時間：2022-07-29 08:07:36
序論：在您撰寫建設工程時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.建設工程合同的定義
《中華人民共和國合同法》第二百六十九條規定：“建設工程合同是承包人進行工作建設，發包人支付價款的合同?！?/p>
建設工作合同包括工程勘察、設計、施工合同。建設工程合同要采用書面形式。
2.建設工程合同的特點
（1）計劃性
建設工程合同是在符合國家基本建設計劃的基礎上簽訂的。
（2）對主體資格有嚴格限定
國家有關部門對建設工程的主體資格有嚴格的規定，這樣做是為了有效地保證建設工程的質量。
（3）當事人雙方的長期合作性
建設工程合同不僅要求承包人完成一定的工作量，還要求雙方當事人在完成該項工作的過程中密切配合，共同努力，確保整個合同義務得以全面完成。
（4）要接受國家有關部門的嚴格管理
國家通過審批程序加強監督建設工程合同的簽訂。此外，在整個合同履行過程中，國家還通過建設銀行管理建設資金的使用，通過物資部門管理建設材料的管理和使用，通過建設單位的主管部門監督工程項目的竣工、驗收。
（二）建設工程合同的種類
1.建設工程勘察合同
這是承包方進行工程勘察，發包人支付價款的合同。其標的是為建設工程需要而作的勘察成果。
2.建設工程設計合同
這是承包方進行工程設計，委托方支付價款的合同。
3.建設工程施工合同
這是工程建設單位與施工單位，也就是發包方與承包方以完成商定的建設工程為目的，明確雙方相互權利與義務的合同。發包方可以是法人，也可以是其他組織或公民個人，而承包方必須是法人。建設工程施工合同對承包方的主體資格要求嚴格。
（三）建設工程合同的簽訂前提和簽訂方式
1.簽訂的前提條件
對于建設工程勘察、設計合同而言，簽訂之前必須具備以下三個前提條件：一是工程項目的可行性論證；二是編制設計任務書；三是確定建設地點，辦理建設工程項目征用地手續。
對于建設工程施工合同而言，簽訂之前必須具有以下四個前提條件：一是建設工程的初步設計已批準；二是技術設計方案已獲批準；三是施工圖已完成，建設工程的總概算已獲批準；四是工程建設所需的投資和統配物資已經列入國家計劃。
2.建設工程合同的簽訂方式
第一種是直接發包方式，也稱為協商方式，由發包人直接尋找承包人，通過協商簽訂合同。這種方式不符合競爭規則和市場經濟規律，只適用于非國家計劃的一般工程建設和國家計劃工程中不宜招標的特殊工程建設。
第二種是招標發包方式，通過招標投標方式簽訂的建設工程合同符合公開、公正、公平的競爭規則，有利于降低工程造價，提高工程質量，縮短工期，提高投資效益。
（四）建設工程合同的條款
1.建設工程勘察合同的主要條款
（1）建設工程名稱、規模、投資額、建設地點；
（2）勘察人的勘察范圍、進度、質量；
（3）建設單位必須提供的資料、技術要求及期限；
（4）勘察的進度及資料份數；
（5）勘察費收取標準及支付辦法；
（6）雙方義務及違約責任；
（7）雙方約定的解決爭議的方法；
（8）其他需要寫進合同的條款。
2.建設工程設計合同的主要條款
（1）工程名稱、規模、投資額、建設地點；
（2）設計項目的名稱、階段、規模、投資、設計內容及標準；
（3）雙方提供資料的名稱、內容、技術要求和期限；
（4）設計費的依據、標準和支付辦法；
（5）雙方責任及違約責任；
（6）雙方認定應該列入的其他條款。
3.建設工程施工合同的條款
（1）工程項目；
（2）施工準備；
（3）工程期限；
（4）工程質量；
（5）建筑材料、設備的供應、驗收和差價處理；
（6）工程價款的支付與結算；
（7）施工與設計變更；
（8）工程驗收；
（9）違約責任；
（10）糾紛解決辦法；
（11）附則。
因涉及細節很多，每條大的條款中又包括很多小的條款，詳細可參見本節后附范本。
【 范 本 】
建筑安裝工程承包合同
合同編號
工程名稱：
工程編號：
發包方：
承包方：
簽訂時間：
簽訂地點：
根據《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及有關規定，為明確雙方在施工過程中的權利、義務和經濟責任，經雙方協商同意簽訂本合同。
第一條 工程項目
一、工程名稱：
二、工程地點：
三、工程項目批準單位
批準文號
項目主管單位：
四、承包范圍和內容：（詳見工程項目一覽表）；工程建筑
（平方米）；其他：
五、工程造價：
（萬元），其中土建：
（萬元），安裝：
（萬元）
第二條 施工準備
一、發包方：
1.
月
日前做好建筑紅線以外的“三通“，負責紅線外進場道路的維修。
2.
月
日前，負責接通施工現場總的施工用水源、電源、變壓器（包括水表、
配電板），應滿足施工用水、用電量的需要。做好紅線以內場地平整，拆遷障礙物的資料。3.本合同簽訂后
天內提交建筑許可證。
4.合同簽訂后
天內（以收簽最后一張圖紙為準）提供完整的建筑安裝施工圖
份，施工技術資料（包括地質及水準點坐標控制點）
份。
5.組織承、發包雙方和設計單位及有關部門參加施工圖交底會審，并做好三方簽署的交底會審紀要，在
天內分送有關單位，
天內提供會審紀要和修改施工圖
份。
二、承包方：
1.負責施工區域的臨時道路、臨時設施、水電管線的鋪設、管理、使用和維修工作；
2.組織施工管理人員和材料、施工機械進場；
3.編制施工組織設計或施工方案、施工預算、施工總進度計劃，材料設備、成品、半成品等進場計劃（包括月計劃），用水、用電計劃，送發包方。
第三條 工程期限
一、根據國家工期定額和使用需要，商定工程總工期為
天（日歷天）,自
年
月
日開工至
年
月
日竣工驗收（附各單位工程開竣工日期，見附表一）。
二、開工前
天，承包方向發包方發出開工通知書。
三、如遇下列情況，經發包方現場代表簽證后，工期相應順延：
1.按施工準備規定，不能提供施工場地、水、電源，道路未能接通，障礙物未能清除，影響進場施工；
2.凡發包方負責供應的材料、設備、成品或半成品未能保證施工需要或因交驗時發現缺陷需要修、配、代、換而影響進度；
3.不屬包干系數范圍內的重大設計變更，提供的工程地質資料不準，致使設計方案改變或由于施工無法進行的原因而影響進度；
4.在施工中如因停電、停水8小時以上或連續間歇性停水、停電3天以上（每次連續4小時以上），影響正常施工；
5.非承包方原因而監理簽證不及時而影響下一道工序施工；
6.未按合同規定撥付預付款、工程進度款或代購材料差價款而影響施工；
7.人力不可抗拒的因素而延誤工期。
第四條 工程質量
一、本工程質量經雙方研究要求達到：
。
二、承包方必須嚴格按照施工圖紙、說明文件和國家頒發的建筑工程規范、規程和標準進行施工，并接受發包方派駐代表的監督。
三、承包方在施工過程中必須遵守下列規定：
1.由承包方提供的主要原材料、設備、構配件、半成品必須按有關規定提供質量合格證，或進行檢驗合格后方可用于工程；
2.由發包方提供的主要原材料、設備、構配件、半成品也必須有質量合格證方可用于工程。對材料改變或代用必須經原設計單位同意并發正式書面通知和發包方派駐代表簽證后，方可用于工程；
3.隱蔽工程必須經發包方派駐代表檢查、驗收簽章后，方可進行下一道工序；
4.承包方應按質量驗評標準對工程進行分項、分部和單位工程質量進行評定，并及時將單位工程質量評定結果送發包方和質量監督站。單位工程結構完工時，應會同發包方、質量監督站進行結構中間驗收；
5.承包方在施工中發生質量事故，應及時報告發包方派駐代表和當地建筑工程質量監督站。一般質量事故的處理結果應送發包方和質量監督站備案；重大質量事故的處理方案，應經設計單位、質量監督站、發包方等單位共同研究，并經設計建設單位簽證后實施；
6.工程竣工后，承包方按規定對工程實行保修，保修時間自通過竣工驗收之日算起。
第五條 建筑材料、設備的供應、驗收和差價處理（略）
第六條 工程價款的支付與結算
工程價款的支付和結算，應根據中國人民建設銀行制定的“基本建設工程價款結算辦法“執行。
一、本合同簽訂后
日內，發包方支付不少于合同總價（或當年投資額）的
％備料款，計人民幣
萬元；臨時設施費，按土建工程合同總造價的
％計人民幣
萬元，安裝工程按人工費的
。％計人民幣
萬元；材料設備差價
萬元，分
次支付，每次支付時間、金額
。
二、發包方收到承包方的工程進度月報后必須在
日內按核實的工程進度支付進度款，工程進度款支付達到合同總價的 ％時，按規定比例逐步開始扣回備料款。
三、工程價款支付達到合同總價款的95％時，不再按進度付款，辦完交工驗收后，待保修期滿連本息（財政撥款不計息）一次支付給承包方。
四、如發包方拖欠工程進度款或尾款，應向承包方支付拖欠金額日萬分之
的違約金。
五、確因發包方拖欠工程款、代購材料價差款而影響工程進度，造成承包方的停、窩工損失的，應由發包方承擔。
六、本合同造價結算方式：
七、承包方在單項工程竣工驗收后 天內，將竣工結算文件送交發包方和經辦銀行審查，發包方在接到結算文件 天內審查完畢，如到期未提出書面異議，承包方可請求經辦銀行審定后撥款。
第七條 施工與設計變更（略）
第八條 工程驗收
一、竣工工程驗收，以國家頒發的《關于基本建設項目竣工驗收暫行規定》、《工程施工及驗收規范》、《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》和國務院有關部門制訂的竣工驗收規定及施工圖紙及說明書、施工技術文件為依據。
二、工程施工中地下工程、結構工程必須具有隱蔽驗收簽證、試壓、試水、抗滲等記錄。工程竣工質量經當地質量監督部門檢驗合格后，發包方須及時辦理驗收簽證手續。
三、工程竣工驗收后，發包方方可使用。
在規定的保修期內，凡因施工造成的質量事故和質量缺陷應由承包方無償保修。其保修條件、范圍和期限按城鄉建設環境保護部（84）城建字第79號通知印發的《建筑工程保修辦法（試行）》執行。
第九條 違約責任
承包方的責任：
一、工程質量不符合合同規定的，負責無償修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金。
二、工程不能按合同規定的工期交付使用的，按合同中第九條關于建設工期提前或拖后的獎罰規定償付逾期罰款。
發包方的責任：
一、未能按照合同的規定履行自己應負的責任，除竣工日期得以順延外，還應賠償承包方由此造成的實際損失。
二、工程
中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤造成的返工，應采取措施彌補或減少損失。同時，賠償承包方由此造成的停工、窩工、返工、倒運、人員和機械設備調遷、材料和構件積壓的實際損失。三、工程未經驗收，發包方提前使用或擅自動用，由此而發生的質量或其他問題，由發包方承擔責任。
四、承包方驗收通知書送達
日后不進行驗收的，按規定償付逾期違約金。
五、不按合同規定撥付工程款，按銀行有關逾期付款辦法的規定延付金額每日萬分之三償付承包方賠償金。
第十條 糾紛解決辦法
執行本合同發生爭議，由當事人雙方協商解決。協商不成，雙方同意由
仲裁委員會仲裁。
第十一條 附 則
一、本合同一式
份，合同附件
份。甲乙雙方各執正本一份，其余副本由發包方報送經辦銀行、當地工商行政管理機關、建設主管部門備案。按規定必須辦理鑒（公）證的合同，送建筑物所在地工商、公證部門辦理鑒（公）證。
二、本合同自雙方代表簽字，加蓋雙方公章或合同專用章即生效，需辦理鑒（公）證的，自辦畢鑒（公）證之日起生效；工程竣工驗收符合要求，結清工程款后終止。
三、本合同簽訂后，承、發包雙方如需要提出修改時，經雙方協商一致后，可以簽訂補充協議，作為本合同的補充合同。
發包方(蓋章):
承包方(蓋章):
法定代表人(簽章):_________ 法定代表人(簽章):
委托人(簽章): 委托人(簽章):
單位地址:
單位地址:
開戶銀行:
開戶銀行:
賬 號:
賬 號:
電 話:
電 話:
電 掛:
電 掛:
郵政編碼:
郵政編碼:
年 月 日
年 月 日_________
經辦建設銀行 建筑管理部門 鑒(公)證機關
(蓋章) (蓋章)
_________ (蓋章)
關鍵詞:建設工程;項目管理;項目管理合同
0前言
由于我國的建筑市場還不健全､不完善,還沒有項目管理專業和行業范圍內的指導實施準則,社會中介組織服務尚不規范,在概念認識與理解上還存在著局限等,直接使用這些國際項目管理合同文本會產生很多問題｡考慮到我國的現實狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國國情,吸收和借鑒國際項目管理合同條件,設計出適合我國的建設工程項目管理委托合同｡
1制訂項目管理合同文本的要求和原則
(1)有助于促進良好的管理｡
合同應促使項目的參加者按照現代項目管理原理和實踐管理好自己的工作,鼓勵各方合作,而不是互相制衡,能體現雙方的合作伙伴關系;加強雙方的溝通和協調,雙方有互相通知責任,有知情權,合同雙方之間的關系密切,才能克服大量未預料的困難,減少爭執,并易于解決;要求雙方誠實信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項目參加者各方都能滿意,實現多贏;強調公平合理,公平地分擔工作和責任,工作和報酬之間應平衡｡在保證合同法律的嚴謹性和嚴密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰､簡潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進良好的管理｡
(2)靈活性和更廣泛的適用性｡
合同文本應盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們在使用時就可以通過對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運用,這樣也可以減少專用條款的數量,減少人們的隨意性｡同時,通過靈活運用選擇性條款,又可以使同一個合同文本有更廣泛的適應性,適用于多種合同策略(如不同的承發包方式,不同的專業領域等);適用于不同的合同計價方式(如總價合同,單價合同,目標合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個承包商聯營承包;適用于不同的國度和不同的法律基礎等｡
(3)概括但不失完備性｡
合同文本應包含合同雙方的基本權利和義務,并以此為基礎將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來｡同時,將合同中應該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面､完整,避免發生條款遺漏､殘缺等問題｡
(4)規范性｡
合同文本應根據有關法律規定制定,具有相應的規范性｡而且合同文本應具有很強的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡
(5)其他要求｡
隨著工程項目管理新的發展,對合同還有許多新的要求｡如合同應體現工程項目的社會和歷史責任,強化對“健康-安全-環境”管理的要求;合同應反映工程項目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應反映供應鏈在工程項目中的應用;甚至合同還應包容許多工程采用虛擬組織的方式運作｡
2我國使用國際項目管理合同的環境
2.1現實狀況
由于我國長期受計劃經濟體制的束縛,建筑市場還不健全,不完善,市場服務體系等相關要素市場還不能完全滿足要求｡具體對國際項目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個方面:
(1)監理的素質尚不足以承擔起項目管理的重任｡
(2)政府質量監督制度使市場主體質量責任代位｡
(3)專業人士組織或行業協會尚未發揮足夠作用,社會中介組織服務尚不規范｡
(4)管理體制不順和手段欠缺｡
2.2我國現有的法律體系
隨著我國社會主義市場經濟的發展,建筑業先后頒布和實施了《中華人民共和國建筑法》､《中華人民共和國合同法》､《中華人民共和國招標投標法》､《建設工程質量管理條例》等一系列與建設工程合同密切相關的法律､法規,這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設工程項目管理合同相關的法律主要有:
建設法律:包括建筑法､招標投標法､建筑業安全衛生公約､合同法､政府采購法､城市房地產管理法､城市規劃法等;
建設行政法規:主要包括建設工程質量管理條例､建設工程安全生產管理條例等建設部部門規章主要有:建設工程項目管理實行辦法､建筑市場管理規定､建設工程施工現場管理規定､《工程建設監理規定》､《建設工程監理范圍和規模標準規定》､《工程監理企業資質管理規定》等;
規范性文件:包括關于培育工程總承包和工程項目管理企業的指導意見､建設工程監理規范､《關于開展建設監理工作的通知》等｡
3構建我國項目管理委托合同
我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受業主委托,按照合同約定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務｡為了形成我國的項目管理合同文本,我們應在充分考慮我國國情的基礎上,根據應用的不同情況,把握國際項目管理合同文件中的相對固定的文本結構部分,有針對性地借鑒和吸收國際項目管理合同文件｡(1)建設工程項目管理委托合同文本結構｡
考慮到我國的現實狀況及法律制度等方面的障礙,構建我國建設工程項目管理委托合同時,可以參考國際項目管理委托合同的總體框架,合同結構如圖1所示:
(2)建設工程項目管理委托合同文本內容｡
我國建設工程項目管理合同文本的內容應能體現出我國建設工程項目管理的現狀,在我國工程建設項目管理中起到積極的作用,為推動我國工程項目管理的發展,并進而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻｡
我國建設工程項目管理委托合同文本的通用條件參照國際項目管理合同,項目管理委托服務范圍考慮我國目前建設工程各階段項目管理工作中的內容,將其整理分類后形成菜單式服務,在實際使用時根據需要進行選擇｡內容中具體內容見附錄｡
4我國建設工程項目管理委托合同的應用條件
目前,我國已經形成的能與國際接軌的項目管理模式的基本框架有業主實行的項目法人責任制,工程招投標責任制,建設工程監理制,合同管理制和施工項目經理責任制｡2003年初,建設部專門下發了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》,鼓勵具有工程勘察､設計､施工､監理資質的企業,通過建立與工程項目管理業務相適應的組織機構､項目管理體系,充實項目管理專業人員,按照有關資質管理規定在其資質等級許可的工程項目范圍內開展相應的工程項目管理業務｡但是,在實際項目執行過程中,往往有很多現象背離了項目管理的初衷｡為了使國際項目管理合同能在一個較為適當的環境下使用,我們應逐步改善我國的現實狀況,建立和完善有關法律､法規和部門規章｡
(1)提高項目管理人員的素質｡
發達國家相當重視項目管理專業人才的培養和資質認定,形成了相當規模的行業｡美國PMI學會主辦的項目管理專業資質PMP考試和資質證書,得到社會的公認｡獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用｡
(2)創造良好的市場環境｡
目前,我國建設市場在管理體制､法制建設､運行機制､中介服務､價格政策和社會習慣等方面仍有許多方面有待改進｡我們必須建立法制的､政府監督的､自我約束的管理體系,建立公開､公平､公正的投資中介市場,加大投資中介服務的法律責任,為工程咨詢和項目管理創造更好的市場環境｡
(3)加強與國際項目管理機構的交流與合作｡
我國工程項目管理公司應該進一步加強與美國､歐洲和澳大利亞的國際項目管理機構和協會之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強項目管理的理論與實踐研究,建立自己的項目管理體系,引進和開發先進的項目管理軟件系統,提高項目管理水平,為工程項目管理公司的發展提供更好的環境｡
(4)建立和健全項目管理的法律､法規｡
盡管我國已經有了相關法律､規章,但仍沒有一個在項目管理專業和行業范圍的指導性實施準則｡同時,“有法不依,執法不嚴”的現象較為普遍｡有些工程沒有實行招投標制,有些卻采用議標或是假招標,大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律､法規和制度｡做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時政府部門也要充分發揮和運用法律､法規的手段,培養和發展我國的建筑市場體系,確保建設項目從前期策劃､勘察設計､工程承發包､施工到竣工等全部活動都納入法制軌道｡
參考文獻
[1]中國項目管理研究委員會.中國項目管理知識體系與國際項目管理專業資質認證標準[M].北京:機械工業出版社,2005.
關鍵詞：建設工程；監管；對策
近些年來，針對建設企業而言，監管水平是企業品牌形象和對外窗口，利用施工監管手段，可直接體現建設企業工程形象。如果建設企業的管理有序和規范，可有效提升企業形象，可增加建設經濟效益?，F階段，針對建設企業，考察施工現場，可提升企業中標率。因此，建設工程監管水平，是企業生存、發展的重要手段。筆者結合自身多年的建設工程經驗，主要分析建設工程監管問題，提出一些針對性的創新監管對策。
一.建設工程監管問題分析
首先，安全認識度不高。對于建設企業而言，由于安全意識不夠，現場監督人員未重視安全施工、質量管理，未真正認識到建設質量安全重要性，不能做到有效預控。同時，為了追趕工期進度，施工人員上崗前，未接受專業安全知識教育，使得部分員工的安全意識較為淡薄，自我保護意識不夠，極易引發各種安全問題，嚴重影響了建設工程質量。
其次，質量認識問題。按照建設工程使用壽命，我國建設工程壽命比世界平均水平明顯要低，建設工程質量安全方面，存在諸多問題與缺陷。對于建設材料，缺乏有效監督，因建設所需工程材料數量巨大，部分企業缺乏監管制度與程序，不能及時檢測出劣質材料，使得部分與標準不相符材料進入現場，對建設物質量造成嚴重影響。因工期需求，使得部分企業未能及時完成工程，使工程質量下降，工程質量具有諸多漏洞，對建設工程使用壽命造成嚴重影響。同時，在建設工程領域，從業人員主要為農民工，但農民工因教育程度較低，未接受專業安全知識教育，不太熟悉質量安全，加上部分企業因企業規模限制，且設備水平、技術水平不高，導致部分建設工程無法達到一定標準。
第三，政府監管不足。對于國家出臺的政策，制定的制度無法良好落實，國家制定監理制度，是為確保建設工程質量安全。現階段，部分建設因國家監管不足，部分政策、制度無法良好落實，就產生一些違規行為，嚴重威脅了建設工程安全質量。針對違規建設企業，國家懲處力度不高，企業損失比所獲利益明顯藥效，諸多企業愿意接受處罰，也要違反建設施工制度，進而使得國家政策、制度流于形式，引起施工安全事故。同時，因管理較為混亂，在現場管理中，不注重國家政策、制度，專業管理人員匱乏，缺乏施工經費，在工程施工全過程，不能有效貫徹施工管理，建設企業不能堅持質量標準、安全制度。另外，因我國施工管理發展不長，監理人員技術不高，在監理管理時，無法及時發現施工問題、質量因素，導致嚴重安全隱患。
二.建設工程監管措施分析
首先，明確施工責任。在建設工程施工過程中，需實行施工責任制度，提升施工安全效益。在具體施工過程中，每個單位企業需明確各項目責任，責任落實到人，負責安全問題管理，強化經營、生產等方式管理，充分了解現場施工情況，全面控制、把握施工現場，最小化施工安全風險。實行第一責任人的管理機制，以提升施工管理效益，強化安全施工效果。施工企業對于施工責任人，必須加強安全性、全面性管理培訓，明確責任人的權責，以確保施工安全效果。
其次，提升施工人員素質。許多不安全事故主要是由于人的安全意識較低，或不正確操作所致。所以，在工程施工現場，必須強化施工人員素養。通過安全標語、宣傳大會等形式，提升施工人員安全意識。定期開展安全培訓活動，詳細講解施工工藝流程、施工技術，嚴格規范施工流程規范，防止由于操作不當，而引起施工安全問題，確保施工質量水平，保證施工人員的生命安全。
第三，強化危險因素控制。對于建設工程施工，一般危險因素為環境因素。所以，在安全控制時，施工人員必須全面分析工程，對于可能發生的安全隱患與問題，給予及時預防與分析，全方位、全過程掌握施工環節，構建安全管理體系，提高環境控制效果。對于可能性危險因素，必須給予及時處理。針對生產實際性、危險源客觀性，有效結合兩者因素，提升控制效果，加大危險因素宣傳，提升危險控制效果。
第四，健全技術管理體系。在建設工程施工中，管理體系是否科學，對工程質量具有直接影響。因此，處于不同時期，按照不同層次總包方和分包方技術水平，構建配套性技術管理體系，使其滲透至每一層。轉變傳統技術管理方式，摒棄憑一紙合同的技術刮泥體系。對于各參建方，確保技術管理人員充足，提高技術管理人員的專業能力。處于施工準備、施工和竣工驗收階段，需按照實際狀況，科學管理各崗位人員，實現人才調度和儲備，促使每位施工人員樹立質量、安全責任意識。
三.建設工程的創新監管與實踐
首先，強化施工管理人員安全培訓，提高施工人員素質。和世界發達國家比較，在施工管理隊伍建設方面，我國起步較晚，社會經濟正在不斷發展，管理人員素質明顯得到提升，與建設發展速度、規模擴大速度相比，我國存在諸多問題。所以，為確保施工現場管理的有序開展，對于施工管理人員，需定期開展安全知識教育，進行管理素質培訓，使工程監管人員認識到自身的安全責任，提升專業知識技能，通過自身能力確保工程順利開展。同時，施工人員素質問題，對施工現場管理也具有重要影響，施工人員素質，是規范施工、科學施工的前提保障。
其次，強化施工管理與工程造價管理。對于現場管理人員而言，需強化施工現場檢查。工程施工前，必須認真研究施工圖紙，仔細檢查工程材料，降低錯誤發生率。若發現工程問題，及時進行分析，查找發生原因，防止下次再次出現類似錯誤。在每個工程完工之后，必須進行檢測，保證與國家標準相符合，不發生任何質量問題。同時，必須控制好工程造價成本。對于機械設備、工程材料采購，必須按照市場進行控價，加強價格比較與定位工作，進而做到低價位、高價值，使工程成本明細下降。對于動態資本控制，必須嚴格控制工程預算，如無法避免變動，必須遵循相關程序，進而使成本最小化。對于機械設備、工程材料利用，必須合理優化資源，提升資源利用率，加強經濟性、技術性比較，確保各環節的有效監理，實現工程價值最大化。
第三，創新建設相關制度。對于建設工程質量，必須健全相關法律、法規，注重工程安全生產，健全相關質量保證體系與責任負責機制，使政府管理人員，做到有章可循、有法可依。同時，針對違法、違規企業，必須加大處罰力度，使其認識到違規危害性。另外，政府部門必須提高準入門檻，針對不符合要求企業，必須堅決禁止進入建設領域，進而提升建設工程施工質量。
四、結束語
綜上所述，在建設領域，建設施工要求日益嚴格，建設企業若想立足于競爭激烈的建設市場，必須以質量為前提，加強施工現場管理，及時發現施工問題，確保施工正常、有序進行。同時，必須加強工程成本管理，通過創新監管手段，強化現場監管，提升建設工程施工質量。
參考文獻
[1] 馮耀東.建設工程各方責任主體質量行為存在問題及監管對策[J].科學時代，2013，（9）.
關鍵詞：建設工程；安全管理；作用；方向；發展
中圖分類號： TU714文獻標識碼： A
引言：
建設工程項目的質量與安全是工程建設的核心，是工程建設成功的關鍵。建設工程安全管理貫穿整個建設工程過程，是項目管理工作的重中之重。抓住安全事故的因果規律。從安全管理的針對性、系統性、主動性方面論述了建設工程的安全管理，以杜絕建筑工程事故的發生，從而保證建筑工程的順利進行。隨著我國經濟建設的高速增長和科學技術的飛速發展，人們不斷地追求物質文明，生產力得到了高速發展，建筑行業也是如此，一些傳統的產業和生產工藝逐漸落后、新的產業和生產工藝不斷產生。然而在這樣一個生產力高速發展的背后，卻有了眾多不文明現象的出現，特別是在我國建筑市場競爭越來越激烈的情況下，人們往往專注于追求利潤最大化、成本最低化的目標，忽視了勞動者的勞動條件和工作環境的改善。建筑安全生產問題越來越突出，國家對安全生產問題的關注也越來越高漲。監理單位在建設工程安全生產管理活動中的作用越來越重要。
一、建筑工程安全監理的作用
安全監理不僅是建設工程安全管理的重要內容和建設工程管理的重要組成部分，而且還是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。建設工程的安全監理是指建設單位(或業主)委托具有相應資質的工程監理單位，根據國家有關建設工程的法規、法律、經政府主管部門批準的工程建設文件和建設工程委托監理合同對建設工程安全生產實施的專業化監督管理。要真正做好施工現場的安全監理工作，在施工安全中發揮真正的作用，監理人員既充分要了解和掌握施工安全問題的專業知識，學習技術規范和相關法規，在施工安全監理方面起到預控作用，還一定要加強施工安全責任主體的施工單位監督管理，以督促施工單位完善自身施工安全保障體系并確實搞好自我控制能力，達到實現安全監理的目標。
1.有利于促進監理工作市場化
隨著改革的不斷深入，社會發展的日新月異，建筑市場逐漸規范并形成了一個公平、有序、公正的競爭環境，隨著科學技術的進步，基本建設的大型建筑、高層建筑以及地下結構形式越來越多。新材料、新設備、新技術的廣泛應用；結構設計、工藝設計也越來越復雜；自動化施工程度越來越高，觸目驚心的安全事故僅靠施工企業安全生產管以及靠政府職能部門加強監督管理和依法干預是遠遠不夠的，屬于社會屬性的安全監理便應運而生了。
2.有利于達到工程投資效益最大化
實行建設工程安全監理制，交給監理工程師在施工現場進行安全生產的監督管理，減少和防止發生生產安全事故，既確保了施工進度順利開展也確保了建設工程的質量，從而確保了建設工程整體進度計劃的實現，有利于投資的正?；厥眨_到實現投資效益的最大化的目的。
3.有利于工程項目順利建成
實行建設工程安全監理制，通過監理工程師對施工企業內部各類規章制度建立情況及安全管理措施落實的檢查，使安全生產逐漸走向科學化、規范化、程序化，降低了施工中的安全風險程度，排除了事故隱患，制止了建設行為中的盲目性、隨意性和冒險性，保證了工程建設的安全性，保障了建設工程安全順利地實施。
4.有利于保障人民群眾生命和財產安全
惡性安全事故的頻繁發生，危及人們的生命和財產安全，從而導致生產成本的增加和社會不安定因素的產生，隨著國家各種建筑工程規章、法律及地方建筑工程法規的陸續出臺，安全監理在全過程施工中有利的保障了人民群眾生命和財產安全。
5.有利于轉變政府安全監督的方式
以往各級安全監督機構和建設行政主管部門檢查的重點是企業施工過程中的實體安全，安全監督人員充當的角色是企業安全員。實施安全生產監理的工作，通過對建設工程安全生產實施三重監控，即施工單位自身的安全控制、工程監理單位的安全監理、政府的安全生產監督管理，有利于防止和避免安全事故，把安全監督的重點轉移到督促工程建設各方特別是施工單位落實法定安全生產責任上來。這樣對完善各項安全生產管理制度，提高企業自身的安全控制能力和意識是有利的，從而達到建立起安全生產的長效管理機制的目的。
二、安全生產監理的內容
安全生產監理的內容包括文明施工和施工安全監理這兩項內容，監理單位務必要依據工程項目的現場實際情況，落實安全監理責任制，實施確實有效的安全生產監理措施，建立完善的工程監理組織機構，將安全監理工作與整個工程監理貫穿起來，實現人員到位、管理到位、思想到位、工作到位，確實保證施工安全，避免發生安全事故。只有正確的定位監理單位的角色，才能使監理單位更加明確自身的監理職責，確定適當的安全生產管理工作內容，運用適當的安全生產監理方式，維護委托人合法權益。在現場的施工管理中，安全監理的主要內容有：
(1)督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底的工作，檢查工人對安全操作規程的掌握情況和特種作業人員的持證上崗情況；
(2)審核各單項專業安全施工組織設計和總體施工組織設計；
(3)貫徹執行“安全第一，預防為主,綜合治理”的方針，國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的檢查標準、工程建設標準強制性條文和安全生產的規章；
(4)督促施工單位確實安全生產的組織保證體系、安全生產資金投入、安全設備設施、安全管理人員配備和安全防護用品用具，建立各項安全生產管理制度和健全安全生產責任制。
(5)定期檢查機械設備、施工用電、施工機具等安全生產情況；
(6)督促施工單位根據相關規范標準要求，落實分部分項工程、關鍵部位和各工序的安全防護工作；
(7)定期或不定期的組織安全綜合檢查，提出處理措施并根據現實情況作相應的調整；
(8)發現存在安全隱患的問題的企業要責令其停工整改，發現存在違章冒險作業的企業要責令其停止作業。
(9)督促施工單位整理、收集工程安全技術等資料。
安全監理工作還應當有明確的依據，主要是：
①國家頒布有關的安全生產法律、法規；
②建設工程監理委托合同；
③各專項安全施工方案和施工安全組織設計；
④安全生產規章制度、企業及工程項目的安全生產責任制和施工現場安全生產管理的辦法。
⑤工程所在地建設行政主管部門或安全部門頒布的有關安全生產的法規、規定和政策；
⑥建設行業安全技術標準和規范、安全生產規范性文件。
三、對建設工程安全管理的展望
筆者根據多年來在工作單位的實踐經驗，對建設工程安全管理的發展提出了一下幾點：
①施工現場的安全監理中對危險源進行量化打分評定風險等級及確定控制措施；
②施工現場安全監理中對安全監理效果進行量化評價；
③基于危險源評估體系的安全管理體系怎樣科學合理的應用到具體的工程實踐中去，并引申為量化的監理企業和施工企業安全操作的指導和規范，這是很值得進一步的研究和探討的；
④針對不同危險源，施工現場的安全監理中監理專項方案的優化問題，與提高監理項目部安全管理的效率有密切的關系和降低施工的安全成本，這些還需要長期的研究和實踐才能夠進一步得到結論。
四、結束語
近年來，我國的經濟始終維持著持續增長的良好勢頭，建筑業作為主要產業之一，更是呈現出蓬勃向上發展的態勢，然而，我國建筑業落后的安全管理定然會影響整個建筑業的競爭能力和形象。安全生產管理工作任重道遠、意義重大，安全生產管理工作如何進行才是最可靠的、最合理的值得我們一直不斷的深入研究和探討。
參考文獻：
建設工程合同書范文1 甲方：
乙方：
甲方委托乙方承擔荔波漳江風景名勝區大七孔碼頭維修工程項目施工任務，甲乙雙方本著分工協作，相互合作的原則，為確保工程質量和按期完成施工任務，經雙方共同協商，按照《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》并結合本工程具體情況，簽訂以下合同條款：
一、工程名稱：大七孔碼頭維修工程
二、工程地點：大七孔碼頭
三、承包方式：包工包料
四、建設規模：石方77.24m3、樓梯維修17步、鋪設石頭地板48m2、碼頭步道71.82m2、河中炸石頭、天鐘洞廁所維修等。
五、工程總造價：伍萬陸仟壹佰貳拾元(56，120.00元)整。
六、開工時間：201 年 月 日
七、竣工時間：201 年 月 日，工期為 天，如有新的要求變更及遇不可抗力的因素，工期可以延順。
八、工程質量要求及責任
甲方責任：甲方負責辦理工程施工所需的各種手續，協調處理相關事宜，確保工程項目順利開展。
乙方責任：
1、乙方必須嚴格按照甲方審定的施工圖紙、建設方案及有關工程建設規范的規定進行施工，并無條件地接受甲方的質量監督管理。
2、乙方必須做好環境保護和施工場地的衛生管理。在施工過程中，必須按照甲方指定的地點和要求進行土方開挖、施工垃圾堆運輸和處理，并保護周圍環境林木植被，不得隨意破壞。
3、工程竣工后，乙方要做好工程垃圾的清理工作，未驗收前要保證建設工程的保護工作，不能發生損壞，造成的后果由乙方承擔。
九、安全管理：乙方必須加強施工安全，如乙方在施工過程中由于安全管理或施工操作不當和技術問題造成直接或間接的經濟損失，由乙方全部承擔。
十、竣工驗收：工程竣工后，乙方必須口頭或書面通知甲方并向甲方提供完整的竣工材料、竣工報告及相關材料，甲方應按乙方通知時間及時組織相關人員進行驗收，并出具驗收結論。
十一、付款方式：甲方視乙方工程進度，分期付款，待驗收合格后，乙方出具稅務票據一次性結算工程款。
十二、保質期限：工程竣工驗收后，保修一年。
十三、以上條款未盡事宜，雙方可以協商解決。
十四、本合同一式 份，甲方執 份，乙方執 份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建設工程合同書范文2 建設單位：(以下簡稱甲方)
建筑單位： (以下簡稱乙方)
經雙方協商就馬集中學 工程問題簽訂如下合同：
一、工程地點：馬集中學
二、工程名稱：
三、承包方式：
四、開工日期： 五、竣工日期：
六、工程造價：
七、支付辦法：竣工驗收合格后全部付清。
八、甲乙雙方職責
(一)甲方
1、現場負責做到三通一平：水通、電通、路通，現場平整。
2、協助乙方疏通當地有關關系。
3、確保資金按進度到位。
(二)乙方
1、按甲方要求施工，確保工程質量。
2、確保工期，工期為 天。
3、教育職工文明施工。
4、做好安全生產，安全事故由乙方自行負責。
九、其他未盡事宜，雙方協商后，以補辦的文字手續為準，其補充的條款具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建設工程合同書范文3 發包方(以下簡稱甲方)
承包方(一下簡稱乙方)
本工程于2014年----月----日議定，由乙方承建。為明確甲、乙雙方在施工過程中權利和義務，促使雙方互相創造條件，搞好配合工作，保證質量按期完成任務，根據《中華人民共和國建筑合同法》《建筑安裝工程承包合同條例》經雙方協商簽訂本合同以使共同遵守。
第一條 工程概況
一、工程名稱：
二、工程地點：
三、承包范圍：
四、結構形式及建筑面積：
第二條 承包方式和工程造價
一、承包方式：按甲、乙雙方商定后意見及預算項目工程，包工我、包工期、包質量、包安全
二、承包金額，暫定工程造價：
第三條 工期總天數(有效工期)----天
一、開工日期于2014年----月----日開工，竣工日期于2014年----月----日竣工。
三、竣工日期，遇到有下列情況經甲方簽證，工期方可順延
1、因遇人力不可抗拒的自然災害造成停工。
2、工程變更。
3、其他原因。
四、物資材料
凡乙方采購的物資材料要及時通知甲方，經驗收合格后方可用于工程上。凡由乙方采購的物資，資料不符合要求的，而造成的損失，應由乙方負責。
五、工程支付方式
工程施工隊進場撥付包工，工程資----，主體一層封頂后撥----，主體合格后撥----，總體驗收合格后撥----(包括材料)
六、乙方負責
1、按《施工及技術驗收規范》要求進行精心施工，確保工程質量，確保工期，由乙方造成的返工，停工費用由乙方承擔(包括材料)
2、按施工安全要求和文明施工要求，搞好安全和文明施工，由于自身原因造成的設備損壞和人員傷亡事故的，其費用乙方自負
3、若因乙方責任發生的人身傷亡施工員，其費用均由乙方負責。
4、乙方進場前后，運輸費、機械費、人工費等由乙方負責。
5、乙方不得拖欠工人工資，若拖欠工人工資或工人上訪鬧事，與甲方無關。
七、因一方不履行合同，而造成的經濟損失，由違約方承擔經濟責任和賠償對方的經濟損失。
八、在履行合同中若雙方發生爭議，應本著實事求是的原則，協商決定。
九、本合同一式兩份，甲乙雙方各1份，本合同簽字之日生效，注(未盡事宜由雙方協商后解決)
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
建設工程價格是建設工程建造價格的簡稱，是建設工程建造價格和市場交易價格的總稱。由于工程價格是工程建設領域的核心，是工程建設各方都關注的問題，工程價格的合理控制，貫穿于建設項目從決策至竣工投產的整個過程，也是一個較長且較為艱難的過程。從微觀方面而言，工程價格的控制就是在項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、建設項目施工階段和項目竣工結算階段，對工程價格進行研究比較，把建設項目的價格控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。由于工程建設周期長、價值大等特點決定了其計價的多次性。然而，目前在建設項目中概算超估算、預算超概算，決算超預算的“三超”現象仍然普遍存在，最終導致工程投資嚴重失控。由于工程價格始終貫穿于項目建設的全過程，按階段可分為：投資決策階段、設計階段、招投標階段、工程項目建設施工階段和工程竣工結算階段。要合理控制好工程價格就要從這幾個方面入手。
二、建設工程價格的合理控制——基于微觀的角度
（一）源頭——項目投資決策階段的工程價格控制
1．推行建設項目法人責任制，將建設項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責任落實到人，同時建立與項目法人制度相配套的監督機制，由行業主管部門和監督部門共同設立監察組，監督項目資金的使用情況。
2．實事求是地進行市場分析，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險，充分考慮建設項目在未來市場中的競爭力，使設計任務書更具科學性和可靠性。
3．資本金融資必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，必須有資金文件，確保項目得到批準后能按期實施。對各項貸款的條件應進行認真細致地分析比較，盡量減輕利息負擔和還貸壓力。
（二）項目設計階段工程價格的控制
項目設計階段的工程價格控制是工程價格控制的龍頭?！耙巹澰O計的浪費，是最大的浪費；規劃設計的節約，是最大的節約”。因此，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。在滿足項目使用功能的前提下，合理的設計將使工程價格大幅降低。
1.選擇最優設計方案。一個優秀的設計方案應該是可靠、安全、經濟的。設計單位應嚴格掌握設計標準，在工程設計中，既要反對片面強調節約而忽視技術上的合理要求，又要反對重技術、輕經濟，設計保守、浪費及脫離國情的傾向。
2.提高設計者對工程價格的認識，在設計階段進行價格控制。設計人員必須掌握工程價格的構成，了解建材品種、性能、價格。同時，造價人員應與設計人員一起參加現場調研、一起收集資料。
3.推行設計、技術和經濟的完美結合，把價值工程運用到具體設計中去。同一個建設項目，可以有不同的設計方案。只有價值系數最大，既滿足必要的功能，同時又消除不必要功能的費用，才是價值工程所追求的。
4.積極推行限額設計。通過限額設汁，每一個專業、每一個設計人員都有一個投資限額的目標，保證工程價格得到有效地控制。當然限額設計并不是一味考慮節約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學、尊重實際、保證設計科學性的實際內容。
（三）項目施工招標投標階段
工程價格的控制在項目建設過程中，實施招投標有利于降低建設工程成本，優化社會資源配置；有利于合理確定工程價格。
1.選擇合適中標企業。這就需要業主有一雙“火眼金睛”，找出合適的中標企業。只有在招投標競爭中降低費用，才能避免日后在施工中討價還價。
2.做好標底審批工作。工程標底應按有關部門規定進行審批。尤為重要的是對竣工結算應進行全面的審核和監督，所有的結算價格均應由設計、定額或預算管理審核部門及建設銀行等有關單位逐一認真審核，對不合理的費用開支拒絕付款。3．完善合同內容。合同是控制工程和協調各參與方矛盾的依據，也是經濟調控的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴格執行國家工商局和建設部聯合頒布的Ⅸ關于建設工程施工合同示范文本的通知及附件。合同簽訂前交上級管理部門進行審查，必要時進行公證，以保證合同合理合法，保護雙方權益。同時條款的完備和內容的嚴謹，有利于杜絕各種條款不全、不真實、不合法的合同生效，有效地減少合同糾紛，避免合同違約。
（四）建設項目施工階段的價格控制
1.加強設計變更管理工作。土建工程受自然條件的制約，實施階段難免有不可預見因素，因此發生變更屬正常之事。對非發生不可的變更，應盡量提前變更。這是因為：變更發現越早，損失越小；反之，損失越大。因此，必須建立相應的設計管理制度，盡可能把設計變更控制在設計階段，對影響工程價格的重大設計變更，更要采用先算賬后變更的方法，以便使工程價格能夠得到有效地控制。
2．施工方案是工程價格控制的保證。合理的施工進度計劃和施工組織方案是施工能否按期完成的保證．同時，它與工程價格也有密切的關系。在保證質量和性能指標的有效前提下，盡量選用價格低的材料、設備，采用新技術、新工藝來降低工程價格，安排合理工期，可降低施工企業固定成本。
3.對工程現場簽證手續嚴格把關。通過建設工程監理制度，建立專門部門，利用專業人員對工程實行專業化管理，采取建設方、監理方、施工方代表現場聯簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性，避免弄虛作假現象及由此引發的糾紛。
（五）項目竣工結算階段的工程價格控制
1.核對合同條款。應該對竣工工程內容是否按合同條件要求，工程是否竣工驗收合格進行核對。只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工決算。
2.應按合同約定的決算方式、計價定額、取費標準．主材價格和優惠條款等，對工程竣工決算進行審核，若發現臺同開口或有漏洞，應找有關方認真研究，明確決算要求。
3.檢查隱蔽驗收記錄：所有隱蔽工程均需進行驗收，需有兩人以上簽證；實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。審核竣工決算時應對隱蔽工程施工記錄和驗收簽汪進行確認，應有手續完整的隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，工程量與竣工圖一致才列入決算。
4.落實設計變更簽證：設計修改變更應由原設計單位出具設汁變更通知單和修改圖紙，并加蓋公章，經監理工程師同意，簽證、審查方可通過，否則不應列入決算。其次還應按圖核實工程數量，嚴格執行定額單價，定額套用是否合理或重套，注意各項費用計算，防止各種計算誤差等。
參考文獻：
[1]韓愛英.關于建筑工程價格管理之探討.[J].建筑經濟.2002.(4).
由于我國現行的工程造價管理制度是在計劃經濟模式下建立的，忽視了企業獨立的經濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構成工程造價的各種因素，如設備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。不適應市場經濟條件下的國際國內承包工程的投標報價工作。我國施工企業也很少有自己的施工預算定額，這給國際承包工程投標報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現，建設項目實行招投標競爭、項目管理制度，但是在工程造價計價依據方面，定額、取費標準仍然由政府制定、管理并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實施，輕經濟、重技術的現象難以改變。
在市場經濟條件下，能夠及時、準確地捕捉工程建設市場價格信息是承包商保持競爭優勢、控制成本和取得盈利的關鍵，是建設工程價格計算和結算的重要依據。因此我們還要加大現行的工程造價計價依據的改革力度，在統一工程項目劃分、統一計量單位、統一工程量計算規則和消耗定額的基礎上，遵循商品經濟的規律，建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統一，要在國家的指導下，由有關的咨詢公司或專業協會制定工程量計算規則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產力平衡發展。價格要逐步放開，先由定額法定價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業可以根據自身公司人員技術水平、裝備水平、管理能力、資質、經驗和社會信譽制定企業自己的定額與取費標準。在具體某一項工程的投標報價計算時再根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數、工程質量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規范和做法靈活自主報價。
二、工程招投標體制中建設工程造價的計算
工程招投標中建設工程價格的表現形式是標底。標底的計算主要有三種：施工圖設計階段，以預算定額為基礎；初步設計或擴大初步設計階段以概算定額為基礎；另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設計或擴大初步設計階段就開始招標，因此用概算定額為基礎編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯，保證計算結果的準確性，但使用的概算定額必須準確、有效。為了適應招投標的需要，目前各工程咨詢公司、專業協會可以在政府主管部門的指導下，在國家全統定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡化標底的編制工作量，節省時間。各企業也可以在概算定額的基礎上進行費用合并，取消取費類別，變為競爭性費率。既將間接費、管理費、利潤等企業競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價中，不另外單獨計算，也即綜合單價法。這樣再結合企業積累的工程資料庫，根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數等因素，可以進一步縮短標底的編制時間，達到更高的準確度，為利用計算機快速報價創造必要的條件。今后企業類別在企業的資質中體現，主要用于衡量企業可以承擔的相應工程類別。為了提高工程招投標價格的競爭力，在編制施工組織設計時要體現先進的勞動生產率，要努力降低工程施工的間接時間、空閑、浪費時間，減少和消除設計變更、施工錯誤導致的返工時間。另外要避免施工機械的無效閑置，減少臨時設施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等等。
三、建設工程造價的有效控制
工程建設對于承包商來說，從決定響應招標文件，編制投標文件開始風險就產生了。在投標價格計算時有風險，價格高了不中標，丟項落項也不中標，一旦中標就可能有虧損的風險。在工程建設過程中也始終存在著風險因素，有市場價格變化風險、設計風險、物資采購風險、施工管理風險等等，直至工程竣工合格，工程款、質量保證金如數收回，人員、施工機械安全撤回基地或轉移到另一個工程現場，這個工程的風險才最終消失。因此工程建設必須做好風險控制，而工程造價的有效控制顯得尤為重要。
1．開展財務決策
財務決策是企業的生產經營和財務管理的一個重要組成部分，是從財務角度對企業經營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標價格計算中，要想工程中標并有盈利必須有適應市場經濟體制的財務機制相伴隨。它的主要任務就是提供企業資金動態信息，密切關注市場變化，做出前瞻性預測分析，為工程造價控制提供決策依據。
建設工程造價計算與概預算管理不同，建設工程造價控制要考慮到企業內外部環境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機構、質量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術措施、臨時設施的攤銷、風險分析。還要與采用的施工方案、標準規范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結合對工程造價進行分析，做出財務決策，這是一種微觀管理。
因此我們應將“控制”立足于事前，在投標時就要主動地采取財務決策，使技術與經濟相結合控制工程造價，保證中標和盈利。
2．采用有利的合同價格形式
經濟合同是法人之間為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務的協議。簽定合同不僅僅是一種經濟業務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經濟手段相結合來管理經濟的一種措施。工程招投標結束以后，通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現對建設工程造價的有效控制。
合同價款與支付條款是經濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質量控制，輕成本控制的思想。對于當年開工，當年竣工的工程，設計部門、施工企業、物質供應部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設計文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規定價格調整范圍以及價格調整計算公式，以減少風險。
3．施工管理是工程造價控制的關鍵
在工程施工階段，除傳統的優化施工組織設計、強化現場管理外，一是要合理控制工程變更。在施工過程中發生變更，會對施工進度和造價產生影響，應當合理控制。如果出現必須變更的情況，必須嚴格按照國家的規定和合同約定的程序進行，盡快變更，盡快落實變更。應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等部門和人員的職責分工，確保簽證質量，杜絕不實及虛假簽證的發生。辦理工程簽證要及時，對簽證的描述要求客觀、準確。要求隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價。簽證發生后應根據合同規定及時處理，審核應嚴格執行國家定額及有關規定，經辦人員不得隨意變通。二是抓好合同管理、減少對方索賠。合同管理對造價控制起著重要作用，甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定義務的，建設單位可以向施工單位提出反索賠，先發制人，以減少損失，降低工程造價。三是控制工程材料采購，有效降低工程成本。工程材料費通常占工程造價的65%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大部分。材料采購要廣泛掌握建材行情，貨比三家，根據工程進度及需要，按需采購，杜絕材料消耗量大于額定用量現象。
4．工程索賠是建設工程造價控制的又一項重要工作
建設工程造價控制的另一個特點是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當權利，我們應當樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。
目前的概預算管理制度中結算常采用預算加設計變更加簽證的做法，是一種事后算賬的做法，而招投標工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護自己的利益。因此招投標工程的索賠有其獨特的規律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態控制方法。要求承包商具有很強的經營意識，從合同的締結直致履行完畢，始終追求擴大經濟效益這一根本目的，一切活動都是為了實現這一根本目的。承包商要充分發揮主觀能動性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當作提高經濟效益的重要途徑，在事件發生前就考慮應采取的措施，走在時間的前面，積極主動地研究利用和控制風險的辦法。在索賠時效內，按照索賠程序，依照可靠的證據，提出索賠理由和索賠內容，編報索賠文件。
5．竣工結算是控制工程造價的重要環節
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，也是工程造價控制的重要環節。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定，認真對照施工簽證、竣工圖、竣工資料，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有丟、漏項工程。要認真核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。二是準確計算工程量。先根據施工圖、相關資料列出項目及計量單位，并注明計算規則的計算公式。工程量計算應利用相關表格，遵循由下及上、由里及外、由左及右的原則，注明每一項目計算所依據圖紙編號，并提交詳細的工程量計算書，同時要對工程量計算書進行認真復核。三是計價必須準確。預算人員要熟練掌握工程量的計算規則，熟悉分項工程的組成內容及有關規定，在企業定額的基礎上，準確確定工程計價。
