時間：2023-02-05 17:37:57
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一、 成立組織
為徹底解決鎮秸稈焚燒、生產生活垃圾收集、轉運問題，鎮成立了由黨委書記、鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，財政、環保、交通、林業、派出所負責人及各村支部書記為成員的秸稈焚燒、農村生活垃圾收集、分類、轉運工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責協調、督促、檢查、驗收、考核等工作。制定工作方案并與鎮村干部年末績效獎掛鉤。
二、整改進度
(一)關于“中央反饋任務十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未實現生活垃圾‘村收集、鄉轉運、縣處理’”方面
我鎮第一季度按照《省農村生活垃圾處理技術標準，加快推進我鎮農村生活垃圾治理硬件基礎設施建設，配齊配全車輛、人員，為村收集，鎮轉運提供必要保障；不斷完善農村生活垃圾治理基礎設施，將垃圾治理費用納入財政預算，安排落實專門經費，確保農村生活垃圾治理有效開展，實施治理工作季度通報和檢查制度，各村要及時維修和新建垃圾收運設施設備，確保垃圾收集、轉運、處理規范；鎮把農村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，健全和完成農村生活垃圾治理推動機制，建立健全鎮、村衛生保潔隊伍管理、監督、考核機制，確保有人清掃，有人管理，有人監督考核鎮、村制定村規民約簽訂“三包”責任書，增強愛護環境責任意識，鎮政府年初開展農村生活垃圾治理現狀調查摸底工作，對照農村生活垃圾“村收集、鄉轉運、市處理”治理目標找差距，制定有針對性的治理措施，落實專人負責，集中人力、物力、財力進行整改落實工作.
（二）關于省級反饋任務十五：省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質。市污水處理廠運行不穩定，污水、污泥存在直排現象，鎮、鎮、海龍鎮等重點建制鎮生活污水直接排入輝發河及其支流方面。
我鎮第一季度制定出境斷面水質達到省級考核要求。加大畜禽養殖糞污治理力度。鎮政府成立領導小組督促養殖戶做好養殖糞污“日產日清”工作；由小組成員不定期下去檢查，鎮政府針對沒有建設空間、養殖規模小、動態變化大的散養戶，在養殖密集區域建立符合環保標準的集中堆肥場（現已建完）并配備專職管理人員進行及時處理。逐步實現全鎮畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》。全面加強對流經我鎮支流的河道綜合整治。
（三）關于省級反饋任務十八：農村生活垃圾污染問題突出。農村生活垃圾處理只做到了村收集，轉運過程鄉鎮存在隨意掩埋的現象，污染周邊環境。方面
我鎮第一季度各村屯已建設統一設置、統一標識的垃圾收集點。鎮政府按照“一個水源地、一套保護措施，一抓到底”的原則，扎實開展飲用水水源地保護和環境整治工作。組織開展農村飲用水水源環境狀況調查評估和保護區劃定，推進水源地規范化建設，初步完成農村飲用水水源保護區邊界設立地理界標、警示標示或宣傳牌，加強飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。
（四）關于“回頭看”反饋任務十四：第一輪督察指出，省有關部門在農村生活垃圾治理、飲用水水源地水質管理、煤炭質量管控等方面責任落實不到位，存在履職不嚴不實問題。整改方案要求，各地、各部門要推動從源頭、體制機制上解決生態環境突出問題。但督察發現，一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作，但責任壓得不實、工作浮于表面，整改推進比較被動方面。
第一季度我鎮定制“黨政同責”“一崗雙責”責任書，成立領導小組，并依據《農村生活垃圾清運考核辦法》對服務企業進行日常監管。嚴把飲用水水源地項目審批關，集中式飲用水水源地水質達標率持續穩定達到100%；整合規范煤炭經營，杜絕劣質煤炭的流通銷售。
（五）關于“回頭看”反饋任務十五：2018年6月，省制訂《全省農村生活垃圾治理整改推進工作方案》，要求各市縣做好農村非正規垃圾堆放點排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時，全省仍有10個縣區未按要求制訂工作方案，18個縣（市、 區）一直未上報排查情況方面。
第一季度因地制宜建立符合本轄區生活垃圾收運處置體系。完善村莊和道路清掃保潔長效機制，健全完善農村生活垃圾治理工作臺賬，制定農業農村污染治理宣傳和教育方案。將農業農村環境保護納入村規民約。
為認真做好我縣社會保障工作，完善監督機制，促進社會保障監督工作與經濟社會協調發展，今天州檢查組的各位領導不辭辛苦到我縣檢查指導社會保障監督工作。在此，我謹代表×縣社會保障監督委員會對檢查組各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來給予×社會保障監督工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就×縣開展社會保障監督檢查調研工作情況向檢查組的各位領導作簡要匯報。
一、檢查調研情況
為認真貫徹執行州人民政府辦公室《關于開展全州社會保障監督檢查調研工作的通知》精神，更好地摸清家底，堵塞漏洞，找準問題，把社會保障監督檢查工作搞得更好、更完善，我縣及時抽調人事勞動、財政、監察、審計、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調研檢查組，于××××年×月×日召開了全縣社會保障監督檢查調研工作會議，認真傳達了有關文件精神，對工作日程作了布置安排。調研檢查組在參保單位自查的基礎上，對參保單位進行了拉網式檢查，對存在問題的單位下達了整改補繳通知，限期進行了整改，社會保障監督檢查工作取得了明顯成效。具體是：
（一）養老、工傷、生育保險經辦機構檢查調研情況
養老、工傷、生育保險經辦機構與地稅部門征收社會保險費業務調研情況。我縣養老、工傷、生育保險經辦機構與地稅部門在征收社會保險費的過程中，嚴格執行財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務總局聯發的財社字〔〕號文件。每年初，社保機構按照當年最低繳費工資，核定各參保企業的繳費人數的工資總額并提供給地稅部門，地稅部門根據社保機構提供的數據在征收時核定各企業的繳費申報表，然后開出憑證征收，在當年內企業若有人員增減變動，社保機構及時書面或者電話通知地稅部門，每月末社保機構憑地稅部門收入收據做帳。由于州縣兩級地稅部門、社保機構在收繳上的考核標準不統一，地稅部門只要完成當年核定的征收任務，就把收入賬門封存，企業繳納養老基金全部要求用現金繳納存入地稅部門的過渡戶，到次年啟封賬門后再把過渡戶的基金轉入收入戶，致使當年已收到位的基金有一大部分反映不出來，當年收繳的數據不真實。
養老、工傷、生育保險經辦機構工作流程規范情況及內控制度建立健全情況。經辦機構嚴格執行財經紀律和財務制度，對基金實行“收支兩條線”管理，配備專職的會計和出納人員，基金的收支、預算、決算和各類收繳臺帳嚴格按照上級規定和要求操作。建立健全各種工作流程內控制度和規章制度，加強與地稅部門和財政部門的溝通聯系，主動配合地稅部門追收基金。
養老、工傷、生育保險經辦機構與財政部門基金繳存劃撥工作程序規范情況。每月末，經辦機構及時將地稅部門收在基金轉入戶的基金轉入財政專戶，支出時由社保機構填制社會保障基金用款計劃表，報財政部門核實后撥款，財政從基金專戶撥款到社保機構的支出戶，到年末將社保機構收戶和支出戶上的所有余額全部轉入財政專戶。截止××××年月，養老保險基金結余萬元，定期存款萬元，其余全部在活期存款上，目前定期存款的萬元（是社保機構認為結余較大，長期放在活期上會影響基金的增值，向財政部門提出后由財政部門轉存定期的）。
應參保單位戶數及人數。截止××××年，全縣企業職工都參加社會養老、工傷、生育保險，現有參保戶數戶，在職職工人，離退休人員——人，并已納入社會化管理。
已破產企業戶數、職工總數、提前退休人數。到目前為止，我縣沒有破產企業。
養老、工傷、生育保險繳費情況和社會保障待遇、標準確定、支付情況。（）養老、工傷、生育保險繳費情況。對養老、工傷、生育保險經辦機構的檢查，在編制“社會保險繳費清冊”，委托地稅部門征收或自己征收各項社會保險費時，嚴格按照有關規定執行，未發現擅自調整、更改繳費基數和繳費比率，導致增提、減免社會保險費的問題。各繳費單位已按照規定辦理了社會保險登記，每年均核定各企業的繳費人數和繳費基數，欠費情況和補交欠費情況報地稅部門，由各企業填報申報表進行征收。通過深入企業進行實地稽核檢查，××××年中發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數元，導致單位少繳養老保險費元，工傷保險費元，生育保險費元；個人少繳養老保險費元。××××年中發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數元，導致單位少繳養老保險元，工傷保險費元，生育保險費元；個人少繳養老保險費元。目前，已向需要補繳的企業發出整改補繳通知，限期進行整改。（）對養老、工傷、生育保險待遇、標準確定、支付的檢查情況。社會保險經辦機構在確定和支付各項社會保險待遇時，嚴格按照各類相關的政策規定執行，未發現違反政策增發或拖欠、減發社會保險待遇、侵犯保險對象合法權益的情況，社會保險經辦機構和放機構支付社會保險待遇全部合規合法。
（二）醫療保險經辦機構檢查調研情況
醫療保險經辦機構工作流程及內控制度建立健全情況。我縣醫保經辦機構在醫改啟動之初就從強化管理，規范運作入手抓好基礎管理工作。首先，規范了就醫流程和醫保中心工作流程，方便了患者就醫和參保單位到醫保中心辦理醫保業務；其次，建立健全醫保中心內部管理規章制度。中心內設室即辦公室、業務室、審核室、結算室、財務室，形成了崗位不混、職責明確、相互監督、密切配合的內部牽制制度，確保了基金的運行安全。
醫療保險經辦機構與財政部門基金繳存劃撥工作程序規范情況。醫保經辦機構與財政部門基金繳存劃撥嚴格按照《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》執行，基金收支實行“收支兩條線”管理。醫保中心在我縣國有商業銀行（農行）開設了“收入戶”、“支出戶”和“財政專戶”進行核算?！笆杖霊簟贝婵钤履┘皶r繳入“財政專戶”，發生支出時，由醫保中心報計劃、財政部門審核后從“財政專戶”撥款到“支出戶”使用，并建立了醫保中心、開戶銀行、財政三方對帳機制，按月對帳，做到帳帳相符。結余的醫?；馃o購買國債情況。
應參保單位戶數及人數情況。截止××××年底，全縣應參加基本醫療保險的城鎮在職職工和退休人員共戶人，實際參保戶人，參保率達。按照逐步擴大，階段實施，分批參保的方法，基本實現了“廣覆蓋”目標。
醫療保險繳費和醫療保障待遇、標準確定、支付情況。
（）醫療保險繳費情況。在檢查醫保經辦機構征收醫保費情況時，我縣醫保中心在××××年、××××年兩個年度征收醫療保險費過程中，無擅自調整、更改繳費基數和繳費比率，不存在增提、減免醫療保險費情況。在檢查繳費單位申報繳費人數、繳費基數、繳費情況過程中，對報表基礎數據進行核對，并進行拉網式檢查。通過檢查，－××××年，發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數元，導致單位少繳醫療保險費元，個人少繳醫療保險費元。（）醫療保障待遇、標準確定和支付情況。我縣基本醫療保險待遇支付嚴格按照屏政發〔〕號文件確定的標準執行，符合政策規定，無違反政策、亂開口子、擅自擴大基金開支范圍和拖欠、少報醫療保險待遇、侵犯保險對象合法權益的情況，支付的醫療保險完全合規合法。
（三）失業保險經辦機構檢查調研情況
嚴格履行財務制度，規范基金管理運行。實行出納、會計兩人負責制，各自設立自己的帳務。實行月末出納與銀行、出納與會計對帳制，季末由財政與會計再進行一次帳務相核，做到帳務日清月結，出入清晰明了。自年以來，我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理，“收支戶”從未出現過支取現金，季末全部上繳地方財政，不留余額；“支出戶”用于平時發放失業人員的失業救濟金，始終遵循?？顚Ｓ?，未發生挪用和用于平衡其它支出的現象。
參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來的《×省職工社會保險年繳費工資清冊》、《繳費工資總額核查表》，××××年參保戶人，交失業保險金元；××××年參保戶人，交失業保險金元。大圍山賓館、大圍山風景區、石油公司分別解體，未列入檢查對象；郵政、電信、農行三家金融部門由州級檢查，致使參保單位、人員、所交金額與當年報表數字不相吻合。
稽查小組采取“拉網式”稽查結果。抽調相關人員組成稽查小組，對參保單位進行“拉網式”核查，鑒于有些單位只提供幾個月的工資花名冊，甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額，當然也有個別單位態度非常誠懇，全面提供所需的總賬、明細賬、記賬憑證。通過稽核人員認真細致的核定，排除已解體的單位，最后的核查結果為：××××年參保戶戶人，發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報繳費基數元，導致單位少繳失業保險費元；職工個人少繳元，合計元。××××年參保戶戶人，發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報繳費基數元，導致單位少繳失業保險費元；職工個人少繳元，合計元。
（四）民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調研情況。民政局在開展工作中，認真貫徹落實《城市低保條例》、《關于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發〔〕號），努力實踐“三個代表”重要思想，按照公正、公平、公開的原則，認真做好城市居民最低生活保障工作。一是領導重視，配備專職人員?？h人民政府在財政困難的情況下，每年都將低保配套資金列入財政預算，并配備了低保工作的專職人員；二是加強領導、嚴格管理、互相溝通，維護國有企業下崗職工的基本生活問題，保證低保資金按時足額發放；三是本著公正、公平、公開的原則，做好低保對象家庭收入的測算工作，在調查測定家庭收入中，嚴格按照《×省民政廳城市居民最低生活保障工作規定的通知》精神，深入細致地對低保對象家庭收入進行合格測定；四是多輪啟動，多渠道幫助下崗職工和失地農民，解決生活問題。由于城鎮建設征用土地后，政府幫助失地農民解決農轉非問題，符合低保條件的納入低保對象，符合招干招工條件的錄用時優先照顧。近幾年來，政府已解決了部分城鎮建設失地農民的子女就業就學問題，并對享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實行副處級領導掛鉤幫扶制度。
五地方稅務局社會保障監督檢查調研情況
社會保險費征收合法、合規性及轉存“收入戶存款”或“財政專戶存款”情況。地方稅務局自年月承擔全縣基本養老保險費征收任務以來，按照《社會保險費征繳暫行條例》、《×省社會保險費企業職工基本養老保險條例》和《實施辦法》，逐步健全、完善和規范了基本養老保險費的征收、結報和數據統計報送制度，不斷加大了社會保險費的征收力度。在基本養老保險費的征收過程中，嚴格按照社保中心提供的征收清冊按月向用人單位和從業人員征繳基本養老保險費；對繳費人的繳費申報與繳費清冊進行核對，及時糾正錯誤繳費申報。征收方式采取銀行繳款和現金繳納，銀行繳款方式征收的費款直接通過微機或手工開具《×省基本養老保險繳款通知書》，按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶；現金繳納方式的費款，針對其金額和業務量較小、繳費時間不固定等特點，在銀行開設過渡賬戶，于月終連同利息，一次性開具繳款書，繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對于所征收的費款月終結統計時，均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶，無截留和提取征收費、管理費、業務費等現象發生。費款的結報采取與稅款相同的結報制度，由縣局計會股進行審核和監督并聯合監察室進行不定期的檢查，保證了費款的安全完整，杜絕了隱瞞和轉移收入的現象。
社會保險費征收職責履行情況。在征收基本養老保險費時，嚴格按照社保中心提供的繳費清冊中各繳費企業及個人繳費基數，按月向用人單位和從業人員征收費款。同時，建立基本養老保險費征收臺帳、欠費臺帳和繳費（欠費）大戶臺帳，詳細反映各繳費戶繳費情況，準確掌握重點費源征收情況和欠費戶欠繳費情況。對于欠費企業，每月按其經營狀況、經濟能力、財務收支狀況分別以相應的方式和力度進行催繳。
與社會保險經辦機構的工作銜接及社會保險費的及時、定額征收情況。按時向社保中心報送基本養老保險費征收統計快報月報表，及時核對收入情況，保證收入數字統計的正確性。與社保中心共同開展基本養老保險費稽核和擴面工作，詳細了解和掌握繳費企業的基本養老保險費參保和繳費情況。聯同社保中心加大欠費清繳力度，已回收的欠費在很大程度上彌補了各企業因資金困難無法繳納基本養老保險費形成的每月新欠。－××××年，分別完成年計劃繳費任務和，保證了基本養老保險費的及時、足額入庫。
（六）財政部門社會保障基金管理機構檢查調研情況
縣財政局嚴格按照上級財政部門的要求，認真落實州財政局《轉發省財政廳關于轉發財政部社會保障基金財政專戶管理暫行辦法的通知》精神，分別在國有商業銀行開設了企業職工基本養老保障基金、城鎮職工醫療保險基金、城市居民最低生活保障基金、國有企業下崗職工基本生活保障和再就業基金、離休干部醫療保險基金、失業保險、個財政專戶，對基金進行了核算管理，并認真執行《預算法》、《會計法》、《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》等財政法規，保證專戶社會保障基金的安全與完整。
社會保障基金財政專戶管理情況。認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針政策，每月及時辦理社會保障資金的繳存、撥付業務，實行統一管理，按資金種類分別建帳，分賬核算，定期、不定期地向政府報告財政專戶的收支和結余情況，接受審計部門的審計和勞動保障等主管部門及社會的監督，經常與銀行和經辦機構進行對帳，核對財政專戶內資金的收支和結余情況。社會保障基金財政專戶由出納、會計管理、印章分管、職責分明。財政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財政預算，也沒有與其他預算內外資金調劑使用。
社會保障基金財政專戶與經辦機構票據傳遞情況。每月初，財政社保部門認真審核社保經辦機構上報的社會保險基金使用計劃，審核無誤后，按時將基金撥付經辦機構，兌現到保障對象，月終，各經辦機構按時將所收基金及利息，繳入財政專戶，財政部門及時做帳，季末，財政社保部門將財政專戶利息單，復印后交經辦機構做帳，確?；鸾痤~一致。
七開戶銀行及發放社會保險費用銀行檢查調研情況
開戶銀行在工作中，認真組織財務人員及經辦人學習文件精神，使其盡快熟悉業務，在受理各有關行政、企業、個體工商戶發放的社會保險費用時，做到配合單位，企業財務人員按時、按量、上劃和支會參保人員，在外地居住的離退休人員協助辦理銀行卡，款到及時入賬，保證異地人員支取生活費及各項費用。
八對郵政部門離退休費用異地匯款業務檢查調研情況
郵政部門受理代匯款業務手續完備，嚴格按照郵政業務規章制度和業務操作流程開展工作?！拎]政異地匯款業務具有規范性和安全性。在自離退休人員生活費發放以來，能夠嚴格按照郵政規章制度，按照與社保部門的協定開展工作，從未發生過故意拖欠離退休人員生活費發放時限，故意拖欠匯款時間，沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費用的情況。實現?？顚?，開創業務存儲賬戶。使用匯款發放離退休人員生活費時，存儲于我縣郵政儲蓄賬戶中，實行異地內部業務結算。從而，保證完成了異地離退休人員生活費的發放。多年來，我縣尚未發生過離退休人員有理由申告郵政部門的現象，真正體現了郵政部門離退休人員生活費發放迅速、準確、安全、方便，實現了既安全，又方便，既簡單，又快捷，既保密，又守信，“人民郵政為人民的服務宗旨”。
二、主要做法
（一）建立機構，加強領導
為切實加強對社會保障監督工作的領導，我縣于××××年×月×日成立了由縣人民政府縣長任主任，人事勞動和社會保障、監察、審計、財政主要領導任副主任，民政、司法、藥監辦、人行、經貿、衛生、地稅、總工會、煙草公司、一中、人民醫院、自來水廠、電力公司主要領導或分管領導為成員的縣級社會保障監督委員會及其辦公室，并結合實際和工作需要，及時調整了委員會成員。辦公室指定專人負責處理日常事務，及時向委員會主任、副主任匯報工作進展情況，解決工作中遇到的問題，做到主要領導直接抓、分管領導具體抓、成員單位協同抓，確保了檢查調研工作的順利進行。
（二）廣泛宣傳，依法維護職工的合法權益
檢查組不論走到哪里，在工廠、在企業，都及時準確地宣傳社會保障有關政策，特別是對企業領導，對于一些不理解社會保障政策的企業領導，耐心、細致地講解有關政策，并贈閱有關文件，組織人員到公共場所發放宣傳資料，增強了社會保障意識，維護了廣大職工的合法權益。
（三）加強協作，齊抓共管
積極配合稅務部門收繳養老保險費，認真核對相關數據，做到應收盡收，共同制定清欠計劃，保證養老保險費的及時、足額入庫；配合民政部門做好低保工作，保證低保資金的合理使用；配合銀行、郵政、財政部門管理好基金，保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時、足額發放。幾個部門齊抓共管，及時交換信息，相互溝通，為檢查調研工作提供了有力的保證。
（四）建立科學、規范的監督機制，確保社會保障工作的順利實施
自稅務局承當養老保險征收以來，社會保險經辦機構嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》及《實施辦法》管理基金，嚴格執行收支兩條線，地稅征收后進入財政專戶，再由財政專戶劃撥養老金支出費，其他保險費的支出都制定嚴格的管理辦法，避免基金的流失，確保了社會保障工作的順利實施。
三、存在的問題
（一）社會保險欠費問題突出
隨著“五大保險”的全面開展，不同程度地影響了企業的繳費能力，加之企業過分依賴“兩個確?！闭?，導致部分企業拖欠社會保險問題日益突出。一方面，由于企業效益普遍不佳，無力繳納社會保險，部分企業不僅未補繳欠費，反而發生新的欠費，造成惡性循環；另一方面，有些企業領導缺乏公仆意識，無視職工利益，彰顯現實成績，以各種理由拒絕繳納社會保險費，致使養老保險和失業保險欠費不斷加大。此外，盡管生育保險基金額不大，但多數企業都因享受不到此項待遇而以各種理由拒絕繳納。
（二）社會保險“續保”工作難度大
一是隨著縣內企業改制步伐的加快，部份企業改制后，出現了大量的下崗失業人員，但由于政策上對“續?！比鄙傧鄳闹坪鈾C制，企業的大部分人員沒有及時續保，使參保人員流失較大；二是非國有企業還存在著勞動用工不規范的問題，職工人數及工資總額難以核實，加之參保意識不強，企業雖然有很大的擴面空間，但工作較難開展。
四、整改措施及下一步的工作重點
（一）整改措施
針對社會保障監督檢查調研工作中出現的問題，我們進行了認真的疏理和分析研究，并制定了相應的整改措施。社會保險欠費方面，一是利用會議形式，召集企業領導及財務人員、勞資人員進行社會保險知識培訓，進一步提高了企業領導的參保意識和繳費意識；二是積極履行職責，社保機構人員及時向地稅部門提供企業欠費的相關資料和有關情況，社保機構、勞動監察、基金監督、財政、地稅等部門組成工作組深入到欠費企業，督促欠費企業補繳欠費；三是對欠費大戶，且參保人員年齡已達到國家法定退休年齡的人員，采取“補一退一”的辦法，清欠歷年欠費（例如：×大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠）。
社會保險“續保”方面，一是加大城鎮個體工商戶及自謀職業者繳納基本養老保險費權利和義務的宣傳力度，對與企業解除勞動關系后的人員，按個體戶的性質“接續”養老保險關系；對不按時“接續”養老保險關系的人員，根據有關政策規定，逾期不予補繳中斷年度的養老金；二是定期不定期地對參保企業的職工人數和工資總額進行稽核。查閱企業會計原始憑證后，凡發現企業有瞞報、漏報、虛報繳費工資總額現象的，及時進行嚴肅處理。
通過對全縣戶企業進行全面的社會保障監督調研檢查，查出××××年度戶參保單位少報，漏報或隱瞞繳費工資總額元，個人少報繳費工資總額元，因少報基數需補繳金額元，其中：養老保險元，失業保險元，醫療保險元，工傷保險元，生育保險元。查出××××年度戶參保單位少報、漏報繳費工資總額元，個人少報繳費工資總額元，因少報基數需補繳金額元，其中：養老保險元，失業保險元，醫療保險元，工傷保險元，生育保險元。限期進行整改的企業戶，現已補繳社會保險費的單位戶，補繳社會保險費元。
（二）下一步的工作重點
為認真做好我縣社會保障工作，完善監督機制，促進社會保障監督工作與經濟社會協調發展，今天州檢查組的各位領導不辭辛苦到我縣檢查指導社會保障監督工作。在此，我謹代表XX縣社會保障監督委員會對檢查組各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來給予XX社會保障監督工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣開展社會保障監督檢查調研工作情況向檢查組的各位領導作簡要匯報。
一、檢查調研情況
為認真貫徹執行州人民政府辦公室《關于開展全州社會保障監督檢查調研工作的通知》精神，更好地摸清家底，堵塞漏洞，找準問題，把社會保障監督檢查工作搞得更好、更完善，我縣及時抽調人事勞動、財政、監察、審計、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調研檢查組，于2004年3月24日召開了全縣社會保障監督檢查調研工作會議，認真傳達了有關文件精神，對工作日程作了布置安排。調研檢查組在參保單位自查的基礎上，對參保單位進行了拉網式檢查，對存在問題的單位下達了整改補繳通知，限期進行了整改，社會保障監督檢查工作取得了明顯成效。具體是：
（一）養老、工傷、生育保險經辦機構檢查調研情況
1.養老、工傷、生育保險經辦機構與地稅部門征收社會保險費業務調研情況。我縣養老、工傷、生育保險經辦機構與地稅部門在征收社會保險費的過程中，嚴格執行財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務總局聯發的財社字〔1998〕6號文件。每年初，社保機構按照當年最低繳費工資，核定各參保企業的繳費人數的工資總額并提供給地稅部門，地稅部門根據社保機構提供的數據在征收時核定各企業的繳費申報表，然后開出憑證征收，在當年內企業若有人員增減變動，社保機構及時書面或者電話通知地稅部門，每月末社保機構憑地稅部門收入收據做帳。由于州縣兩級地稅部門、社保機構在收繳上的考核標準不統一，地稅部門只要完成當年核定的征收任務，就把收入賬門封存，企業繳納養老基金全部要求用現金繳納存入地稅部門的過渡戶，到次年啟封賬門后再把過渡戶的基金轉入收入戶，致使當年已收到位的基金有一大部分反映不出來，當年收繳的數據不真實。
2.養老、工傷、生育保險經辦機構工作流程規范情況及內控制度建立健全情況。經辦機構嚴格執行財經紀律和財務制度，對基金實行“收支兩條線”管理，配備專職的會計和出納人員，基金的收支、預算、決算和各類收繳臺帳嚴格按照上級規定和要求操作。建立健全各種工作流程內控制度和規章制度，加強與地稅部門和財政部門的溝通聯系，主動配合地稅部門追收基金。
3.養老、工傷、生育保險經辦機構與財政部門基金繳存劃撥工作程序規范情況。每月末，經辦機構及時將地稅部門收在基金轉入戶的基金轉入財政專戶，支出時由社保機構填制社會保障基金用款計劃表，報財政部門核實后撥款，財政從基金專戶撥款到社保機構的支出戶，到年末將社保機構收戶和支出戶上的所有余額全部轉入財政專戶。截止2004年3月，養老保險基金結余544萬元，定期存款300萬元，其余全部在活期存款上，目前定期存款的300萬元（是社保機構認為結余較大，長期放在活期上會影響基金的增值，向財政部門提出后由財政部門轉存定期的）。
4.應參保單位戶數及人數。截止2003年，全縣企業職工都參加社會養老、工傷、生育保險，現有參保戶數49戶，在職職工1119人，離退休人員——人，并已納入社會化管理。
5.已破產企業戶數、職工總數、提前退休人數。到目前為止，我縣沒有破產企業。
6.養老、工傷、生育保險繳費情況和社會保障待遇、標準確定、支付情況。（1）養老、工傷、生育保險繳費情況。對養老、工傷、生育保險經辦機構的檢查，在編制“社會保險繳費清冊”，委托地稅部門征收或自己征收各項社會保險費時，嚴格按照有關規定執行，未發現擅自調整、更改繳費基數和繳費比率，導致增提、減免社會保險費的問題。各繳費單位已按照規定辦理了社會保險登記，每年均核定各企業的繳費人數和繳費基數，欠費情況和補交欠費情況報地稅部門，由各企業填報申報表進行征收。通過深入企業進行實地稽核檢查，2002年中發現4戶參保單位涉及335位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數346195元，導致單位少繳養老保險費114244元，工傷保險費3835元，生育保險費2271元；個人少繳養老保險費27696元。2003年中發現5戶參保單位涉及389位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數1241988元，導致單位少繳養老保險310497元，工傷保險費13207元，生育保險費8301元；個人少繳養老保險費99359元。目前，已向需要補繳的企業發出整改補繳通知，限期進行整改。（2）對養老、工傷、生育保險待遇、標準確定、支付的檢查情況。社會保險經辦機構在確定和支付各項社會保險待遇時，嚴格按照各類相關的政策規定執行，未發現違反政策增發或拖欠、減發社會保險待遇、侵犯保險對象合法權益的情況，社會保險經辦機構和放機構支付社會保險待遇全部合規合法。
（二）醫療保險經辦機構檢查調研情況
1.醫療保險經辦機構工作流程及內控制度建立健全情況。我縣醫保經辦機構在醫改啟動之初就從強化管理，規范運作入手抓好基礎管理工作。首先，規范了就醫流程和醫保中心工作流程，方便了患者就醫和參保單位到醫保中心辦理醫保業務；其次，建立健全醫保中心內部管理規章制度。中心內設5室即辦公室、業務室、審核室、結算室、財務室，形成了崗位不混、職責明確、相互監督、密切配合的內部牽制制度，確保了基金的運行安全。
2.醫療保險經辦機構與財政部門基金繳存劃撥工作程序規范情況。醫保經辦機構與財政部門基金繳存劃撥嚴格按照《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》執行，基金收支實行“收支兩條線”管理。醫保中心在我縣國有商業銀行（農行）開設了“收入戶”、“支出戶”和“財政專戶”進行核算?！笆杖霊簟贝婵钤履┘皶r繳入“財政專戶”，發生支出時，由醫保中心報計劃、財政部門審核后從“財政專戶”撥款到“支出戶”使用，并建立了醫保中心、開戶銀行、財政三方對帳機制，按月對帳，做到帳帳相符。結余的醫保基金無購買國債情況。
3.應參保單位戶數及人數情況。截止2003年底，全縣應參加基本醫療保險的城鎮在職職工和退休人員共205戶6374人，實際參保178戶5740人，參保率達90%。按照逐步擴大，階段實施，分批參保的方法，基本實現了“廣覆蓋”目標。
4.醫療保險繳費和醫療保障待遇、標準確定、支付情況。
（1）醫療保險繳費情況。在檢查醫保經辦機構征收醫保費情況時，我縣醫保中心在2002年、2003年兩個年度征收醫療保險費過程中，無擅自調整、更改繳費基數和繳費比率，不存在增提、減免醫療保險費情況。在檢查繳費單位申報繳費人數、繳費基數、繳費情況過程中，對報表基礎數據進行核對，并進行拉網式檢查。通過檢查，2002－2003年，發現14戶參保單位涉及809位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數1760239.10元，導致單位少繳醫療保險費105614.35元,個人少繳醫療保險費35204.78元。（2）醫療保障待遇、標準確定和支付情況。我縣基本醫療保險待遇支付嚴格按照屏政發〔2001〕37號文件確定的標準執行，符合政策規定，無違反政策、亂開口子、擅自擴大基金開支范圍和拖欠、少報醫療保險待遇、侵犯保險對象合法權益的情況，支付的醫療保險完全合規合法。
（三）失業保險經辦機構檢查調研情況
1.嚴格履行財務制度，規范基金管理運行。實行出納、會計兩人負責制，各自設立自己的帳務。實行月末出納與銀行、出納與會計對帳制，季末由財政與會計再進行一次帳務相核，做到帳務日清月結，出入清晰明了。自2000年以來，我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理，“收支戶”從未出現過支取現金，季末全部上繳地方財政，不留余額；“支出戶”用于平時發放失業人員的失業救濟金，始終遵循?？顚Ｓ?，未發生挪用和用于平衡其它支出的現象。
2.參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來的《XX省職工社會保險年繳費工資清冊》、《繳費工資總額核查表》，2002年參保39戶976人，交失業保險金219274.35元；2003年參保39戶965人，交失業保險金218574.30元。大圍山賓館、大圍山風景區、石油公司分別解體，未列入檢查對象；郵政、電信、農行三家金融部門由州級檢查，致使參保單位、人員、所交金額與當年報表數字不相吻合。
3.稽查小組采取“拉網式”稽查結果。抽調相關人員組成稽查小組，對參保單位進行“拉網式”核查，鑒于有些單位只提供幾個月的工資花名冊，甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額，當然也有個別單位態度非常誠懇，全面提供所需的總賬、明細賬、記賬憑證。通過稽核人員認真細致的核定，排除已解體的單位，最后的核查結果為：2002年參保戶39戶976人，發現7戶參保單位涉及439位參保人員少報、漏報繳費基數744698.44元,導致單位少繳失業保險費14893.97元；職工個人少繳7446.98元,合計22340.95元。2003年參保戶39戶992人,發現7戶參保單位涉及444位參保人員少報、漏報繳費基數1626669元,導致單位少繳失業保險費32533.38元；職工個人少繳16266.69元，合計48800.07元。
（四）民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調研情況。民政局在開展工作中，認真貫徹落實《城市低保條例》、《關于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發〔2004〕8號），努力實踐“三個代表”重要思想，按照公正、公平、公開的原則，認真做好城市居民最低生活保障工作。一是領導重視，配備專職人員?？h人民政府在財政困難的情況下，每年都將低保配套資金列入財政預算，并配備了低保工作的專職人員；二是加強領導、嚴格管理、互相溝通，維護國有企業下崗職工的基本生活問題，保證低保資金按時足額發放；三是本著公正、公平、公開的原則，做好低保對象家庭收入的測算工作，在調查測定家庭收入中，嚴格按照《XX省民政廳城市居民最低生活保障工作規定的通知》精神，深入細致地對低保對象家庭收入進行合格測定；四是多輪啟動，多渠道幫助下崗職工和失地農民，解決生活問題。由于城鎮建設征用土地后，政府幫助失地農民解決農轉非問題，符合低保條件的納入低保對象，符合招干招工條件的錄用時優先照顧。近幾年來，政府已解決了部分城鎮建設失地農民的子女就業就學問題，并對享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實行副處級領導掛鉤幫扶制度。
(五)地方稅務局社會保障監督檢查調研情況
1.社會保險費征收合法、合規性及轉存“收入戶存款”或“財政專戶存款”情況。地方稅務局自1998年8月承擔全縣基本養老保險費征收任務以來，按照《社會保險費征繳暫行條例》、《XX省社會保險費企業職工基本養老保險條例》和《實施辦法》，逐步健全、完善和規范了基本養老保險費的征收、結報和數據統計報送制度，不斷加大了社會保險費的征收力度。在基本養老保險費的征收過程中，嚴格按照社保中心提供的征收清冊按月向用人單位和從業人員征繳基本養老保險費；對繳費人的繳費申報與繳費清冊進行核對，及時糾正錯誤繳費申報。征收方式采取銀行繳款和現金繳納，銀行繳款方式征收的費款直接通過微機或手工開具《XX省基本養老保險繳款通知書》，按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶；現金繳納方式的費款，針對其金額和業務量較小、繳費時間不固定等特點，在銀行開設過渡賬戶，于月終連同利息，一次性開具繳款書，繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對于所征收的費款月終結統計時，均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶，無截留和提取征收費、管理費、業務費等現象發生。費款的結報采取與稅款相同的結報制度，由縣局計會股進行審核和監督并聯合監察室進行不定期的檢查，保證了費款的安全完整，杜絕了隱瞞和轉移收入的現象。
2.社會保險費征收職責履行情況。在征收基本養老保險費時，嚴格按照社保中心提供的繳費清冊中各繳費企業及個人繳費基數，按月向用人單位和從業人員征收費款。同時，建立基本養老保險費征收臺帳、欠費臺帳和繳費（欠費）大戶臺帳，詳細反映各繳費戶繳費情況，準確掌握重點費源征收情況和欠費戶欠繳費情況。對于欠費企業，每月按其經營狀況、經濟能力、財務收支狀況分別以相應的方式和力度進行催繳。
3.與社會保險經辦機構的工作銜接及社會保險費的及時、定額征收情況。按時向社保中心報送基本養老保險費征收統計快報月報表，及時核對收入情況，保證收入數字統計的正確性。與社保中心共同開展基本養老保險費稽核和擴面工作，詳細了解和掌握繳費企業的基本養老保險費參保和繳費情況。聯同社保中心加大欠費清繳力度，已回收的欠費在很大程度上彌補了各企業因資金困難無法繳納基本養老保險費形成的每月新欠。2002－2003年，分別完成年計劃繳費任務154.76%和100.39%，保證了基本養老保險費的及時、足額入庫。
（六）財政部門社會保障基金管理機構檢查調研情況
縣財政局嚴格按照上級財政部門的要求，認真落實州財政局《轉發省財政廳關于轉發財政部社會保障基金財政專戶管理暫行辦法的通知》精神，分別在國有商業銀行開設了企業職工基本養老保障基金、城鎮職工醫療保險基金、城市居民最低生活保障基金、國有企業下崗職工基本生活保障和再就業基金、離休干部醫療保險基金、失業保險、6個財政專戶，對基金進行了核算管理，并認真執行《預算法》、《會計法》、《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》等財政法規，保證專戶社會保障基金的安全與完整。
1.社會保障基金財政專戶管理情況。認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針政策，每月及時辦理社會保障資金的繳存、撥付業務，實行統一管理，按資金種類分別建帳，分賬核算，定期、不定期地向政府報告財政專戶的收支和結余情況，接受審計部門的審計和勞動保障等主管部門及社會的監督，經常與銀行和經辦機構進行對帳，核對財政專戶內資金的收支和結余情況。社會保障基金財政專戶由出納、會計管理、印章分管、職責分明。財政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財政預算，也沒有與其他預算內外資金調劑使用。
2.社會保障基金財政專戶與經辦機構票據傳遞情況。每月初，財政社保部門認真審核社保經辦機構上報的社會保險基金使用計劃，審核無誤后，按時將基金撥付經辦機構，兌現到保障對象，月終，各經辦機構按時將所收基金及利息，繳入財政專戶，財政部門及時做帳，季末，財政社保部門將財政專戶利息單，復印后交經辦機構做帳，確?；鸾痤~一致。
(七)開戶銀行及發放社會保險費用銀行檢查調研情況
開戶銀行在工作中，認真組織財務人員及經辦人學習文件精神，使其盡快熟悉業務，在受理各有關行政、企業、個體工商戶發放的社會保險費用時，做到配合單位，企業財務人員按時、按量、上劃和支會參保人員，在外地居住的離退休人員協助辦理銀行卡，款到及時入賬，保證異地人員支取生活費及各項費用。
(八)對郵政部門離退休費用異地匯款業務檢查調研情況
郵政部門受理代匯款業務手續完備，嚴格按照郵政業務規章制度和業務操作流程開展工作。XX郵政異地匯款業務具有規范性和安全性。在自離退休人員生活費發放以來，能夠嚴格按照郵政規章制度，按照與社保部門的協定開展工作，從未發生過故意拖欠離退休人員生活費發放時限，故意拖欠匯款時間，沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費用的情況。實現專款專儲，開創業務存儲賬戶。使用匯款發放離退休人員生活費時，存儲于我縣郵政儲蓄賬戶中，實行異地內部業務結算。從而，保證完成了異地離退休人員生活費的發放。多年來，我縣尚未發生過離退休人員有理由申告郵政部門的現象，真正體現了郵政部門離退休人員生活費發放迅速、準確、安全、方便，實現了既安全，又方便，既簡單，又快捷，既保密，又守信，“人民郵政為人民的服務宗旨”。
二、主要做法
（一）建立機構，加強領導
為切實加強對社會保障監督工作的領導，我縣于2002年9月26日成立了由縣人民政府縣長任主任，人事勞動和社會保障、監察、審計、財政主要領導任副主任，民政、司法、藥監辦、人行、經貿、衛生、地稅、總工會、煙草公司、一中、人民醫院、自來水廠、電力公司主要領導或分管領導為成員的縣級社會保障監督委員會及其辦公室，并結合實際和工作需要，及時調整了委員會成員。辦公室指定專人負責處理日常事務，及時向委員會主任、副主任匯報工作進展情況，解決工作中遇到的問題，做到主要領導直接抓、分管領導具體抓、成員單位協同抓，確保了檢查調研工作的順利進行。
（二）廣泛宣傳，依法維護職工的合法權益
檢查組不論走到哪里，在工廠、在企業，都及時準確地宣傳社會保障有關政策，特別是對企業領導，對于一些不理解社會保障政策的企業領導，耐心、細致地講解有關政策，并贈閱有關文件，組織人員到公共場所發放宣傳資料，增強了社會保障意識，維護了廣大職工的合法權益。
（三）加強協作，齊抓共管
積極配合稅務部門收繳養老保險費，認真核對相關數據，做到應收盡收，共同制定清欠計劃，保證養老保險費的及時、足額入庫；配合民政部門做好低保工作，保證低保資金的合理使用；配合銀行、郵政、財政部門管理好基金，保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時、足額發放。幾個部門齊抓共管，及時交換信息，相互溝通，為檢查調研工作提供了有力的保證。
（四）建立科學、規范的監督機制，確保社會保障工作的順利實施
自稅務局承當養老保險征收以來，社會保險經辦機構嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》及《實施辦法》管理基金，嚴格執行收支兩條線，地稅征收后進入財政專戶，再由財政專戶劃撥養老金支出費，其他保險費的支出都制定嚴格的管理辦法，避免基金的流失，確保了社會保障工作的順利實施。
三、存在的問題
（一）社會保險欠費問題突出
隨著“五大保險”的全面開展，不同程度地影響了企業的繳費能力，加之企業過分依賴“兩個確?！闭?，導致部分企業拖欠社會保險問題日益突出。一方面，由于企業效益普遍不佳，無力繳納社會保險，部分企業不僅未補繳欠費，反而發生新的欠費，造成惡性循環；另一方面，有些企業領導缺乏公仆意識，無視職工利益，彰顯現實成績，以各種理由拒絕繳納社會保險費，致使養老保險和失業保險欠費不斷加大。此外，盡管生育保險基金額不大，但多數企業都因享受不到此項待遇而以各種理由拒絕繳納。
（二）社會保險“續保”工作難度大
一是隨著縣內企業改制步伐的加快，部份企業改制后，出現了大量的下崗失業人員，但由于政策上對“續保”缺少相應的制衡機制，企業的大部分人員沒有及時續保，使參保人員流失較大；二是非國有企業還存在著勞動用工不規范的問題，職工人數及工資總額難以核實，加之參保意識不強，企業雖然有很大的擴面空間，但工作較難開展。
四、整改措施及下一步的工作重點
（一）整改措施
針對社會保障監督檢查調研工作中出現的問題，我們進行了認真的疏理和分析研究，并制定了相應的整改措施。社會保險欠費方面，一是利用會議形式，召集企業領導及財務人員、勞資人員進行社會保險知識培訓，進一步提高了企業領導的參保意識和繳費意識；二是積極履行職責，社保機構人員及時向地稅部門提供企業欠費的相關資料和有關情況，社保機構、勞動監察、基金監督、財政、地稅等部門組成工作組深入到欠費企業，督促欠費企業補繳欠費；三是對欠費大戶，且參保人員年齡已達到國家法定退休年齡的人員，采取“補一退一”的辦法，清欠歷年欠費（例如：XX大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠）。
社會保險“續保”方面，一是加大城鎮個體工商戶及自謀職業者繳納基本養老保險費權利和義務的宣傳力度，對與企業解除勞動關系后的人員，按個體戶的性質“接續”養老保險關系；對不按時“接續”養老保險關系的人員，根據有關政策規定，逾期不予補繳中斷年度的養老金；二是定期不定期地對參保企業的職工人數和工資總額進行稽核。查閱企業會計原始憑證后，凡發現企業有瞞報、漏報、虛報繳費工資總額現象的，及時進行嚴肅處理。
通過對全縣53戶企業進行全面的社會保障監督調研檢查，查出2002年度14戶參保單位少報，漏報或隱瞞繳費工資總額2190330.50元，個人少報繳費工資總額1622456.50元，因少報基數需補繳金額185234元，其中：養老保險114244元，失業保險22340.95元，醫療保險42525.05元，工傷保險3853元，生育保險2271元。查出2003年度14戶參保單位少報、漏報繳費工資總額6172599元，個人少報繳費工資總額4097333元，因少報基數需補繳金額578458.15元，其中：養老保險409856元，失業保險48800.07元，醫療保險98294.08元，工傷保險13207元，生育保險8301元。限期進行整改的企業15戶，現已補繳社會保險費的單位11戶，補繳社會保險費344028.91元。
（二）下一步的工作重點
依據《關于開展安全生產督查的通知》（鐵安辦明電[2016]19號）文件要求，現將工作情況匯報如下：
一、工業園區安全生產監管工作情況
2014年底成立了以開發區主任為組長，副主任為副組長，業務局負責人為成員的開發區安全生產工作領導小組，并且制定和完善了組長、副組長、成員的安全生產責任制。
設置安全生產監管獨立機構。14年12月份經市編委辦審批成立了開發區安監局，并且按要求配齊了安監局5名工作人員，其中局長1人，副局長1人，成員3人，同時明確了工作職責。開發區在2016年全面加強安全生產監督管理，開展專項整治大檢查。開發區安監局采取分組檢查、聯合檢查方式，開展專項整治工作大檢查。對開發區內企業開展了百日安全生產大檢查、春季安全生產工作大檢查、冶金機械等行業安全生產大檢查、汛期安全生產工作大檢查、粉塵作業和使用場所防范粉塵爆炸大檢查、防暑降溫工作大檢查、勞動密集型和涉氨制冷型企業大檢查、2016年“春節”“兩會”期間安全生產檢查。共檢查企業219戶次，查出隱患76條，下達整改指令書21份，復查意見書11份，責令停產整頓通知書1份，聯合市安監局對3戶重點企業進行了安全大檢查，發現隱患42條，下達責令整改指令書3份。
二、鄉鎮安全生產監管人員配備情況
三、安全生產信息化工作開展情況
2013年11月，我市被確定為全省安全生產事故隱患排查治理統計試點縣級之一。為全面做好試點工作，我市以**安全生產信息化監管為載體，將全市99戶非煤礦山、危險化學品、工礦商貿等重點行業領域的企業納入該平臺，逐步建立企業日常事故隱患自查、自改、自報工作機制，切實推動了生產經營單位由被動接受安全監管向主動開展安全管理轉變。近兩年來，我市利用物聯網信息平臺成功完成了對重點企業的自查自收工作，建立隱患排查治理信息臺賬和重大隱患整改臺賬，對已經完成整改的隱患，深入現場進行復核，對每月整改完畢的，加強跟蹤督辦，對于重大隱患，實施掛牌督辦，做到“五落實”。同時我局還聘請安全技術專家等專業知識人員對企業進行現場檢查及指導。對尚未納入信息化平臺的生產經營單位，各鄉鎮街、各有關部門負責督促企業每月按時上報隱患排查治理情況，全面推進本地區、本行業領導中排查自查自報體系情況和統計試點工作。
目前我市的執法終端配備正在進行當中。
四、安全生產網格化建設情況
我市依據《**人民政府關于印發**安全生產網格化管理指導意見的通知》（鐵政發[2015]6號）文件，制定《**人民政府關于印發**安全生產網格化管理工作方案的通知》（開政發[2015]24），分別以市政府為主體，按照屬地管理原則制作橫向網格，并且以市政府有直接監管對象的部門，網格化為行業主管部門的負責人，監管負責人是管管部門分管負責人，聯系人是分管行業的股長或具體工作人員的縱向網格。網格化管理工是推動“黨政同責、一崗雙責”工作職責及進一步落實安全生產責任制的一種手段。目前為止，我市已經完成以經濟開發區、濱水新城管委會和各鄉鎮街黨委、政府為主體的橫向網格，完成九成以上的市政府有直接監管對象的部門的縱向網格，我市預計在2016年上半年，完成全市網格化管理的建立工作。
匯報材料
今年以來，鎮黨委、政府以市委八屆七次全會和縣委七屆七次全會精神為指針，按照“適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平”的要求，緊緊圍繞縣委總體工作思路，按照實現“五個突破”的要求，確定了“立足農民增收，加快農業結構調整，推進農業產業化進程；立足工業強鎮，加大招商引資和固定資產投入力度，培育壯大優勢行業；立足小城鎮建設，繁榮發展第三產業，提高經濟增長質量”的指導思想。圍繞年初確定的目標任務，實行項目責任本稿件版權屬于秘書網，請登陸原創網站查看更多文章化管理，截止到月底，重點經濟工作項目進展順利，均達到了預期目標。
一、—月份主要經濟指標完成情況及到月底預計完成情況
國內生產總值完成萬元，占年計劃，同比增長；固定資產投入完成萬元，占年計劃，同比增長；招商引資完成萬元，占年計劃，同比增長；農民人均純收入完成元，占年計劃，同比增長。
預計到月底，國內生產總值可完成萬元，占年計劃，同比增長；固定資產投入將完成萬元，占年計劃，同比增長；招商引資將完成萬元，占年計劃，同比增長；農民人均純收入將完成元，占年計劃，同比增長。
二、縣級重點工程項目進展情況
天津市建華頁巖磚制品有限公司，計劃投資萬元，新建第二條紫砂頁巖磚生產線。預計年生產頁巖磚能力億塊，可實現產值萬元，利稅萬元。目前由于資金不能到位，整體工程暫時擱淺。下半年計劃多方籌措資金，力爭年內動工第二條紫砂頁巖磚生產線。
三、鎮重點項目和重點工作落實情況
（一）突出大多數農民的均衡增收，在農業產業化上實現新的突破。
我鎮農業圍繞科技興民、養殖富民、產糧安民、調整強民的指導思想，以優化推廣新品種為切入點，不斷加大結構調整力度，使農業產業化進程得到進一步加快。
⒈加大政策引導扶持力度，發揮政府職能作用，進一步抓好種植業結構調整。穩定糧田面積，現有小麥萬畝，較去年增加萬畝，由于加強田間管理，小麥長勢良好，預計單產可達公斤，全鎮總產量可達噸。在李四前、李四辛、小蘆莊等村完成優質水稻種植畝。在蒙辛莊、豐富村、東草場等村新發展種植油豆畝，投資萬元。在薊縣地區獨家引進耐貯運、保鮮性高的扁葉蔥新品種，已經在東太河村完成畝育苗種植試驗。金世紀苗木中心，投資萬元進行擴建，新發展紅櫨、千頭椿等新品苗木畝。
⒉以高標準養殖園區建設為載體，發揮輻射帶動作用，進一步壯大養殖業規模。在大楊各莊村北占地畝，擬建奶牛養殖場，初步計劃投資萬元、存欄奶牛頭，目前場地已經落實，資金正陸續到位，正在按照縣農委的要求，以市級示范小區進行嚴格設計，計劃下半年施工建設。新建東草場生豬養殖小區，采用棚室養殖，計劃投資萬元，已完成投資萬元，工程進半正在施工中。李四前生豬養殖基地，計劃投資萬元，現已完成投資萬元，存欄生豬頭。新建少林口肉牛養殖場，現已完成投資萬元，占地畝，目前已存欄肉牛頭。京漁水產品養殖中心，投資萬元擴建養殖暖棚個，占地畝，新增甲魚養殖只。
⒊按照市政府“”培訓規劃，我鎮今年綠證培訓工作全面完成。先后舉辦了由中國植棉協會霸州分會會長劉乃芳老師主講的棉花栽培技術，參訓人員人；舉辦了由天津農學院王學玲教授主講的生豬養殖培訓班，參訓人員人；舉辦了由薊縣農業局高級農藝師劉賀學主講的“六寸紅”金玉都辣椒栽培技術培訓班，參訓人員人，圓滿完成了個綠證的培訓任務，為農民更好地投身種養業打下了一定的理論功底。
⒋加快發展各類流通服務組織。首先是成立了農業產業化辦公室，負責全鎮產業化發展的組織、規劃、引導和實施工作。新成立了富康養殖協會下倉技術服務站和蒙技術服務站，實行送料上門、送藥上門、防疫指導上門、售后服務上門“四上門”和傳授技術免費、提供信息免費、化驗剖檢免費“三免費”的優質服務，拉動更多農民進入產業化體系。
⒌全力抓好京津風沙源治理和植樹造林工程，更好地保護生態環境。到目前為止已投資萬元，在劉廠莊、大楊各莊等村新發展退耕還林畝。并且按照市縣的統一安排，投資萬元，在退耕還林地塊打井配套眼，鋪設節水管道米。全鎮完成四旁植樹萬株，重點是綠化軍薊路、倉永路、楊玉路等主要干線的放射渠路，共計條全長米，總投資萬元。
⒍根據縣政府關于緊急除治美國白蛾會議精神，及時組成領導小組，進行廣泛宣傳發動，針對我鎮病蟲害的發生情況，于月日組織四個稿件版權屬于秘書網，請登陸原創網站查看更多文章除治小組，對全鎮個村、所學校及州河、薊運河、蘭泉河米堤埝共計萬株樹木進行統一打藥，共利用天時間，投資萬元，按規定提前完成了除治任務，達到了驗收標準。
⒎以提高全鎮農田的排澇和抗旱能力為目標，大力加強農田水利基本建設。到目前，全鎮各村已完成支渠清淤米動土萬方，挖斗渠米動土萬方，新打配機井眼，蹲變壓器臺，架低壓線米，購防滲管道萬米，總投資達萬元，更好地保障了全鎮種植業生產需要。
（二）做大做強特色工業，在工業化上實現新的突破。
鄉鎮工業是經濟實力的重要體現，也是增加農民收入的重要途徑?？偟闹v，我鎮在工業發展上有一定基礎，比如服裝、面粉、頁巖磚等企業都有一定的規模。按照縣委提出的“大力推進農村工業化”的要求，我鎮立足工業強鎮，通過廣泛招商引資，盤活存量資產，搞好嫁接改造，抓好新項目建設，加快技改聯合，工業企業運行效益進一步提高。到月底，全鎮工業實現產值萬元、銷售收入萬元、利潤萬元、增加值萬元，分別占年計劃、、、，同比分別增長、、、。重點企業運行情況：
⒈天津興盛糧油工貿有限公司瞄準市場需求，新建精米加工廠，投資萬元，其中由內蒙古益佳糧油工貿有限公司引資萬元，新建廠房平方米，購置年加工萬噸的日本進口精米加工生產線一條，到月底共完成產值萬元，銷售收入萬元，利稅萬元，增加值萬元。
⒉華新漁業用品有限公司為進一步提升市場競爭能力，投資萬元，其中由北京漁業制品外貿公司引資萬元，擴建車間平方米，更新設備臺套，新增頭盔安全帶產品，到月底完成產值萬元，銷售收入萬元，創利稅萬元，實現增加值萬元。
⒊天津遠征工藝品有限公司屬新建企業，投資萬元，其中由內蒙古赤峰市引資萬元，新建廠房平米，購置葦簾紡織機臺套，產品全部出口日本。預計年可創產值萬元，利稅萬元，實現增加值萬元。
⒋天津宏茂工藝品有限公司為擴大現有生產規模，投資萬元（由內蒙古進出口有限公司引資萬元）對企業進行擴建，其中基礎工程投資萬元，；投資萬元新建平方米的大型庫房一座；投資萬元購置日本先進竹絲機臺，以生產新產品竹簾。到月底完成產值萬元，銷售收入萬元，創利稅萬元，實現增加值萬元。
⒌下倉制磚廠為提高產品質量、滿足市場需求，投資萬元，其中由寶坻區引資萬元，改造窯體，更新制磚設備，預計年可創產值萬元，利稅萬元，實現增加值萬元。
⒍天津澳蒙制衣有限公司是我鎮的骨干企業、全縣三十強企業之一，為進一步樹立企業形象，改善生產經營環境，上半年投資萬元，對車間水電、門窗進行修整更換，并對廠區進行了綠化美化，有效地促進了企業的發展，在供貨日本的同時，訂單已逐步打入了西歐、北美等市場。到月底，共生產各類服裝萬件，完成產值萬元，銷售收入萬元，創利稅萬元，實現增加值萬元。
此外，為落實天津市農村勞動力“”培訓工程計劃，全面推動我鎮“藍色證書”培訓工作。我鎮被批準為全縣個具有培訓資格的鄉鎮之一。按照今年的培訓計劃，到月底，已完成職業資格培訓人，占計劃的；在崗職業資格培訓人，占計劃；企業在崗職工專項培訓完成人，占計劃的；農村富余勞動力培訓，月份計劃全部完成。
（三）突出小城鎮建設的載體功能，在城鎮化上實現新的突破。
城鎮化水平，是一個地區經濟和社會發展水平的重要標志。加快城鎮化步伐，是改變二元經濟結構，統籌鄉村發展的重要途徑。今年以來，我鎮按照高起點規劃，高水平設計，高標準建設，高效能管理的要求，大力加強小城鎮建設，努力把下倉鎮建成薊縣的南部重鎮，建成美麗繁華的“南大門”。
⒈小城鎮建設工程。今年以來，按照“突出一個重點，開發兩條公路，完善三個小區，繁榮九個農貿市場”發展思路。分步實施平房改造工程，大力發展商貿基礎設施。截止到目前，在津圍公路兩側及下倉主街、大楊家莊商貿區、東草場商貿區正在進行的商貿建筑有家，建筑面積平方米，總投資達到萬元。
⒉投資萬元新建大仇中小和大楊中小教學樓兩棟，建筑面積平方米；投資萬元新建下倉高中宿舍樓及餐廳平米；投資萬元貫通了下倉主街兩側排水管道工程。
⒊多方籌措資金，大修倉永路西段、三岔口至橋頭莊鄉村公路米，總投資萬元，目前工程已經進半，預計月中旬可竣工通車。
⒋通過加快小城鎮建設，商貿、交通等基礎設施進一步完善，在此帶動下，全鎮新發展運輸、修理、餐飲、加工等個體工商戶家，累計達到家；新發展私營企業家，累計達到家；新增注冊資金萬元，累計達到萬元；從業人員新增人，全鎮達到人；創增加值達到萬元。
四、存在問題和建議
存在的問題是：
⒈農民對市場掌握不準，信息不靈，種植業缺乏名特優新品種，部分農民只是簡單的擴大種植規模，盲從現象普遍存在。養殖業發展較為零散，高標準、大規模的養殖小區相對較少，很多農業定單信用程度較低，坑農事件時有發生。
⒉企業發展后勁不足，資金周轉不靈?？萍妓降停a品缺乏市場競爭力。鄉鎮企業人才饋乏，缺少高層次技術和管理人才。
⒊在小城鎮建設上，占地審批等有關的政策不夠優惠，手續比較繁瑣，而且難度較大，在一定程度上影響了小城鎮建設的快速發展。
建議是：
⒈在全縣能建成幾個信用高、效益好的大型農業龍頭企業，帶動農民自主調整，解決農民種養的后顧之憂。
⒉以全縣的形式加大招商引資力度，大力加強投資的環境建設，并提供優質服務和優惠政策，吸引外埠資金進入我縣發展一二三產業。
⒊希望縣工商、稅務、土地等有關部門能真正簡化審批手續，酌情降低稅費征收標準，營造起個體私營經濟發展的良好氛圍。比如我鎮有很大一部分個體運輸戶，由于費用問題，所購車輛均上了外地牌照。
五、下步打算和措施
在第一產業上：一是要大力發展高效經濟作物，積極推廣名特優新品種。計劃月份召開耐貯運、保鮮性高的扁葉蔥新品種現場會，推廣種植畝，畝可獲利潤元以上。另一方面要繼續擴大畜禽養殖業的現有規模，改良品種，增加出欄數量。加快大楊各莊村奶牛養殖場建設項目，由漢沽區引資萬元，占地畝，存欄奶牛頭。金蘆種雞孵化廠，計劃投資萬元，引進先進孵化設備臺套，擴建廠房平米。
一、—月份主要經濟指標完成情況及到月底預計完成情況
國內生產總值完成萬元，占年計劃，同比增長；固定資產投入完成萬元，占年計劃，同比增長；招商引資完成萬元，占年計劃，同比增長；農民人均純收入完成元，占年計劃，同比增長。
預計到月底，國內生產總值可完成萬元，占年計劃，同比增長；固定資產投入將完成萬元，占年計劃，同比增長；招商引資將完成萬元，占年計劃，同比增長；農民人均純收入將完成元，占年計劃，同比增長。
二、縣級重點工程項目進展情況
天津市建華頁巖磚制品有限公司，計劃投資萬元，新建第二條紫砂頁巖磚生產線。預計年生產頁巖磚能力億塊，可實現產值萬元，利稅萬元。目前由于資金不能到位，整體工程暫時擱淺。下半年計劃多方籌措資金，力爭年內動工第二條紫砂頁巖磚生產線。
三、鎮重點項目和重點工作落實情況
（一）突出大多數農民的均衡增收，在農業產業化上實現新的突破。
我鎮農業圍繞科技興民、養殖富民、產糧安民、調整強民的指導思想，以優化推廣新品種為切入點，不斷加大結構調整力度，使農業產業化進程得到進一步加快。
⒈加大政策引導扶持力度，發揮政府職能作用，進一步抓好種植業結構調整。穩定糧田面積，現有小麥萬畝，較去年增加萬畝，由于加強田間管理，小麥長勢良好，預計單產可達公斤，全鎮總產量可達噸。在李四前、李四辛、小蘆莊等村完成優質水稻種植畝。在蒙辛莊、豐富村、東草場等村新發展種植油豆畝，投資萬元。在薊縣地區獨家引進耐貯運、保鮮性高的扁葉蔥新品種，已經在東太河村完成畝育苗種植試驗。金世紀苗木中心，投資萬元進行擴建，新發展紅櫨、千頭椿等新品苗木畝。
⒉以高標準養殖園區建設為載體，發揮輻射帶動作用，進一步壯大養殖業規模。在大楊各莊村北占地畝，擬建奶牛養殖場，初步計劃投資萬元、存欄奶牛頭，目前場地已經落實，資金正陸續到位，正在按照縣農委的要求，以市級示范小區進行嚴格設計，計劃下半年施工建設。新建東草場生豬養殖小區，采用棚室養殖，計劃投資萬元，已完成投資萬元，工程進半正在施工中。李四前生豬養殖基地，計劃投資萬元，現已完成投資萬元，存欄生豬頭。新建少林口肉牛養殖場，現已完成投資萬元，占地畝，目前已存欄肉牛頭。京漁水產品養殖中心，投資萬元擴建養殖暖棚個，占地畝，新增甲魚養殖只。
⒊按照市政府“”培訓規劃，我鎮今年綠證培訓工作全面完成。先后舉辦了由中國植棉協會霸州分會會長劉乃芳老師主講的棉花栽培技術，參訓人員人；舉辦了由天津農學院王學玲教授主講的生豬養殖培訓班，參訓人員人；舉辦了由薊縣農業局高級農藝師劉賀學主講的“六寸紅”金玉都辣椒栽培技術培訓班，參訓人員人，圓滿完成了個綠證的培訓任務，為農民更好地投身種養業打下了一定的理論功底。
⒋加快發展各類流通服務組織。首先是成立了農業產業化辦公室，負責全鎮產業化發展的組織、規劃、引導和實施工作。新成立了富康養殖協會下倉技術服務站和蒙技術服務站，實行送料上門、送藥上門、防疫指導上門、售后服務上門“四上門”和傳授技術免費、提供信息免費、化驗剖檢免費“三免費”的優質服務，拉動更多農民進入產業化體系。
⒌全力抓好京津風沙源治理和植樹造林工程，更好地保護生態環境。到目前為止已投資萬元，在劉廠莊、大楊各莊等村新發展退耕還林畝。并且按照市縣的統一安排，投資萬元，在退耕還林地塊打井配套眼，鋪設節水管道米。全鎮完成四旁植樹萬株，重點是綠化軍薊路、倉永路、楊玉路等主要干線的放射渠路，共計條全長米，總投資萬元。
⒍根據縣政府關于緊急除治美國白蛾會議精神，及時組成領導小組，進行廣泛宣傳發動，針對我鎮病蟲害的發生情況，于月日組織四個稿件版權屬于秘書網，請登陸原創網站查看更多文章除治小組，對全鎮個村、所學校及州河、薊運河、蘭泉河米堤埝共計萬株樹木進行統一打藥，共利用天時間，投資萬元，按規定提前完成了除治任務，達到了驗收標準。
⒎以提高全鎮農田的排澇和抗旱能力為目標，大力加強農田水利基本建設。到目前，全鎮各村已完成支渠清淤米動土萬方，挖斗渠米動土萬方，新打配機井眼，蹲變壓器臺，架低壓線米，購防滲管道萬米，總投資達萬元，更好地保障了全鎮種植業生產需要。
（二）做大做強特色工業，在工業化上實現新的突破。
鄉鎮工業是經濟實力的重要體現，也是增加農民收入的重要途徑?？偟闹v，我鎮在工業發展上有一定基礎，比如服裝、面粉、頁巖磚等企業都有一定的規模。按照縣委提出的“大力推進農村工業化”的要求，我鎮立足工業強鎮，通過廣泛招商引資，盤活存量資產，搞好嫁接改造，抓好新項目建設，加快技改聯合，工業企業運行效益進一步提高。到月底，全鎮工業實現產值萬元、銷售收入萬元、利潤萬元、增加值萬元，分別占年計劃、、、，同比分別增長、、、。重點企業運行情況：
⒈天津興盛糧油工貿有限公司瞄準市場需求，新建精米加工廠，投資萬元，其中由內蒙古益佳糧油工貿有限公司引資萬元，新建廠房平方米，購置年加工萬噸的日本進口精米加工生產線一條，到月底共完成產值萬元，銷售收入萬元，利稅萬元，增加值萬元。
⒉華新漁業用品有限公司為進一步提升市場競爭能力，投資萬元，其中由北京漁業制品外貿公司引資萬元，擴建車間平方米，更新設備臺套，新增頭盔安全帶產品，到月底完成產值萬元，銷售收入萬元，創利稅萬元，實現增加值萬元。
⒊天津遠征工藝品有限公司屬新建企業，投資萬元，其中由內蒙古赤峰市引資萬元，新建廠房平米，購置葦簾紡織機臺套，產品全部出口日本。預計年可創產值萬元，利稅萬元，實現增加值萬元。
⒋天津宏茂工藝品有限公司為擴大現有生產規模，投資萬元（由內蒙古進出口有限公司引資萬元）對企業進行擴建，其中基礎工程投資萬元，；投資萬元新建平方米的大型庫房一座；投資萬元購置日本先進竹絲機臺，以生產新產品竹簾。到月底完成產值萬元，銷售收入萬元，創利稅萬元，實現增加值萬元。
⒌下倉制磚廠為提高產品質量、滿足市場需求，投資萬元，其中由寶坻區引資萬元，改造窯體，更新制磚設備，預計年可創產值萬元，利稅萬元，實現增加值萬元。
⒍天津澳蒙制衣有限公司是我鎮的骨干企業、全縣三十強企業之一，為進一步樹立企業形象，改善生產經營環境，上半年投資萬元，對車間水電、門窗進行修整更換，并對廠區進行了綠化美化，有效地促進了企業的發展，在供貨日本的同時，訂單已逐步打入了西歐、北美等市場。到月底，共生產各類服裝萬件，完成產值萬元，銷售收入萬元，創利稅萬元，實現增加值萬元。
此外，為落實天津市農村勞動力“”培訓工程計劃，全面推動我鎮“藍色證書”培訓工作。我鎮被批準為全縣個具有培訓資格的鄉鎮之一。按照今年的培訓計劃，到月底，已完成職業資格培訓人，占計劃的；在崗職業資格培訓人，占計劃；企業在崗職工專項培訓完成人，占計劃的；農村富余勞動力培訓，月份計劃全部完成。
（三）突出小城鎮建設的載體功能，在城鎮化上實現新的突破。
城鎮化水平，是一個地區經濟和社會發展水平的重要標志。加快城鎮化步伐，是改變二元經濟結構，統籌鄉村發展的重要途徑。今年以來，我鎮按照高起點規劃，高水平設計，高標準建設，高效能管理的要求，大力加強小城鎮建設，努力把下倉鎮建成薊縣的南部重鎮，建成美麗繁華的“南大門”。
⒈小城鎮建設工程。今年以來，按照“突出一個重點，開發兩條公路，完善三個小區，繁榮九個農貿市場”發展思路。分步實施平房改造工程，大力發展商貿基礎設施。截止到目前，在津圍公路兩側及下倉主街、大楊家莊商貿區、東草場商貿區正在進行的商貿建筑有家，建筑面積平方米，總投資達到萬元。
⒉投資萬元新建大仇中小和大楊中小教學樓兩棟，建筑面積平方米；投資萬元新建下倉高中宿舍樓及餐廳平米；投資萬元貫通了下倉主街兩側排水管道工程。
⒊多方籌措資金，大修倉永路西段、三岔口至橋頭莊鄉村公路米，總投資萬元，目前工程已經進半，預計月中旬可竣工通車。
⒋通過加快小城鎮建設，商貿、交通等基礎設施進一步完善，在此帶動下，全鎮新發展運輸、修理、餐飲、加工等個體工商戶家，累計達到家；新發展私營企業家，累計達到家；新增注冊資金萬元，累計達到萬元；從業人員新增人，全鎮達到人；創增加值達到萬元。
四、存在問題和建議
存在的問題是：
⒈農民對市場掌握不準，信息不靈，種植業缺乏名特優新品種，部分農民只是簡單的擴大種植規模，盲從現象普遍存在。養殖業發展較為零散，高標準、大規模的養殖小區相對較少，很多農業定單信用程度較低，坑農事件時有發生。
⒉企業發展后勁不足，資金周轉不靈。科技水平低，產品缺乏市場競爭力。鄉鎮企業人才饋乏，缺少高層次技術和管理人才。
⒊在小城鎮建設上，占地審批等有關的政策不夠優惠，手續比較繁瑣，而且難度較大，在一定程度上影響了小城鎮建設的快速發展。
建議是：
⒈在全縣能建成幾個信用高、效益好的大型農業龍頭企業，帶動農民自主調整，解決農民種養的后顧之憂。
⒉以全縣的形式加大招商引資力度，大力加強投資的環境建設，并提供優質服務和優惠政策，吸引外埠資金進入我縣發展一二三產業。
⒊希望縣工商、稅務、土地等有關部門能真正簡化審批手續，酌情降低稅費征收標準，營造起個體私營經濟發展的良好氛圍。比如我鎮有很大一部分個體運輸戶，由于費用問題，所購車輛均上了外地牌照。
五、下步打算和措施
在第一產業上：一是要大力發展高效經濟作物，積極推廣名特優新品種。計劃月份召開耐貯運、保鮮性高的扁葉蔥新品種現場會，原創：推廣種植畝，畝可獲利潤元以上。另一方面要繼續擴大畜禽養殖業的現有規模，改良品種，增加出欄數量。加快大楊各莊村奶牛養殖場建設項目，由漢沽區引資萬元，占地畝，存欄奶牛頭。金蘆種雞孵化廠，計劃投資萬元，引進先進孵化設備臺套，擴建廠房平米。
市安全生產監管工作督查匯報材料：
各鄉(鎮)人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門，市屬、駐市有關單位：
7月20日至24日，市政府組織3個督查組，采取聽匯報、查資料、看現場等方式方法，對各鄉(鎮、街道)和市供電公司、市工商局、市農機局、市交通局、市經貿委、市質監局、市水利局、市東山工業管理區、市龍嶺工業管理區、市規劃建設局、市公安局、市公安交管大隊、市公安消防大隊、市教育局等14個部門和單位今年以來的安全生產監管工作情況進行了督查?，F將督查情況通報如下：
一、基本情況
(一)思想認識方面。各鄉(鎮、街道)、各部門、各單位主要領導普遍對安全生產監管工作高度重視，按照市委、市政府《關于安全監管工作的意見》和今年“安全生產年”活動特別是安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”的要求，結合實際組織實施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(鎮、街道)及市經貿委、市公安交管大隊、市規劃建設局較好地堅持安全生產例會制度，對安全生產工作做到有部署。
(二)工作責任制方面。各鄉(鎮、街道)、各部門、各單位普遍依據有關法律法規和政策規定，圍繞安全生產“一崗雙責”，以下達文件、簽訂責任狀等方式，層層明確工作責任制。市經貿委、市東山工業園管理區實行領導包片、一般干部蹲點具體企業的方法落實全員工作責任制;市龍嶺工業管理區與園區每個企業簽訂安全責任狀;市教育局在全系統實行了學校安全“一票否決”制。
(三)工作計劃安排方面。大多數鄉(鎮、街道)、部門和單位能根據市政府和上級主管部門的有關工作部署和要求，安全生產監管工作做到了既有年度、季度的全面安排，也有針對某一項工作、某一問題、某一薄弱環節、某一特定領域進行專項整頓治理的具體布置。市公安交管大隊、市規劃建設局能緊跟動態變化情況，及時制定針對性的監管措施。
(四)工作基礎建設方面。在機構、網絡建設上，隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(鎮、街道)基本保障了經費，強化了安監站的建設;市教育局在贛州市教育系統率先設立了安全監察科，專門負責學校安全監管;市公安交管大隊加強了3個農村中隊的建設，以應對鄉村道路交通安全趨于嚴峻的態勢。在業務培訓上，隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(鎮)今年組織了2次以上對村(居)安全信息員的專門培訓，市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監管業務技能培訓。在信息管理上，橫市、麻雙、蓉江等鄉(鎮、街道)和市公安交管大隊、市規劃建設局建立了對監管對象的較規范管理臺賬，并及時更新內容，對收集到的信息進行研判，較好地發揮了信息支撐保障作用;市教育局通過開發、使用“學校安全臺賬網絡管理系統”，提升了對學校安全的動態管理水平。在日常宣傳教育上，市公安交管大隊在5個職能科室(中隊)專門設置了教育室，用于在辦牌、辦證和違法違規處理等環節中，加強對駕駛員等相關人員的宣傳教育，同時，投入1.8萬元專項資金，在市電視臺常年播放道路交通安全宣傳廣告;市交通局通過加強日常的檢查，督促運輸企業、客運站每月至少開展一次全員安全學習活動;市龍嶺工業管理區通過在園區、企業設置宣傳欄強化了日常宣傳教育。
(五)“三項行動”方面。多數鄉(鎮、街道)、部門和單位能按照市政府和上級主管部門的相關部署和要求，將安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”擺在重要位置，制定具體工作方案加以組織實施。對下一階段工作，一些單位和部門在總結前期工作基礎上，進一步明確目標任務，突出重點，抓住關鍵，制定了針對性、操作性更強的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案，并計劃牽頭組織有關部門開展聯合治理;市公安消防大隊為配合推廣東山街辦坪塘村家具產業消防安全整治示范點的做法，計劃在8月底前制作5000張《危險就在您身邊》宣傳光牒發放至家具生產企業;市公安交管大隊制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項行動工作方案》，進一步強化道路交通安全整治;市工商局通過進一步把好注冊登記關口，強化無證無照的執法治理;市規劃建設局根據當前氣候特點，制定了高溫季節保障建筑施工安全的專項整治措施。在“7·3”特大洪災后，大多數鄉(鎮、街道)、部門和單位進一步強化了防范自然災害引發安全生產事故的工作措施。
二、主要問題
從本次督查情況看，安全生產監管工作仍存在不少問題，突出表現在以下四個方面：
(一)多數鄉(鎮、街道)的安全生產監管工作沒有做到日常化、常態化。檢查發現，鄉(鎮、街道)安監員日常工作不是以安全生產監管為主，而是以其他工作為主;一些鄉(鎮)安監員因工作變動頻繁業務不熟，多數村(居)安全信息員往往形同虛 設。這些問題使鄉(鎮、街道)難于掌握轄區安全生產動態情況，不利于依法依規加強日常管理。
(二)相當部分的鄉(鎮、街道)、部門和單位開展工作不認真、不扎實、不深入。個別鄉(鎮、街道)、部門和單位的工作還停留在發文、開會層面，在檢查檔案、資料，特別是檢查相關臺賬中發現，大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(鎮、街道)各項臺賬內容不健全、不規范，隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(鎮、街道)和市經貿委、交通、水利等部門臺賬內容更新不及時。鄉(鎮、街道)、部門和單位普遍存在安全生產隱患臺賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結果記錄的現象，對安全生產隱患的治理或督促治理不及時、不徹底。
(三)監管方式方法上仍有諸多的不適應。在組織領導方面，多數單位主要領導日常滿足于行政命令和聽匯報，深入實地調查研究不夠;一些監管部門和單位內部缺乏溝通交流，主動協調配合不夠，嚴重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面，除依法依規組織任職資格培訓教育方面執行較好外，其他宣傳教育工作未當作重要的基礎性工作引起足夠重視，工作主動性不強，多數是被動應付，普遍缺乏計劃性、持續性。在執法監管方面，對已下達整改指令的但拒不執行的監管對象的處置辦法不多、力度不夠;各行業領域在查處帶有普遍性的非法違法違規違章行為中，未樹立執法權威性，處置效果不明顯。
(四)行業主管和專項監管、部門執法監管和鄉(鎮、街道)屬地監管的聯動聯管機制難于有效實施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數鄉(鎮、街道)對自行組織檢查發現的隱患(問題)移送1至2次至相關執法部門處理。道路交通、消防、特種設備相關法律法規修訂實施后，一些相關部門未及時調整和履行好監管職責，出現了監管的空檔和缺位。執法部門間職權爭執和工作推諉、扯皮現象時有發生，特別是因協作配合不力、監管缺位，造成行業領域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領域，農村地區三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人和摩托車超員現象突出，工程車輛無牌運輸、廠內叉車上公路行駛現象突出，機動車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現象時有發生，公路交通安全“三同步”未按規定實施，增加了隱患治理難度;電力設施保障領域，架空電力線路等設施保護區內興建建筑物、構建物現象突出，電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現象突出;家具生產、服裝行業等行業家庭作坊式企業點多面廣、安全保障條件差、員工流動性大且安全素質參差不齊，特別是服裝行業“三合一”現象較嚴重，消防安全監管難度大;建筑、特種設備、電力安全等行業勞動組織中，無資質承包、無資格派遣現象十分普遍，造成死亡事故多發。
三、下一步工作要求
(一)進一步加強組織領導。各鄉(鎮、街道)、各部門和單位要以本次督查為契機，全面總結分析今年以來本鄉(鎮、街道)、本部門、本單位的安全生產監管工作情況，增補措施，提升監管水平。要堅持每月的安全生產例會制度，認真開展查責任落實、查協調配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動，推進安全監管工作制度化、常態化。
(二)進一步強化宣傳教育。各鄉(鎮、街道)、各工業管理區及道路交通、水上交通、消防、學校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、水利、冶金和防自然災害的防雷、防洪等重點行業(領域)安全監管部門和單位，從本月始到年底，每月組織一次安全生產宣傳教育活動。
(三)進一步加大工作力度。對督查組下達督辦函的意見，各有關鄉(鎮、街道)、各部門和單位主要領導要高度重視，提出切實可行的改進措施，認真整改并及時申報驗收銷號。8月底前，各鄉(鎮、街道)要以移交安監員所承擔的其他工作、規范“十項”臺賬日常管理為突破口，切實履行好屬地日常監管職責。8月中旬前，市安監局要就工礦商貿領域安全監管、市工商局要就查處取締無證無照經營、市公安局要就民爆物品安全監管、市公安交管大隊要就道路交通安全監管、市公安消防大隊要重點就家具生產企業、服裝廠及其他“三合一”場所的消防安全監管、市經貿委要就電力設施保護監管、市質監局要就特種設備安全監管、市教育局要就學校安全監管、市工業園區管委會要就工業園區安全生產監管工作，分別牽頭召集相關單位(必要時要求重點鄉〈鎮、街道〉參加)，召開專門會議，通報形勢，查擺突出問題，依據相關法律法規和政策規定，進一步明確職責分工，研究制定當前至年底強化監管保障相關領域安全的具體措施，并積極協調組織實施。同時，有關單位要將發現的安全隱患(問題)移交(報送)至相關責任單位，進行集中交辦處理。9月中、下旬，市政府還將對各鄉(鎮、街道)、相關職能部門的整改落實情況再次督查。
