時間：2022-02-05 11:20:44
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黨支部作為黨在社會結構中的最基層組織，是黨領導和執政的重要基礎，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎。城管中隊黨支部是其作用的發揮對黨支部能否形成堅強的領導核心，能否發揮戰斗堡壘作用有著直接的關系。
要想取得干部職工對黨支部工作的信任和支持，要不斷加強和改變黨支部的工作作風，不論辦什么事情都應該嚴格要求自己。要始終樹立顧全大局思想，凡是制定的各項規章制度，要帶頭模范執行，要求干部職工做到的，我們必須做到，在城管日常執法工作中更應該積極參與，同時建立起與職工群眾的感情，關心其成長。
一是認真落實紀律是做好支部建設的根本。紀律是執行路線的保證，紀律是做好工作的基礎。每個黨員干部都要嚴格遵守黨的紀律、自覺參加各項活動。因為支部是個大家庭，沒有嚴明的組織紀律無法開展好活動，真正要做到思想上高度重視，要有堅強的黨性，堅定的理想信念，要認真在工作中照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。用紀律管住大多數，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業中的領導核心作用。
二是做好學習型黨支部建設。首先要學習《》。是黨內規矩，黨員要按規矩做事。黨支部應經常引導黨員重溫入黨誓詞，回憶自己當初舉起右手在黨旗下宣誓的情景，時刻不忘自己是一名黨員。其次要加強業務學習，每一名黨員在業務上都要精益求精，做工作的內行人，真正做到政治上靠得住，工作上有本領。政治上靠得住，同時帶著問題學習。黨支部始終圍繞提高破解具體城市管理工作難題的能力抓學習，力求每次學習能解決一兩個工作中的“瓶頸”問題。通過學習不斷充實自己、提高自己，真正做到有德有才。
自去年8月份全縣選派“第一書記”到村工作以來，***、****區通過從建章立制、加強管理、服務協調三方面入手，以“提升能力、提升標準、提升效率”為工作核心，以“服務基層、服務群眾、服務發展”為根本要求，以“真心為民、實干惠民”為片區服務品牌，以明確崗位職責、明確工作標準、規范作風行為、加強工作監管為主要內容，力促片區駐村“第一書記”發揮“第一”作用，切實履行駐村工作職責。
一年來，片區15名“第一書記”積極擔當、勇于作為，真抓實干、克服困難，立足實際，從加強村級基層黨建工作入手，積極推進各項重點工程及重點項目落實。重點實施“黨建聚民、產業富民、文化樂民、村美宜民、培訓強民”五大工程，充分發揮引導、協調、聯絡作用。截止2016年7月份，共走訪群眾2538戶，接待處理群眾咨詢448起，參與化解鄰里糾紛61起；派出單位計劃幫扶資金144萬元，已落實幫扶資金107.85萬元，主要用于村級基礎設施建設和辦公場所改造；組織召開黨員會議230次，協調召集村級議事會議177次，議定事項136個；指導建立村級制度80個，片區15名“第一書記”駐村工作總體成效顯著。
一、抓紀律定目標，明確職責打基礎
作為組織部門選派的“第一書記”，在工作生活上嚴以律己是黨員干部的基本素質。嚴格的工作紀律和行為規范是做好工作的前提和基礎。
（一）用紀律規范日常行為。片區制定并下發《**、**區“第一書記”工作制度和紀律規定》，建立民情日記制度、周督查月匯報制度等、述職評議、交流學習等一系列制度，要求各“第一書記”在嚴格落實中央八項規定及廉潔從政相關規定的基礎上，自覺遵守工作紀律，工作日期間要確保在村里辦公。嚴格請假報告制度，履行完善好相關請銷假手續。增強工作執行力，對上級及片區安排的工作要積極抓好落實，不折不扣保質保量按時完成。
（二）講職責明確工作目標。片區要求各“第一書記”結合駐村以來的工作情況，深入思考，理清思路，創新工作機制，結合自己的工作職責明確努力方向。各“第一書記”采取深入走訪調研，發放《調查問卷》等形式，填寫《村情、民情記錄簿》，撰寫駐村調研報告，制定2016年工作計劃和《第一書記兩年任職規劃》，真正做到“任職有規劃，落實有措施，工作有目標”。
（三）嚴獎懲促進創先爭優。制定《片區“第一書記”創先爭優活動方案》，采取定期座談交流，發揮廣饒黨建微信公眾號作用，建立工作展示交流平臺，對工作表現突出、群眾認可的，評選為片區“優秀第一書記”，大力宣傳其工作成效及事跡。對思想不夠重視、工作不夠得力、作用發揮不夠的，片區將通報批評并責令整改，營造講奉獻比業績、干事創業的良好氛圍。
二、抓制度強管理，確保工作顯實效
嚴格的制度和執行力是做好管理的前提，從暢通信息渠道、工作督查等方面立規矩強管理，切實掌握各村“第一書記”的工作業績和思想動態，確保工作開展有的放矢。
（一）信息報送掌握工作動態。建立信息報送制度，每周上報周報，總結上周主要工作，做好下周工作計劃；每月報送月報，總結本月工作，做好下月工作規劃；及時上報工作動態，便于片區做好信息宣傳工作；上報其他上級要求上報的材料，包括駐村季度工作情況調度表、駐村工作臺賬等材料。
（二）監督檢查督促工作進展。建立工作督查制度，片區每月采取不定期集中檢查和不定期隨機抽查的方式，到李鵲鎮和廣饒街道“第一書記”任職村督察“第一書記”進行督導檢查，一方面檢查是否駐村在崗，履職盡責。另一方面督導各項工作進展，及時解決工作中的問題，并將督查情況予以通報。
（三）加強宣傳營造良好氛圍。片區每兩個月印發一期《廣饒街道·李鵲鎮片區“下派幫扶” 工作簡報》，刊登片區“第一書記”工作總結、心得體會、工作方法、工作動態及其他下派幫扶先進經驗等。每兩個月印發一期《“第一書記”工作專報》，記錄每名“第一書記”兩月來的工作實績，便于大家學習學習交流。每一個月印發一期《 “第一書記”工作通報》，通報上月片區工作督查情況、信息報送情況、周報月報情況、工作存在問題及下階段工作重點，為第一書記搭建起工作交流的平臺，營造干事創業的良好氛圍。
三、搭平臺抓載體，組織工作求創新
自開展工作以來，采取搭建工作平臺，抓好活動載體的方式，積極探索管理好“第一書記”的方式方法。采取座談交流、集體專題活動等方式，實現了“組織管理有活力，群眾創業有動力，提升黨建帶動力”的新目標。
（一）多種會議方式搭建交流平臺。片區每月召開一次工作月例會，總結上月駐村工作，安排部署下月工作任務。每季度組織召開一次懇談會、工作交流會、工作培訓會，促進彼此間加強工作交流，引導形成“幫學趕超”的工作氛圍，提升自身的工作能力。通過組織召開多種方式的會議，為“第一書記”提供一個相互交流學習、分享經驗教訓、查找缺點不足的機會和平臺，為幫助各位“第一書記”更好地做好駐村工作奠定良好的基礎。
關鍵詞：安全培訓 以人為本 本質安全人
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)003-192-01
煤礦安全，說到底是人的安全，只有狠抓安全培訓，才能提高職工的安全素質，塑造本質安全人，最大限度地實現安全生產。提升職工素質，大力塑造本質安全人是安全工作的關鍵。不少技術裝備先進礦井，安全工作卻沒有把握，不安全因素大量存在，零星事故時有發生。究其原因在于，“以人為本”的安全管理思想還沒有牢固樹立起來，無論在安全決策的導向上，還是在管理制度的定位上，往往是重結果、重指標，缺乏對過程的精細控制，重約束、重控制和事后的處罰與整治，缺乏對人的自覺性的培養和啟發，致使人的素質遠遠不能滿足安全生產的發展要求，造成人―機―物―法一環整個系統的本質安全難以實現良性循環。塑造本質安全人就是通過加強職工的安全培訓，調整人的思維、規范人的行為、提高人的素質，保護人的生命安全。
1、嚴格管理，提高安全培訓規范性
1.1 加大安全培訓責任追究
堅持“先培訓、后上崗”原則，實行職教、組干、勞資、安檢部門安全培訓工作聯動機制，做好區隊長、班組長、特種作業人員、一般作業人員安全培訓，確保持證率達到100％。對完不成培訓任務或出現未持證上崗的，一律先停(免)職再培訓，嚴格追究處理相關責任人。凡發生不經培訓上崗、無證上崗，或不對從業人員進行安全培訓教育的，每發生1人次對單位罰款5-10萬元，并免去單位主要負責人職務，無證人員一律停止上崗，待取得相應資格證書后，方可恢復職務。組干科、工資科、安全檢查科及各區隊加強對持證上崗情況的監督檢查，對無證人員下達停止上崗通知書，杜絕無證上崗。
1.2 建立“三掛鉤兩納入一追究”制度
“三掛鉤”即把安全培訓考核情況與職工個人的工資分配、職務晉升、各類評先掛鉤，與單位的安全結構工資掛鉤，與單位黨建工作精細化管理考核掛鉤：“兩納入”即把安全培訓納入區隊干部績效考核，納入區隊工作目標考核：“一追究”即安檢、職教部門對區隊安全培訓、持證上崗情況進行月督查、季考核，對培訓效果差的或存在無證上崗的單位，追究單位黨政正職的責任。
1.3 實現培訓教學網絡化
以基層區隊工程技術人員為師資，以基層區隊現有生產設備為培訓操作設備，以基層區隊現有會議室作為教室，結合集團人事培訓網、一礦局域網、電視臺、多媒體教室、職教中心等現有的培訓資源，組成全方位培訓網絡，提高了基層區隊培訓的質量和效果。
2、以人為本，提高安全培訓全員性
2.1 實行“訂單式培訓”
征求基層意見建議，根據區隊需要，確定培訓內容和培訓方式，采取送教上門、現場教學等方式，一邊講授理論，一邊實際操作，確保培訓內容是職工想學的，培訓效果區隊是滿意的。
2.2 開辦“職工安全技術夜?！?/p>
利用每周五晚上2個小時，分區隊、分層次開展專題培訓，由本戰線副總工程師擔任主講老師，通過舉辦職工安全大講堂，收看安全教育宣傳片、“三違”或事故案例教學片等，集中學習安全知識、專業技能。戰線、區隊在日常培訓中，采取安全技術傳幫帶、“亮一技、獻一招”職工講堂、黨員安全技能比武等形式，營造了濃厚的安全學習氛圍。
2.3 舉辦專家技術論壇
舉辦煤與瓦斯共采關鍵技術、“五精”管理知識、高分子注漿材料技術、數字化礦井建設、煤礦輔助運輸技術、礦井綜合自動化規劃、開掘安全技術基礎知識、煤炭科技發展現狀與展望等技術論壇，使不同層次的千余人參與并受益，形成了學技術、學業務、保安全的氛圍，為安全生產提供保證。
2.4 強化安全警示教育
一是廣泛開展事故案例宣講，觀看事故案例教學片、反思典型事故案例、警示教育圖片展等活動，普及安全生產基本知識和風險防范知識，提高員工安全風險辨析與防范能力。二是教育職工算清算透安全工作“五筆賬”(經濟賬、社會賬、政治賬、生命賬、家庭賬)，堅定職工“事故可防、事故可控、事故不能出、事故出不起”的理念。三是開展“六查六糾”(查思想、糾麻痹，查責任、糾缺位，查培訓、糾形式，查現場、糾三違，查隱患、糾敷衍，查質量、糾滑坡)，四是樹立“寧可影響生產，決不影響培訓，更不影響安全”的理念，明確安全培訓工作責任主體，確定各部門和基層區隊培訓職責，安全“八條線”小分隊人員對井下從業人員的持證上崗情況進行督查，及時停止井下現場無證上崗人員的作業行為，加強安全培訓工作督導和效果檢查，嚴格責任追究。
3、注重師資，提高安全培訓實效性
3.1 專兼結合優化教師隊伍
沒有優秀的教師，就沒有優質的教育，更沒有持續的安全。按照“結構合理、素質優良、專兼結合、動態管理”的原則，礦黨政在全礦選聘兼職教師，把一線業務、技術骨干充實到專兼職教師隊伍中來。兼職教師全部由副礦長、各專業副總工程師、特聘工程師、專業拔尖人才和具有豐富實踐經驗的技師組成，制定了礦副總以上領導授課計劃及考核辦法，保證了教學質量。
[關鍵詞]高校;管理服務;效能研究
[中圖分類號]D267 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-928X(2010)01-0052-02
一、加強溝通交流,在增強工作效力上下功夫
當前,教師和同學們或忙于授課科研,或忙于學業,對機關管理服務工作的總體情況不甚了解。但卻對校部機關提高工作效率、簡化工作程序,更周到地提供服務充滿期望。因此,優化機關管理服務效能的第一路徑在于:從加強機關與廣大師生之間的溝通交流入手,主動把握師生需求,加深彼此了解,增強工作針對性,在提升工作效力上下功夫。
1.搭建交流對話平臺,主動把握需求。為增進廣大師生與機關管理部門之間的了解,要設法搭建有效的交流對話平臺。可以根據機關管理服務工作的內容和階段性工作重點,定期組織召開懇談協商會,就廣大師生普遍關心的熱點問題或與其切身利益緊密相關的某些問題,由有關職能部門出面直接與師生進行溝通,現場聽取大家的意見和建議,同時將學校的總體思路和有關政策予以說明。對于大家提出的合理而可行的建設性建議,應予以采納,并相應改進原有的工作設想或工作方案。為方便那些不能參加會議但對會議內容十分關心的師生了解有關情況,可以對會議進行全程錄像,在校園網內網的“面對面”欄目中公開,盡可能地消除信息傳遞障礙。機關職能部門還可以通過不定期下基層開展調研活動,特別是在各項重大政策措施出臺前組織召開征詢意見會等形式,加強與師生、與基層單位之間的對話和溝通,及時聽取大家的具體意見和寶貴建議,了解大家的真實想法,使機關的管理服務工作更加貼近師生需求。
2.構建角色互換機制,加深彼此了解。為增強廣大師生和基層單位對機關管理服務工作的理解、體諒和支持,不斷提升大家對機關工作的評價,可以通過構建角色互換機制來實現。其一,可以從基層選拔優秀教師或干部到機關進行掛職鍛煉,掛職半年至一年后,可以提任、留任或返回原崗位,這既是從基層選拔管理干部的一個重要途徑,又能通過掛職讓這些教師或基層干部充分了解到機關工作的實際情況,同時也能幫助掛職部門學會用基層的“頭腦”來思考管理服務工作。其二,可以從機關選派干部去基層擔當領導職務或從事管理工作,被選派的干部在校院兩級協調溝通上自是得心應手,又能在基層管理工作中較好地把握工作節奏和學校要求,找準工作切合點,更好地落實各項工作任務。其三,可以選拔優秀學生來機關幫忙從事具體的管理服務工作,在機關與學生之間搭建起溝通橋梁,既為學生提供勤工助學機會,又幫助學生積累機關工作經驗,還可減輕機關事務性工作的壓力,同時也能透過他們了解到學生的思想狀況和實際需求,更可以把他們培訓為機關管理服務工作的宣傳員。
二、加強合作共建,在形成工作合力上下功夫
機關干部常常疲于應對各種事務性工作,部門之間的交流與合作非常有限。通過加強機關各職能部門之間的合作共建,最大可能地形成工作合力,是整體提升機關管理服務工作實效性的有效方法。
1.探索會議的集約化管理模式。整體提高會議效率是迫切需要得以解決的難題之一,這不是任何一個職能部門能單獨解決的問題,需要全校上下齊抓共管,共同努力?？梢苑e極探索會議集約化管理模式,由黨辦和校辦牽頭,加強與各職能部門的溝通協調,根據會議內容選擇性地安排參會人員,盡可能地將部門領導從“會?！敝薪夥懦鰜?根據參會人員情況,將相關會議內容進行整合,以減少召開會議的次數;會前盡可能將會議議題告知參會人員,并將相關材料送達參會人員,以提高會上議事效率。
2.建立職能部門聯席會議制度。具有工作相關性的職能部門之間,可以通過定期召開聯席工作會議的形式,加強彼此交流,開展專題研討,相互指出不足,共同研究改進工作的對策,進一步規范管理行為,提升服務質量。例如:黨委職能部門之間可以通過聯席會議共同研究黨建工作的重點、難點問題;科研處與人事處可以通過聯席會議共同商討如何搞好學科帶頭人隊伍建設;學生處和保衛處則可以通過聯席會議定期通報和分析研究學生案例等。這種聯席會議形式應通過創新實踐努力形成長效機制。
3.創建管理信息共享機制。隨著現代化管理設備的普遍運用和信息技術的飛速發展,信息管理和服務成為高校機關工作的重要組成部分。為進一步提升學校信息服務平臺建設,著力提高各職能部門之間的管理信息共享度,減少對廣大師生和基層工作的重復要求,應通過研究和制定管理信息共享辦法,開發和建設信息共享系統平臺,按照實際工作需要與盡可能充分共享相結合的原則,通過分類授權為全校各部門和基層單位提供信息數據支持。
三、創新激勵機制,在激發工作動力上下功夫
創新和完善激勵機制,能強化員工履行本職工作的責任感,充分挖掘和有效激發機關員工工作動力,從而進一步優化機關管理服務效能。
1.促成自我激勵循環。要通過強意識、壓擔子和獎創新來努力促成機關員工自我激勵的良性循環。第一,可以通過不定期組織召開專題組織生活會和主題演講會等形式,讓機關員工充分討論和再認識機關管理服務工作的重要意義,不斷增強工作責任感和使命感,提高工作積極性、主動性和創造性,自覺提升管理效力,力爭提高服務水平。這是形成自我激勵的基點。第二,可以將每年必須提出改進部門工作的具體設想作為機關各部門負責人年度考核的重要指標,以此來促進各部門在日常工作中勤于發現問題、善于思考解決問題的辦法,切實推動管理服務工作每年朝前走一步。第三,可以通過“我為管理服務獻一計”等系列獎勵活動,激勵員工積極諫言獻策,大膽創新實踐。
2.豐富人才成長路徑。推動員工創造佳績的最好方法是對他們進行準確分析和定位,讓他們在工作中都有機會做自己最擅長做的事,并對他們進行有針對性的培養,使每個人的才干轉化為他們實實在在的優勢。學校不僅應創造條件積極鼓勵機關員工學習進修,還要通過設立高校管理人員技術職稱和行政晉職晉級制度、實施機關干部梯隊培養計劃、實行干部分級管理制度等具體措施,對機關員工的發展前途實實在在地負起責任,使從事不同崗位、不同性質工作的員工都能看到各自發展的通道。尤其是對那些看準了的、有發展潛力的青年骨干,更要為他們走上重要的崗位、擔當更重要的責任創造條件。
3.完善考評獎勵體系。完善考評獎勵體系應以形成科學考評、獎罰分明,以制度約束人、以制度激勵人的有效機制為目標。首先,應進一步明確機關各部門、各崗位的工作職責和要求,將機關崗位職責和辦事流程全面公開,可通過員工“掛牌上崗”、聘請師生代表做機關服務質量監督員等措施,使機關員工更直接地面向群眾接受監督;其次,要通過建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、全程辦事制、信息反饋制、失職追究制等相關制度,進一步規范學校管理行為,切實改變機關作風;第三,要根據崗位性質確定考核標準,并將年終考核與日?？己擞行ЫY合,在年終考核時,可將機關員工個人總結公示于各部門網頁上,接受全校師生的監督和評價,做到“部門內部評、機關橫向評、師生縱深評、領導最后評”;第四,應將考核結果運用到獎勵制度中,起到正面激勵作用,通過增設專項獎,如“管理明星獎”、“窗口服務獎”、“穩定工作獎”、“工作創新獎”、“工作進步獎”等,表彰那些在機關管理服務工作中做出積極貢獻的先進集體和個人,激勵各級各類機關員工爭先創優。
【關鍵詞】城市社會管理； 體制變革；困境
【中圖分類號】C916 【文獻標志碼】A 【文章編號】1674—0351（2013）05—0125—06
一、中國城市化快速推進對社會管理體制提出新要求
2011年，中國城市化率歷史性地突破50%大關，標志著中國社會結構發生了深刻而本質的變化，由傳統的農村社會轉變為城市社會。截至2010年底，中國城市數量由1978年的193個增加到657個，超過100萬人口的城市由29個增加到125個，800萬以上人口的城市達到30個，超過1000萬人口的城市達到13個，城市群逐步形成。
中國城市化的快速發展， 一方面是城市人口自然增長的結果，另一方面是大量農村人口進城帶來的結果。如果按照戶籍人口計算，中國的城市化率僅為36%左右，即全國有21億多人是城鄉兩棲的“半城市化”人口。這部分人口雖然進得了城，但是卻享受不到城市同等的公共服務，融入不了所在城市，無法成為真正意義上的城市居民。本地人和外地人交往交流較少，存在著二元結構，他們生活在同一個城市，心理和社會聯系上卻是分離的。
中國城市化快速推進的另一個重要力量和表現是城市邊界不斷擴大，大量農村地區轉變為城市區域，大量農民失去土地，住上樓房，成為城市居民。有的成為城中村居民，住在城里，沒有土地，卻仍然保持農民身份，主要依靠賣地所得、出租房屋、從事二三產業維持生計。一些城中村轉為居民委員會，有些仍然保留著農村行政村的建制。即使是轉為居民委員會，但是大多數上樓農民對新建社區的認同感較差，經濟上聯系較多、心理更為認同的還是原來的村級組織。社區中存在著本地城鄉二元人口結構，社會融合存在困難。
城市本身由于單位制解體，舊城改造，新建小區大量涌現，職住分離現象越來越普遍，人戶分離現象越來越多。城市社區類型越來越多樣，有新建小區、老舊社區、城中村社區，有高檔社區、普通商品房小區、回遷安置小區；有傳統單位大院、外來人口聚居區、少數民族聚居區、外國人聚居區等等。有些社區人口構成單一，同質性強，有些城市人員構成復雜；高檔社區，各方面條件較好，資源豐富，自治愿望和能力較強；而傳統老舊社區資源匱乏，居住生活條件較差，有的甚至破敗不堪，居民自治愿望和能力較差。
隨著時間的推移和城市自身的發展，特別是隨著信息化的發展，青年一代的成長，人們對生活質量的要求越來越高，對于城市公共服務的要求越來越高。
城市化過程中人口結構、空間結構、社區類型和環境、社會需求結構的變化，對傳統的城市社會管理體制提出了新的要求，原有的社會管理體制機制已經難以適應形勢的變化和要求，迫切需要建立健全新型的城市社會管理體制。
二、中國城市社會管理體制及其變革
城市社會管理體制是指提供基本公共服務，協調社會關系，解決社會問題，化解社會矛盾，應對社會風險，促進社會和諧穩定的組織機構設置、制度安排及其相互關系。城市社會管理組織機構一般包括黨的組織、政府組織、社區自治組織、人民團體、企事業單位、社會組織等。城市社會管理體制包括城市政府行政管理體制、單位管理體制、社區管理體制、社會組織參與社會管理體制等多個方面、多個層次的社會管理體制。
中國城市分為直轄市、副省級城市、省會城市、地級市、縣級市等多個行政層級；從地域看，有沿海發達地區的城市，也有中西部地區的城市。不同行政級別、不同地域的城市在人口規模、資源獲取能力、經濟發達程度上有較大差異，城市內部的社會管理要求也存在差別。從政府管理的角度看，雖然各個城市社會管理面臨的任務各有不同，但是，城市政府架構主要是兩種類型，一種是設區的市，另一種是不設區的市。設區的市，通常是三級政府、四級管理，即市、區、街道辦事處（政府派出機構）和居民委員會。通常情況下，無論人口規模大小，縣級市不設區，縣級市轄若干鎮，通常城關鎮人口最多、經濟最發達、社會事務最復雜，鎮下面再設居民委員會，是兩級政府、三級管理。
在計劃經濟時期，中國大部分城市人口工作和生活在各種單位里，單位是社會管理的主體，是社會管理的主要載體，少數沒有單位的城市居民被納入街道辦事處和居委會這種社會管理體制中。那時，中國城市基層社會管理體制主要是單位制加街居制，以單位制為主導。在單位制和街居制下，居民來自同一個單位和居委會，同質性強、熟悉程度高，單位和街居掌握著居民工作和生活的絕大部分資源，對成員的控制能力強，居民對單位和街居的認同度高，依賴性大，同一單位和居委會的人們互動性較強。以三級政府或二級政府為主導，以單位為主體，以街居為補充的城市社會管理體制適應了當時計劃經濟的特點和要求。
上個世紀80年代以來，中國政府體制已經進行了6次改革，在此過程中城市政府公共服務和社會管理的職能和機構設置得到了一定程度的加強。但是，從整體上看，中國城市政府社會管理體制，一直處于多頭分散、分割的狀態，缺乏統籌協調機構。政府民生事業和社會服務事項由民政、勞動、衛生、教育、住房、文化等多個部門負責，基層社會管理服務則主要由民政部門負責，而社會矛盾化解、社會治安維護分別由公安、司法、等部門負責。一些政府行政機構的領導權又被分割在黨委不同的部門。
隨著經濟體制改革的深入推進，戶口制度、住房制度、就業制度、人事檔案制度等一系列市場化改革措施的推出，單位制解體，人們在職業、居住地的選擇上具有更大自，職住分離、人戶分離成為常態，社會流動越來越多，城市人口結構急劇變革，社會階層關系越來越復雜，利益關系協調難度越來越大，公共物品和公共服務需要新的組織和機構來提供，傳統的單位制已經無力承擔變化了的城市社會管理重任。上個世紀90年代以來，街道居委會逐步成為城市基層社會管理體制的重要力量，傳統的單位制走向了街居制。
政府行政管理和公共服務通過街居體制向城市居民遞送。但是街居體制在掌握資源、提供服務、協調利益關系、解決社會問題、化解社會矛盾方面，已經無法和單位制的社會管理服務能力和效率相比。因為，此時城市居民的構成和要求已經日益復雜化和差別化，依靠行政手段和單一力量已經難以滿足社會服務管理的需要。另外，在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，政府經濟管理服務的功能大大增強，但是政府社會管理和公共服務職能相對較為滯后，公共財政用于社會事業和公共服務的投入不足，政府社會管理和公共服務機構設置較少且分散，獲取和整合資源的能力不足。如何正確處理政府、市場與社會的關系，如何正確處理政府不同部門之間、不同層級政府之間的關系，如何增強基層社會管理服務機構獲取資源、提供服務的能力，已經成為一個亟待破解的難題。因此，迫切需要改革政府社會管理體制，改革基層社會管理體制，改革傳統街居體制，建立專門的綜合性社會建設管理機構和組織體系，建立新型社區管理服務體制，建立多元多樣的社會管理體制。
三、近年來中國城市社會管理體制的新探索
（一）設立負責城市社會建設和管理的專門機構
進入21世紀以后，中國城市社會建設和社會管理逐步得到重視和加強，2007年以后進入城市社會建設和社會管理的新階段。2004年，黨的十六屆四中全會提出要加強社會建設和管理；2006年，黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會，要求“完善社會管理，保持社會安定有序”，指出“必須創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務”。2007年，黨的十七大明確提出要加快以改善民生為重點的社會建設，要完善社會管理。黨的十七大之后，報經中央有關部門批準，北京市成立了市委社會工委、市社會辦，隨后又成立了以市委書記為組長、市長為第一副組長的社會建設工作領導小組，辦公室設在市委社會工委、市社會辦。各區、縣也相應成立了工作部門和協調機構。社會工委、社會辦具體負責全市社會建設政策研究、規劃制定和統籌協調工作，負責綜合協調社區建設、社會組織建設、社工隊伍建設、志愿者工作，協調推進社會公共服務工作，負責社會領域黨建工作。近年來，上海市成立了社會工作黨委，各區縣也成立了相應的機構。2009年，大慶市委成立社會工作委員會，由市委一名領導任書記，下設七個科室，負責對全市社會建設進行總體規劃、宏觀指導、統籌協調、督促檢查。各縣區也相應成立了組織機構。2011年，大慶市將市委社會工作委員會與社會管理綜合治理委員會合署辦公，下屬43個成員單位。2011年，廣東省成立了社會工作委員會，南京市成立了社會建設工作委員會。2011年8月，中央政法委所轄的綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會，負責領導和統籌全國社會管理工作。地方各級政法委開始負責領導社會管理工作。2012年，廣東省原兼任社會工作委員會書記的省委副書記同時兼任政法委書記，統一領導廣東社會建設和社會管理工作。[1]
（二）改革和調整區街關系
一些城市探索區政府直管社區居委會，以減少管理層級，推進管理扁平化。具體來說就是撤銷街道辦事處，由區政府直接管理社區居委會。例如，貴陽市小河區、湖北省黃石市鐵山區、安徽省銅陵市銅管山區等開展了這方面的探索?，F在，貴陽市、銅陵市、大慶市全部撤銷街道辦事處，吉林省遼源市在主城區也全部撤銷了街道辦事處。也有一些城市選擇一個區的一個街道開展區政府直管居委會改革試點，如北京市石景山區魯谷社區、南京市白下區淮海路街道、青島市北區浮山后社區、上海浦東新區濰坊街道等。這些改革取得了一定的積極效果。
另有一些沿海發達地區鎮街根據外來人口多、常駐人口多的實際，探索如何進一步加強鎮街管理，改革基層政府機構設置，強化社會管理服務和管理職能。
（三）改革和理順街居關系
在區街體制改革之外，各地都在積極探索如何進一步理順街居關系，設立社區工作站，減少鎮街對居民自治組織的行政干預，減輕居委會的行政負擔，強化居民自治。各地社區工作站的性質和設置方式不盡相同，主要有“一站多居模式”、“合署辦公模式”、“接受委托任務模式”等幾種形式。各地普遍在社區建立綜合便民服務大廳。
一些地方以行政為主導改革街道社會管理體制，整合基層管理和服務資源。例如，廣州市以“業務歸并、人員整合、服務前移、管理落地”為主線，對街道機構、人員、職能、業務以及服務設施進行整合，并在具體實踐中進一步形成了“大民生”、“大綜治”、“大城管”的治理格局。廣州市在社區建立“三中心”、“一隊伍”，即行政服務中心、家政服務中心、維穩中心，以及綜合執法隊伍。
（四）建立多元化的城市基層社會管理體制
一是培育民間組織，發揮它們聯系廣泛和服務便捷高效的優勢。北京、上海、深圳、廣州等地改進社會組織培育和管理模式，探索建立樞紐型社會管理培育模式，建立社會組織培育孵化基地，利用政府購買公共服務促進社會組織發展。南通市崇川區開展“百團大建”，大力培育社區社團。二是搭建平臺，為駐區單位和組織提供參與管理和服務的平臺。一些地方建立社區居民議事制度，由社區居委會主任、居委會專職社工帶領，以社區片長、樓長、層長為骨干，成立“居民議事廳”，對社區事務進行協商協調。三是建立商務樓宇工作站，加強商務樓宇黨建工作，加強非公有制企業黨建和工會工作。開展這些工作目的在于，加強和改進商務樓宇和非公有制企業的社會管理。四是探索運用網格化管理方法，細化管理單元，再造管理服務流程，實現責任到人、減少管理層次和環節，達到及時發現問題，迅速做出回應的目的。五是改革警務體制，推動警力下沉，充實基層治安力量，強化社區服務和治安維護。六是建立健全社會矛盾調處化解機制，在社區設立專門的調解室，推動人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”。不少城市社區還建立物業糾紛調解、環境污染糾紛調解、醫患矛盾糾紛調解、房屋拆遷糾紛調解等專門的調解力量。
（五）探索多樣化的城市社會管理體制
探索城鄉結合部地區社會管理新體制。上海浦東建立“鎮管社區”新模式。浦東是一個特大型的新城區，“大區、大鎮、大街道”的特點十分突出。目前，實際管轄面積超過1400平方公里，常住人口5175萬人，下轄街鎮37個，其中最大的鎮轄區面積達到13973平方公里，常住人口3274萬人。鎮域內城市人口與農村人口、本地人口與外地人口、居委會與村委會相混雜。長期以管理農村為主的傳統鎮的管理體制，已不適應鎮域內大量城市化社區發展的形勢要求。浦東新區圍繞如何應對快速城市化進程給社區管理和發展帶來的挑戰，提出“鎮管社區”的概念，并在實踐中不斷探索和完善，取得了初步成效?！版偣苌鐓^”是指在保持鎮建制和鎮行政區劃基本不變的前提下，以黨的領導為核心，以社區共治為方向，以基層自治為基礎，形成社會管理服務有效下沉、社區自治共治逐步發育的一種社區管理模式。[1]
探索外來人口新模式。一些城市外來人口多，有的遠遠超過本地人口數量。例如，福建省晉江市本地人口106萬人，而外來人口高峰時期則達到110萬人，其中，經濟發達的陳埭鎮外來人口最高。陳埭鎮地處晉江市東北部，鎮域面積384平方公里，轄25個村（社區），2012年有各類企業近2000家，90%以上是鞋業關聯企業，年產旅游運動鞋近7億雙，享有“中國鞋都”美譽，綜合經濟實力連續多年蟬聯福建省“五十強鄉鎮”榜首。2012年，全鎮戶籍人口78萬人，流動人口高峰期達到32萬多人。晉江市設立專門的流動人口服務管理辦公室，各個鄉鎮街道也設立相應的機構，綜合協調和統籌流動人口管理服務事項，協助解決流動人口生產生活困難，維護流動人口正當合法權益。流動人口服務管理辦公室主要與相關政府部門建立聯系，與相關企業建立聯系，掌握流動人口基本信息，強化流動人口管理服務。[2]
四、中國城市社會管理體制創新中的困境
一是仍然習慣于行政管控，服務與管理沒有有機結合，還是管控多服務少。盡管以人為本的理念、寓管理于服務之中的理念越來越被多數城市管理者所接受，但是，還有不少地方借社會管理創新之名，行社會管控之實。不是著眼于從維護城鎮居民的合理合法權益，不是著眼于保障和改善民生，而是把主要精力放在增加警力、增加技術裝備上；不是著眼于通過深入基層、深入群眾及時了解民情民意，暢通訴求表達渠道，緩解群眾不滿情緒，從源頭上化解社會矛盾，而是采取圍追堵截的方式進行事后控制；不是著眼于從制度上和根本上解決問題和矛盾，深入分析和查找產生問題的根源，而是就事論事，采取“花錢買平安”的方法，不講原則、不講法治，信奉“擺平就是水平，搞定就是穩定，沒事就是本事”的哲學，把問題后延。
二是外來人口尚未真正納入城市社會管理體制內，社會融入和社會融合存在困難。社會和諧風險增大，本地人與外地人沖突增多。改革開放以前，中國實行嚴格的城鄉分治、一國兩策制度，城鄉居民之間難以流動，社會為典型的“二元結構”。改革開放以來，隨著城市大門的打開和戶籍制度的松動，數以億計的農村人口進入城鎮工作和生活，推動了中國城鎮化的快速發展。但是，2億多進城的農村人口中絕大多數人由于戶口仍然在農村，仍然不能平等地享受像本地城鎮戶口人口在就業、住房、社會保障、看病、子女教育以及社會參與等方面的權益。城鎮外來人口仍然工作和生活中在一個自我封閉的社會里，在城鎮內部形成一個新的“二元社會結構”。在沿海發達地區和一些大城市，外來人口尤其是文化程度較高的青年一代越來越多，平等意識、社會融入意識越來越強，特別是一些外來人口數量上相對本地原有居民占絕對優勢的地方，本地人與外來人的和諧相處的問題越來越突出，需要國家從人口服務和管理制度上進行深層次的改革，促進外來人口的市民化。
三是缺乏頂層設計，黨政機構職能和機構設置不夠科學合理。中國現有城市社會管理體制帶有很強的計劃經濟時期的特點，主要還是城市化程度較低時期的管理辦法，不少地方還是以管理農村的方式管理城市。需要認真研究和建立為城市所有人口提供基本公共服務和管理的組織體系和制度體系，適應城市人口快速增長和社會組織形式變化的新要求，適應脫離傳統“單位”的社會人越來越多、農轉居人口越來越多、外來流入人口越來越多的新形勢；要認真研究和正確處理政社關系、政府管理和居民自治、多方共治的關系，處理好黨政關系、政府內部機構的關系；要認真研究現行依靠政法委系統來統籌城鄉社會管理的體制的科學性和有效性。
四是社會組織發育滯后，不能適應城市社會發展需要。黨的十六大以來，社會組織得到了一定發展，2012年底全國各類社會組織達到49萬多個，在提供公共服務、解決就業、維護群眾正當權益等方面發揮了積極作用。但是，現有社會組織數量、規模與13億多人口大國的需求是極不相稱的。社會組織發展速度慢，一些社會組織發育不良，內部治理結構不完善，管理和服務能力差；有些社會組織定位不清，成為“二政府”，自我發展能力弱，嚴重依賴于政府的財政支持；還有一些社會組織偏離宗旨，搞創收謀利。造成這種狀況的原因是多方面的，既有認識問題，也有政策法律和體制問題，還有從業人員的素質能力問題。從根本來說，是一些領導同志對于社會組織的作用認識不足，甚至心存疑慮，不愿意讓社會組織充分發展，對社會組織發展設置障礙。面對日益多元化的利益格局，黨和政府不可能包打天下包攬一切社會服務管理事務，需要通過社會組織提供公共服務和社會管理。社會組織發育滯后，在城市社會管理中表現得更為突出，帶來的后果更為嚴重，政府承擔了很多管不了、管不好、不該管的社會事務和責任，一些急需提供的社會管理和服務項目又存在空白點和盲區，城市居民多樣化、差異化的社會需求難以得到有效滿足。因此，大力發展社會組織是城市化和現代化發展的大勢所趨，刻不容緩。除需要對少數幾種特殊類型的社會組織加強監管之外，對于經濟類、公益慈善類、社區性社會組織，應該放寬準入條件，完善相關法律，加大政府支持力度，促進和規范社會組織快速健康發展。社會管理，既要管理“社會”，也要“社會”管理，需要包括由社會組織在內的多元主體進行自我管理。
五是社區建設面臨諸多困難，社區居民社區認同度不高，社區自治程度低。2012年底，中國居民委員會達到91萬個，與2003年全國城鎮居民委員會77萬個相比數量增加較多。大中城市中還有大量的城中村社區，從組織形態上看它們仍然屬于村民委員會。還有其他多種類型的城市社區。由于城市內部不同類型社區擁有的資源稟賦和社區居民成分差異較大，社區難以用一種統一的模式去治理。而且長期以來，在計劃經濟時期形成的城市管理模式習慣于把社區居委會當作“單位制”解體以后新的社會控制的單位，把社區居委會當作政府街道辦事處的“腿”和“手”，承擔大量的行政事務。當社區居民成分復雜時，社區居民內部的交往和交流就顯得尤其重要，他們需要在職場之外建設一個友好和諧方便舒適的生活家園。實現這樣的社區建設發展目標，就要充分挖掘和利用社區資源，特別是駐區單位、社區居民參與社區服務和管理的熱情和力量。要創新社區體制，通過政府購買服務、培育和調動社區志愿服務、整合社區資源等方式為社區發展提供多方面的資源；創新社區發展方式，為社區居民搭建交流交往的平臺，開展豐富多彩的文體活動和互助幫扶活動，讓社區居民熟悉起來，在互相交流和相互幫助中建立和增強社區意識，使社區從居住共同體走向生活共同體和意義共同體。
六是城市社會管理法律法規和相關制度建設滯后，造成不同社會群體在城市空間資源占有和使用上新的不平等。城市是一個高度復雜的生產生活體，是人類有意選擇和市場驅動的結果。城市化既是城市人口不斷增加和城市社會復雜性不斷增加的過程，也是城市地理空間和城市資源不斷擴大的過程。在城市眾多資源形態中，空間資源居于重要地位，影響著其他資源和機會的占有。因此，公平合理地配置城市空間資源，就成為一項重要的社會管理工作。要對城市空間布局進行合理規劃設計，充分考慮人與資源、機會公平合理地結合，從交通、住房、公共設施、社會福利的可得性及可及性等方面充分考慮不同群體的基本需求及其滿足基本需求的能力，尤其要重視弱勢群體的基本需求，防止強勢群體過度占有城市空間資源，侵占普通群眾特別是弱勢群體的空間資源?，F在很多城市特別是特大型城市，在城市規劃方面，對于不同社會群體在空間資源占有和使用權利的公平性考慮不夠，使得城市空間變化造成不同社會階層在資源和機會占有上不平等和不公平，產生不同階層和群體之間的社會差距，造成新的社會問題和社會矛盾。
參考文獻：
各位領導、同志們：
根據市局工會和市局機關工會的安排，作為一名職工代表，下面，我對自己一年來履職情況簡要匯報如下。
一、履職情況
（一）鍛煉隊伍，提升素質，以人為本
在辦公室的實際工作中，也發生過一些現象。如有人講，領導要求太嚴，太細了，有些無所適從；有人對同一階段幾項工作交叉時存在煩躁、畏難情緒；有的存在厭戰怯戰情緒，存在放一放、松一口氣的思想；有的因為事多，存在疲于應付，被動工作的現象；面對這些困難和問題，怎么辦？
1、統一思想，達成四種共識。即“為誰干，如何干，怎么干，干得好”四種共識。（1）“為誰干”是工作的目的問題。大的方面來說，是為企業、為郵政發展做貢獻，小的方面來說，是為自己、為自己的生存，為自己的職業生涯設計。只有目標明確了，工作才能積極主動、自覺自愿的去做。（2）“如何干”是態度問題。對待工作，是真干還是假干，是認真干還是應付干，是用心做事還是敷衍了事，要區別清，號召大家發揮六個主動，扎實有效開展工作。（3）“怎么干”是方法問題。不但要苦干、實干，更要巧干，會干。即把握工作的重點性，有規律、有條理，有重點地開展工作。（4）“干得好”是效果問題，實踐是檢驗真理的唯一標準，在辦公室所負責的各項工作中，干好了沒有，檢驗的辦法就是“用事實說話”，“是騾子是馬牽出來遛達遛達”，不是你自己一個人說，找客觀理由，而是大家共同進行評價，走群眾路線，實事求是，這樣，就無形地形成了工作壓力，更主要的是催生了動力。
2、嚴格要求，落實四字真功。（1）做細。“千里之行，始于足下”。辦公室工作必須關注細節，有一句老話就是“辦公室無小事”，要求我們必須從小事做起，舉輕若重，把工作落實到位。在文件收發上，辦公室年收發各類文件件，日均件；年收督辦請示項，日均件；年核稿量件，日均件。同時，起草、修改、把關、向上級報送各類材料、制作版面多件；編發信息100余期，新聞宣傳50余篇，組織通知各類大、中、小型會議數十次，每一件都必須認真細致，一旦稍有疏忽，存在僥幸心理，就會出錯。（2）做實。對一些重點和日常工作，實實在在地去做，“路遙知馬力，日久見人心”。要經得起考驗，自己首先要說服自己，能回答清領導的提問，不要糊弄自己，糊弄領導。比如對災害應急工作，我們根據各生產單位、職能部室報上來的方案、隱患排查等各項材料，不是簡單一裝訂就送到領導那兒等待領導交辦，而是要求具體承辦人對災害應急工作進行回顧，寫出整體感受，總結成績，指出不足，同時提出下一步落實工作的意見和建議，并時刻跟蹤領導意見和建議的落實情況，主動發揮辦公室綜合協調、參謀助手、監督檢查三大職能，體現了“熱心為基層服務、虛心為機關服務、真心為領導服務”的三服務原則。（3）做精。精就是“精益求精，精雕細琢”。我們不但在認真做，而且要求“學有心得，做有體會”。何謂心得，一定程度上講可以叫做經驗。很多人有過很多經歷，但不一定有很多經驗，經驗是善于總結出來的。所以辦公室要求大家要及時總結，有心得，有體會，把握工作規律，扣準工作脈搏，持續改進，把工作做精。（4）做優。“人無我有，人有我優”。這里有責任心和意識的問題。我們要求干工作一定要反應敏捷，思路開闊，做的工作拿得出手。如信息的編發量、信息的時效性，信息為領導提供依據的實用性。在信息編發上，編發領導關注的各類信息，為領導提供決策依據；在情況通報上，一旦領導在哪期信息、報紙、文件上做出重要批示，我們都及時編況通報，向全局貫徹執行，確保領導關注的重點工作落實到位。如在20xx年郝局長在山西郵政報上批示的“全省賀卡業務營銷策劃方案”，我們及時貫徹到市場部和函件局；郝局長在高平局的信息上做出批示，我們及時編況通報，并督促人力部、工會辦抓緊思考落實。還有，郝局長在率先發展大討論上的批示，在各種會議上的重要講話，都根據錄音進行整理并印發，切實貫徹領導意圖。
3、搭建平臺，適時溝通協調。重點是搭建一個平臺，發揮三種功能。即搭建交流溝通平臺，發揮集體學習提升素質、展示成績自我激勵、揭短亮丑以利再戰三種職能。就是利用每周二下午集中學習的機會，定目標、定主題，反思工作，督促進度，制定計劃，總結經驗。在會上，每個人均回顧自己所做工作，提出下步計劃，同時要有心得體會。（1）對于大家表示需要學習的一些知識，針對需求重點學習，如學習的一些管理知識、歷史知識，怎么樣開展分析等，均提前做好，不打無把握之仗。（2）對于大家做出的成績，同樣在會上作出肯定，如貫標工作有了一個創新的思路，加大了培訓力度，擴大了內審員隊伍，基礎更加扎實；辦公室的公文處理有條不紊，適應角色很快，投入工作很快，協調溝通步伐加快等；黨建工作、監察工作受到了市委的表彰、市委的肯定等；信息和新聞宣傳量的大幅增加，參與人員的不斷增加，積極性的不斷被調動等，這些變化和進步，都要在會上講透、講夠，以此增加信心，增強凝聚力，鼓舞士氣。（3）對于工作中的問題，如有同志提出，最近事比較多，這項工作能不能往后推一推，產生了厭戰情緒，這時，我們要求，越是在忙的時候，越要克服困難，努一努力就過去了，不能松懈，事實上，這項工作在會后一天內就完成了。對于工作中出現的問題。如每次市局召開的工作會，事前雖然經過了精心的籌備和策劃，但仍難免在會場布置、會議的銜接、會務的安排等會議的前、中、后期發生一些小的不足。基于這些，每次會后，都要開會逐條指出：如會議條幅掛得是不是平整、會場倒水倒得是否及時，會場是否整潔有序等。讓大家及時把這些東西記下來，以后就不會出現，這樣，會務工作水平就會越來越高，辦會的效果就會越來越好。
4、抓住兩頭，放開中間。即堅持兩個原則：①不干大家日常均能干的事；②干自己該干的事。抓住目標計劃的“輸入”和“輸出”兩頭，兩個關鍵環節，即事前目標計劃，事后完成情況，也即目標和效果。關于計劃實施的過程，放開手腳讓每個人大膽去做，不怕出現小的錯誤，關鍵要知錯就改，鼓勵大家積極去嘗試，去創新，這樣就充分調動了部室人員的積極性。（1）讓大家養成建立自己目標計劃的習慣。即實現自下而上提計劃的過程。（2）將心比心為大家想。對工作如何開展，和大家一道想辦法，出主意，理清思路，共抓落實。實現“自上而下抓統籌”的過程。（3）放開手腳讓大家干。在大家做工作的過程中，不隨便指手劃腳，但大家遇到困難，無法推進，需要提醒和支持時，及時支持、幫助、協調，促進工作落實。（4）增強“一定要完成目標”的責任意識。也即打破畏難情緒，增強攻堅意識。在某些重點工作上，有同志有消極保守的思想，這時，我們及時鼓勁，幫促，最終做完了工作。
（二）圍繞重點，打造亮點，把握主動
突出表現在信息編發和新聞宣傳上，我們的思路是“以數量換質量，積小勝為大勝”。
1、關注經營、圍繞發展，及時編發信息和新聞稿件。加強了與專業、部室的溝通和聯系，爭取在第一時間編發信息，經常是一有風吹草動，就催著各單位報信息，立足宣傳生產經營、企業發展動態，得到了大家的理解和認可；新聞稿件往往是當日的事、當日傳到省報社，并電話與報社編輯聯系。信息與新聞宣傳呈現出數量增長快，省公司采用多的局面。
2、創新思路，開闊視野，掌握信息和新聞宣傳的主動權從信息和新聞宣傳的思路、觀察問題的角度、分析發展背后問題等方面積極努力，從領導講話、從基層調研、從任務落實，從文件印發、從會議中尋找思路和素材，加大了編發力度。經常是秘書催我，又編了三期，趕快改改。我覺著這是很好的事，說明大家在努力工作。今年上半年，共編發信息期，新聞稿件篇，情況通報期。同時，在每周至少發三期的同時，手頭還有儲備信息，做到了有備無患。如圍棋節的每日營銷信息報道，當時我們聽到郝局長問第一天的情況，于是萌生了及時編每日營銷通報的念頭，征得到領導同意后，每日上、下午到圍棋節和局營銷現場收集素材，最終連發五期，真實、及時記錄了我局營銷工作進展情況，掌握了主動。開始，我們也是有些猶豫，想每天是不是都有可寫的，事實上，每天都有生動的素材，這就更堅定了工作的信心，積累了工作經驗。
3、上下聯動，形成合力，營造全局抓信息和新聞宣傳工作的良好氛圍以辦公室為重點，帶動各部室、各專業、各區域局齊抓共管，共同營造信息編發的良好氛圍。目前，專業和部室的人員已經“動”了起來，積極想辦法去思考發生的事，做過的工作，去提煉信息，并能夠與辦公室積極溝通。有人曾問過我，不知道我寫的行還是不行。我及時做了修改和答復，充分保護和調動，發揮大家參與信息工作的熱情和積極性。大家的齊抓共管，是信息和新聞工作開辟良好局面的基礎和保障。
（三）分則自立，合則共進，務求高效
辦公室人少事多，工作繁雜，涉及行政、黨務、紀檢、貫標等方方面面，怎么才能高效運轉，有條不紊。首先，明確職責，界限清晰。讓大家清楚自己的本職工作，在辦公室的統一領導下，獨立自主地開展工作。其次，落實重點，加強合作。一些重點工作，憑一人之力無法完成。如召開全市郵政工作會、文明單位驗收、述職述廉驗收、貫標外審、召開黨的慶祝大會等，在這種情況下，就必須統籌協調，分工合作，共同把事情辦好。第三，增強“謀劃上求早，步調上求快，方法上求活，作風上求實”四種意識，力求簡潔高效地完成各項任務，確保辦公室統籌的一些全局性的工作取得成效。
（四）勤學深思，融會貫通，用心謀事
1、勤學深思。①用黨的政治理論指引方向。②用經營、管理、服務、改革等各種知識充實自己。
2、改進方法。①帶著問題學。即明白為什么去學，學了干什么的問題，提供學習的動力。②邊學邊思考，邊學邊運用。這是一個理論和實際相結合的過程，在實踐中不斷充實，不斷完善，不斷提高。
3、取得成效。如20xx年撰寫的《新形勢下郵政企業勞動競賽的組織與管理》論文，被省郵政工會評為“20xx年度山西省郵政工會理論研究成果一等獎”，省郵政工會又推薦省總工會參加了20xx年度全省工會優秀論文評選，被評為“20xx年度全省工會優秀調研成果、優秀論文評選二等獎”。20xx年所提“建立四大機制，強化培訓效果”獲山西省郵政部門合理化建議二等獎等。
二、幾點體會
近一年來，我感覺是自己在工作中“學習動力最足，自我提升最快，心得體會最多，交流溝通最好”的一年。
1、學習動力最足。常感“書到用時方恨少”。局領導站得高，看得遠，要想干好辦公室工作就必須跟上領導的思維和節拍，否則就會被淘汰，因此，主動學習的意識不斷增強，為更好開展工作的壓力不斷增大，從而催生了無窮的動力，所以這一時期，學習動力最足。
2、自我提升最快。以工作報告為例，原先認為自己寫得就很不錯了，但馬上發現，要寫好工作報告是永無止境的，因此，不斷充實和自我完善，自我突破。每一次的工作報告，都是一個全面貫徹領導思路的過程，都是深刻理解領導思路的過程，廣泛吸收大家意見和建議的過程，原先，不喜歡聽不同意見，現在則是聞過則喜，這是一個不斷提升的過程。我明顯感覺工作報告越寫越好，越寫越實際，越寫越能體現領導思路。這些，是與局領導精心指導和大家的高度關注，廣泛提出意見是分不開的。
3、心得體會最多。在工作中不斷增強亂中求靜的能力。因為要和大家溝通，要不斷理清規律，摸清特點，組織大家學習，幫助大家完成工作，就需及時總結，并不斷提高。因此，需要提出課題，收集資料，結合實際，促進工作，這些都需在實際中理論運用于實踐，使其緊密結合，不但自己帶頭寫，而且號召大家一起寫，一起提高，知榮辱，共進退。
4、交流溝通最好。平臺的建立，為大家建立了一個寬松和諧的氛圍，大家可暢所欲言，但目標只有一個，就是更好地完成工作。與大家的了解進一步加深，友誼進一步加強，互相支持和理解的氛圍進一步形成，為開展工作奠定了更堅實的基礎，大家愿意溝通，也敢于溝通，談自己的真實看法。
三、不足
1、深入基層調查研究不足。
2、學習思考的理性成果不足。
【關鍵詞】A公司；發展
【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309（2012）06-0099-1.5
一、A公司的融資計劃
繼續壯大A公司資本金的實力，積極向中央、省、市爭取資本金補助。為落實中央工作會議精神，促進我市社會經濟“跨越發展、長治久安”，推動市內經濟又好又快發展，切實需要壯大資本金規模，大力發展政策性公司，以適應中小企業破解融資難的迫切需求，2011年-2015年A公司積極向中央、省、市爭取資本金補助，力爭在2012年A公司注冊資本金到達5000萬元、2013年到達7000萬元、2014年達到9000萬元、2015年到達1億元，從而壯大A公司實力，增大杠桿比例，真正起到信用放大作用，推動中小企業和我市經濟的發展。
建立風險補償機制。政府在設立機構時也從全面和戰略的高度認識這個資源和公信機構的重要性和持久性，它是對社會經濟發展有著長期重要作用的載體，其應當成為穩定的、有效的、可持續發展的準公共信用資源提供者，而不能成為其消耗者，其風險損失也應得到合理的補償，為了從根本上保障A公司風險抗御能力，充分發揮機構增信功效，確保A公司的持續、穩健經營，借鑒成都、大理市等地做法，希望政府建立風險補償機制，通過政府每年財政預算安排專項資金（公司注冊資本金的5%）用于補償機構的風險損失，盡可能地分散和降低風險，從而達到機構可持續發展的目的，為中小企業搭建融資解困的快速通道。
建立資本金補充機制。為有效的緩解中小企業融資難問題，推動市內經濟又好又快發展，切實需要市政府壯大A公司資本金規模，以適應中小企業破解融資難的迫切需求。因此，希望市人民政府建立政府性公司資本金補償機制，每年財政逐步增加資本金，并納入財政預算。從而壯大A公司實力，增大杠桿比例，真正起到信用放大作用，推動中小企業和我市經濟的發展。
二、A公司的人才發展
A公司是跨產業和金融業的特殊機構，A公司運行需要主要的“原材料”除了資金之外，就是具備綜合能力的人才。機構的人力資源，必須具備財務、金融、法律等相關方面的綜合知識。因此，A公司在今后的發展過程中，需再配備專業復合型人才，即業務部客戶經理崗3人；風險部風險控制崗2人、審查崗2人、資產保全崗2人。同時，要主動聘請金融界、法律界等專家學者，積極發揮他們的智囊作用，為公司的運作獻計獻策。
三、產品開發與創新
為緩解中小企業融資難，完善業務結構，拓寬業務領域的同時，結合面臨的實際情況，A公司將在目前開展的中小企業項目融資的基礎上，有效的增加業務品種，實現業務經營的多元化。2013年，A公司將積極涉入非融資業務，如：工程履約、訴訟保全等，在創新工作思路過程中，不斷開拓領域，升級品種，穩妥地開展各項業務，在風險控制的前提下，圓滿完成“十二五”發展戰略工作。
四、市場拓展計劃
進一步加強銀企合作，提升信用水平。A公司在未來的五年規劃中，在全面提升現有合作銀行合作力度的同時，做強周邊金融市場，擴大合作銀行的選擇范圍，并在有關業務制度的建設上，主動征求金融部門意見，堅持做到與現行金融法規一致；定期與金融部門會商，相互通報情況，及時解決工作中出現的問題；形成貸款發放和協調機制，真正做到雙方協調一致。
準確把握政策導向，優化客戶結構。A公司將積極為政策鼓勵和扶持的企業搭建交流平臺，優化客戶結構。從行業內部了解企業的發展前景，進一步加大業務的營銷力度，研究企業業主的個人征信度，并通過綜合測評出優質企業，主動幫助他們向銀行申請貸款。做到已涉及的領域爭取多接項目，未涉及的領域力爭涉入。
五、控制資產風險
準確識別企業的還款能力。以企業財務評價為中心的定量分析。一般而言，中小企業出于多方面的考慮，其財務報表與實際會有較大出入。作為機構要承認和尊重這個現實。因此，做信用評價前，深入企業作認真細致的調查核實，是關鍵一環，只有摸清企業真實的經營狀況、財務狀況，并據以定量分析評價才有意義。以企業核心能力為中心的定性分析。如果僅以企業財務評價為中心的定量分析，機構會喪失許多市場機會。所以要以企業核心能力作定性分析。找出企業的核心資產（包括無形資產），明確企業的核心競爭力。
準確識別企業的還款意愿。機構作為一個專門以信用為服務的機構，它所出售的正是自身信用、創新思想、風險管理措施的信用產品，而不僅是一紙“同意”的協議。之所以機構能夠為中小企業提供，是基于它：有風險判斷的能力、有風險承擔和化解的能力，要具備這些能力，A公司的核心價值就是—必須具備風險管理和風險控制的能力。
六、企業文化建設
為了規范A公司全體員工的行為，充分調動員工的積極性和創造性，優化組合A公司的各種資源，2011年-2015年，A公司將繼續健全和完善各項制度，夯實工作基礎，加強企業內部規范建設，做到執行有力，尤其是在優化決策機制、完善反措施及項目保審會議事規則上進行一些有益的實踐和探索，為業務的正常運行提供制度保證，并積極建立管理信息系統，為業務的信息化、標準化提供支持。
以加強領導班子和員工隊伍建設為重點，注重夯實基礎工作，堅持加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，進一步鞏固黨的建設和制度創新成果，不斷開創組織人事工作的新局面。一是加強思想教育的針對性、實效性，提高黨員干部的整體素質；二是扎實做好基礎工作，基層黨建工作得到加強；三是扎實開展“創先爭優”活動，不斷加強基層班子建設和深化員工管理；四是加強領導班子的宏觀管理，推進員工管理工作的規范化、制度化、科學化；五是積極引進專業型人才，科學、合理安排工作崗位。
以宣傳貫徹黨的理論、路線、方針、政策為重心，堅持黨支部委員會理論學習制度，積極開展政治理論學習和經營管理能力培養工作；以理論學習、輿論引導、信息反饋、特色活動的“四項具體工作”為抓手，不斷將各項思想宣傳教育活動推向；堅持安全宣傳教育活動有計劃、有措施、有落實、有效果、有總結，建立健全員工安全理論學習和崗位行為規范長效機制，切實提高A公司平安創建和誠信企業建設水平；從增強A公司發展軟實力出發，積極投身文明創建活動，不斷夯實文明創建基礎工作。
七、保障措施及建議
中小企業融資業務具有典型的“高風險、低收益”特征，政策性機構要實現可持續經營，一方面要盡力減少代償賠付，這就需要不斷加強自身的風險控制和管理能力，另一方面需要通過擴大業務量、增收節支以提高盈利水平，這就需要繼續探索盈利模式的創新，并不斷提高自身的運營能力。這就是現階段A公司可持續經營的三個戰略措施：加強風險控制和管理、經營模式創新和提高運營效率。具體來說，包括以下幾個要點：提高對風險的識別能力；優化業務風險的內控機制；靈活設置反措施；建立風險分散機制；尋求風險與收益匹配的合理定位；信用業務模式創新；商業品種的多元化。以求通過良好有效的運營成為防范控制市場風險的主導力量，進而更好地成為政府的有力助手，為經濟發展和財政稅收做出應有的貢獻。
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