時間：2023-02-10 15:00:00
序論：在您撰寫十四五規劃措施及建議時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
為貫徹落實省、市、區關于“十四五”規劃編制相關工作要求，切實組織好《XX市XX區“十四五”林業發展規劃》編制工作，特制定本工作方案。
一、指導思想和編制原則
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加快生態文明建設步伐，堅持以推動林業高質量發展為主題，以深化林業改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構建自然保護地體系。持續開展生態保護修復，深入實施國土綠化行動。統籌發展和安全，全力做好建設綠水青山、維護生態安全、打造金山銀山三篇文章，為我區全面開啟林業高質量發展新征程，建設生態文明、秀美山川新XX提供科學的規劃保障和政策指引。
(二)編制原則
1.堅持實事求是與創新發展相統籌原則。既要從實際出發，深入調研，在掌握第一手資料的基礎上，全面總結“十三五”期間林業發展基礎，科學設置“十四五”林業發展目標;又要適應林業轉型后新體制、新環境的內在要求，要以發展的眼光全面分析林業發展現狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規劃，銳意改革、大膽創新，確保規劃適應新時代要求。
2.堅持全面謀劃與突出重點相協調原則。既要全面統籌林業各方面，推動全區林業高質量發展;又要突出重點領域、薄弱環節、滯后方面，集中攻關，提出可行思路和務實措施。
3.堅持戰略謀劃與可操作性相統一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發展謀劃，增強規劃的宏觀性、戰略性、指導性;又要突出規劃的針對性和可操作性，充分考慮規劃設定目標的科學、合理和易評估，維護規劃的嚴肅性。
4.堅持政府主導與社會參與相結合原則。既要充分發揮好政府部門編制規劃的主導作用;又要堅持開門搞規劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業及林農的意見，增強規劃編制的民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。
二、主要任務和責任分工
(一)主要任務
系統總結XX區“十三五”時期林業建設取得的成績、經驗，找出制約林業建設的主要問題，提出“十四五”時期林業發展的總體思路，確定林業改革發展的總體布局、生態治理重點建設區域和重點建設項目;提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業產業發展和助農增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業改革的重點任務及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業發展規劃的主要保障措施。
(二)責任分工
1.生態保護修復股。牽頭推進XX區“十四五”林業發展規劃編制工作;落實規劃編制機構單位;征求相關部門、社會各界對林業發展的意見建議;匯總收集相關課題調研報告，整理形成XX區“十四五”林業發展總體思路;組織召開專家咨詢會及規劃評審會;協調解決規劃編制中遇到的重大問題、重大事項。
2.財務股。負責落實規劃編制工作經費。
3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關股室(單位)。根據各自工作領域和調研工作安排，完成相關課題調研，并形成調研報告，及時報生態修復股收集匯總。
4.南陽國有林場、區國有林管理所、區種苗站等直屬單位。根據單位自身基本情況，結合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業發展方向，撰寫本單位“十四五”林業發展規劃成果報告，并報生態修復股匯總。對全區“十四五”林業發展規劃初步成果提出意見建議。
5.規劃編制單位。具體規劃編制單位采取購買第三方服務，由生態修復股按程序落實。
三、工作階段和時間安排
規劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調研、形成總體思路、編制規劃大綱、成果編制評審和規劃成果報批6個階段。
(一)制定工作方案階段(2020年12月)
制定XX區“十四五”林業發展規劃編制工作方案;成立規劃編制領導小組;部署開展重大問題調研;組織各直屬單位、局機關有關股室和鄉鎮林業工作人員開展“十三五”工作總結和“十四五”發展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料及數據收集上報工作。
(二)開展專題調研階段(2021年1月-2月)
圍繞《規劃》編制和重點工作，確立3個調研課題方向，分組開展調研，并形成專題調研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業發展規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)匯總。
1.推動林業轉型，實現“十四五”XX林業高質量發展的方向與對策
課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘
課題任務：精準分析XX林業存在的問題與困境，準確研判國家林業政策走勢和重大機遇，對接林業改革方向，確立林業轉型思維，研究提出“十四五”林業高質量發展的主要方向、重點任務和實現路徑。
2.建立“十四五”林業森林資源綜合監管保護體系的重點任務與對策措施
課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務：吃透國家、省、市林業政策法律法規，結合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設的重點任務和措施。
在專題調研進行的同時，同步啟動規劃編制單位招標。
3.“十四五”林業產業發展提質增效的對策與思考
課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務：全面分析“十三五”XX林業產業發展基礎，把握林業金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業產業發展升級的方向、途徑。
(三)形成總體思路階段(2021年3月)
完成規劃編制單位落實。
規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)在匯總前期資料收集和調研報告的基礎上，結合林業發展相關政策，撰寫形成XX區“十四五”林業發展總體思路，提出發展目標與重點任務，經規劃編制領導小組審定后提交規劃編制單位。
(四)編制規劃大綱階段(2021年4月)
深度剖析國家、省、市林業發展規劃，深入對接上位規劃和區級相關部門“十四五”規劃，編制完成“十四五”林業發展規劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規劃編制領導小組審定。
(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)
2021年5月底前，編制完成“十四五”林業發展規劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關部門單位、鄉鎮(街道)、機關股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據專家評審會意見修訂形成規劃成果稿。
(六)規劃成果報批階段(2021年7月)
2021年7月，完成XX區“十四五”林業發展規劃成果編制，按程序送審報批。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
為切實保證規劃編制工作順利開展,成立XX區“十四五”林業發展規劃編制領導小組，由局主要負責同志任組長，區農業農村局分管林業工作負責同志任副組長，生態修復股、森林資源股、財務股、森林防火股(辦)、區森防站、XX國有林場、區林管所、區種苗站等主要負責人為成員(附件)，下設辦公室于生態修復股，負責日常工作，統籌推進“十四五”林業發展規劃編制，協調解決編制過程中的相關問題。
(二)成立咨詢專班。
邀請省、市、區林業科研規劃領域專家、森林資源保護發展成員單位領導和專業人員、林業新型經營主體代表以及林業鄉土專家代表等組成專家咨詢組，為XX區“十四五”林業發展規劃編制工作等提供智力和科技支持。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持“五大發展理念”,堅持以增進和維護人民群眾的健康為目標,深入推進“健康”建設,完善衛生健康服務體系,深化醫藥衛生體制改革,優化區域衛生資源配置創新醫療管理體制機制,提高醫療服務質量和發展水平,統籌推進衛生健康事業和中醫藥事業全面協調發展,促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變,不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感。
二、組織機構
加強規劃編組織保障,成立區“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作領導小組。區衛生健康局主要負責人擔任組長,其他局領導為副組長,局機關各股室負責人為成員。領導小組辦公室設在辦公室,主要負責規劃的起草和規劃編制工作中的綜合協調工作。
三、編制原則
(一)政府主導,社會參與。規劃編制工作堅持政府主導,社會廣泛參與的原則,提高規劃編制工作的透明度和社會參與度,充分發揚民主、集思廣益、凝聚民心、集中民智、匯集民力、科學決策,增強規劃的科學性和社會的認可度。
(二)統籌兼顧,突出重點。確保規劃編制工作整體推進,統籌衛生健康事業各方面工作,結合我區實際,集中研究關系老百姓切身利益、事關衛生健康事業發展全局的重點難點問題,在解決突出問題上有所突破。
(三)宏觀規劃,結合實際。要準確把握衛生健康事業發展的宏觀戰略,科學設計指標體系,合理制定規劃目標指標,明確主要任務,做到可分解、可操作、可評估,增強規劃的可操作性,保障規劃的順利實施。
(四)改革創新,求真務實。全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神,深入分析容觀基礎和現實支撐,扎實穩妥推進全區衛生健康事業發展。健全規劃的動態調整和修訂機制,嚴格執行規劃編制各環節的程序規定,建立規劃的運行評估、中期修訂和實施保障機制,確保規劃有效實施、事業持續發展。
四、主要任務及分工
全區“十四五”衛生健康事業發展規劃分為區級總體規化、專項規劃和縣區級規劃。
(一)區級總體規劃編制
區“十四五”衛生健康事業發展規劃(辦公室牽頭,各股室配合)。
(二)專項規劃編制
區中藥產業發展和中醫藥發展“十四五”規劃(中醫股牽頭,各股室配合)。
區醫療衛生服務體系“十四五”規劃(醫政管理股牽頭,各股室配合)。
疾病預防控制工作專項規劃(疾控股牽頭,各股室配合)。
衛生健康事業人才發展規劃(辦公室牽頭,各股室配合)。
老齡健康事業發展規劃(婦幼股和老齡辦牽頭,各股室配合)。
五、工作進展安排
區“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作分為四個階段。
(一)第一階段(2020年4月-5月)
1、制定《區“十四五”衛生健康事業發展規劃編工作方案》。
2、成立區“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作領導小組。
3、做好“十三五”規劃執行情況總結分析。
4、提出“十四五”衛生健康發展規劃基本思路和初步意見,加強與市衛生健康委和區級相關部門的銜接。
(二)第二階段(2020年6月-7月)
1、根據我區經濟和社會發展特點,研究確定全區“十四五”衛生健康發展規劃基本思路。
2、召開本系統、相關股室及專家座談會,聽取意見建議,進行深入調研。
3、起草全區“十四五”衛生健康事業發展規劃,形成初稿。
4、加強各方面協調和銜接,做好規劃涉及內容的修訂調整,提高政策建議、改革措施和重大項目的科學性、針對性和可操作性。
(三)第三階段(2020年8月-10月)
1、形成全區“十四五”衛生健康事業發展規劃草案征求社會各界對草案的意見和建議,組織專家開展咨詢論證工作。
2、吸納各方面意見和建議,對規劃草案進一步修改完善。
(四)第四階段(2020年11月-12月)
1、在征求各方面意見后對規劃草案進行修改完善,形成征求意見稿。
2、組織相關股室和專家對征求意見稿進行論證,在充分吸收各方面意見的基礎上,對征求意見稿進行補充、修改和完善,形成送審稿,提交區政府審核。
3、根據區政府,上級主管部門的意見進行再次修改,按程序報批后正式印發。
其他專項規劃和區衛生健康事業發展規劃根據要求按時完成編寫工作。
六、保障措施
(一)加強組織領導。建立全區衛生健康事業發展規劃實施的領導機制和工作機制,形成統一領導、各司其職、通力協作的規劃編寫工作格局。
“十四五”時期（2021-2025年），是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是宜興在高水平全面建成小康社會基礎上率先基本實現社會主義現代化新征程的開局起步期，是建設美麗宜興、爭當全省高質量發展領跑者的關鍵時期。在此我建議在“十四五”時期要加大治理“白色污染”的力度，要采取更為有效、果斷的措施：
1、宜興素來以“環保產業之鄉”著稱，我們有著國家惟一以發展環保產業為特色的國家級環保高新技術開發區，有著得天獨厚的環保研發技術優勢。所以我建議大力支持并推動研發機構、企業加大研究有效降解廢塑料、集中處理白色污染的辦法并積極鼓勵設廠部署。
2、現行網絡購物、網絡外賣盛行，拉動消費的同時也使餐具、外包裝等一次性塑料制品的使用步入了“快車道”，增加了環境保護的壓力。宣傳支持可替代品產業的壯大，推薦商家使用紙袋、布袋等環保效果好的環保包裝，在大市場環境下對能夠代替塑料制品的各種行之有效的替代品要大力推動普及。
“十四五”期間（2016—2020年），是我國由全面建設小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。科學制定全民健身“十四五”規劃，推動體育高質量發展，是滿足人民對美好生活向往的重要內容，廣泛開展全民健身活動，增強人民群眾體質，提高競技運動水平，振奮中華民族民族精神，具有十分重要的意義。
二、目標任務
“十四五”期間，適應城市現代化和農村城鎮化的要求，建立門類齊全、內容完整、管理規范、優質高效的全民健身服務體系。充分發揮社會力量，合理配置體育資源，逐步形成政府指導，社會參與，具有產業化、社會化特征的全民健身服務體系。從而增強城鄉居民的體育健身意識，身體素質明顯提高，城鄉公共體育設施發展良好，不斷壯大社會體育指導員隊伍，青少年體質狀況明顯得到改善，體育活動賽事廣泛開展，體育健身服務業規模逐步擴大，城鄉基層全民健身公共服務能力明顯增強的目的，初步建成覆蓋城鄉、比較完善的全民健身服務體系。
（三）工作措施
切實轉變政府職能，在充分發揮體育社團組織作用方面有新的實質進展。群眾體育群眾辦，努力實現“政社分離”“管辦分離”。形成政府部門出點子，疏路子，協會和團體做活動的新機制。全民健身是面向全民的公益事業，需要各行業、各系統、各部門協同配合，需要全社會共同參與，責任主體卻是各級政府。積極探索發揮各級體育總會、單項體育協會、行業協會、各類社會組織在開展全民健身活動方面的重要作用，著重體現體育總會“樞紐型”組織的龍頭地位，爭取體育總會機構編制，發揮其在組織開展全民健身活動中的資源整合、示范引導作用。
（四）政策建議
建議縣委縣政府加強全民體育健身事業的資金投入，將全民健身事業納入經濟社會發展總體規劃，將全民健身專項資金列入縣級財政預算，公共體育健身設施的建設和土地利用納入總體規劃，在資金、場地、人員等方面形成有力的支持和保障。對民間體育設施場地、民間舉辦的體育活動賽事給予政策優待和資金扶持，拉動民間資本對體育事業的投入。全面推進行政村文化健身廣場、縣域文化廣場等公共體育活動場所和體育健身設施建設。
1.推進質量與知識產權工作。結合調研座談會征集意見、召開專家論證會后形成《質量發展“十四五”規劃審議稿》，并向市政府報送請示，爭取6月底完成規劃編制。5月底至6月初召開長三角區域冶金行業質量提升試點建設推進會，會議成立工作秘書處，冶金行業質量提升專家庫、技術機構，召開冶金行業質量提升論壇。開展知識產權培訓活動，助企開展知識產權質押融資與知識產權維權援助服務工作，推動《知識產權“十四五”規劃》編制工作盡快完成。
2.開展專項執法行動。部署開展嚴懲重處藥品違法違規行為“靂劍2021”專項行動。聚焦關系群眾生命健康安全的重點商品，貼近群眾生活的重點服務行業，以及農村與城鄉結合部市場、制售假冒偽劣產品多發的重點區域，嚴厲打擊銷售藥殘超標的畜產品、水產品及未經檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類、宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品中添加藥品、生產銷售“偷工減料”劣質鋼筋、線纜等類違法行為。
3.中高考食安保障。監督保障考點學校的食品安全，中高考前開展重大活動食品安全監督管理預評估；對食品貨源渠道、食品生產、加工、儲存、運輸過程和環境進行監管；對食品從業人員健康進行監督檢查，督促各考點學校落實各項餐飲服務食品安全管理要求；開展現場食品快速監測工作；對可疑食品安全事故進行調查處理并采取必要的行政控制措施，負責考點學校突發食品安全事件應急處理工作，必要時依法采取行政控制措施，確保六月中高考順利進行。
4.強化食品安全檢查與通報。根據市政府安排擇機召開市食安委全體會議，開展食品安全宣傳周宣傳活動，6月上旬宣傳周活動方案，6月第三周按計劃開展系列宣傳活動。開展食品安全抽檢工作，5月下旬制定6月我市食品抽檢計劃，6月上中旬實施抽檢，6月底匯總抽檢結果。6月初對新承檢機構抽檢人員組織考試。
5.開展涉企收費專項檢查。重點對社會普遍關注、企業反映強烈、問題較為突出的中介機構、行業協會商會、不動產登記等領域收費進行檢查。
6.修改完善《關于規范非公立醫療機構醫藥價格行為的通知（征求意見稿）》草案。書面征求非公立醫療機構意見建議，召開座談會，就《關于規范非公立醫療機構醫藥價格行為的通知（征求意見稿）》聽取非公立醫療機構意見建議，進一步修改完善草案。
7.推進集貿市場標準化建設改造工作。緊密協調保稅區、經開區等涉及今年改造市場的鎮（區）以及金茂公司，全力推進13家集貿市場標準化建設改造工作，緊扣時間節點，加快工作進度，力爭第二季度全面開工。
始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環境為目標，以深入推進簡政放權、放管結合、優化服務、深化行政體制改革。以下是小編和大家分享的市場監管局十三五總結報告資料，提供參閱，歡迎你的閱讀。
市場監管局十三五總結報告一
一、“十三五”期間主要工作完成情況
(一)深化商事制度改革，全力服務地方經濟發展
始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環境為目標，以深入推進簡政放權、放管結合、優化服務、深化行政體制改革，切實轉變政府職能的“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，貫徹落實商事登記制度改革工作，企業登記審批事項全面實施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”，進一步簡化住所登記，實施住所(經營場所)“申報承諾+清單管理制”登記模式。推動“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”營業執照成為企業唯一“身份證”。全面實行“最多跑一次”，推進企業登記全程電子化，完善企業全程電子化登記管理系統，實現區域全覆蓋、業務全覆蓋、企業類型全覆蓋。十三五以來各類市場主體新增設立登記xx戶，其中企業xx戶，個體工商戶xx戶。
(二)認真履行職責，構建市場監管新格局
20xx年開始，我局承接“綜合監管分類執法”改革試點工作，著力構建基于大數據，廣覆蓋、專業化、一體化、高效率的事中事后監管體系。監管部門由最初的3+7個部門到3+11再到現在的1+xx個部門，監管事項從最初的xx項擴大到xx項。對市場主體建立“一戶一檔”電子檔案，內容涵蓋監管的全部事項內容，截至目前，共建立一戶一檔xx戶，通過監管信息平臺的運用，監管部門對監管對象的數量、分布、生產經營狀況一目了然，心中有數，執法管理由粗放式邁向精準化。落實一體化信用監管體系，推動“雙隨機一公開”工作，制定我區“雙隨機一公開”聯席會議制度和年度抽查工作計劃，建立各部門“一單兩庫”——檢查對象庫和檢查人員庫，并實施動態管理。積極探索做好網絡市場監管工作。對各類電子商務經營者特別是電子商務平合經營者，采取送法上門、加強行政指導、規范經營、平臺監測等方式，了解電商企業發展中存在的問題和困難，聽取企業的意見和建議，解難題辦實事。
(三)開展質量提升行動，堅守質量安全底線
加快建設質量強區工作，積極推進質量品牌建設。成立了以區委、區政府主要領導掛帥的質量發展委員會，出臺了xx區《開展質量提升行動加快建設質量強區實施方案》，召開了xx區創建質量強區動員會。十三五期間我區共有xx家企業獲得“xx名牌”稱號，x家企業獲得“蕪湖名牌”稱號。目前全區在用在冊特種設備總數xx臺，其中電梯xx臺，鍋爐xx臺，起重機械xx臺，壓力容器xx臺，場(廠)內機動車輛xx臺，大型游樂設施x臺。我局對全區xx家特種設備使用單位開展了安全警示教育集中培訓，全面落實“一書一單一報告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執法處罰力度，及時查封各類超期未檢設備和不合格設備，落實企業主體責任，堅守質量安全底線。
(四)強化食品藥品安全監管，嚴格落實“四個最嚴”要求
深入貫徹實施《xx省食品安全條例》，召開宣貫會xx次、發放宣傳資料xx份、實施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實“黨政同責”，出臺了《xx區食品安全黨政同責實施辦法》;完成基層市場監管所標準化建設，扎實推進綜合監管分類執法;扎實推進食品藥品風險分級管理工作，嚴格實施風險分級動態管理;穩步推進餐飲業質量安全水平提升工程，全區完成“明廚亮灶”工程建設的餐飲單位達xx余家，其中學校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設完成率達100%;繼續強化藥品流通和使用環節監管，深入開展了“執業藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項檢查;嚴格落實各級食品藥品監督抽檢任務，積極完成藥械化不良反應監測任務;深入開展食品藥品安全專項整治行動，查處了一大批食品藥品安全違法案件，行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達雙“100%”;持續強化食品藥品監管能力建設，建成并正常運行xx家食品“快檢室”，累計實施快檢并上傳數據xx批次;組織實施小餐飲后廚前置等重點領域專項整治x個，完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改，xx個獨立式煙感報警器投入使用。積極開展監管人員大培訓;修訂了食品藥品安全應急預案，組織開展了專項培訓暨演練。擴大食品藥品安全宣傳工作。嚴格執行各項食品藥品安全監管信息公開制度，做到標準公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識大講堂”等一系列科普宣傳活動，暢通投訴舉報渠道。
二、“十四五”期間發展目標
繼續貫徹落實省、市、區相關部署和任務，繼續以創優“四最”營商環境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，積極主動融入長三角一體化發展進程，為實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動，市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融，逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程，貢獻xx市場監管力量。
三、“十四五”期間重點任務
1.合力打造一體化的市場準入環境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協同，為長三角地區市場主體準入提供便利化服務。統一市場準入規則。實施全國統一的市場準入負面清單制度，制定統一的管理規范，實現業務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統一”。加快實現證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協力推進長三角“一網通辦”建設。共同落實數字政府建設，構建跨區域政務服務網，強化公共數據交換共享，完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統一電子營業執照運用場景。按照市級的統一部署設立長三角地區“一網通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數據的互聯互通，提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務，讓企業和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監管環境。深入推進市場主體監管制度創新,營造規則統一、公開透明的監管環境,全面提高市場監管效能。落實一體化信用監管體系。推動“雙隨機一公開”、抽查檢查等信息在區域內充分共享應用,落實企業信用分類監管標準、企業信用修復規則、實現信用監管標準互認結果互用。對重點監管領域和對象實施精準監管,對守信企業開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業實施重點監督和聯合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創新成果知識產權化。加強地區行政執法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費長三角行動,共建區域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監督。協同監管網絡交易。充分發揮全省網絡市場監管服務系統平臺作用，注重整合轄區電子商務經營者基礎信息、經營信息、監管信息等信用數據，開展研究分析，實施分類監管。落實長三角地區網絡、合同案件查辦協作機制，協同破解新形勢下的網絡監管難題。
3.合力打造一體化的質量供給環境。配合推進產品質量安全監管一體化建設。在信息、業務、資源各方面配合推進一體化建設，實現信息互通共享、工作協同聯動、效率共同提升。配合建設長三角和華東地區社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養長三角計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監管更加科學，“黨政同責”“四個最嚴”“四有兩責”全面落實，企業主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現代化治理體系，形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續鞏固xx省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創國家食品安全示范城市，不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現代化，保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項治理”行動，推動實現小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理，公開違法違規、虛假欺詐產品和企業信息。以落實企業追溯管理責任為基礎，推進長三角地區食品領域全產業鏈追溯體系建設，實現順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，有效保障人民群眾飲食安全。
四、“十四五”期間保障措施加強組織領導，成立發展規劃工作領導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規劃工作和“十四五”期間各項重點工作。
市場監管局十三五總結報告二
一、2020年及“十三五”時期工作總結
2020年1至10月份，全市共計成交各類交易項目2.3萬宗，成交金額243.26億元。其中工程建設項目6xx項，成交金額78.8億元;政府采購項目xx94項，成交金額21.5億元;土地出讓項目1xx項，成交金額120億元。
20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元，成逐年上漲態勢。
“十三五”期間，在市委市政府的堅強領導下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動擔當作為、攻堅克難，持續強化監管、優化服務，全市范圍規則統一、公開透明的平臺體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進了我市經濟社會持續健康發展。概括起來，成效主要體現在五個方面：
(一)體制機制逐步健全，公共資源交易綜合監管體系基本形成。積極推進行政執法權集中行使，推進綜合行政執法改革，成立公共資源交易執法支隊，整合財政、住房城鄉建設、交通運輸、水務、醫療保障、數據資源等部門的監督、管理、執法等職責，統籌配置執法資源，執法監督審查力量不斷增強，監管效能不斷提升。
(二)制度規范加快出臺，交易規則和技術標準不斷健全。不斷完善制度規范和交易規則，堅決遏制低于成本價競標行為，覆蓋平臺運行、服務和監管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關交易制度文件，重點糾正限制市場公平競爭、干預交易主體自主權等行為，促進了公共資源交易領域的制度規則更加合理合法。
(三)平臺運行更趨規范，公共資源交易服務水平持續提升。實行“容缺受理+承諾制”，企業申請事項實現程序優化、流程簡化、限時辦結、進度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業采用非現金形式繳納保證金，降低企業交易成本。在全省率先制定出臺交通運輸、水利工程造價數據交互接口規范，推行遠程電子不見面開標、遠程異地評標，平臺電子化水平穩步提升。
(四)監管體制改革創新，監管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內職責清晰、協同高效的監管體系不斷完善。更加注重標后履約監管，信用監管加快推行，依法依規開展失信聯合懲戒，規范市場行為。大數據應用加快推廣，開展數據關聯比對和數據統計分析，做到實時智能預警“圍標串標”等違法違規行為。
(五)問題整改持續推進，公共資源交易環境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發現移交、結果通報反饋以及聯席會議制度初步形成，形成協同打擊違法違規行為的長效機制。通過全面排查一批公共資源交易領域突出問題，立案偵查一批涉嫌串通投標案件，公共資源交易環境明顯改善，各方市場主體滿意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時期工作安排
主要目標：到十四五末，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理;公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通，實現信息資源共享;電子化交易全面實施，公共資源交易實現全過程在線實時監管。在此基礎上，公共資源交易流程更加科學高效，交易活動更加規范有序，效率和效益進一步提升，違法違規行為發現和查處力度明顯加大;統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。
(一)進一步拓展平臺覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機制，逐步將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設、政府采購等，擴大到國有產權交易、農村產權交易、土地使用權和礦業權出讓等各類公共資源，系統梳理公共資源類別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅持應進必進，做到“平臺之外無交易”。穩妥推進各類市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易。力爭到十四五末，我市全年公共資源交易金額達到600億元。
(二)進一步提高公共資源交易效率。加強公共資源交易平臺電子系統建設。精簡管理事項和環節，壓縮辦理時限，對于能夠采用告知承諾制的實行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機制，規范投訴及受理投訴行為。不斷優化場所、信息、檔案、專家抽取等服務。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續重復使用并及時更新。持續推進“不見面開標”“掌上交易”等系統建設，不斷提高公共資源交易服務事項網上辦理比例。
(三)進一步加強公共資源交易監管。進一步創新公共資源交易監管體制，實施協同監管、智慧監管、信用監管。推行公共資源交易綜合監管，形成監管權力和責任清單并向社會公開。加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監督渠道，促進市場開放和公平競爭。完善評標評審專家、機構管理辦法，健全培訓、考核和清退機制。強化運用大數據技術手段，增強監管的針對性和精準性。加快公共資源交易領域信用體系建設，依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。力爭到十四五末，我市公共資源交易環境更加清朗，圍標串標等突出問題逐漸減少。
(四)進一步健全標后監管體制機制。一是動態掌握項目開工及進展情況，采用“雙隨機一公開”方式，堅持全面覆蓋、規范透明，對一般性工程建設項目開展常態化的常規巡查。二是創新工程建設項目標后監管檢查方式，開展蕪湖市政府投資工程建設項目標后履約巡查，由標后辦及行業主管部門牽頭，聘請外地專家和第三方機構組成巡查小組，深入了解掌握真實情況。三是建立標后履約“雙約談”機制，由市政府負責同志和相關部門負責人與施工單位的法定代表人進行誠信履約事項的中標約談;由建設單位牽頭與施工單位的法定代表人進行專門問題的履約約談。四是開發應用蕪湖市政府性資金項目標后履約監管平臺，自動對關鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發出預警提示，提升監管精準化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時期主要工作亮點、創新點和問題
(一)創新“智慧監管”，精準打擊串通投標。市公管局勇于創新，積極探索“互聯網+公共資源交易”，推進新技術和公共資源交易的融合，會同公安部門創新構建“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”，在公共資源交易領域“掃黑除惡”打擊串通投標專項整治行動中發揮了重要作用。至今，共摸排線索問題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。20xx年，“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺創新成果，納入2020年全省公共資源交易重點工作，并在全國公安機關列裝和推廣使用。2020年2月，《國家發展改革委信息專報》第62期介紹了蕪湖市串通投標犯罪研判模型的先進經驗，充分肯定了蕪湖市探索運用大數據技術實現智慧監管的創新做法。2020年10月，串通投標犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現代化法治保障創新實例。
(二)市縣一體化平臺改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺正式轉軌運行，是全省唯一統一企業(供應商)庫、統一交易系統、統一信息、統一交易規則、統一交易流程、統一誠信評價、統一專家庫的市縣一體化公共資源交易平臺，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺交易模式。我市公共資源交易一體化平臺試點工作被省發改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點成效上報國家發展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實推進公共資源交易信用評價體系建設，對公共資源交易信用體系進行重新規劃設計，制定《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認定披露、機構名錄管理和從業人員信用檔案等一系列信用制度，通過實施全流程信用評價、失信聯合懲戒和信用評價結果運用等有力舉措，切實加強履約現場交易市場兩場聯動，努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標投標市場環境。
四、對市政府2021年及“十四五”時期工作的意見建議和訴求
(一)加大對公管系統人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執法支隊架構;
(二)加大市公共資源交易管理局領導班子成員及下屬二級機構負責人對外輪崗交流力度;
2020-03-18
一、基本情況
我縣從2005年開始實施農村飲水工程，截止2019年底全縣累計建設農村飲水工程313處，總供水能力3.93萬噸/日，總投資13721.02萬元。其中中央資金5476.24萬元，省級資金2591.58萬元，縣級配套資金5653.20萬元；早期由于資金投入不足、標準低，建設了大量小而散的農村飲水工程，很多達不到農村安全飲水標準，加上管理不到位，維養資金、技術人員缺乏，導致全縣129處農村飲水工程已報廢（主要是2010年以前建設的項目），報廢項目總供水能力0.37萬噸/日，總投資1166.91萬元，其中中央投資455.20萬元，省級資金103.20萬元，縣級配套資金608.51萬元；目前我縣尚有正常運行或可運行的農村飲水工程184處，總供水能力3.56萬噸/日，總投資12554.11萬元，其中中央投資5021.04萬元，省級資金2488.38萬元，縣級配套資金5044.69萬元；分散式供水工程涉及全縣15個鄉鎮，主要為自建壓水井，共3220處；建檔立卡貧困戶2026戶，實現農村安全飲水全覆蓋。
二、存在的問題
從水利部、省水利廳及市水利局明察暗訪以及相關媒體等途徑反映的情況，通過前期整改和摸底調查，目前我縣農村安全飲水工程同上級的要求仍有較大差距，主要存在以下問題：
1、工程建設標準低、項目布局點多面廣。全縣184處可正常運行的農飲工程，包括千噸萬人項目6處，占比3.26%，百噸千人項目29處，占比15.76%，百噸千人以下149處，占比80.98%，分布全縣15個鄉鎮；前期因資金投入不足，項目設計和施工均以供水為目標，在水源地選擇、處理工藝、水資源論證和周邊污染等方面未做過多考慮，導致前期建設了大批標準低、無處理設施的小型農飲工程，項目建成后受益鄉鎮、村、組未及時跟進管理，導致全縣已有129處2010年前建設的農飲工程全部報廢，浪費資金1166.91萬元，現均需重復建設，預計需要資金5000余萬元。
2、項目管理不到位，安全飲水保障程度低。全縣184處項目僅有6處千噸萬人項目落實了管護責任和管護主體，其余的178處均未制定管護機制、落實管護責任；水源地選擇、水源地技術等級劃分和保護措施不到位，均存在安全隱患，2019年按照省、市生態環境保護部門要求，縣政府投資1000萬元已完成6處千噸萬人項目水源地存在問題的整改，尚有178處農飲工程水源地未進行整改，大約需要資金5000余萬元；部分農飲工程消毒設備未設計、未安裝或消毒設備工藝簡單、未正常運行，導致安全飲水水質達標率低；農飲工程無維修養護資金，缺乏專業技術人員養護，普遍存在工程建后無人管護問題；水費收繳困難，農村用水率偏低，供水企業或村、組工程運行主體無資金保障農飲工程正常運轉。上述原因導致我縣農村安全飲水工程供水水質達標率偏低，2018年疾控中心取樣檢測102份，合格率僅為60.8%；2019年疾控中心水質取樣檢測125份，合格率僅為64.8%。不合格主要原因為菌落總數、總大腸菌群、肉眼可見物等指標超標。
3、農飲工程多，監管檢測困難。按照農飲工程管理規定，供水企業要實行24小時水質監測，目前僅千噸萬人項目配備了檢測設備，且部分無專業技術人員操作，其余項目均未配備檢測設備，水質檢測、監測工作存有較大差距，同時由于工程數量較多縣疾控中心對全縣農飲工程水質狀況定期抽檢、監測等工作很難按時完成。
三、下步工作建議
1、提前謀劃，精心編制“十四五”供水規劃。根據我縣農村供水現狀和農村安全飲水工作中存在的問題，以問題為導向進一步謀劃“十四五”供水規劃，2月底我局已聘請省水科院編制“十四五”供水規劃。
2、適時推行城鄉供水一體化，著力解決農村飲水安全問題。按照省、市工作布置，農村安全飲水將全面實行城鄉供水一體化，目前全省已有景德鎮市和新余市已全域推進城鄉供水一體化，全省已有50多個縣正在穩步推進城鄉供水一體化，全市只有樂安、資溪、XX三縣未簽訂推進城鄉供水一體化合同，城鄉供水一體化主要有如下幾項工作：一是大力推進縣城供水管網向周邊農村延伸，最大限度覆蓋縣城周圍農村安全飲水；二是改造擴容現有千噸萬人農飲工程建設一批規模化供水工程，形成中心集鎮集中供水，通過管網延伸對早期建設標準低、工程老化不能保證供水的村、組實行安全飲水覆蓋；三是對極個別受地形限制、人工分散等因素制約無法通過管道延伸覆蓋的地方通過打機井等方式解決當地群眾安全飲水問題；四是強化科技支撐實行信息化管理，逐步實現從取水、制水到輸配水的全過程信息化監管，加強水質監測能力建設，構建監測信息化網絡，健全水質衛生常規制度，全面提升農村供水安全監管水平。
3、加大水費收繳和財政補貼維養力度，提高工程運行管理水平。在未推行城鄉供水一體化前鄉鎮為農飲工程管理主體責任人，同時要落實村級管理責任人和工程運行管護責任人，按照農飲工程“三項制度”有關規定，落實管護責任，籌集管護經費，加強工程運行管理，確保實現農村供水從保量供水到保質供水轉變，籌集資金通過購買化服務聘請專業管理機構對農飲工程進行維修養護，逐步提高農村供水水質達標率。
