時間：2022-06-15 22:14:28
序論：在您撰寫園區建設工作意見時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、指導思想
糧食生產功能區建設要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞保障糧食安全這個總目標，以改善糧食生產條件、建設噸糧田為核心，選擇集中連片的標準農田，按照建設良田、應用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技，增加投入，完善設施，長久保護，強化管理，使之成為糧食穩產高產高效模式示范區、先進適用技術的推廣應用區、解決季節性拋荒的帶動區、統一服務的先行區，為穩定糧食生產、發展農業農村經濟夯實基礎。
現代農業園區建設要緊緊圍繞我縣農業轉型升級，通過統籌規劃、整合優化、改造提升，優化產業結構、提升科技應用、改善基礎設施、健全服務體系，全力建設一批規劃布局合理、生產要素集聚、設施裝備先進、主體充滿活力、經營機制完善、輻射效應明顯的現代農業園區，使之成為主導產業集聚的功能區、先進科技應用的核心區、生態循環農業的樣板區、體制機制創新的試驗區，推動我縣現代農業又好又快發展。
二、目標任務
（一）任務
根據浙政辦發〔〕7號文件精神，糧食生產功能區要按照《浦江縣－年糧食生產功能區建設規劃》,通過8—10年努力，力爭全縣建成7萬畝糧食生產功能區，整體達到畝產噸糧的生產能力，其中到年底建成4萬畝。根據全省現代農業園區“125”工程建設任務，通過政府主導，市場運作的方式，我縣從年起，力爭用5年時間，建成2個現代農業綜合區，3個主導產業示范區，10個特色農業精品園，50個現代農業示范基地?，F代農業園區每年制定具體建設計劃，明確目標任務，各類園區建設年限分別為：現代農業綜合區在4年內建成，主導產業示范區在2年內建成，特色農業精品園在1年內建成，現代農業示范基地在1年內建成。
（二）目標
1、糧食生產功能區
（1）農田設施完善。耕地集中連片面積100畝以上，山區50畝以上，周邊水系通暢，農田格式化，田面平整；區內排、灌分系，具有較高的抗旱與排澇能力；田間道路成網，布局合理，能適應大中型農機下田作業要求；農電輸電線路、變壓器等設施能滿足農業生產安全用電需求。
（2）農田質量提升。通過土壤改良、地力培肥，改善標準農田地力狀況，達到土壤有機質含量與酸堿度適宜、耕作層厚度適中、理化性狀優化、農田養分平衡的土壤培肥要求，農田總體地力水平良好。
（3）生產技術先進。糧食生產功能區內主導品種、主推技術、統防統治、測土配方施肥基本普及，復種指數200%以上，其中至少有一季種植糧食作物。水稻生產綜合機械化水平達到80%?！扒Ы锛Z萬元錢”、水旱輪作、稻田養魚等高效生態栽培模式逐步得到廣泛應用。
（4）服務體系健全。加快農村土地承包經營權流轉，減少季節性拋荒，培育發展種糧大戶、規范性糧食生產專業合作社，健全糧食生產社會化、專業化服務組織，推行統一機械作業、育供秧、植保、烘干等服務，推進糧食適度規模經營。
2、現代農業綜合區
按照省級同類建設標準執行，現代農業示范基地按照金華市現代農業示范基地標準執行。通過建設實現良田（地）、良種、良機、良制、良法配套，土地產出率、資源利用率、勞動生產率明顯提高，單位面積產出比周邊同類產區高20%以上，示范帶動效應明顯，農民普遍增收，經濟效益、社會效益、生態效益協調發展。
（1）加快集聚，建設樣板。
一是加快集聚優勢產業。圍繞水果（葡萄、桃形李、蜜梨）、蔬菜（杜瓜）、茶葉、林產品（香榧、竹筍兩用林）、畜禽等農業產業，向規模化生產、集群化方向發展。
二是加快集聚先進科技。進一步擴大鋼管大棚、噴滴灌等高效設施，以及先進適用機械的推廣，加快發展農產品貯藏保鮮和冷藏運輸，集中建設一批設施農業示范點和農機化示范基地。力爭現代農業園區的科技貢獻率達70%以上，主要生產環節的機械化率80%以上。
三是加快集聚高效模式。大力推廣農牧結合、農林結合、農漁結合、立體種養和能量循環等多種高產高效模式，推廣糧經輪作、水旱輪作、稻瓜輪作、稻菇輪作等新型農作制度，推進農作物秸稈還田和畜禽排泄物資源化、循環化利用，推進現代農業園區高產、高效、優質和生態、循環、清潔生產。
（2）加強聯動，促進農業增效。
一是加強龍頭帶動。大力培育扶持規模農業龍頭企業，開展規范化農民專業合作社建設，增強對現代農業園區的聯結帶動功能。積極鼓勵農業龍頭企業和農民專業合作組織參與糧食生產功能區和現代農業園區建設，開展訂單生產，實行統一服務，加強產銷對接，提升產業化經營。加快推進農產品加工園區建設，大力發展農產品精深加工業，提高農產品的附加值，促進農業增效、農民增收。
二是加強市場拉動。著力加強農產品產地市場建設，大力培育中介組織、農民經紀人等農產品流通隊伍和營銷大戶，進一步健全農民信箱和農產品營銷管理中心功能，落實鮮活農產品“綠色通道”政策，推行連鎖經營、直銷配送等現代物流方式，組織外設窗口、外進超市、外出展銷、外向出口和農超對接，構建高效的公共信息和市場服務平臺，確保農產品銷售渠道暢通。
三是加強休閑促動。依托現代農業園區建設，深入挖掘特色產業、優質產品、規?；?、高效設施及生態環境等資源優勢，因地制宜，合理布局休閑觀光農業發展，積極拓展現代農業園區建設形成的綠色景觀、農事體驗、科研教育、休閑觀光等多種功能，著力做優一產，提高現代農業園區生產能力；做強二產，推進加工增值；拓展三產，延伸產業鏈條，促進三個產業緊密銜接和聯動發展，引領構建現代農業產業體系。
（3）加速推進，提升產業層次。
一是加速推進優質生產。遵循市場導向，大力推進標準化生產和差異化發展，加強“三品”認證和良種推廣，園區名特優品種覆蓋率達100%，“三品”認證率達100%。進一步推進農產品品牌建設，省級現代農業綜合區和主導產業示范區至少形成1個省級以上名牌農產品，特色農業精品園至少形成1個金華市級以上名牌農產品。全面推行農產品生產記錄、產地準出，嚴格園區農業投入品使用管理和農產品檢驗檢測，健全農產品質量安全追溯制度，保障生產經營的農產品質量安全。
二是加速推進機制創新。堅持“誰投資、誰經營、誰受益”原則，引導工商企業、社會資本投資現代農業園區建設，鼓勵專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業，以及科技人員、大學生參與糧食生產功能區和現代農業園區建設和經營，引導農業科研院所、民營科研機構通過合作共建、技術入股等參與園區建設，形成政府引導的多元化投入機制。借鑒工業園區建設的經驗，推行園區建設項目法人化管理，全面落實創建和管理責任，形成政府加強服務、業主自主經營的機制。引導通過土地流轉、農民合作、統一服務等形式，提高園區生產規?；?、組織化程度。
三是加速推進高效服務。建立健全“三位一體”農業公共服務體系，深化農技推廣責任制度建設。大力培育扶持農機、植保等專業合作組織，提高農民組織化程度，不斷加強農資經營、動物診療等專業化服務，統一開展全程機械化生產和病蟲統防統治，統一開展產品包裝、營銷，拓寬服務領域，健全服務機制，提高服務效率。
三、工作保障
（一）健全組織，加強領導?？h政府成立由分管副縣長任組長的“兩區”建設領導小組，下設“兩區”建設辦公室，辦公室設在縣農業局，具體負責我縣糧食生產功能區和現代農業園區建設工作的指導、監督、考核和政策實施等工作，進一步完善“兩區”建設考核機制，將“兩區”建設任務列入各鄉鎮（街道）創業承諾及新農村建設考核指標。各鄉鎮（街道）要成立相應的“兩區”建設領導小組，建立“兩區”建設辦公室，安排工作人員，落實工作職責，及時解決“兩區”建設中出現的矛盾和問題。
（二）制訂規劃，加強引導。按照“十二五”現代農業發展規劃和糧食功能區建設實施方案，進一步明確目標任務和工作進度，細化工作要求。每個糧食功能區要有行政負責人和技術負責人，做到技術專家、技術骨干、技術標兵三位一體，確保工作進度和工作成效?，F代農業園區建設堅持因地制宜原則，注重與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和糧食生產功能區規劃的銜接，科學規劃布局，合理擇址建設，確?，F代農業園區建成一片、保護一片。
（三）整合項目資源，加大投入力度。在努力爭取上級農業“兩區”建設項目資金支持的前提下，按照“服務‘兩區’、渠道不變、歸口管理”原則，做好農田水利建設項目、地力提升工程、現代農業發展扶持項目的資金整合工作，重點支持“兩區”公共基礎設施、機械購置、設施農業、統防統治、種子種苗、科技推廣、貸款貼息、技術培訓等環節，確保每年縣級投入“兩區”建設資金不少于2000萬元，其中農田水利建設資金不少于600萬元，地力提升工程資金不少于400萬元，現代農業發展扶持資金不少于800萬元，縣財政安排專項資金200萬元。農業綜合開發項目、林業“興林富民”項目、農業產業化提升項目、農業科技成果轉化項目重點安排在農業“兩區”內?？h“兩區”辦要研究制訂“兩區”建設資金的管理使用辦法，提高資金使用效率，促進農業“兩區”建設工作順利開展。
為鞏固我縣“園區建設攻堅年”活動成效，加快推進我縣工業園區建設進程，按照市委、市政府關于開展“園區建設落實年”活動的統一部署，結合我縣實際，制定以下實施意見。
指導思想
按照市委、市政府關于構建“六新大寧德”的決策部署，緊密圍繞“工業富縣”發展戰略，以培育壯大高新技術、金屬加工、機械鑄造等三大優勢特色產業集群為抓手，繼續推進資源共享、優勢互補、錯位發展、各具特色的“一園五區”工業發展新布局進程。
總體目標
2013年，全縣工業園區實現工業總產值41億元，固定資產投資5億元，基礎設施進一步完善，項目建設有序推進。加大招商選資力度，提高項目引進質量，力爭引進企業20家，完成招商選資20億元。優化投資環境，加強跟蹤服務，促進企業落地建設，力爭項目開動工15個，建成投產10個。
工作重點
（一）完善園區規劃。按照“一園一業一特色”的思路，堅持“布局集中、資源集約、企業集群、產業集聚、規模適中”的原則，在空間布局上做好與各園區所在鄉鎮總體規劃的銜接；在產業布局上做好龍頭企業延伸帶動，大力發展上下游產品產業鏈，不斷完善園區總體規劃和產業發展規劃、控制性詳細規劃與各專項規劃，形成以電機電器、金屬加工、汽摩配件、泵閥等產業為主導，各具特色的“一園五區”。
（1）3月底前壽寧（南陽）工業園區的環評報告通過省環保廳的審查批復；
（2）修改和完善犀溪際武工業集中區的控制性詳規，嚴格按照“土地集約、布局集中、企業集群、產業集聚”的原則，5月底前編制好集中區總體規劃，上報審批；
（3）結合“小縣大城關，小鄉大集鎮”城鎮建設戰略，把南陽工業園區建設納入南陽小城鎮建設整體規劃，提升集鎮和園區產業發展的層次和水平。
（二）完善功能配套。加快推進園區水、電、路網、通訊及土地平整等配套基礎設施建設。重點是抓好南陽、際武工業園區建設。
（1）南陽萬畝工業園區：以打造“全市一流生態產業園”為目標，加快擴容提質。一期規劃面積4949畝，以金屬加工、電機電器產品為主導，加快培源調優力度，集聚發展電機電器產業集群，打造高強凝聚力的產業鏈條。一是1月底完成林地審批85畝，3月底完成土地審批；二是3月底完成一號路洋頭段、橋頭段工程招投標，9月底全線竣工投入使用；三是12月建成污水處理廠、110KV南陽變電站等配套設施；四是全年新征地500畝，平整300畝，新引進企業10家，落地7家，開工建設5家，建設投產5家，實現年產值35億元；五是以南陽小城鎮建設和福壽高速建設為契機，爭取下半年啟動園區二期建設，配足配強力量，做好安征遷工作。
（2）犀溪際武工業集中區：按照建設“海西東北翼閩浙邊界新型產業示范園”目標，規劃園區總面積4500畝，積極承接浙南產業升級轉移，重點發展汽摩配件、泵閥產業，鞏固發展竹木工藝玩具品和開發旅游產品。以緊鄰浙江區位優勢，加快園區布局規劃，以“一周一小變，一月一大變”的態勢，加快推進土地征用平整及配套基礎設施建設。一是園區16米主干道及管網建設，2月上旬挖通主干道，4月完成路基修整。同時，根據項目落地情況，加快推進園區主干道及綠化建設；二是啟動園區雨污水管網及弱電管道建設，2月上旬完成沿雙湖路部分排水管網、臨時供水管網、污水管網及弱電通道建設，并結合園區道路施工進度加快推進配套管網、弱電通道建設；三是加快推進110KV犀溪變電站工程建設前期工作，確保年內完成項目建設，為入駐企業提供有力的用電保障；四是全年新征地500畝，力爭建成區擴展到1000畝，新引進企業10家，落地8家，開工建設7家，建成投產5家，實現年產值6億元。
（三）加強招商選資。不斷完善招商機制，用好招商平臺，實施“以商招商”、“回歸工程”、“走出去，請進來”等多種形式，形成招商選資濃厚氛圍。健全招商引資工作機構，配齊配強招商隊伍，錘煉隊伍凝聚力，不斷提高招商引資成效。今年招商引資工作的重點是：
（1）加強“三維項目”的對接，特別是做好與百強名企的對接及項目洽談，爭取履約率達90%以上，開工率達80%以上；
（2）實現新引進企業20家以上，開工建設15家以上，建成投產10家以上。
（四）加快技改升級。加快產業結構調整，扶持企業加大技改力度，組織實施3－5個“百項千億”技改項目，努力擴張產業鏈、產品鏈和技術鏈，確保技改投資增長30%，達2.6億元以上。
工作措施
（一）加強組織領導。進一步充實園區工作領導小組，成立以縣政府分管領導為組長、縣直有關單位和相關鄉鎮為成員的園區建設落實年活動領導小組，全面負責園區建設落實年有關工作的組織與協調。領導小組下設辦公室，掛靠縣經貿局，具體負責園區建設落實年活動的實施方案制定、工作協調及督評考核。規范園區建設與管理，做到一套人員兩塊牌子，分工負責，各司其職，為入園企業提供全方位優質服務和堅強保障。
（二）明確工作責任。繼續推行項目首席責任人、領導掛鉤制度，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制，并將建設任務詳細分解到責任單位和責任人，確保分工明確、任務清晰、責任分明。各相關鄉鎮是開展“園區建設落實年”活動的責任主體，要認真制定具體實施方案，對年度目標任務和重點項目、重點工作進行分解落實?？h發改、經貿部門負責指導園區做好產業規劃工作；縣住建局負責指導園區做好有關規劃編制工作；縣環保局負責指導園區做好園區環評規劃、入園項目環評等有關工作；縣科技、財政、國土、住建、勞動保障等有關部門要圍繞“園區建設落實年”活動，結合各自職能，全力支持工業園區建設。
（三）用足扶持政策。充分大膽用好用足國家和省支持發展的優惠政策，積極爭取得到更多的項目和資金支持。繼續深入開展“送信心、送政策、送信息、送經驗、送幫助”五送服務，加大政策宣傳，并及時兌現政策。
（四）強化要素保障。提前啟動安征遷工作，早謀劃、早報批，全力提供用地保障。重點抓項目的落地建設，制定入園企業動態表，實時跟蹤服務，爭取引進一個，落地一個，開工一個，達產一個，促進項目開發與園區建設良性互動。加大金融扶持力度，積極搭建政銀企合作溝通平臺，主動幫助中小企業爭取更多融資支持；加強融資擔保公司的管理服務工作，充分發揮縣內融資擔保公司為中小企業提供資金保障的作用。
召開今天這次會議的目的主要有兩個：一是通過項目拉練，檢驗今年以來的項目成果，對重點工作進行再動員和部署；二是進一步加強各部門統籌協調意識，確保全年目標任務的完成。上午我們利用半天的時間，現場觀摩了10個重點在建項目，雖然時間較短，看的項目不全，但這些項目都具有一定的代表性，基本上反映了全區項目建設的整體狀況。大家邊看邊議，相互觀摩相互討論，效果很好。希望大家通過這次觀摩會，進一步振奮精神，鼓舞士氣，堅定信心，加快發展，使全區項目建設的整體水平再上一個新臺階，推動全區經濟又好又快發展。剛才，春海同志對項目及園區建設工作講了很好的意見，我都贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一、認清形勢，明確差距，切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感
可以說，沒有項目，就沒有發展，沒有大的項目，就沒有大的發展。毋庸置疑，項目是立區之本，是發展之基，項目建設是拉動區域經濟增長的決定因素。
自從今年以來，各鎮、園區對項目及園區建設認識有了新的提高，重視程度明顯加強，工作力度普遍加大。比如，北部工業區加大對__整體搬遷、z城創業中心、商務中心等重大項目建設；東港鎮積極啟動__x臨港工業園建設，廣泛開展招商引資活動；__鎮彩龍商品批發市場項目建設進度迅速，并且依托宏旨真空吸砂機項目，積極推進園區建設；海陽鎮依托位置特點，大力推進興龍輪轂項目征地工作，并努力爭取到200畝建設用地指標；西港鎮對酒店、旅游類項目大力開發建設；北港鎮利用自身資源優勢，謀劃包裝寺爾山項目；太陽城推進了太陽城三期建設；園林局在前夕圓滿的完成了__植物園開園任務；旅游局從全市規劃角度出發，謀劃了__x片區改造及__路片區改造項目。
同時，大家還必須清醒看到項目建設工作中存在的問題和差距，切實增強憂患意識和緊迫意識?？v向比較，我們的成績突出，但橫向比較，從全市的發展態勢來看，我們還存在很大差距。實事求是地講，我們的成績更多地是與我們自己過去比，是在低水平上的前進和提高，雖然發展速度比較快，但經濟總量小，結構層次低，存在的問題仍不容忽視。
深層次分析造成上述問題的原因，我覺得有八條：一是整體氛圍不夠，有些地方缺乏加快發展的壓力感和緊迫感，缺乏創業的激情。二是抓項目工作的體制機制不夠健全，沒有形成一套科學完整的目標制定、項目謀劃、工作推動、任務考核的管理辦法，包括有效的重點項目通報、督導、考核制度。三是園區工作跟不上，管理模式落后，基礎建設滯后，招商隊伍素質偏低。去年以來，我反復講過幾次，園區建設要搞好規劃和基礎設施建設，多條腿走路，依托企業來建設和管理。但事實求實地講，有的園區至今動作不大。四是項目建設的辦法不夠多、作風不夠硬。這里既有思路不寬的問題，也有操作層面的問題，辦法不多，不敢碰硬，遇到土地、資金等難題就開始退縮，等著上級給政策、出路子，自己想辦法不夠。五是大項目、好項目仍然偏少。雖然今年我區在億元項目在總體規模及數量上不斷上漲，但單一個體規模還偏小，缺乏50億元甚至是百億元的大項目、好項目。有的地方缺乏可看的大項目，即使有，也是喊了多年的、一般性的項目。六是工程前期工作進展緩慢。涉及立項、勘察設計、開工手續等等，辦理手續繁雜，制約因素較多。部分單位責任人專業知識缺乏，對相關政策了解不清，造成工程進展緩慢。與開工一批、投產一批、謀劃一批、儲備一批的要求差距較大。七是項目儲備工作比較滯后，雖然儲備項目從數量上逐年遞增，但由于對重大項目的前期調研、效益預測不到位，工作比較被動。八是投資環境還需進一步改善，部門之間、行業之間相互協作，共謀大局的意識有待提高。
能不能破解關鍵要看領導的決心和魄力，土地問題不好解決，有的地方照樣一拿就是幾百畝建設用地指標。我看關鍵還是壓力不夠，精力不集中，壓力夠了，精力集中了，辦法一定能夠想出來。
項目是經濟發展的載體、發展的支撐、發展的依托，是擴充經濟總量，轉變經濟增長方式和優化經濟結構的重要抓手，更是我區經濟社會實現跨越式發展的前提和基礎。雖然國家宏觀調控力度不斷加大，但發展經濟的主體地位沒有改變，從總體上看，仍是機遇大于挑戰。因此，各有關部門、各單位要切實認識項目建設的重要性，充分抓住機遇，把握投資導向，以強烈責任感和使命感，共同推動全區重大項目建設工作上規模、上水平。
二、鎖定目標，完善措施，全面完成今年項目建設任務
我這一路觀摩各鎮、園區，并不是搞形式主義，不是隨便看一看，走一走，而是把了解情況與調動積極性結合起來，一路上講的就是要抓經濟工作，抓重點項目。我們要把科學發展作為頭頂大事，就必須抓大項目、抓好項目，抓重點項目。我反復講了一個觀點，只有抓住項目，才能促進經濟結構的調整，才能增強發展的后勁，也才能增強全區人民的信心，一個地方長期沒有項目，老百姓能有什么信心呀。現在，光憑嘴巴講是不行的，非得抓出成效來。我們每一個領導干部都要立足全區經濟發展大局，撲下身子抓發展，會議要開，文件要發，話也得講，但最后一定得落實到項目上來。今年，市下達我區確定生產性項目建設考核指標新開工億元以上項目10項、千萬元至億元項目18項，竣工億元以上項目5項、千萬元至億元項目13項。已經完成新開工億元以上項目6項（包含耀華8條生產線）、千萬元至億元項目14項，竣工億元以上項目1項、千萬元至億元項目7項。目前已進入9月份，距離全年項目指標考核時日不多。同時，由于我市舉辦奧足賽的原因，今年的項目建設時間也將大大縮短。時間緊迫，任務艱巨。為了圓滿完成這一目標，必須強力推進。做到“三個圍繞，兩個加強，一個并重”。
“二個圍繞”： 項目建設是經濟工作的著力點，也是貫徹落實科學發展觀的有效載體。結構調整、環境保護、自主創新、關注民生等等，都要通過項目建設來實現。
一是圍繞結構調整抓項目。按照我區產業定位要求，要高度重視發展服務業，壯大提升優勢產業，積極培育高新技術產業，加快發展現代
農業，進一步增強區域經濟實力。一要突出發展服務業。努力促成中首物流、清澤建材、北方物流等項目開工建設，渤通物流、奧通物流、彩龍商品批發市場等項目竣工投入使用；要提升旅游業，抓好東山道南片區開發、開灤路片區改造等項目招商；全力推進法云寺復建二期、香格里拉五星級酒店、韓國樂天等特色旅游項目；要大力發展現代服務業，深入挖掘區內各大商務寫字樓的經濟潛力，圍繞高品質的樓宇開展招商引資，積極發展服務外包、文化產業特別是文化創意等新興產業。二要壯大提升優勢產業。要提升壯大玻璃產業。加快推進__x\__x\__x\等項目建設，全面提升玻璃產業的綜合競爭力；要著力發展裝備制造業。加快推進山船重工、30萬噸造船等項目建設，擴大成套設備、重大裝備生產規模；要加快發展金屬壓延業。全力推進美鋁渤鋁、興龍輪轂等項目，打造板材、大型機械配套加工基地。要培育壯大糧油食品加工業。加快4003廠搬遷改造，廣泛開展農產品宣傳。三要培育高新技術產業。利用南資北移這一有利時機，加大對臺資及其他電子制造企業招商引資力度，著力扶持隆通電子、鑫起源節能科技等項目建設，促進高新技術產業迅速擴張。四要大力發展現代農業。堅持發展城郊特色型現代農業，加快推進百果園采摘、綠色科技園、牧羊源羊肉產品加工等項目建設，積極發展農產品加工業。
二是圍繞“兩極帶動、五鎮并進、多元發展”的產業布局，突出抓好“三個平臺”、 “四個支點”。著力優化產業布局。
一要完善“三個平臺”（即北部工業區、臨港工業園和臨港物流園）。一要深入推進北部工業區建設。按照《北部片區綜合開發規劃》制定具體的實施方案，全面推進開發建設。積極培育都市型工業，進一步提升玻璃、電子產業，打造大北部工業區配套發展基地和北部工業新城。加快推進完成商務中心工程，實施____________________x
等基礎設施配套。二要加快東部臨港產業區（臨港工！業園、臨港物流園）建設步伐。加大基礎設施投入，謀劃啟動龍港路建設。積極爭取市區相關部門的支持，科學謀劃包裝項目，爭取列入省重點，取得建設土地指標。加快推進法國圣戈班紙面石膏板、環保熱電、渤通物流等項目，實現大項目建設帶動園區發展。要保證北部工業區、東部臨港產業區（臨港工業園、臨港物流園）“正名”工作取得實質性進展，列入省級園區。二要筑就“四個支點”（即__、西港、北港、海陽四個鎮域經濟增長點）。各鎮從鎮域實際出發，精心謀劃經濟增長點，制定鎮域產業園區發展規劃，加快項目引進，完善基礎設施，推進產業小區建設，培育壯大特色產業。
“兩個加強”，一是加強項目儲備。項目儲備、策劃等前期性工作是關系我們能否形成合理的項目梯隊，實現持續發展的重要因素，只有項目儲備更加充分一些，項目數量和質量更高一些，才能起到可供選擇和有備無患的實際效果。要精心篩選項目，善于捕捉項目信息，拓寬思路，超前性開發、前瞻性儲備、戰略性部署。各部門、各單位必須引起高度重視，抓緊謀劃一批具有全局性和較強帶動性的重大項目，完善論證資料，建立充實項目庫，形成儲備一批、開工一批、竣工一批的良性發展格局。二是加強溝通協作。項目建設往往涉及多個環節、多個部門、多個行業，有的需要爭取上級部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說，加強溝通協作，對于項目建設的順利推進至關重要。各項目建設單位作為建設任務的直接承擔者，要積極、主動地進行溝通協調，包括與上級部門的上下溝通，與其它部門、行業的左右溝通，努力贏得上級部門的支持，兄弟單位的配合，為項目建設的順利推進爭取主動。非項目責任單位也不能認為自己沒有承擔建設任務，就等閑視之，要從大局著眼，從整體利益考慮，多方給予建設單位以大力支持和配合，共同服務于項目建設大局，心往一處想，勁往一處使，形成加快發展的強大合力。
“一個并重”，即項目進度與質量并重。在項目進度上，要按照“能快則快盡量快”的要求加速推進，盡量把時間往前趕，盡量把工期往前排，對已經開工的項目，要搶時間，爭速度，努力縮短施工周期；對具備開工條件的項目，要積極創造條件，爭取項目早開工、早建設；對還處于項目前期的工程，要成熟一個上一個，趕工期、搶進度，確保如期完成年度建設任務。在質量上，嚴把工程質量關，確保工程質量和工程安全，要堅持建優質工程、放心工程的要求保質保量完成。
三、加強領導，落實責任，強化推進項目及園區建設
為貫徹落實法律援助條例，進一步加大法律援助工作力度，加快社區與農村法律援助聯絡員制度建設，切實維護困難群體與農民的合法權益，促進“平安”建設，促進我區法律援助工作健康有序的發展，現就加強社區(村)法律援助聯絡員工作，提出如下實施意見：
加強社區(村)法律援助聯絡員工作的重要性與必要性
社區和農村的穩定是社會穩定中至關重要的一個方面，是推動我國經濟社會發展的重要力量。進一步加強社區和農村法律援助聯絡員工作，及時有效地滿足城市社區和農村困難群體在經濟社會發展中出現的各類法律服務需求，推進城市社區和社會主義新農村建設穩步發展。是保證社會公平正義、構建和諧社會的必然要求，對于建設平安具有重大意義。
幾年來，我區的法律援助工作取得了較大成績，為維護弱勢群體的合法權益、促進社會和諧穩定發揮了積極的作用。但是，法律援助工作在社區與農村還存在諸多薄弱環節，如何進一步發揮社區和村法律援助聯絡員的作用，確保法律援助工作做到“應援盡援”，擴大法律援助受援面，是當前和今后一段時期，迫切需要我們切實加強的工作。
加強社區(村)法律援助聯絡員工作的任務要求
以全區各鎮（街道）司法所、法律援助站為載體，建立社區(村)法律援助聯絡員隊伍，充分發揮法律援助職能，為弱勢群體提供快捷、方便、高效的法律服務，使廣大貧弱群體實實在在地感受到法律援助作為政府實事項目的成就，讓每一位需要法律援助的對象都能感受到黨和政府的溫暖。
建立社區(村)法律援助聯絡員隊伍的工作目的
通過在我區各社區(村)全面建立法律援助聯絡員，旨在實現四個加強：一是加強廣大群眾，特別是貧弱群體的法治觀念及依法維護自身合法權益的能力；二是加強法律援助主動服務弱勢群體、為政府分憂、為民解難的職能作用；三是加強法律援助三級網絡建設，實現我區法律援助縱向網絡體系的進一步建立與健全；四是加強社區(村)調委會功能，通過建立法律援助聯絡員隊伍，進一步體現法律援助以人為本、采取便民利民措施，實現司法為民的服務宗旨。
社區(村)法律援助聯絡員主要工作任務
1、開展法律援助工作的宣傳，使廣大群眾了解法律援助制度，提高法律援助的公眾知曉率；
2、為群眾解答簡單明確的法律咨詢，在無法解答時，引導群眾撥打“12348”法律咨詢熱線進行咨詢；
3、在本轄區經濟困難群眾需要法律援助時，告知群眾申請法律援助的程序和需要具備的材料，介紹或代為向所在鎮（街道）法律援助站或區法律援助中心提出申請；
4、協助鎮（街道）法律援助站或市法律援助中心做好申請法律援助群眾的經濟狀況的審查和其他工作。
工作要求
1、提高認識
全區目前已經建立社區(村)法律援助聯絡員隊伍，現在關鍵在于規范化運作，發揮其作用與功能。各鎮（街）司法所、法律援助站務必統一思想，提高對此項工作重要性和緊迫性的認識，抓好社區(村)法律援助聯絡員隊伍的建設，挑選有一定法律常識、富有工作責任心、工作能力強的人員（原則上以調委會主任為主要人選，也可另選）兼任社區(村)法律援助聯絡員。
2、規范運作
法律援助聯絡員在所在社區(村)領導下開展工作，同時接受鎮（街道）司法所、法律援助站的業務指導。各司法所、法律援助站負責對法律援助聯絡員的日常工作管理，確保社區(村)法律援助聯絡員制度規范有序運作并取得實效。
住房與人民生活緊密相關，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。居住，是職工基本的生活需求，近年來，在局領導的關心和支持下，我局職工住房條件有了很大的改善。但據調查，目前尚有109戶無房戶，且我局前進中路住宅小區中大部分住房建于八十年代中期，約400多戶住房面積不足50平方米，房屋結構布局落后，非居住面積占住房建筑面積的比重欠合理。住房短缺，大兒大女合住一室等困難狀況仍屬普遍，經調研分析，結論如下：
1、住房面積總體偏小
住房面積是衡量居住水平的重要指標，住房面積的大小,直接關系到職工居住環境的好壞。本次調查顯示，我局職工每戶的住房使用面積50平方米以下的占%，80平方米以上的僅占%。由此看出職工住房面積總體偏小，且尚有百戶無房戶。
2、住房結構、設施、環境不盡人意
目前我局職工住房成套率不高，配套設施不全，本次調查顯示，職工對住房的建筑式樣滿意的僅占%，基本滿意的占%，不滿意的占%；對房間的結構設施（指客廳、臥室、廚房等布居的合理性及大?。M意的占%，基本滿意的占%，不滿意的占%；對住房周圍環境滿意的占%,基本滿意的占%，不滿意的占%。由此可以看出，大多數人對現有住房不滿意，尤其是一些舊樓房的房間結構、設施不合理，環境衛生不盡人意，難以滿足現在居民的生活要求。
因此，改善職工住房現狀已勢在必行。
規劃建設的指導思想及開發建設原則：
指導思想：立足實際，著眼未來。以適用、舒適、經濟為開發的新理念，體現人文關懷、綠色環保、科技創新的新主題。
開發建設原則：合理開發、經濟適用、科學配套、永續利用的原則，具體為
一是住宅的功能空間要更加合理。要在較小的空間內創造較大的舒適度，提高單位住宅面積使用率和功能空間的合理性。
二是住宅的物理性能要有較大改善。住宅保溫、隔熱、隔聲、通風、采光、日照等物理性能，越來越成為衡量住宅質量的重要因素。
三是住宅設施設備的裝備水平要進一步提高。廚房、衛生間設施、智能化技術系統的高效性和實用性已經成為住宅舒適性的重要內容。
四是居住區的環境和配套水平要更加完善，要創造自然和諧、樸實優美、安全環保、舒適便捷的住區環境。
五是住宅的耐久性要延長。住宅具有價值量大、位置固定的特點，對耐用性有很強的要求，應當在目前磚混結構50年的基礎上，延長住宅使用壽命。
開發建設的性價比綜合分析：
本著以上指導思想和原則，我們對擬定的前進東路和濱江路兩塊土地進行性價比綜合分析：
區位優勢及發展前景
前進東路土地：北臨世紀園小區、南臨移動公司、東臨朝陽路、西臨建設中的聯通公司，距離我局王觀營住宅小區百米之遙，周邊有陜西理工學院、漢中市商校、漢中市農校等，文化氛圍濃厚，古有“孟母三遷，擇鄰而居”之說，因此，該地段區位優勢明顯，發展前景看好；
濱江路土地：北臨正在建設中的濱江路、南臨、東臨、西臨，此地段雖屬政府遠景規劃之中，但開發建設仍困難重重，發展速度較為緩慢，因此其區位優勢不明顯，發展前景不明朗。
交通環境條件：
前進東路土地：通市區內2路、3路公交車，且朝陽路寬闊平坦，路段四通八達，交通十分便利。
濱江路土地：目前尚無公交車?？奎c，濱江路仍在建設之中，且該地段較偏僻，曾有打劫行兇案件發生，為我市多年來多事之地，故交通及周遭環境較差。
開發建設成本分析：
前進東路土地：
①地價：28.50萬元／畝，容積率3，平方米土地價143.43元／平方米
②建筑安裝工程平方米造價：593.00元／平方米（含防盜門、鋁合金門窗、電氣材料費等）
③室外工程：190.00元／平方米（包括小區內草坪、道路、電纜溝、圍墻等，草坪綠地以60.00元／平方米計入）
④相關稅費：85.00元／平方米（包括城市配套費、消防費、人防費、墻改費、施工圖審查費、勞保統籌費、設計費、監理費、質檢費、交易服務費等）
估算成本價：1010.43元／平方米（以上四項相加）
濱江路土地：
①地價：34.00萬元／畝，容積率3，平方米土地價169.92元／平方米
②、③、④項同上
估算成本價：1037.72元／平方米（以上四項相加）
可見濱江路開發建設成本明顯偏高。
可操作性：
前進東路土地：目前該土地手續齊備，項目報批已至規劃定址階段，前期準備工作已基本就緒。
濱江路土地：該處土地最初由政府以政策性優惠低價出讓給中房公司，后由中房公司以略高價格分塊轉讓給其他開發商，因此地價偏高，我公司購買該處土地時資金短缺，目前該土地轉讓手續尚未理順，前期報批工作尚未辦理。
性價比綜合分析：
1、在前進東路地段開發建成住宅小區后將還保存小區群居的特點，小區居住環境與條件又有個性化、休閑化、辦公室化和較高服務、娛樂和消費需求的傾向。在經濟方面，開發該小區的成本價格相對較低，可減輕職工負擔，使小區建設趨于智能化。
2、在前進東路地段開發建成住宅小區，無論居住環境、基礎設施、或是公共配套設施等方面都可達到較高水平，體現了小區以人為本的原則
綜上所述：在前進東路地段開發建成住宅小區優勢明顯，推薦為首選。
開發建設實施方案
由公司負責全面開發、建設和經營管理各項具體工作。公司將本著居住小區智能化理念，即用最小的投入得到最大的安全、舒適、方便三者的統一，將居住小區的內環境和外環境通過設計集成協調起來。提高住宅的等級。
(1)智能化小區設計的任務就是要將居住小區的內環境和外環境通過設計集成充分利用和協調起來，用有限的投入達到最大的住宅功能的提高。
(2)智能化設計的面向A.面向功能的設計思想，由住宅的功能要求出發，設計配置相應的系統及設備，有針對性地滿足功能需要。B.面向配套設施的設計思想，由配套設施的專業性出發，滿足功能需要。
(3)智能化設計的系統分析A.系統分析設計思想由住宅的安全、舒適、方便三大功能要求出發，經系統分析，設計配置相應的功能設備，并考慮功能設備的相互利用和更新計劃。
資金籌措：由購房職工集資籌措。
為進一步加強農村公共安全工作，調動農村公共安全協管員工作積極性，積極主動抓好農村公共安全工作，決定對農村公共安全協管員實行崗位考核，具體考核意見如下：
一、考核對象
各社區（居）農村公共安全協管員
二、考核內容和標準
根據農村公共安全協管員的工作職責和有關制度，采用百分制考核，考核結果與協管員的工作補貼相掛勾。具體考核內容詳見考核細則（附后）。
協管員工作補貼的發放。根據文件的精神，農村公共安全協管員平均每年每人1500元的工作補貼由街道出資發放。工作補貼的發放必須經過考核，并與考核結果掛勾。具體發放標準：按工作補貼總額與年終考核得分總分計算出平均分值，再按每位協管員的考核得分計算工作補貼。
三、考核要求
1、加強領導，提高認識。農村公共安全工作涉及面廣、工作量大，任務重、要求高。各社區（居）必須加強對農村公共安全工作的領導，進一步提高加強農村公共安全工作重要意義的認識，全面深化農村公共安全建設，不斷推進街道民生建設，努力構建和諧社會。
2、明確責任，落實專人。各社區（居）要落實專人，具體負責抓好農村公共安全工作，根據縣各有關部門提出的職責任務和要求，明確農村公共安全協管員的責任，認真履行好工作職責，確保農村公共安全工作不斷深化，進一步得到規范。
今年是**以來**經濟發展面臨困難最大的一年，也是蘊含重大發展機遇的一年，做好政府工作意義十分重大。盡管當前受國際金融危機影響，經濟發展存在許多不確定因素，但我**仍處于振興發展的重要戰略機遇期。我們要科學判斷形勢，化危機為機遇，變挑戰為動力，以百倍的信心和扎實的工作，推動科學發展，促進社會和諧。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、***會議精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞完成**、**，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，抓好重大項目建設，加快轉變發展方式，繼續優化經濟結構，大力推進改革開放，加強**建設，著力保障改善民生，促進經濟社會又好又快發展。
（一）積極擴大內需，促進經濟平穩較快增長
準確把握積極財政政策和適度寬松貨幣政策的導向，緊緊抓住國家和**擴大內需促進經濟增長的難得機遇，進一步加大投資力度，優化投資結構，著力擴大消費需求特別是**消費需求，實現投資消費共同拉動經濟平穩較快增長。
積極擴大消費需求。把擴大消費與完善收入分配政策、發展服務業、擴大就業結合起來，積極鼓勵**消費。千方百計增加**收入，特別是提高中低收入**收入，不斷提高消費能力。改善**消費預期，增強消費意愿。大力培育消費熱點，鼓勵住房、汽車等大宗消費，發展社區商業、物業、家政等服務性消費，開發旅游、文化、體育健身等熱點消費。積極開拓農村消費市場。完善相關消費政策，優化消費環境，加強**消費設施和服務體系建設。促進商貿服務業提檔升級，增強區域集聚和輻射能力。
擴大內需，要堅持保持增長速度和提高質量效益相統一，推進結構升級和扶持就業創業相協調，保障改善民生和促進經濟發展相適應，加強政府調控和發揮市場機制作用相促進，拉動當前經濟增長和增強經濟長期發展后勁相結合，努力實現好中求快、又好又快發展。
（二）強化基礎工作，穩定低生育水平
做好特殊人群的管理。年初，對全鎮一女孩育齡婦女528人、二女孩育齡婦女213人、外來媳婦495人，離再婚人員95人再次進行系統的登記、核對服務檔案信息，宣傳員包戶，確定重點服務對象，保證每個月溝通一次信息，做到心中有數；（全年性工作）
5-7月份，分別對上述人員進行一次培訓，向她們宣傳新型婚育觀念，宣傳男女平等以及各項計劃生育獎懲政策、違法生育給國家、給家庭帶來的危害，對外出人員采取電話隨訪和上門服務，保證管理到位。
（三）完善社會救助體系，做到“無社會救助盲點”，努力實現“無農村危房困難戶”。
低保救助工作繼續動態管理，應保盡保，加大復審力度，收入超標戶堅決予以取消，對于不符合低保救助的重度殘疾人家庭，給與辦理重度無業殘疾人補助。進一步提高城鄉低保標準，實施農村低保分類救助制度，實現醫療救助與醫保（合作醫療）相結合、專項救助與臨時救助相結合，政府救助與慈善醫療救助相銜接；繼續加強低保與就業政策的有機銜接，促進低保對象就業脫貧。加強救災工作，確保災民得到有效救助。
進一步改善農村貧困家庭住房條件，切實保障農村貧困家庭的基本住房。為農村特困戶翻建、修繕危舊住房9戶（待定），做到突出重點，全面完成低保家庭危房翻建工作，優先解決特困危房家庭，同時積極爭取完成低保邊緣家庭的危房翻建工作。
進一步發揮基層慈善協會作用，為60歲以上低保老人辦理慈善醫療卡，每卡每人每年500元，預計130人。繼續開展正科級以上領導干部“連民心”活動，積極為群眾辦好事、辦實事。
（四）全面推行城鄉居民養老保險
