時間：2022-06-20 05:26:43
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消防員是這個世界上與我們關系最為緊密的危險職業之一，他們與死神的周旋也最容易讓我們感動。他們面對危險奮不顧身的精神支撐，源自于對生命的尊重。同所有的危險不同，消防員面臨的死亡威脅更加直接和猛烈，他們與火神戰斗的結果就是：要么挽救更多的人，要么自身被火蛇吞沒。
突發自燃 情況危急
2013年3月5日，蘭海高速貴遵段上天氣晴朗，微風習習，突然，在雙龍寺大橋處（距烏江特大橋200米），一輛（車牌為川S0739）滿載20噸液化天然氣槽罐車車頭發生自燃，情況萬分緊急。
該大型液化天然氣槽車從四川達州駛向貴州貴陽方向，整車滿載液氮冷卻天然氣，核定容積51.6立方米，核定載重為20550kg，由于事故地點處于高速交通要道，來往車輛甚多且在橋上，一旦發生爆炸，后果不堪設想。
接到報警后，遵義市消防支隊指揮中心迅速調集3個消防中隊、1個政府專職消防隊、8輛消防車、35名消防官兵和6名專職隊員趕赴現場救援。天然氣槽罐車發生自燃是在清晨6時許，僅僅10分鐘不到，6時10分，烏江鎮政府專職消防隊就趕到現場，當時火災已處于猛烈燃燒階段，整個車頭全部著火，熊熊火焰炙烤得槽罐車罐體通紅，隨時可能發生爆炸。
生死時速 協同作戰
專職隊6名隊員冒著天然氣槽罐車隨時可能爆炸的危險，采用單干線出1支水槍迅速將槽罐車車頭明火撲滅，及時有效地避免了爆炸事故的發生，防止了災情的擴大，為后續救援力量提供了有利條件。
隨后，前來支援的遵義縣消防中隊到場，大隊指揮員果斷下令，全體戰斗員加強個人防護，設置觀察哨監視險情，選擇上風方向，立即出雙干線3支水槍協同遵義縣烏江鎮政府專職消防隊進行火災撲救，同時組織到場的烏江鎮派出所民警和遵義縣高速公路管理局人員對事故路段臨時進行交通管制，疏散無關人員到500米以外，并拉出警戒線。經過消防隊伍的協力配合撲救，6時50分，火勢基本得到控制。
7時15分，支隊全勤指揮部、紅花崗區南嶺路消防中隊3輛消防車、15名消防官兵和匯川區特勤中隊兩輛消防車、9名消防官兵趕到現場，成立現場臨時指揮部，接管現場指揮，并向省消防總隊、市人民政府、市公安局、市安監局就事故情況和處置進展情況及時進行了匯報。
8時20分，總隊領導第一時間指示參戰官兵要確保安全，處置過程中，現場必須采取冷卻和監測措施，并要求一定要設置觀察哨，隨時監視險情，在處置險情時要選擇上風或是側風方向。按照指示，支隊現場指揮部合理部署力量、加強安全防護，利用遵義縣消防中隊移動泡沫炮和特勤中隊消防機器人對事故車輛和天然氣槽罐進行冷卻，掩護燃氣公司專家和技術人員事故車輛進行處置。同時，現場指揮部組織精干力量再次全面勘察事故車輛，確定無復燃和爆炸等危險后，盡快放行和疏導被堵車輛，聯合交警設立警戒，分流過往車輛，迅速出臺事故車輛轉移和清障方案，調集大型吊車、清障車、環衛車輛前來增援。
9時40分，堵在事故后方的車輛被全部放行并安全通過。指揮員決定對貴陽往遵義方向的車輛開始臨時交通管制，范圍在5公里以外。同時利用消防機器人出水保護，吊車和清障車交替作業，對在滅火過程中燒毀的牽引車車頭進行拖離，重新調度同型號的牽引車頭拖離天燃氣槽罐。
11時50分，燃氣公司技術工程師、重型拖車維護保養服務站工作人員，對重新調派的牽引車與槽罐安裝進行了安全檢查，做出安全評估確保無誤以后，指揮員決定在交警、高管和消防部門的協助下，護送牽引車將天然氣槽罐運往遵義縣液化氣公司就近卸載。
英勇頑強 險情排除
北京也有一個任務：到2017年污染物減少25%到30%。為此，環保部門專門制定了一份行動計劃分解方案，北京市交通委立即推出了兩項新計劃：車牌搖號指標每月減少1萬；收取擁堵費。
北京從2011年開始施行車牌搖號政策，現在每個月新車指標大約為2.2萬輛，搖號中簽概率大約為1/132。在此基礎上再減1萬輛—這個數字的得出大約是根據任務分解而來的—搖中的人真的要很幸運。而人們對擁堵費的質疑在于：這項打著環保旗號的收費并未經過人大立法，不能說收就收，并且人們在購車和用車過程中已支付了高昂的購置稅、車船稅和燃油費。
《中國青年報》評價其為懶政，“總是喜歡揀軟柿子捏，拿沒權沒勢的人欺負”最喜歡從沒啥話語權的車主身上拔“毛”。北京已經通過行政手段實施了多項治理政策，從奧運期間的單雙號限行，到限購以減少1/3新車銷售量，再到本地居民才能參與的搖號政策。
算起來，這些政策斷斷續續已經實行了7年，而“搖號+限行”的政策也經過了三年，這政策顯然失敗了，我們看到的是：路依然擁堵，并且比以前還堵。一個來自北京交通發展研究中心的數據是，今年上半年的交通指數是5.0，比去年同期增長6.4%；工作日平均擁堵時間是1小時40分鐘，比去年還多了30分鐘。
在實施新的政策之前，北京市政府應該對這些年的失敗做些梳理和反思，追責現在還不敢奢望，但如果不清楚一個雄心勃勃、寄望“畢其功于一役”的政策為什么失敗，然后在錯誤的政策上累加失誤，只能是錯上加錯。比如，在上一次政策出臺前是否意識到外地牌照車輛管理問題？公安部顯示的數據是截至6月底，今年在北京購買、在河北上牌的共有1.4萬輛車。買外地牌照的人無非是兩種：久搖不中和沒資格辦理本地牌照的。以我們雜志為例，由于在上海交稅，員工即便居住滿5年也無法辦理本地牌照。
外地牌照在北京很麻煩，必須有進京證，而進京證要到北京河北交界的幾個公路檢查站辦理，每周或每半年去辦理一次，高峰期還不能進五環，否則會被罰款100元，據稱懲罰力度還將加大—每次扣3分。不想用外地牌照，解決方法有類似于VIE協議控制的買車，這會帶來一系列的麻煩和潛在糾紛，還有每月花費上千元租牌照……
決策部門應該分析的是，為什么這么麻煩也要開私家車？北京的外地人口很多，大部分都是年輕人，普遍認為在他們結婚懷孕之后通常會買車—事實情況是否如此？我們還沒有看到權威的統計和分析。
一個抱著孩子去醫院的焦急的父母對公共交通的容忍度是很低的—我們還知道消費的一個非常重要的特征是它要滿足一些特殊需求。經常提到的一個例子是，某天下雨打不到車，成為買車的理由。那么公共交通—我懷疑在北京的公共管理者至今還有一種錯誤的意識，出租車是一種奢侈的消費—是否能滿足人們需求？我們知道運行良好的出租車系統其效率遠遠超過私家車，為什么不在這個問題上解決這個買車主力的特殊需求？這就又回到北京到底有沒有能力管理出租車的問題上來，然后又回到這個行業的既得利益者如何挾持政府、出租車司機和乘客的問題……
育資源；教學模式；育人
模式
〔中圖分類號〕 G471
〔文獻標識碼〕 A
〔文章編號〕 1004—0463（2013）
07—0017—01
一、解放思想，更新觀念，科學謀劃先進的辦學理念
我校經過多年的探索，堅持解放思想，實事求是，深入探索教育發展的規律，更新教育觀念。堅持以“建人民滿意教育，育祖國合格人才”為辦學宗旨，全面實施“規范辦校，以德治校，改革活校，教研興校，特色立校，質量強校”的辦學理念，建設“四園”，即“設施完善、環境優美的“家園”；民主文明、厚德載物的“馨園”；生態和諧、激趣善做的“樂園”；教學相長、勤勉礪志的“杏園”；常規工作求規范，重點工作求突破，特色工作求創新，逐步形成“勵志厚德、尚雅至誠”的學校特色，實現了辦學條件和教育質量的跨越式發展。
二、創新師資培訓機制，不斷優化教育資源
首先，加強學校領導班子和干部隊伍的建設。一個好校長才能成就一所好學校，因此，我們加強對各校校長和中學中層領導的培訓工作。采取選派優秀校長和中層領導到北京、青島等教育發達地區學校觀摩學習，請本地市區教育專家、優秀校長、隴原名師到學校進行講座培訓，促使他們心中常謀事，眼中能見事，雙手會干事，腳下要成事，確立“教育家辦學”的理念和專業化發展的目標，不斷提高他們的理論素養和管理水平，準確把握教育改革與發展的動態，成為抓教育教學的行家里手。
其次，通過四項活動加強教師隊伍建設。建設一支素質高、樂于奉獻的教師隊伍是提高學校教育質量，促進學校發展的根本保證。一是通過師德教育、師德演講，制定師表公約、簽訂師德承諾書等形式，進一步規范教師的教學行為，提高教師依法從教的責任感；二是開展以培養誠心、耐心、愛心、責任心為主要內容的教育活動，大力倡導“敬業愛生、明禮誠信、平等合作、勤學樂教、廉潔奉獻”的教師道德規范。把“辦好學校、提高質量、育好人才”的教育目標落到實處；把“教好學、上好課、關愛好學生”的教學行動落到實處，扎扎實實上好每一節課，批改好每一次作業，輔導好每一名學生；三是加強校本教研培訓，通過組織學習新課程理論、先進的教育理念，提高現代教育技術能力，以適應新形勢下的教育需求；四是深化課堂教學改革。課堂教學是實施素質教育的主渠道，向課堂要質量是一個永恒的教育課題。
三、潛心研究課堂教學，著力打造高效課堂
課堂教學是實施素質教育的主陣地，實踐能力和創新精神的培養應該首先從課堂教學上予以突破，而提高課堂教學效率就成為學校的首要任務。我們根據學校和學生特點探討符合受教育者全面發展規律和激發受教育者創造性的新型教育教學模式。以高效課堂創建活動為載體，以校本研訓為抓手，以提高課堂效率為目的，以提升隊伍素質和教育質量為宗旨，按照“整體推進、分步實施、重點突破、全面提升”的原則，深入扎實開展“提高課堂教學效率”活動。把打造高效課堂作為課題研究實施，全面實施“雅行學案導學課堂教學模式”，不斷優化課堂教學，要求教師在每一節課堂里，將教學目標最大化和最優化。也就是將新課程標準中的“知識與技能，方法與過程，情感態度與價值觀”三維目標最大化、最優化。
四、提升校園文化品位，創新育人模式
我校始終把德育工作放在首位，堅持“要成才先成人”的理念，在 “實”上謀發展，在“新”上求突破。
一、數據挖掘應用的重要性
我國電子政務經過20年的積累，信息化基礎設施和數據積累已經具備相當水平。各級政府和各地區在電子政務平臺、數據采集、信息共享和安全方面的投入和建設已初見成效。電子政務信息化的發展已從建立信息系統階段過渡到深度運用和決策支持階段。
但是我們必須看到，面對浩如煙海的數據，缺乏有效的提煉和挖掘分析是困擾我國各級政府的一個突出問題。在電子政務發展過程中，有很多因為信息掌握不充分而決策失利的教訓。
比如1994年關貿總協定（GATT）烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿易組織，以取代成立于1947年的關貿總協定。由于中國是關貿總協定的創始成員，因此中國有希望成為世界貿易組織的創始成員。在談判開始時形勢很好，澳大利亞和新西蘭代表稱堅決支持中國，但是希望中國解決18萬噸的羊毛進口配額。如果中國同意這個18萬噸，澳大利亞和新西蘭全力支持中國就會使西方國家的談判營壘出現分裂，那么中國復關的機會就很大了。但是來自我國政府一些部門的意見是只能按16.9萬噸這個數字談，最后拒絕了澳大利亞和新西蘭的要求，于是澳大利亞和新西蘭堅決站在美國方面與中國進行了非常強硬的談判。實際上1994年中國進口了31萬噸羊毛，遠遠超過18萬噸的要求。當時一些政府部門的信息管理未成系統，以致連全國每年進口多少噸羊毛都沒有一個準確的概念，而澳大利亞、新西蘭這些國家卻知道當時中國平均每年是進口22萬噸，他們要求18萬噸并不過分。結果中國因為對自己的信息掌握不充分而錯失了1994年加入WTO的機會。由此看來，數據挖掘與分析應用對科學決策是何等重要。
二、數據挖掘的功能與運用
數據挖掘最基礎的功能是提供終端用戶的查詢和報表工具，以支持用戶對原始數據的訪問。電子政務系統中的業務信息紛繁復雜，傳統的查詢和報表工具已經不能滿足對業務變化的快速反應，而IT人員和業務人員之間常常難以達成默契。數據挖掘能使用戶及時、靈活地訪問原始數據，同時是以決策者看業務活動的方式來展示信息，而不是以數據庫的組織方式來展示信息。
現有的數據庫系統雖然具有高效地實現數據錄入、查詢和部分統計的功能，但是無法發現數據中存在的關系和規律，不能根據現有的數據預測未來發展的趨勢。因此，電子政務需要一個智能化的輔助決策系統。而數據挖掘是一套具有數據挖掘功能的信息處理技術，主要特點是對數據庫中大量的業務數據進行抽取、轉化、分析和其他無形化的處理，從中汲取輔助決策的關鍵數據，為政府重大法規出臺提供決策支持。比如在宏觀上通過對各種經濟數據的挖掘，確定未來經濟的走勢，制定相應的宏觀調整政策；在微觀上，對經費撥款申請中的欺詐行為進行反制，可以根據數據挖掘制定防欺詐的方案，分離出導致欺詐和實際行為的關鍵因素，制定相應的判據，精準地甄別和標識出最有可能存在欺詐問題的記錄和經費的申請文件等。
在世界很多國家和地區，數據挖掘技術已經廣泛應用在包括環保監測和預測、稅務征收、公共衛生、教育及人口普查等領域。在這些應用當中數據挖掘工具以新的方式將數據展現出來，不僅極大地提升了監管質量，而且將數據轉化成更有意義的報告，為高級管理者決策提供充分的科學依據。
2006年，市場調研機構Gartner曾對美國218位政府部門的CIO進行了問卷調查，并在當年3月出版的《The Challenges and Promises of Business Intelligence》中稱，數據挖掘（data mining）技術在2005年十大技術主題中名列第五，Gartner預計，2008年它將升至第二位，緊隨移動辦公之后。
在美國，稅務部門與Teradata合作部署企業級數據倉庫（EDW）系統。該系統能夠從幾個外部來源匹配內部資料。這些匹配有助于鑒別企業和個人是否正確注冊，是否逃稅、漏稅。在Teradata數據倉庫部署之前，稅務部門不能從各項稅收制度中輕易地分析或評估數據，工作人員只能手動生成一個小的數目報告，用來比較少數幾個稅收項目。然而，完成這些報告所消耗的時間和密集勞動，致使許多違規納稅人未被發現。為了實現跨系統的信息交流，稅務部門決定建立一個數據挖掘分析系統，以能夠在后臺系統編輯所有數據和使用信息。在該計劃實施的前3年內，密蘇里州稅務部門收回了近2100萬美元的拖欠和低報稅款。
在意大利，MIUR是政府中最復雜的管理機構之一，掌管了全國范圍內的教育、大學和研究機構。從2002年開始，該機構應意大利政府的要求，部署了一套數據挖掘分析系統，該系統為政府教育決策部門提供數據分析支持，以判斷當前分配的教育預算資金的使用效率。不僅如此，由于在意大利人口南北遷移活動頻繁，教育資源的地區均衡性經常發生變化。為了應對這一變化對資源規劃帶來的嚴峻挑戰，該系統提供一套預測工具，以發現中短期內經濟政策產生的移民潮對教育資源的匹配度產生的重要沖擊。正是依靠這一系統，意大利教育部門發現了在Calabria 和Emilia Romagna地區經濟政策變革對班級規模產生的強大反差。這一預測工具為政府規劃教育資源的分配提供了強大的決策支持。
在加拿大，環境保護部門的空氣質量研究分部（AQRB）與SAS合作建立了一整套數據挖掘系統，來幫助檢測和分析大氣中的氣體成分，確定人類活動對大氣質量的影響。這一系統管理和記錄加拿大鄉村40多個地點的空氣質量數據，分析結果并向政府、工業、學術界和公眾政策制定者報告信息。通過應用這一系統，該部門進行數據收集和數據分析，并將這類數據轉換成新的知識，刷新了之前對大氣成份和大氣處理中的現狀和動態變化的理解。此外，該系統還幫助AQRB 在之后開展的包括檢測氣體、微粒和加拿大境內的化學廢棄物，向科學雜志報告數據，為詳盡記錄長期大氣變化的大型科學評估報告等項目提供至關重要的立論依據。
三、加大數據挖掘推廣使用力度
我國一批重點的信息化工程，包括金審、金盾、金稅、金土、金質和國家信息化的內網已經基本建成，并且投入運行。這些系統的信息公開、在線辦公、公眾參與、互動對話等功能已經逐步實現。全國各級政府網絡的總體擁有率已經達到90%。同時，大部分對大規模信息數據處理需求較為迫切的核心部門已經率先具備了對信息資源和數據進行規劃、采集和維護的能力。這一切都為科學決策提供了可靠的基礎。一些政府職能部門已在復雜的數據挖掘應用方面邁出了可喜的一步，這為未來其他部門大規模應用數據挖掘提供了寶貴的參考經驗和啟示。
比如中國海關總署以往的統計報表僅提供事實而缺乏分析，因此無法掌握數據中大量的隱藏信息，只得依賴經驗作出判斷。1999年，他們提出了建立開發執法評估系統的構想。經過一年的籌備，2000年，中國海關執法評估系統開始啟動。正是這一系統，在關稅催繳、價格、貿易處理和海關物流等方面大幅提高了評估水平。據統計，2000年到2003年間，執法評估系統共檢測出4200多個違法案例，這些案例已經提交給強制執行部門。除此之外，執法評估系統動態監視了海關業務的方方面面，如關稅催繳、限制性貿易措施的執行以及加工貿易的監管。通過實施這個系統，中國海關可以獲得更少的人為因素的量化評估，減少根據經驗的判斷，而且把單獨的各個案例研究轉化為規律性研究，用于趨勢分析。
又如農業的大規模普查是巨大而且復雜的工作，需要數據分析。國家統計局2006年底進行了全國第二次農業普查。此次農業普查是為了準確掌握我國農業和農村發展進入新階段以后農業生產要素的規模與結構的變化情況，查清農村和農民的基本狀況，為研究制定國家發展戰略目標以及制定全面建設小康社會提供決策依據。因此，依據基層數據匯總生成匯總表只是農業普查數據開發利用的第一步，進行數據分析提供決策依據才是目的。在這種情況下，國家統計局選擇美國SAS軟件公司的軟件搭建了普查數據的分析專用平臺。這個數據分析平臺也將為農村統計調查新一輪樣本輪換做好準備。農村統計調查新一輪樣本抽選將于2009年正式實施，需要進行樣本重新抽選的調查網點包括農村住戶調查、農產品調查、畜牧業調查和農產品價格調查等。此次樣本抽選的工作都需要在數據分析平臺基礎上，通過對農業普查資料進行大量的分析和數據模擬才能完成。
再如對水利方面的數據分析應用。水利部的重點工作是防汛抗旱及水資源管理：一是防治洪澇災害，治理水多的問題；二是治理水少的問題；三是水資源調度和管理。水多少及水環境關系國計民生和可持續發展，水質已成為當前需要高度重視的環境問題。如2006年太湖地區的藍藻一度導致了生活、工業用水極其緊張，甚至出現過有水不可用的現象。其實，這些現象是有規律可循的，通過分析工具，如數據挖掘，在某種程度上可以預測到這些現象的發生，從而提前做好準備，減少損失。
決策咨詢研究是應用決策學的基本理論與方法，系統地分析研究、探索、尋求主觀能力與客觀實踐這一矛盾對立統一中，人的主觀能力如何正確地認識、駕馭和控制客觀世界的運動、變化和發展規律的應用科學。強化咨詢研究是實現決策科學化、民主化的客觀要求，也是促進社會經濟又好又快發展的必然趨勢。
中國決策咨詢研究歷史悠久
決策咨詢研究作為一門綜合性學科出現在現代社會是近幾十年的事，而人類的決策咨詢活動，卻由來已久。可以說自從有人類以來，就有人類的決策咨詢研究；有文字記載的歷史，就是決策咨詢研究的歷史。例如《通史》就是一部國家最高決策者的歷史，是帝王將相的歷史；《資治通鑒》則是最高統治者決策經驗與教訓的典籍；而《孫子兵法》則是一部軍事決策經驗總結的專著等等，為我國的謀略學譜寫了早期的光輝篇章。
不過古代最早時的“謀”與“斷”（咨詢與決策）是由一個人完成，成為既能謀又善斷的智者。隨著科學發展、社會進步、生產規模的擴大，為了更有效地把握動態變化的今天，駕馭和控制瞬間萬變的未來，“謀”與“斷”迅速分離，出現了食客、軍師、參謀、幕僚等。他們學識淵博，高瞻遠矚，運籌謀劃，在關鍵時刻作出許多治國興邦的英明決策，表現出超凡的才能。如在兩千多年前的先秦時代，就涌現出以呂尚、孫武子、張儀等為代表的一大批謀略家、軍事家、縱橫家。周初的姜子牙被公認為是中國謀略學的開山鼻祖，周武王伐紂成功，多出自他的深謀算計，故司馬遷稱其“陰謀修德，以傾商政，共事多兵權奇計”。孫武子作為一代大軍事家，其不朽的著作《孫子兵法》被歷代政治家、軍事家、謀略家視為東方的《圣經》、智謀和兵謀奇書，不僅為國人傾慕不已，奉為“神明”，而且也引起了東方乃至世界各方人士的極大興趣和關注。
但由于受時代的限制，這些歷史上的謀略，都沒有超出個人超群藝術才能的界限，并沒有達到規范化、程序化和科學化而為多數人所掌握的程度。
20世紀自然科學取得了輝煌成就。特別是隨著運籌學、博弈學、系統論、控制論、信息論等新學科相繼問世，生產領域的自動化技術、人工智能、互聯網等咨詢研究方法和手段也得到飛速發展，從而為咨詢研究科學化奠定了堅實的基礎，決策咨詢研究受到世界各國的普遍重視。
認真把握決策咨詢研究的規律
如何使決策咨詢研究工作做到建真言、獻良策，需要多方面的努力，其中最關鍵的是必須根據它的特點，把握它的規律。
一、堅持決策咨詢研究的超脫性。決策咨詢研究的宗旨主要是為領導服務，為決策者提供決策的科學依據。西方稱它為領導者的“外腦”，是第四產業的支柱。它不同于某些業務部門，其特點是比較超脫：首先有那么一批研究人員整天在那里搜集信息、積累資料、研究問題，沒有日常行政事務的干擾；其次還為發揚民主，鼓勵發表不同意見，提倡大膽科學探索，創造一個平等協商、暢所欲言的心理環境，專業化程度很高；再次是堅持真理，尊重科學，不唯上、不唯文件，為領導服務，必須是有效的服務，真正對人民和歷史負責；第四，它的超脫性還表現在，不受部門利益的局限，因此能站得高、看得遠，可以比較客觀地研究問題，提出建議，為決策實現科學化、民主化發揮重要作用。
二、突出決策咨詢研究的超前性。其一，決策者往往把主要精力用于解決當前迫切問題，面對未來的發展趨勢，對戰略性、長遠性的問題則考慮得較少。領導干部“日理萬機”眼前燃眉之急的重大問題，當然不應忽視。然而“人無遠慮，必有近憂”。決策咨詢研究要發揮超前的特點，就一些戰略性、長遠性問題開展調研，提出建議，爭取主動。其二，凡事“預則立，不預則廢”。要搞好預測，特別是對生態環境、自然災害等進行謀略，未雨綢繆，防患于未然。其三，咨詢研究要堅持與時俱進，樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀。它的生命力不是出陳舊的主意、過時的辦法，不放馬后炮，不當事后諸葛亮。當然，超前并不是一味地去追求不著邊際的東西，這樣會使人感到遠水解不了近渴，而是要抓住時機，快速、及時地拿出卓有成效的新思路、新對策，才能出奇制勝。
三、強化決策咨詢研究的可行性。決策咨詢研究的目的是為了行動，獲得主觀意志的自由，尋求人類從必然王國進入自由王國的規律的應用科學。因此研究成果必須切實可行。如果所提供的方案無法操作，只是“紙上談兵”，不能實施見于行動，就失去了它的意義而毫無價值。如何確保它的可行性：
1.選題可用。選擇決策咨詢研究課題本身就是一項科研活動，是可行與否的重要環節。人們常說：“題目選好了，就成功一半?！睕Q策咨詢研究工作服務的領域很廣，經濟建設中需要解決的問題很多，必須在調查研究的基礎上，經過認真的分析論證，篩選出社會經濟發展所需要解決的最佳課題，才能得到領導者的承認，才能為社會消化、吸收，真正成為社會的力量。根據幾年來的實踐，我們認為：一是要以應用研究為主，著重研究解決社會經濟發展中的實際問題為出發點，不搞一般性的理論探討。二是要以政府的中心任務為主，把需要作出決策的重大關鍵問題放在首位。三是要以當前決策者急需要解決的熱點、難點問題為主，想其所想，急其所急，避免“隔靴搔癢”、“南轅北轍”。
2.論據可靠。決策咨詢研究要有科學態度，嚴格按客觀規律辦事。一是堅持理論與實踐相結合，堅持一切從實際出發、敢于實事求是的科學態度，不搞投其所好，否則就失去了它的功能。二是堅持定性研究與定量研究相結合，注重現代化科學技術手段的應用，以求得最佳的數量界限。三是堅持咨詢機構與社會力量相結合，實行“開放型”研究，特別是許多重大綜合性課題，涉及很多領域、部門、學科，只靠少數人的力量是難以完成的，必須組織有關力量實行理論工作者與實際工作者相結合，反復信息交流、思維共振、優勢互補、協作攻關才能奏效。
2、經濟性原則：就是研究經濟決策所花的代價和取得收益的關系，研究投入與產出的關系。
3、系統性原則：也稱為整體性原則，它要求把決策對象視為一個系統，以系統整體目標的優化為準繩，協調系統中各分系統的相互關系，使系統完整、平衡。
4、預測性原則：預測是決策的前提和依據。預測是由過去和現在的已知，運用各種知識和科學手段來推知未來的未知?？茖W決策，必須用科學的預見來克服沒有科學根據的主觀臆測，防止盲目決策。
定遠縣地處皖東，北鄰蚌埠，南接合肥，是一個典型的江淮分水嶺重點治理縣。早在1997年安徽省委、省政府從戰略的高度決定對江淮分水嶺地區進行綜合治理開發的決策剛開始實施時，該縣就緊緊抓住這一機遇不放松，始終堅持“把水留住、把樹種上、把路修通、把結構調優、促進農業增收”的：總體思路，從解決群眾生產生活最關鍵、要求最迫切的問題入手，不斷改善水利、生態、交通等條件，加大農業結構調整力度；如今的定遠，農民收入顯著增加，農村經濟又好又快地發展，綜合治理開發取得了輝煌的成就；2007～2008年，該縣連續兩年在全省江淮分水嶺綜合治理開發工作中被評為全省優秀縣。
一、治理成效
水利設施不斷改善。十多年來，定遠縣歷屆縣委、縣政府以實施小型水利工程建設為重點，堅持以庫、塘、壩并舉，實現“把水留住”工程。截止去年底，9個分水嶺重點治理鄉鎮共新挖擴建大中塘、庫1063口，其中蓄水達lO萬方以上壩塘48口，蓄水5萬方以上的有562口；立項建設小二型水庫除險加固工程33處，建各類攔河壩6處，連江鎮紅旗攔河壩建成后，蓄水達10萬方以上，不僅解決了500多畝農田灌溉問題，同時還解決了2個村近3000人交通運輸難的困境；開挖整修渠道100多公里，新增蓄水5500多萬方，增加和改善灌溉面積20余萬畝，旱澇保收田增加到15萬畝。水利條件的改善，為農業增產、增收提供了保障，特別是在近幾年的干旱季節發揮了重要作用。2007年該縣糧食總產達5.5億公斤，較治理前的1997年，增長了48.6％。
飲水質量逐步提高。十多年來，該縣9個治理鄉鎮共建設各類磚石井225眼，其中集中供水工程6處，解決了項目區近3.5萬群眾飲用水困難問題。如吳圩鎮2005年投資35萬元，新建集中供水工程1處，日出水量達100立方，使吳圩集鎮2500多人用上清潔、衛生的自來水，群眾飲水質量明顯提高。
交通條件明顯改善。行路難一直是制約分水嶺地區發展的突出問題，該縣多渠道籌措資金，精心組織，科學施工，努力實現嶺區群眾“要想富、先修路”的愿望；9個治理鄉鎮新建鄉村道路64條計288公里，預計到2010年將實現村村通公路的目標，制約農民增收的“瓶頸”將被基本消除。
生態環境大為改觀。十多年來，該縣緊緊抓住國家實施的退耕還林的政策機遇，以基地造林、“綠色長廊”建設、村鎮綠化等為重點，積極組織實施“把樹種上”工程。嶺區重點治理鄉鎮累計新增植樹造林面積4.5萬畝。其中成片造林2.6萬畝，路渠及四旁植樹1.9萬畝，森林覆蓋率較1997年增長5.7個百分點，嶺區生態環境大為改觀。
農業結構調整優化。近年來，該縣圍繞省優質農產品規劃布局，發揮地域特色，調優產業結構，達到農民增產增收的目的。一是“壓水擴旱”已取得明顯成效，現9個重點治理鄉鎮每年“五早”作物種植面積25萬余畝，是治理前的3倍，特別是地膜花生、西瓜、大棚蔬菜等經濟作物初具規模；如二龍鄉小崗村大棚辣椒和原齋朗鄉友誼村大棚蔬菜每年每畝純收入均達8000元以上，可迅速帶動周邊農民發展蔬菜生產。二是以養殖業為突破口，9個治理鄉鎮已建成年出欄千頭以上養豬場8個，百頭以上養豬大戶90多家；百只養羊大戶5家；萬只養禽大戶2家，同時利用水庫資源開展立體養殖3處。三是經果林生產發展迅速，原天河鄉的油桃、連江鎮的水密桃、原齋朗鄉的大棗、板栗、原高塘鄉的葡萄等均上規模，同時這些基地和周邊農戶簽訂種植合同，包供苗、包技術，集中組織銷售等措施，有利地促進了經果林的發展。四是合作經濟組織快速發展，目前定遠嶺區已建立各合作經濟組織305個，如養殖協會、蔬菜生產協會、經果林生產協會、花生生產協會等，專業市場9個，共有各類經紀人100多人，初步形成種、加、農工商、產供銷一體的農業產業化經營格局，實現了多贏的效果。五是大力推廣產業化生產；2005年該縣分水嶺辦公室組織兩個大米加工龍頭企業與定城、連江、倉鎮、桑澗、二龍五個治理鄉鎮簽訂優質稻(輻香優98)訂單1萬畝。通過結構調整，規模在逐步調大，品種在逐步調優，效益在逐步提高，有力地促進了嶺區結構調優的發展，使農民收入明顯增加；2006年，重點治理鄉鎮農民人均純收入2690元，比治理前人均收入1720元，增加了970元，群眾生活水平明顯提高。
二、成功經驗
立足資源，在培育主導產業上下功夫。江淮分水嶺地區雖然自然條件較差，但也有其自身的資源優勢，如土地資源、山場資源等。該縣立足于資源優勢，堅持高標準推進農業產業化，培育農業主導產業，堅持用工業理念抓農業，建設基地，扶持龍頭。一是大力發展特色農業。以地膜花生、西瓜、大棚蔬菜等特色經濟作物為主，做到品種優質化，農技科學化，形成具有知名度的區域優勢農產品；目前特色經濟作物年生產面積已達到50萬畝以上，同時，結合實際，充分利用草場、秸稈等資源，大力發展蓄牧業，實施“種草養畜、種草養禽”。全縣畜牧業生產呈逐年上升趨勢，連續六年躋身“省畜牧業十強縣”。二是大力抓基地建設。該縣的油桃、水蜜桃、大棗板栗、生豬養殖都已建成基地，初步形成規模效應。三是大力發展中介組織和經紀人隊伍。按農業產業化發展需求，大力培育產加銷龍頭企業和典型大戶。如連江、桑澗、二龍、定城、倉鎮等鄉鎮分別成立優質稻米協會，為優質稻產業生產提供了保障，由定遠縣畜牧獸醫站牽頭成立的養豬協會，有力地促進了全縣生豬飼養和銷售，花生協會、蔬菜協會等中介組織和經紀人隊伍均在逐步壯大，為全縣農業產業化發展增添了活力。
加強培訓，在提高科技含量上下功夫。該縣把提高農業的科技含量作為一項重要工作來抓。一是加強培訓，努力提高農民科學文化素質。大力實施“陽光工程”與“科技入戶工程”，采取多種形式，普及科技知識，認真組織好農業專業技術人員的專項培訓和科技知識培訓，培訓新型農民。二是推廣一批適用性強、易推廣的新技術。如地膜覆蓋技術、育苗移栽技術、節水灌溉技術、測土配方施肥技術等，大力發展旱作高效經濟作物，把技術推廣同產業結構調整、增加農民收入結合起來，切實提高農業生產的科技含量。
