等。評判產品技術先進性需比較主要技術指標和生產工藝;評判外觀性能需比較產品造型美觀性、表面材質、表面處理等;評判適用性需比較產品功能是否好用、夠用或具有要求的擴展能力以及產品適應特定環境或適應環境變化的能力;評判可靠性需比較產品的平均無故障時間(MTBF)、產品所通過的國際標準質量體系認證、權威檢測部門的測評報告,或分析產品的設計可靠度、制造可靠度等;評判維修性需分析產品設計的維修策略,如產品零部件的標準化程度、維修性設計或保證高可靠性的免維修設計等;評判安全性需檢驗產品的安全指標是否符合國家標準規定,尤其是強制標準的規定,是否已通過權威機構的安全標志認證。對于招標項目的技術類評審因素的具體選擇,應咨詢內行意見,抓住主要評審因素,并參考標的物的國家標準或行業標準,將所選擇的評審因素技術內容和指標加以明確和細化。
(二)評審因素權重系數的合理賦值
各評審因素的權重系數大小,主要取決于它相對于其他評審因素的重要程度,但也與它在比較各招標文件上所起的作用大小有關。一般說來,如果預知各投標在某項評審因素上差別不大,則它在比較各招標文件上的作用不大,因而作為評審因素的重要性相對降低,如已知投標人的信譽都很好或標的物的維修性都一樣或安全性都有保證等情況。關于投標價格、標的物性能質量和商務因素三者的相對重要性,一般說來,投標價格最重要,標的物的性能質量比商務因素重要。如果設全部評審因素的權重系數之和為1,一般對投標價格權重系數賦值≥0.6;在價值系數法中投標價格的權重體現為價值系數分母,因而總權重系數只在技術與商務兩類評審因素上分配,通常技術類評審因素總賦值≥0.7。在不同的采購項目中,同一評審因素的重要程度不一定相同,它在比較各招標文件上的作用大小也不一定相同,需要具體情況具體分析。由于權重系數賦值較難把握,必要時需組成技術專家組商定;相對而言,商務類評審因素權重系數的賦值較好把握,可由招標文件編制班子商定。
(三)規定廢標標準、報價要求和投標價格修正方法
除了確定評審因素及其權重系數外,規定廢標處理標準、投標報價要求和投標價格修正方法也是制定評標標準的重要內容。招標文件應公開標明對投標文件作廢標處理的標準,即標明如果投標文件對哪些技術利商務條款沒有無條件地滿足,就算實質性不響應,將作廢標處理。招標文件應詳細規定投標報價要求。例如,可要求投標人分別報出貨物單價、總價、總運雜費、保險費以及其他所有收費項目費用,最后報出投標總價并且明確為最終價格,規定投標人在報價上不得留活口。如果是簡單產品,也可要求投標人按成本核算加合理利潤方式報價。由于投標人不一定全面響應要求或完全按規定報價,報價最低的標不一定就是最低價標,所以無論采用哪種方法評標,都有必要詳細規定投標價格修正方法,以便審查投標價格和必要時進行價格修正,使所有投標能在同等基礎上比較報價。為便于比較,還可規定“偏差明細表”格式,要求投標人如果不能滿足規格的任何部分或要求的任何條款或條件,須按格式在投標文件中明示這種偏差情況。
參考文獻:
[1]胡華安,田益峰,向卓元,等.物資采購綜合評價指標體系質量控制模型應用研究[J]中國管理學,2004,(1):12.
[2]王喆.關于海洋石油工程物資采購招評標的探討[J].中國海上油氣,2003,(1):15.
物資主數據包含物料主數據、物資供應商主數據和集中采購物資主數據。數據信息收集是實施ERP數據建設的第一步。首先由公司所屬各二級單位在清倉出庫——提供庫存原始清單——項目數據組匯總后進一步的整理和分類,缺少規格型號的物資返回二級單位繼續核實補充。同時組織專業技術人員和專家深入各大電廠調研,對資料進行修補和完善,最后編制了《北方公司物資分類標準》。《北方公司物資分類標準》真正實現了全公司物資分類和物資編碼的統一。為了把好數據質量源頭關,公司開發了物資編碼管理系統(BFS++)作為ERP的子系統,主要用于新增物資數據和物資供應商的提報、審核、編碼,以及集中采購物資價格審核和合同批復。物資編碼系統實現了物資數據提交公司和工廠兩級監控的流程化管理,在數據提交、駁回過程中搭建了一個公司與工廠及時交流的信息平臺(圖1),使物資編碼效率得到提高,最大程度減少不合格數據錄入,確保有效數據的唯一性。
2.需求計劃管理
北方電力公司將BFS++系統需求計劃提報作為ERP生產計劃管理和財務預算管理的前端,建立了統一的生產物資計劃提報和審批流程。該流程的應用實現了需求計劃、預算控制、物資采購的有機結合和無縫集成。建立了統一分類的物資需求計劃,不僅實現了預算、采購、核算的三級統一,還做到了合理分配資源,有效發揮資金效率。例如通過生產需求計劃與財務費用雙重預算控制體系,最大限度降低生產成本。從公司到各二級單位的生產、物資、財務部門之間的工作融合成為一個整體,使溝通配合和團結協作的意識通過系統得到最大體現。
3.采購申請管理
北方電力公司物資部門執行采購的主要依據是采購申請。采購申請來源于已經實施BFS++系統電廠和未實施BFS++系統電廠的需求計劃。已實施BFS++系統單位的需求計劃經過BFS++系統不同需求計劃不同審批流程中最終審批通過的時點,通過與ERP系統的接口程序自動從BFS++系統獲取符合條件的需求計劃,如果物資需要入庫,則接口程序自動在SAP系統對應的創建預留,從而通過運行MRP(物資需求計劃)平衡利庫,自動運算后產生需要進行采購的采購申請;如果物資不需要入庫而直接進行報賬,則接口程序自動在SAP系統對應的創建采購申請。然后物資部門根據采購申請進行詢價報價等后續工作。對于無BFS++系統的情況,需求計劃經過公司第三方系統審批通過之后,需求部門以電子文檔或者書面的形式將需求寄還轉到物資部門,如果物資需要入庫,物資部門對應的在ERP系統中創建預留,經過系統運行MRP平衡利庫,自動運算后產生需要進行采購的采購申請;如果物資不需要入庫而直接進行報賬,物資部門對應的在SAP系統中直接創建采購申請。物資部門根據采購申請進行詢價報價等后續工作。
4.采購管理
采購訂單是非常重要的采購憑證。在ERP系統中,采購訂單是后續收貨和發票校驗的基礎,并且在采購訂單歷史中可以記錄這些信息以供查詢訂單的處理狀態。目前可以采用的采購方式為采購訂單和采購合同(協議)。采購合同(協議)依據公司集中采購目錄,統一與供應商簽訂框架協議,規定物資采購價格和數量等條款,做為公司所屬各單位統一采購的基礎,參照公司創建的合同(協議)在ERP系統內生成采購訂單。
5.庫存管理
北方公司庫存管理系統功能實現了公司及其所屬電廠可以對庫存相關業務流程的全面跟蹤和管理。包含對物資庫存信息的收集和統計;對庫存日常業務實時記錄;統一的物資編碼使系統實現自動歸集每個物資的庫存信息,為北方公司全盤資源協調提供快速、準確的參考。統一的系統庫存地和存儲倉位的設置,提高了物品收、發效率,減少串號和錯發;有利于倉儲物資的檢查監督和盤存統計,賬頁、編號相結合,確保賬、卡、物、資金的“四統一”。為物資報表取數的統一匯總創造條件。北方公司庫存規模隨著ERP系統應用的不斷深入和推廣得到了有效控制。2006年全公司庫存規模為3.4億,到2008年底已增加到了5.76億,借助ERP系統的有效管控,2010年底全公司系統的庫存規模下降為4.3億元。
6.物資報表管理
結合ERP強大的信息記錄、追溯和分析功能,公司開發了ERP報表系統。ERP運維組成立后,隨管理的逐漸深入不斷完善和繼續開發。目前,ERP報表系統涉及庫存管理和分析、采購管理和分析、計劃管理、預算管理、監督報表等各個方面,為公司和各二級單位掌握物資業務及時進行統計、匯總和分析。
7.變革與提升
電力建設物資管理系統主要包括三大子系統,它們分別是采購管理系統、合同管理系統和庫存管理系統。采購管理主要包括采購計劃管理和申購計劃管理;合同管理主要包括合同簽訂管理和廠商信息管理;庫存管理主要包括出入庫管理和材料盤點管理。在電力建設物資管理中,應使用ERP等物資管理軟件進行物資管理,以實現管理與現代信息技術的有效結合,并開發真正適合電力企業發展的物資管理系統。電力建設物資管理系統是一種功能全面的管理系統,可實現建設全過程管理。而在電力建設物資管理系統外部,還可通過接口與子系統有效連接,進而實現系統數據共享。此外,電力建設的物資管理系統還可生成采購單,以控制材料的領取,并監控各個部門的費用情況。
2子系統物資管理
2.1采購管理
在電力建設中,采購管理是一種基于供應鏈的管理模式,是電力企業供應鏈管理中的重要組成部分。在電力建設采購管理系統中,采購部門應對材料采購的全過程進行控制,并協調好企業與廠商之間的關系;電力項目建設技術部門要根據項目工程的進展和需求,制訂適合企業發展的物資供應方案;廠商要定期與電力企業交流和溝通,了解電力企業的物資信息和物資需求,并確定發貨時間,從而做到按時發貨。此外,還要保證貨物的質量和完整性。在電力建設物資采購管理中,必須實現信息交流,降低物資成本和庫存,并優化庫存管理。因此,在采購管理中,廠商與企業之間的信息交流是必不可少的。物資采購管理中的物資信息交流不僅包括企業內部物資信息的交流,還包括企業外部的信息傳遞。企業應掌握內部物資需求的變化情況、物資價格的變化情況等,以此制訂相應的回復單,發送至物資供應商,并實時更新企業內部的物資量變化信息庫。在企業外部信息的傳遞中,企業要為廠商提供必要的信息和技術支持,還要考慮信息平臺的兼容性,并為廠商提供優良的信息平臺,從而為加強交流溝通和提高采購管理系統的穩定性提供技術支持。此外,還要與物資供應商簽訂長期合同,制訂長期契約,且明確契約中的條款和規定,從而完善企業和供應商之間的認證制度,穩定電力企業與供應商之間的長期合作關系。
2.2庫存管理
電力企業庫存管理是物資管理中的主要工作。企業的庫存量決定了物資量,由于庫存量會不定期變化,因此,在企業庫存管理中,應根據不同的實際情況,采取不同的庫存管理方法。對于長期給電力企業提供物資的廠商,應按照自身的物資需求在倉庫進行長期代儲,并在使用物資后定期付款,這種方法主要應用于一類物資;對于二類物資和三類物資而言,可根據電力企業的實際需求,由單位按照計劃送貨,以實現企業“零庫存”;對于企業中第三產業組織生產的產品,應充分利用其優勢,遵循“用多少、提供多少”的原則,直接運送至使用單位,運達后再結算;對于供應正常的電力物資,應應用期貨合同運送模式,以減少庫存量。
2.3合同管理
要想提高合同管理的效率,就要掌握供貨合同的具體內容、電力項目建設施工的具體情況和物資生產的運輸情況,并將了解到的工程材料的生產和運輸情況定期傳達至業主;采用先進的管理設備,選取專業的管理人員代保管合同管理;物資管理人員要定期獲取真實的合同備料,了解生產和運輸情況,定期開展設備管理會議,并將物資信息通報給業主;合同管理人員應及時與廠商取得聯系,順利完成設備的生產和發運,及時統計和整理匯報給業主的相關信息,定期與廠商交流設備的發運情況;根據設備標志選取不同的隔離管理方式,將專業設備和工具隔離存放;加強廠商管理,對供應商進行全面評估,從而建立長期、穩定的合作關系,降低采購成本。
3結束語
1.1統一計劃。以年度需求計劃為主的物資需求是編制物資需求計劃的主要依據,各需求部門或公司上報,項目主管部門審核,最終生成合理的物資需求計劃,提交物流管理中心進行采購。1.2集中、統一采購。集中、統一采購可以采取各種靈活多樣的方式:招標采購是最主要的一種方式,也是集約化管理環節的核心,集中采購的優勢是不言而喻的。其次可以通過網上競價、框架協議采購、戰略協議采購等方式。無論采用何種采購方式,都應嚴格執行國家有關招投標法及華電集團公司公司相關采購規章制度及工作程序。
二、實施集約化管理的困難
成本達到最小化的管理方法是全生命期的供應鏈管理[2],電力物資集約化管理需貫穿整個過程。
1.需求的不確定性。
在電力生產過程中,需求的突發性與不確性困擾著電力企業,維修費用逐年遞減也使企業無法預存眾多的維修備品。需求物資無法準確預測、上報,這也大大增加了物資計劃管理的困難。
2.平衡計劃擴容的困難。
計劃平衡是通過集團采購平臺對各單位上報的數量、品種做合理的統籌、平衡,以達到最合理的采購數量,爭取最合理的采購價格。要使整個集團公司物資管理系統統一平衡利庫,減少庫存積壓,做到有效利用庫存資源,需要非常完善的管理系統。
3.計劃準確性的困難。
電力物資管理的計劃需要嚴謹的工作態度,認真對待計劃上報和計劃審核,保證申報計劃的準確性,避免因為計劃重復、漏失或其他造成計劃與實際需求不相符的情況發生。(4)供應商管理的困難供應商處在供應鏈的源頭,對于企業生存和發展起著至關重要的作用。供應商的產品在交貨時間、品質保障、庫存管理都制約著企業的生產。在電力物資供應中,對供應商的管理仍然存在著一些問題:如對供應商價值的認識不足,產品質量問題以及缺乏有效監督績效評價和反饋機制。
三、電力物資集約化管理的方法與保證
1.提高計劃編制的準確性。
各需求部門或公司應嚴格執行集團的規定,加強初步審核,按規定格式和內容提交物資需求計劃,對物資名稱、規格型號、需求數量、交貨時間、重要參數等進行審核,確保上報計劃能通過ERP系統報送并流轉,提高集團公司采購平臺的利庫平衡性。
2.提高計劃的嚴肅性。
合理安排全年招標項目,重點做好年度招標計劃、批次招標計劃的報送。緊急物資的招標采購,或對計劃內容做實質性變更的,須按相應的工作流程,以正式文件形式提出申請方可辦理。
3.密切關注外部市場的變化。
需要密切關注主要原材料市場,分析市場價格與主要設備材料成本的聯動關系,動態跟蹤供應商產能、了解市場供需關系等的變化。
四、未來與發展
首先,明確了省公司物資部與專業管理部門的責任分工。物資需求計劃管理最難的是計劃與技術規范書的準確性。物資的規格型號、數量、相關技術要求的準確性必須也只能由專業管理部門負責。物資部門則需從物資的角度,提供申報與審查規則,指導申報。在全省工作會議上,總經理親自提出“物資計劃和技術規范書準確性就是專業部門的責任”。各專業管理部門重視物資需求計劃和技術規范書申報工作,積極配合。其次,明確了物資需求單位是物資需求計劃的責任主體。省公司對口專業管理部門強化計劃申報人員責任意識,將同業對標考核壓力傳遞給項目單位和設計院,層層擔責任,人人有壓力,從源頭做起,提高了計劃和技術規范書申報的準確性。
2嚴格執行三級預審制度
我省物資需求計劃預審分為物資需求單位、省物資公司和省公司三級預審。物資需求單位的需求部門根據設計院的設計成果,在ERP編制物資需求計劃,導出《物資需求計劃審核表》,報本單位預審會集中審核。物資需求單位預審包括ERP計劃審核和技術規范書審核。審核通過后由本單位分管物資的領導在《物資需求計劃審核表》上簽字確認,報省公司對口專業管理部門審核。省公司專業管理部門審核通過簽字確認后,將審核表返還給物資需求單位專業管理部門。需求單位專業管理部門再將審核表報本單位物資公司審核,審核通過后通過ERP系統報省物資公司計劃部審核。省物資公司計劃部專責對ERP計劃和技術規范書進行審核。計劃部在技術規范書審核階段,部門四名員工分成兩組,兩人一組,一組審核線路材料技術規范書,一組審核變電設備技術規范書。若時間允許,還要進行交叉審核。審核通過后報省公司物資部計劃合同處。計劃合同處將計劃轉給招標采購處,由招標采購處委托招標機構聘請專家,組織省公司需求計劃及招標文件審核會。省公司審核會期間,省公司物資部計劃合同處、省物資公司計劃部配合開展工作。對于專家提出的修改意見,各物資需求單位會同設計院進行遠程修改。垂直的三個層面的預審解決了技術規范書絕大多數的技術問題。
3上報國網公司前嚴把關
省公司審核會結束后,省物資公司計劃部重新介入審核,針對技術規范書模版選用錯誤、表格填寫不完整和不規范、前后參數不一致等情況重新審查,徹底解決ERP計劃和ECP技術規范書的問題。在這一階段,物資計劃管理人員要與省公司專業管理部門、需求單位專業管理部門、設計院、需求單位的物資公司計劃專責進行溝通,對不符合要求的計劃或技術規范書進行最后的修改或退回不招。
4高度重視國網需求計劃及招標文件審核會
由省物資公司計劃部主任帶隊,計劃部專責分兩組參加國網線路材料、變電設備需求計劃及招標文件審核會。在國網審核會期間,針對國網專家提出的意見,計劃部人員立刻聯系項目單位和設計院進行修改。設計人員有時存在一些疑問和顧慮。針對這些疑問,計劃部人員反復和專家溝通,一個參數一個參數的確認,直到專家滿意,設計院認可。既要保證我省物資需求計劃和招標文件通過審核,又要竭盡全力保證同業對標指標。
5總結與考核并舉
每批計劃上報結束后,省公司物資計劃部進行全面總結,理解消化國網新精神。對全省各單位進行考核,在時間軸上按初審、省審核會、國網審核會,將出現的問題分門歸類,制作考核表,排名次,撰寫分析報告,召開電視電話會議通報全省。做到出現過的問題絕不出現第二次。
6加強專家隊伍的建設
每次召開省招標文件審核會,省物資公司計劃部要將上批國網審核會中出現的問題、從國網帶回來的會議精神、本批初審意見和最新審核要點給專家進行集中講解。為了提高我省專家的審核水平,分批帶領我省學習能力強的專家去國網審核會學習、鍛煉。側重培養年輕后備專家,促進各專業的均衡發展。通過建立合理的獎懲機制,促進專家不斷提高業務水平。并且向國網推薦我省骨干專家成為國網審核專家。
7注重計劃從業人員的培訓
在每批次計劃上報前,對計劃申報人員進行集中培訓,宣講審核要點的變化,通過及時和有針對性地宣貫培訓,提升了采購技術文件的規范性,保證了采購標準應用執行率。地市公司物資計劃專責是計劃審核的第一把關人,因此安排他們輪流參加省招標文件審核會。省物資公司計劃部邀請工程技術人員給計劃部員工進行電力專業知識培訓,派計劃專責參加省公司舉辦的智能電網與繼電保護培訓班。計劃管理人員不僅要物資業務過硬,還需要熟練掌握電力專業知識。只有這樣才能適應目前的物資計劃管理工作。
8重點幫扶
地市公司有時更換物資計劃專責,讓兄弟單位有經驗的計劃專責和新人結對子,幫助其盡快適應計劃工作。對于連續考核排名墊底的地市公司,其物資計劃專責要到省物資公司計劃部學習,查找計劃和技術規范準確率低的原因,進行有針對性地改進。
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1.1物資消耗與供應不同
與其他的工業企業相比,電力企業的產品,即電能具有著不同的消耗方式和供應方式。電力企業的電能是二次能源,但是在生產中需要轉換和消耗大量的一次能源,具有能源轉換性。
1.2統一性與分散性相結合
電力企業的電力生產是以電網作為完成的核算單位,發、送、變、配、用同時進行,因此是統一生產、統一連接、統一調整的,管理上具有統一性和分散性。電力企業的物資管理的統一性和分散性給物資管理帶來了一定的困難,物資管理必須采用統一與分散相結合的方式。
1.3長期維護的特點
要確保電力設備可靠運行,電力設備要始終處于良好的運行狀態,因此要加強對電力設備的長期維護和保養,并儲備好相應的備品配件、專用設備維修器材等等,只有加強好對這些物資的長期維護管理,才能保障電力生產不間斷,滿足用戶需求,促進電力企業發展。
2加強電力企業物資管理的措施
2.1強化物資計劃管理,加強物資需求管理
電力企業的物資管理要從計劃管理抓起,強化好物資需求控制。具體說來,要根據企業的年度生產建設投資量做好材料消耗計劃,將計劃融入到物資采購、發放、消耗、儲備全過程中來,在計劃中凸顯實效性,物資采購要按照計劃進行,要做好定額控制,有計劃地控制消耗。在電力企業物資管理中,集約化管理采取物資集中采購,降低成本和技術性的高標準要求,物資材料在到貨驗收應建立驗收機制和制度,在入口把住物資的數量、質量關。
2.2優化采購運作機制,健全采購業務流程
電力企業的物資管理要加強好采購環節的控制,從運作機制上做好控制,健全好采購業務流程,嚴格控制好采購業務流程。首先,要嚴格規范好供應商的管理,對供應商實施動態管理和定點采購,建立起長期的合作關系,以確保材料的質量、數量和價格上得到保證。其次,要嚴格界定好物資采購的范圍、評標活動,建立專門的評標小組專家庫,定期對采購材料進行監察和評審。再次,要健全物資采購流程,將物資業務統一納入系統管理中來。最后,要探索新的采購模式,積極實踐網絡營銷,爭取網上競價機制的透明性,提高采購實效。
2.3建立分公司級別的聯動倉儲庫
隨著社會經濟的發展,科技含量高的產品大量投入,電力設施設備的成本提高,為確保及時、準確的維護,搶修物資供應保障應建立維護搶修備品備件倉庫。各縣基層單位建立儲備庫成本高,人員缺,也容易產生積壓浪費造成損失。應建立分公司級的運維、搶修備品備件儲備庫,它面對的是所屬各單位,可隨時提供保障服務,這樣減少了儲備量,增加了周轉率,提高利用率,減少了各基層單位的人力投財力入。
2.4健全產品銷后服務評估制度,加強監督
國家電網實行“三集五大”,物資集約化,大大提高了物資的利用效率,提高了技術力量支撐,降低了價格成本。招標采購中形成供應商的點對使用戶面的超大化,勢必產生銷后服務力量薄弱,技術力量滯后,服務不及時,在招標采購過程中應充分評估相關保障事宜,或建立技術培訓制度,并加強售后服務監督,確保產品設備的投入后及時提供服務,確保電力生產不不間斷運行。
2.5建立基層物資機構或設備物資專職人員
過去基層只有物資保管員或倉儲員,隨著企業的發展,產品的不斷技術化,品種多。在物資的統計、報表、倉儲、管理,供應過程中需要有一定物資管理經驗或懂物資專業的人員管理,確保物資管理使用過程中正確到位,及時準確,避免造成損壞浪費。
2.6利用信息化管理,實行科學管理
物資管理具有復雜性,不僅涉及到種類繁多的物資,還要堅持管理的連續性和統一性,因此要充分利用信息化管理手段,做到系統化、規范化、網絡化管理物資。在物資計劃、采購、倉儲、配送、供應商管理等過程中,都要有效利用信息資源和技術,將其納入到網絡管理中來,快速地疏通企業內部的管理信息,提高物資信息的準確性和完整性,實現物資管理的資源共享,進一步優化電力物資管理模式,提高電力企業的物資管理效果。
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