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一、健全組織機構,層層落實責任制
健全組織機構,成立以鎮長為組長,主管副職為副組長的工作領導小組,并成立鎮食品安全辦公室,由主管領導宋濤為辦公室主任,負責具體部署食品安全各項工作。與鎮直單位、學校、鎮域內26個行政村簽訂食品安全責任狀,落實具體責任,確保食品安全不出問題。為保障食品安全工作的良好開展,經2013年3月10日鎮政府辦公會議研究決定,每年撥付食品安全辦公室工作經費8000元。
二、健全檔案臺賬,做到底數清晰、有的放矢
通過開展食品安全大排查活動,統計建立食品生產企業基本情況登記表,目前統計生產經營性單位100余家。通過日常食品安全排查,建立食品安全排查臺賬,并從中篩選經營狀況好,工作積極配合的單位,建立企業誠信檔案,目前已建立企業誠信檔案10家,同時對經營狀況不好,存在食品安全隱患,且不予及時改正的單位建立企業黑名單臺賬,截止目前,還未有上黑名單企業,大部分企業在工作人員發現問題批評指正時,能夠積極配合,及時改正。
三、結合村莊實際,建立集體聚餐登記制度
按照食安辦要求,今年新建立了集體聚餐登記制度,向各村發放集體聚餐告知承諾通知書,并建立集體聚餐登記臺賬。目前已與26個村簽訂了保證承諾,要求:在農村婚、葬事宜中,需要宴請集體聚餐,要向鎮申報,填寫集體聚餐申報表與集體聚餐廚師基本情況登記表,同時組織鎮食品安全監管員,現場監管,避免集體聚餐中發生群體性食品安全事故,從而保障群眾的人身健康與安全。截止目前:全年共登記集體聚餐事項12次,均登記造冊,未發生一起集體聚餐食品安全事故。
四、工作井然有序,各項工作任務圓滿完成
(一)開展鎮全國“兩會”期間食品藥品安全專項整治活動
于2月27日至3月25日,開展鎮全國“兩會”期間食品藥品安全專項整治活動,活動期間,專項整治工作領導小組不定期入村督查,對被動應付、工作不力,漏排重大隱患,治理不徹底,造成不良影響的,報請鎮黨委、政府按有關規定追究有關單位和人員的責任。在我鎮各部門、單位的配合努力下,有力的保障了我鎮在“兩會”期間的食品藥品安全,沒有出現一起食品藥品安全事故,圓滿完成了食品藥品安全監督保障任務。
(二)開展肉及肉制品專項治理行動
于5月23日至6月15日,開展肉及肉制品專項治理行動,對轄區內肉制品生產、加工、流通、銷售四個環節進行了全面性排查整治,并在行動中以打擊注水豬、假冒牛羊驢肉、病死畜禽等各類有毒有害肉制品違法犯罪為重點,突出養殖、收購販運、屠宰、肉制品加工、銷售、餐飲消費等關節環節,深入開展排查整治行動。保障了我鎮社會、經濟穩步發展。
(三)開展鎮2013年食品安全宣傳周活動
于6月17日至6月27日,開展以“食品共治、同心攜手維護食品安全”為主題的食品安全宣傳周活動——組織開展“五進”活動,即:“食品安全進校園、進村街、進企業、進市場、進人員密集場所”活動。通過本次活動,進一步提高了群眾的食品安全意識,為我鎮今后食品安全工作積淀了良好的社會氛圍。
(四)開展暑假食品安全隱患拉網式排查活動
于7月15日至9月30日,組織開展鎮開展暑假食品安全隱患拉網式排查活動。本次活動,我鎮累計排查大小餐飲業21家,屠宰點1家,超市、小賣店等62家。在排查過程中發現馬運平超市康師傅紅燒牛肉方便已過期,當場責令下架,并進行食品安全教育,再發現類似事件從重處理,鑫鑫飯店餐飲器具清洗不徹底,當場責令整改,其他經營單位未發現食品安全隱患。全鎮未發生一起重大安全事故,確保了暑假期間我鎮人民群眾飲食安全。
2009年,我縣食品安全工作在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務部門的精心指導及各部門的大力配合下,以創建省級食品安全示范縣為契機,進一步完善食品安全工作機制,立足實際,突出重點,加強部門聯動,大力實施食品安全放心工程,不斷提升全縣食品安全工作水平,為構建平安洞頭、和諧洞頭,推進我縣經濟社會又好又快發展做出了新的貢獻。一、2009年上半年工作情況(一)周密部署,示范縣創建取得新成績一是領導重視。今年是創建省級食品安全示范縣攻堅年??h委、縣政府高度重視食品安全工作,把創建工作作為提升全縣食品安全整體水平、保障民生的重要載體抓緊、抓實、抓出成效??h委書記親自率有關部門領導,深入食品生產(加工)經營企業和檢測機構專題調研食品安全狀況,研究食品安全工作。在全縣食品安全工作會議上,縣長到會并作重要講話,動員部署全縣省級食品安全示范縣創建任務。二是責任落實??h政府與各部門、各鄉鎮簽訂了《2009年食品安全目標管理責任書》,細化和分解2009年全縣食品安全工作責任,將省級食品安全示范縣創建工作納入各鄉鎮、各部門的年度考核目標,切實落實食品安全工作責任制。三是示范引路。在全縣范圍內開展了食品安全“十個示范”創建活動,評選出示范鄉鎮2個,示范村(居、社區)6個,農村示范放心店3家,示范超市(便利店)2家,示范農產品種植基地1個,示范水產品養殖基地1個,示范食品生產企業3家,示范酒店3家,示范企業食堂1個,并借力抓好宣傳,通過示范創建,以點帶面,全面推進我縣食品安全工作。四是全力迎檢。對省級食品安全示范縣創建工作進行一次全面回頭看,認真對照創建標準,查漏補缺,做好創建資料收集整理,完善臺帳,逐條逐項的抓好落實。同時,多次組織召開食品安全示范縣創建工作專題會議,分解創建工作任務,研究創建有關工作,積極動員全縣各方力量投入到創建工作中去,并切實加強督查,扎實做好示范縣創建迎檢準備工作。6月底,順利通過了省級食品安全示范縣創建考核驗收,并獲得殊榮。 (二)狠抓落實,食品安全工作機制逐步得到完善一是初步實現“多員合一”。按照“黨委領導、政府協調、社會參與、基層自治,各方合作互動”的農村公共安全管理格局的要求,對基層隊伍進行了全面的調查摸底,制定工作職責,出臺考核標準,正式啟動開展農村食品安全協管員整合工作,縣府辦印發了《洞頭縣組建農村公共安全協管員隊伍實施方案》,將已設在各行政村內的12315聯絡員、農村消費維權監督員、食品藥品監督信息員、質量協管員、公共衛生協管員、農技聯絡員、漁技聯絡員等進行統一整合,初步實現“多員合一”。二是進一步完善獎勵制度。及時與財政部門溝通聯系,制定出臺了《洞頭縣舉報食品領域違法犯罪行為有功人員獎勵辦法》,深化了食品安全管理制度建設,進一步調動全社會打擊食品領域違法行為的積極性和主動性。
三是逐步健全應急網絡。在全縣范圍內聘請了133名食品安全應急聯絡員和19名食品安全信息員,分布在各部門、鄉鎮、村居和企業,初步形成“縣、鄉、村”三位一體的應急隊伍網絡。同時,成功舉辦了全縣食品安全事故(iv級)應急預案實戰演練,并召開了重大食品安全事故應急預案和食品安全事故應急處置宣傳培訓會,使應急工作常規化、實效化,逐步形成長效機制。(三)努力創新,食品安全宣傳工作形成良好氛圍一是組織開展了“3.15”宣傳咨詢、讓食品藥品安全走進“兩會”代表等活動,通過分發宣傳資料、現場講解等方式宣傳食品安全法律法規知識和消費常識。二是向各鄉鎮、縣食品安全委員會各成員單位發出通知,要求各單位積極組織廣大群眾和干部職工參加“第三屆全國食品安全知識競賽”,并在洞頭食品藥品安全信息網站首頁做好相關鏈接,引導公眾積極、廣泛參與競賽。三是利用短信平臺、簡報、網站等陣地開展宣傳。每月發送2條溫馨提醒短信,定期在洞頭食品藥品安全信息網上更新新的預警信息、食品安全常識,進一步提升群眾的食品安全意識。四是聯合廣電臺設立了食品安全專欄,制作了食品安全專題宣傳片,并在五島沿線及連城大道等地設立戶外大型食品安全宣傳廣告1個,燈箱廣告15個,橫幅、直幅標語60余條,營造了食品安全宣傳氛圍。(四)保持“高壓”,食品市場秩序得到進一步規范 在肯定取得成績的同時,我們也清醒地認識到當前全縣食品安全工作中存在的問題和不足,如:食品生產加工企業規?;潭炔桓撸袌龈偁幜τ写谶M一步提高;偏遠鄉鎮、城郊地區的食品安全隱患仍在一定范圍內存在;食品從業人員的素質、廣大人群群眾的食品安全意識還有待于進一步提高,宣傳工作還需進一步深化,等等。所有這些問題,都亟待于我們在今后的工作中加以克服和解決。二、下半年工作要點(一)鞏固創建成果??偨Y創建工作經驗,針對示范縣創建考核組提出的建議、意見積極進行整改,將責任分解落實到各個單位,進一步抓好整改落實。同時,制定新目標,落實措施,鞏固省級食品安全示范縣創建成果,營造“食無憂”新環境,再創食品安全新業績,讓全縣人民群眾和外來游客受益。(二)推進“三網”建設。進一步夯實監管責任網,完善目標責任制考核體系;進一步完善群眾監督網,全力推進農村公共安全員整合工作,保障專項經費,優化隊伍結構,強化專業培訓,完善考核方法,初步構建縣、鄉(鎮)、村三級聯防、共促安全的農村公共安全監督體系;進一步鞏固現代流通網,鞏固擴大鄉鎮連鎖超市和行政村放心店建設成果,在提升其運行質量上下功夫,切實做好后期監管。
(三)健全檢驗檢測體系。充分發揮縣食品安全檢驗檢測中心的作用,確保食品安全檢測達到“五統一”要求:統一確定和分配抽檢任務、統一配置和使用檢測資源、統一檢測項目標準、統一核撥檢驗檢測經費、統一匯總和利用檢驗檢測結果。(四)推進信用體系建設。積極開展食品安全信用體系建設試點工作,按照“主體自愿、多方參與、客觀評價、動態管理”的原則,確定試點行業,制定考評標準,完善企業內部信用檔案和外部監管檔案,促進企業誠信經營。(五)加大專項整治力度。結合我縣實際,針對食品安全的突出問題、主要矛盾,組織開展食品安全整頓工作,實現全縣食品安全狀況進一步好轉。(六)普及食品安全知識。創新載體,大力拓展宣傳陣地,建立健全宣傳長效機制,營造宣傳聲勢。以農村和城鄉結合部為重點,以農村婦女、中老年群體、學校教師等為教育主體開展針對性宣傳。繼續發揮洞頭食品藥品安全信息網站和短信平臺的作用,及時食品安全預警信息、飲食常識以及法律法規知識,并充分發揮電視、廣播等新聞媒體的主要渠道作用,重點突出加強對《食品安全法》的宣傳,提高公眾食品安全意識和自我保護能力。
一、高度重視,加強領導
我鄉人民政府根據江食安委辦【】1號文件精神,結合我鄉實際,詳細制定了“”期間的食品安全工作計劃和工作內容,以廣泛宣傳和各村農村家宴為主的監測、監督,為保證我鄉無食物中毒的發生。并成立了以權林為組長、分管領導劉廷禮、鄉衛生院院長譚海東為副組長、社事辦主任劉自兵、派出所所長劉福容等單位為成員的領導小組,同時,鄉人民政府同各村、農家樂業主、副食店、餐館簽訂了“”期間的食品安全責任書,要求業主必須購入臺帳,登記清楚。
二、明確職責,落實措施
按照“鄉人民政府統一領導、各方聯合行動”的工作格局,對存在的問題予以整治,及時消除食品安全隱患,積極配合做好預防和控制食物中毒的各項準備工作,嚴格責任追究制,對因監督檢查不到位而導致的重大食物事故,要依法追究該單位和當事人的責任。
三、突出重點、加強監督
加強對超市、副食店和各種交易會的監管,開展對糖果糕點、肉制品、乳制品,兒童食品等品種的專項檢查,加強對小攤點、小賣店經銷食品的監管,防止“三無”、過期霉變、有毒有害食品進入流通領域。
加強對飯館、各類食堂、農家樂、宗教場所食品的監管,加強對大宗食品采購索證、儲存安全衛生、人員健康的管理,加強對群體性聚餐的監督管理和指導,防止了群體性事物中毒事故的發生。
四、加強值守,信息暢通、做好突發事件應急準備
為加強節日期間值班堅守制度和食品安全事件應急準備,我鄉特制定食品安全應急方案。落實應急措施,強化節日期間的值班制度,保證24小時值班,確保信息暢通,及時聯絡溝通,嚴格實行重大食品安全事故報告制度。
五、存在的問題
此次檢查督查雖取得了一定成績,但我們應該清醒地看到工作中仍然存在一些問題:
1、普遍存在安全責任意識不強,“重效益、輕安全”的現象還依然存在。
2、安全責任制的落實有待進一步加強,安全責任制度、安全操作規程只停留在口頭上,真正未落到實處。
一年來,我們圍繞食品安全工作奮斗目標,主要認真抓好如下工作:
一、健全機構,制定計劃,切實把食品安全工作當做各項工作的重中之重來抓
根據縣食品安全委員會有關要求,我們及時成立了糧食安全及食品安全工作領導小組,主要領導任組長,分管領導任副組長,相關職能科室人員為成員。同時我們根據糧食系統工作實際,在做好調查研究的基礎上,制定了詳細的實施方案和專項整治計劃,根據時間安排,分為宣傳階段,自查階段,查找問題階段,整改階段,做到人人有責任,工作有目標,絕不走過場,真正把糧食及食品安全專項整治工作落到實處。
二、建立糧食監督檢查聯席會議制度,充分發揮相關職能部門齊抓共管的作用
為了進一步加大對我縣糧食市場的監管和治理力度。今年4月份在縣政府大力支持和具體指導下,我們率先在連云港市建立了糧食監督檢查聯席會議制度。聯席會議由工商、質監、物價、衛生等相關職能部門組成,進行聯合執法,負責監督管理全縣糧食市場。20*年我們積極協調相關部門開展聯合執法8次,重點檢查全縣糧油庫存質量、數量等,在聯合執法期間,我們依照國家有關法規條例,進行認真檢查,不開關系網,不打人情牌,有效地保證了托市糧食安全出庫和安全保管,實踐證明,糧食監督檢查聯席會議制度是加強對糧食、食品安全最有效的監管體制,是依法治理糧食、食品安全的重要途經。
三、加強糧油檢測力度,讓城鄉廣大居民吃上放心的糧油食品
在今年糧食、食品安全監管工作中,我們以縣糧油食品檢測所為主陣地,充分發揮其職能作用,強化糧油食品檢測、檢驗工作。一是配齊和完善檢測設備,千方百計通過自籌資金,購置多臺新設備。全系統目前擁有糧油質檢等各類糧食、食品專業檢測人員20多名,配備了面筋測定儀、蛋白測定儀、水分檢測儀、容重器等九大類成套檢測設備,使檢測條件和水平完全適應全縣糧食、食品安全檢測工作的需要。二是抓好夏秋兩季糧食質檢工作,確保入庫糧食安全合格,同時每年對小麥集中取樣2個批次,每個批次12個點,所取樣品統一送到市檢測所進行原糧質量檢驗,在質量上實行雙道檢驗把關。并安排一名技術人員在小麥收購期間長期跟蹤檢查化驗。三是積極組織糧油質量安全調查工作。為省市糧食部門提供準確可靠的糧油質量檢測數據。四是進一步完善糧油質量網絡檢測。在加強糧食檢測所檢化驗硬件建設的同時,加強與工商局、技術監督局聯系,定期組織檢查,通報糧油質量監督檢查情況,隨時監測企業生產經營的糧油產品質量,確保我縣糧食質量安全。
四、加大培訓宣傳力度,推進安全誠信體系建設,全面實施“放心糧油”進“千鄉萬村”工程
一是抓好培訓工作,我們在現有的糧食行政執法人員的基礎上,抽調業務骨干,充實糧食監督檢查隊伍,組織執法人員學習相關法律、法規知識和業務知識,提高檢查人員的安全素質。今年6月初我們組織30多人到市糧食局參加小麥新質量標準檢測培訓,5月有6人參加省糧食局組織的糧食庫存質量監督檢查培訓,下半年又請縣食安會領導來局給系統糧食企業負責人進行專題講授糧食、食品安全知識。
二是加大糧食安全的宣傳力度。利用廣播、電視、東海糧網等多種形式進行宣傳,全年共發放宣傳材料300多份,張貼宣傳畫90張,宣傳條幅32條,在縣城區設立咨詢臺等方式進行糧油食品安全宣傳。
三是建立糧食安全應急預案。
四是大力開展“放心糧油”進“千鄉萬村”工程。首先是把糧食安全體系和誠信經營結合起來。縣軍糧供應站獲國家級“放心糧油”榮譽。我們以“放心糧油”進社區為基礎,充分發揮9家已經獲“放心糧油(店)”個體工商戶的作用,在他們中間深入開展“質量第一、安全第一”為民服務活動。其次是積極開展“放心糧油”進“千鄉萬村”工程,以開元超市為牽頭積極組織貫徹落實,至今年底已有252家“放心糧油專柜”加盟,同時無償發放100家“放心糧油專柜”標志牌。經過努力,“放心糧油”進“千鄉萬村”工程取得良好成效。
為深入宣傳貫徹《食品安全法》,進一步普及食品安全知識,增進師生對食品安全的參與意識,我校認真組織部署,圍繞宣傳活動主題,突出宣傳重點,有計劃、有步驟地開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳周活動。現將活動開展情況總結如下:
一、領導重視,精心組織
我校領導高度重視此次食品安全宣傳周活動,專門成立活動領導小組,指導開展此次宣傳周活動。明確了由各班班主任為具體實施人員,為開展好此次宣傳周活動做好了充分的準備。
二、制定方案,明確任務。
圍繞此次食品安全宣傳周活動,圍繞活動主題,學校制訂了食品安全宣傳周活動方案,明確了相關任務和要求,并對照方案,充分利用各種宣傳手段,進行全方位、多角度的宣傳,營造出人人關心、重視食品安全的濃厚氛圍。
三、突出重點,有效工作
本著“貼近實際、貼近生活、貼近學生”的原則,今年的食品安全周,我校結合實際,選擇學生喜聞樂見的形式進行廣泛、生動的宣傳。
1.健康課教師以食品衛生安全與傳染病防治等知識為主要內容,給全體學生上了一節健康教育課,增強學生衛生防病意識。
2.舉辦了一期以食品安全為主題的宣傳。組織學生觀看食品安全圖片,重點宣傳食物中毒預防、身體發育所需營養的有關常識。
3.6月13日通過國旗下講話的形式,組織啟動《食品安全法宣傳周活動》儀式,向全校師生進行了一次食品安全法律法規、以及食品安全科普知識的宣傳。
4.給全體學生家長發放一封公開信,向廣大家長宣傳食品衛生等相關知識和要求,取得家長的配合與支持。
5. 6月13日各班上了一節以食品安全宣傳為主題的班會,要求學生講究個人衛生,禁食來歷不明的食品、禁食路邊小賣店、小吃部食物,確保集體活動的安全。
其次是監管系統出現問題。食品安全其實一直是重點監督管理的對象,因為這一問題關系到社會的基本民生,關系到每個社會成員的健康和生命。但現實是我們的食品監管制度正處于過渡時期,一方面《食品安全法》的修訂正在進行尚未結束,另一方面食品安全管理機構本身也在經歷改革。中央一級的改革將原食品與藥品監督管理局納入衛生部,但在地方的機構改革還沒有進行。醞釀良久的新食品安全監管體系改革還沒有完成,過去長期積累的監管缺陷就以“奶粉事件”的形式全面爆發。
應該說我們國家食品安全的狀況總體來講是好的,而且一年比一年好。具體的標志就是我們國家總的食品合格率在15年以前只有50%到60%,而現在已經達到了90%左右,所以我們總體的食品安全是好的,是可以放心的。但是這并不等于我們不存在問題,我們現在存在著不少問題。這個是我們現在社會發展和經濟發展的歷史階段所決定的。由于我們的經濟發展還處于一個比較初級的階段,我們有大量的農民分散地從事農業生產,提供我們所吃的雞、鴨、魚、肉、蛋、奶、水果、蔬菜……而這2億多農戶的知識水平、守法意識還有所欠缺,再加上有一些不法分子利用現在的市場經濟來誘惑農民獲利甚至于犯法。
在市場中行使經濟自由權,本來應當受到基本道德倫理和國家法律的雙重約束。本案中的某些企業在瘋狂追逐利潤的過程中,超越了道德底線和法律準則,以野蠻的逐利行為嚴重侵害了消費者,以嚴重的違法行為危害了社會。這正表明我們的奶制品市場仍處于市場發展的低級階段,必須進一步加強政府的監督管理和法律約束。政府監管內容應當兼顧產品質量和利益分配機制。企業的違法行為源于對利益的非理性追逐,政府不干預利益分配機制,就不能從根本上解決產品質量問題。
為切實履行校園食品安全監管職能,維護廣大師生食品安全權益,依據《食品安全法》的規定,結合《2016年春季校園食品安全專項檢查工作方案》的有關要求,街道食安辦、公衛辦、工商所、聯校于2016年3月3日到4日對全街道轄區內中小學、幼兒園和培訓學校食堂和食品商店、超市進行了一次為期兩天的食品安全專項檢查和狀況調查?,F將檢查情況總結如下:
一、檢查工作的實施情況。
根據工作要求我街道辦事處結合年初工作計劃和區工作部署,我街道辦事處于3月3日到4日組織相關工作人員開展轄區內中小學、幼兒園和培訓學校食堂和食品商店、超市食品安全專項檢查,本次檢查按著“全面覆蓋、突出重點”的原則,對轄區內中小學、幼兒園和培訓學校食堂和食品商店、超市進行了全面檢查,檢點突出、不留死角,檢查共出動檢查車7臺,專項檢查人員17人,共檢查2天。
二、檢查工作的具體情況及結果
本次檢查學校食堂9家,其中持有效許可證的食堂8家,共抽查食堂從業人員23名,持有效健康證14名,落實從業人員晨檢制度的有9家,有消毒設施且正常運轉的共9家,建立了消毒記錄的共9家;三防設施齊全的有9家,建立臺賬的食堂7家,索證齊全的食堂6家,索票齊全的食堂9家,量化分級評定為B級的6家,評定為C級的3家,有留樣專用冰箱的9家,留樣規范的8家。檢查學校食品商店、超市2家,共抽查學校食品商店、超市從業人員3名,持有效健康證3名,建立臺賬的2家。
三、檢查發現的主要問題。
1、部分學校食堂設施、設備不健全,不能滿足加工操作要求,存在食品安全隱患。
2、食品原料及相關產品采購把關不嚴,未按要求索證索票、建立臺賬登記。多數學校食堂在采購食品、原料及相關產品時,未按要求索取供應商的資格證、產品合格證或檢驗報告單、購貨清單、發票或收據,也未按要求建立臺賬登記。
四、下一步工作計劃
我街道辦事處作為餐飲服務食品安全監管部門,今后將著重抓好以下工作:
1、嚴把餐飲服務許可關。對新申請許可證的學校食堂應依程序,嚴標準進行食品安全審核,對不符合發證條件的不予許可。
2、增加監管頻率,加大執法力度。對已發證的學校食堂和食品商店、超市應擴大監管覆蓋面和監管頻次,及時發現安全隱患,督促其整改,對不接受整改意見或整改不到位的,加大處罰力度,直至吊銷許可證。
3、加強宣傳力度,抓好人員培訓。充分利用各種媒體途徑,傳遞食品安全的相關知識和信息,使人們充分認識到食品安全的重要性和必要性;定期舉辦學校食堂和食品商店、超市管理人員和從業人員的食品安全知識培訓班,提高他們的食品安全素質。