時間：2022-07-03 04:17:49
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（一）加強預案動態管理，根據市級部門預案與專項預案的修訂進展情況，及時做好相關區級預案的修訂跟進工作，使區級預案與上級相關預案配套銜接，使預案適合形勢發展變化的需要；對已修訂或調整過的各類應急預案，做好分級備案工作，并按政務公開的要求推進應急預案的公開化。（各街鎮、各應急管理工作機構負責）（二）對已制訂各類應急預案進行一次梳理，已過時限或按要求需要修訂的應急預案，要及時組織人員進行修訂，經評估、演練或實際處置中發現不適合的部分要及時調整，提高預案的實用性和操作性。（各街鎮、各應急管理工作機構負責）（三）做好所屬行業、基層單位預案完善修訂工作的指導和督促檢查，健全并做實基層應急預案。（各街鎮、各應急管理工作機構負責）
以創城工作為抓手，抓好風險隱患排查治理。
（一）以全國文明城區創建、國家衛生應急綜合示范區創建、全國綜合減災示范社區創建為抓手，由各部門對全區存在的各類風險隱患進行全面摸排調查和分析整理，對一些特別重大、重大突發性事件的危險源、危險區域進行風險預測和評估，加強檢查監控，制定整改方案，按照分級負責的要求進一步落實工作責任和整改措施，有計劃、有步驟地抓好整改，健全隱患排查治理常態機制。（各街鎮、各應急管理工作機構負責）（二）明確企業安全生產責任，加強安全生產監管,嚴格落實企業法定代表人安全生產責任制，完善危險源、危險區域調查、登記、風險評估,建立備案制度和按照國家規定及時向社會公布的工作。（區安監局、區環保局等負責）（三）組織防汛能力調查評估。開展防汛墻、區域除澇、城鎮排水、道路下立交、軌道交通、民防工程、防汛應急能力等七個專項能力評估，并針對薄弱環節,研究落實切實可行的對策措施。（區水務局及相關職能部門負責）（四）依托城市管理聯勤和網格化管理平臺，將應急管理工作納入城市綜合管理“大聯勤”范疇，形成長效機制，并逐步形成和完善應急工作領導問責制。（區應急聯動中心、區應急辦負責）
推進監測預警體系建設，繼續實施應急重點項目。
（一）繼續做好應急管理“十二五”規劃重點項目建設實施與推進工作。做好區氣象災害監測評估與應急管理平臺、市強對流預警中心分中心等平臺的上線工作,提高監測預報水平、健全氣象災害的預評估機制。（區氣象局負責）（二）繼續推進應急物資儲備，明確各部門物資儲備分工,加強儲備基地建設，確保在發生突發公共事件時的一些必需的生存生活用品、專業應急物資、應急救援裝備等能夠保障到位；推進區紅十字備災物資庫和倉儲物資管理標準化、信息化建設。（區經委、區紅十字會、區相關應急管理工作機構、各街鎮負責）（三）開展應急避難場所建設。制定關于推進區應急避難場所建設實施意見；完成新城主城區與安亭、南翔、江橋地區及四個新市鎮應急避難場所布局和實施規劃的編制；開展應急避難場所情況調研，擴展應急避難標志設置場所，制定本區應急避難場所啟用方案。（區民防辦、區規土局、區綠化市容局、各街鎮負責）
提高應急演練水平，提升應急保障能力。
（一）著力推廣應急預案在各個層面的演練，提高應急預案的演練率,結合區內重點或熱點工作，由區應急辦聯合相關部門組織一次綜合性應急演練,各部門、各街鎮要根據自身特點；年內至少選擇一項預案針對一個課題進行專項演練，通過演練進一步增強預案的實戰性和操作性，提高相關部門對突發事件的應急指揮和處置能力水平。（區應急辦、區應急聯動中心、區應急救援支隊、各應急管理工作機構、各街鎮負責）（二）完成加強公共衛生體系建設三年行動計劃,組織開展衛生應急所涉及項目的裝備列裝和人員培訓演練；繼續開展衛生應急大練兵活動;做好安全生產應急資源普查；摸清區內應急機構、應急專家等信息,掌握區域內企業的應急隊伍、裝備、物資數據等情況。(區衛生局、區安監局、區應急辦負責)（三）深化“110”應急聯動工作,落實聯動單位責任制,提高應急聯動效能；強化應急救援“3+X”工作機制,統籌協調全區重大演練，加強對各專業應急救援隊伍建設的業務指導，組織開展應急救援隊伍的聯勤聯訓；公安、衛生、環保、安監、民防、交通、建設、氣象、供水、供電、供氣等部門及各街鎮要加強應急隊伍建設,充實應急裝備，加強日常訓練與培訓，提高完成任務的能力。（區應急辦、區應急聯動中心、區應急救援支隊、相關應急管理工作機構、各街鎮負責）
開展應急管理宣教培訓，普及應急知識。
（一）以“5.12”防災減災日、國防教育日等重要節點為契機，組織開展集中宣傳活動；擴大宣傳受眾面;結合創建“全國綜合減災示范社區”、“衛生應急綜合示范區”、安全小區、社區民防建設等工作，開展有針對性的宣傳教育活動；營造應急知識宣傳的良好氛圍，多種形式普及民眾應急常識。（區民防辦、區民政局、區衛生局負責）（二）在村、居委層面繼續推動災害信息員職業資格培訓，做到工作常態化，培訓全覆蓋，健全突發事件災情損失的統計公布制度,做好突發事件災情損失向社會公布等工作。（區民政局負責）(三)完成民防進樓組、進家庭三年行動計劃第三年的工作任務，計劃完成全區11萬余家庭應急包的發放、培訓以及1萬余個樓道應急疏散指示牌的制作和安裝,進一步鞏固社區民防建設成果。（區民防辦牽頭，區民政局、區社建辦、區紅十字會協辦）(四)開展專業領域應急知識培訓。開展各級各類應急干部培訓，強化提高應急業務素質；加強校園安全教育，提高師生的安全防范意識和校園安全防范管理水平；開展消防網格管理人員消防業務、農民工安全生產知識培訓；組織教育安保人員、住宅修繕工程從業人員、食品生產從業人員、建設系統相關人員應急管理和相關安全知識培訓。（區教育局、區消防支隊、區安監局、區房管局、食藥監局、區建委等負責）
（一）深化監管系統應用，進一步推進安全監管信息化
1、更進一步發揮監管系統的作用。繼續以“市安全生產綜合監管系統”的完善應用為工作重點，在前期試行的《市安全生產綜合監管系統管理辦法》基礎上，進行修訂并下發，更進一步推進安全生產監管工作科學化、規范化和制度化。一是各級安監人員，要充分利用監管系統，研究、指導日常工作；二是市局將對監管系統中的相關內容進行升級、完善。修訂“企業隱患排查表”的相關內容，更新、完善“企業基本信息”，重新分級上傳“重大危險源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能，督促企業按期完成整改；三是分別完善監管系統與省局“省安全生產監督管理系統”、“省安全生產執法檢查信息系統”、“省安全生產應急資源數據庫”三系統的聯網，便于監管系統與省局各系統的互通。
2、對視頻監控系統安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發的《市安全生產綜合監管系統視頻信息管理辦法》進行檢查驗收，使監管系統視頻信息管理規范化、制度化、常態化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等，從技術和管理上確保各類企業視頻設施正常運行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術支撐。
3、切實抓好企業隱患排查自報表的審查、培訓工作。一是按照《市安全生產綜合監管系統管理辦法》的要求，認真落實安全隱患排查月報表填報內容審查制度，指定專人負責，抓好審查，提高監管系統的信息錄入質量，確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報，逐步減少錯報現象；二是落實《企業隱患排查月報表》培訓制度，定期組織錯報和新調整崗位錄入人員培訓，規范企業填報人員行為，解決自查不實、排查不細、填報不規范等問題，逐步降低錯報率。
4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業的處罰力度。對未按規定要求認真填報“隱患排查月報表”的相關企業，要按照分級管理的原則，依法進行嚴厲處罰。
（二）深化應急預案管理，大力提升應急救援演練水平
1、加大應急預案編制、修訂、備案工作力度。一是按照國家安監總局《關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監管部門應急預案，抓好應急預案體系建設。二是要加大對重大危險源預案的管理，做到每一重大危險源都有預案，且可靠、實用。三是對各級安監部門、企業編制工作完成情況、編制質量情況、應急演練落實等情況進行檢查驗收。
2、按照《生產安全事故應急演練指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升應急救援演練水平。一是各區縣局年內至少組織一次高質量、綜合型的事故應急救援演練（包括出動消防車、120救護車等），并組織相關企業觀摩、學習。二是各企業從實際出發，有計劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結分析，及時發現問題，不斷改進應急救援工作。?；?、非煤礦山企業要針對生產事故易發環節，年內至少組織開展一次救援演練。相關企業可根據生產工藝的特點，模擬事故狀態下，員工自救、互救和逃生的演練。三是各級安監部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業組織救援演練，以檢驗其日常演練水平。四是積極會同魯中?；窇本仍行暮汪斨械V山應急救援中心對企業開展應急救援技術服務。
3、加強應急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關人員，加大“兩節兩會”、安全生產月、汛期、冬季等期間，應急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產安全事故的發生。重點對企業應急救援器材設施配備情況、應急救援演練情況進行檢查，存在問題的及時下達整改指令，督促企業盡快整改。
（三）多管齊下，增強事故應急處置能力
1、提高應急救援協調和處置能力。繼續協調完善消防支隊、魯中?；窇本仍行?、魯中非煤礦山應急救援中心、120急救中心及相關專業事故救援隊伍聯動機制，推動化工園區和基層礦山應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的化工園區、中小型礦區開展應急救援隊伍建設，整合資源優化布局，加強基層應急救援隊伍建設。形成快速響應、相互補充、協同作戰的事故應急救援體系，增強安監部門的事故現場協調、處置能力。
一、基本原則
堅持專業化與社會化相結合，著力提高應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，兼顧各級政府財力、物力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，加強應急隊伍組織體系和聯動機制建設，形成規模適度、管理規范的應急隊伍體系。
二、工作目標
到2010年底，基本建成市、縣（市、區、經濟技術開發區，以下簡稱市、區、開發區）兩級綜合性應急救援隊伍和市級各專業性應急救援隊伍。到2011年底，全面建成市、縣（市、區、開發區）、鎮（街道）三級綜合性應急救援隊伍和市、縣（市、區、開發區）兩級各重點領域專業性應急救援隊伍；村（社區）、企事業單位等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立；應急志愿服務進一步規范。力爭通過兩年的努力，在全市基本建成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護公共安全和社會穩定提供有力保障。
三、綜合性應急救援隊伍體系建設的任務及要求
（一）市、縣（市、區、開發區）兩級綜合性應急救援隊伍。分別由市、縣（市、區、開發區）人民政府（管委會）負責組建。市政府以市公安消防隊伍為骨干，以公安特警、交巡警、武警、預備役部隊及市級各專業性應急救援隊伍為基本力量，組建“市應急救援支隊”，負責較大以上突發事件的應急救援工作；基地設在市消防支隊，支隊長由市公安局分管負責人擔任，市消防支隊負責日常管理工作。各縣（市）、區人民政府和經濟技術開發區管委會以轄區公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的“××縣（市、區、開發區）應急救援大隊”，大隊長由公安部門分管負責人擔任。市、縣（市、區、開發區）綜合性應急救援隊伍在所屬人民政府（管委會）的統一領導下，除承擔消防工作外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，協助有關專業應急救援隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故和公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。
（二）鎮（街道）綜合性應急救援隊伍。由各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責組建。立足精干實用的原則，以基層警務人員、醫務人員、民兵、保安員、預備役人員、信息員等具有相關救援專業知識和經驗的人員為基礎，組建“××鎮（街道）應急救援隊”，隊長由鎮（街道）人民政府（辦事處）分管負責人擔任。充分發揮就近優勢，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境突發事件、等方面，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、轉移安置人員、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。
四、重點專業性應急救援隊伍建設的任務及要求
（一）防汛抗旱隊伍。由市防汛防旱指揮部辦公室牽頭負責，并負責市級防汛抗旱隊伍的組建工作。針對我市水旱災害常發的實際情況，組建市、縣（市、區、開發區）、鎮（街道）三級防汛抗旱隊伍?？h（市、區、開發區）、鎮（街道）兩級政府要組建由水利技術人員、民兵、預備役人員、村（居）民等參加的縣、鎮兩級防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重要地段的村（社區），組織本地村（居）民和屬地相關單位人員參加，組建村（社區）防汛抗旱隊伍。防汛抗旱隊伍要在當地防汛防旱指揮機構的統一組織下，開展培訓演練，做到有汛防汛、有旱抗旱。
（二）衛生應急隊伍。由市衛生局牽頭負責，并負責市級衛生應急隊伍的組建工作。根據突發公共衛生事件類型和特點，組建市、縣（市、區、開發區）、鎮（街道）三級衛生應急隊伍。各級政府要依托現有醫療衛生機構和衛生醫療人員組建衛生應急隊伍，配備必要的醫療救治和現場處置設備，承擔傳染病、食物和職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生學處理，組織衛生應急培訓和演練。
（三）礦山、?；窇本仍犖?。由市安全生產監督管理局牽頭負責，并負責市級礦山、?；穬芍本仍犖榈慕M建工作。針對我市礦山和?；菲髽I數量較多、分布較廣的實際情況，組建市、縣（市、區、開發區）兩級和相關企業專業應急救援隊伍。市、縣（市、區、開發區）兩級礦山、危化品專業應急救援隊伍應依托大、中型企業組建，要充分發揮煤礦和非煤礦山、危險化學品專業技術人員優勢，并組織公安消防、經信、質監、交通、環保、衛生等部門人員參加；各地化工集中區要根據實際，以公安消防和其他優勢專業應急救援隊伍為依托，組建?；穼I應急救援隊伍。煤礦、非煤礦山、重點危險化學品企業應建立由專（兼）職人員組成的專業應急救援隊伍；不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業應建立兼職隊伍，并與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議，或聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍在發生事故時及時組織開展搶險救援，平時參與風險隱患排查。
（四）公用事業保障應急隊伍。由市相關部門牽頭負責，并負責市級相關行業專業應急救援隊伍的組建工作。經信、建設、水利、交通等部門要結合公用事業的特點，組織轄區相關運營單位設計、施工、維護等專業技術人員，分別組建市、縣（市、賈汪區）兩級公用事業保障應急救援隊伍。其中，市經濟和信息化委員會負責協調組織電信、移動、聯通等通信運營企業組建通信保障應急救援隊伍；同時負責協調組織供電、發電企業等組建電力保障應急救援隊伍；市城鄉建設局負責協調組織供氣、供熱運營企業等組建城市供氣供熱保障應急救援隊伍；市水利局負責協調組織水務公司、供水企業、污水處理企業、環境監測機構等組建城市供排水保障應急救援隊伍；市交通運輸局負責協調組織城市公交企業等組建城市交通保障應急救援隊伍。市城市管理局負責協調組織城管執法隊伍、市區道路及其設施養護單位、保潔公司、物業公司等組建市、縣（市、區、開發區）市容環境保障應急隊伍。市和縣（市、區、開發區）兩級公用事業保障應急隊伍各負其責，必要時聯合行動，承擔相關領域突發事件應急搶險救援任務。
（五）重大動物疫情應急隊伍。由市農業委員會牽頭負責，并負責市級重大動物疫情應急救援隊伍的組建工作。針對我市重大動物疫情常發的具體情況，組建市、縣（市、區、開發區）兩級重大動物疫情應急隊伍。各縣（市）、區人民政府，經濟技術開發區管委會負責組織轄區農業、漁業、衛生、公安、工商、檢驗檢疫等部門管理人員、有關專家和動物防疫、野生動物保護工作人員組成動物疫情應急救援隊伍，承擔畜禽、野生動物、水生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。
（六）森林消防隊伍。由市農業委員會（林業局）牽頭負責，并負責市級森林消防隊伍的組建工作。根據我市森林分布情況，組建市、有關縣（市、區、開發區）、有關鎮（街道）森林消防隊伍。森林防火任務重的縣（市、區、開發區）、鎮（街道）及林（農）場、森林風景區等，組織轄區鎮、村（社區）、林（農）場干部職工，組建森林消防隊伍，并與公安消防、當地駐軍、預備役部隊、武警部隊和其他森林消防力量建立聯動機制。
（七）水上搜救隊伍。由市交通運輸局（地方海事局）牽頭負責，并負責全市通航水域及駱馬湖水域的水上搜救隊伍的組建工作。本市行政區域內其它水域的水上搜救隊伍，由屬地人民政府水域主管部門負責組建。各水上搜救隊伍在當地水上搜救中心的統一組織下開展水上搜救活動。當船舶、設施、航空器及其人員從事水上水下作業活動，發生或可能發生人員遇險、水域污染等突發事件時，搜尋救助遇險人員，控制、減輕水域污染等危害。
（八）突發事件信息員隊伍。由市應急管理辦公室牽頭負責，并負責全市突發事件信息員隊伍網絡體系的建設和組織工作。依托現有應急管理組織體系，在公安、民政、氣象、國土資源等部門信息員隊伍的基礎上，按照“一專多能、一隊多用”的原則，充分發揮各級干部和志愿者分布廣、能報會報的優勢，組建全市突發事件信息員隊伍網絡體系。要完善突發事件信息報送機制和激勵機制，確保較大以上突發事件信息和重大風險隱患信息第一時間報送、第一時間預警、第一時間處置。各縣（市）、區、經濟技術開發區及各鎮（街道），要動員各級干部、志愿者等建立突發事件信息員隊伍，及時報告突發事件信息，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報和調查評估等工作，參與隱患排查整改以及應急預案制訂、應急處置和應急知識科普宣傳。市、縣（市、區、開發區）級各專業應急救援隊伍人數根據實際需要確定，稱為“××市（縣、市、區、開發區）××專業應急隊”。
五、應急隊伍建設的主要保障措施
（一）加強組織領導與工作考核。各級人民政府是本級應急隊伍的統一領導機關，要切實加強領導，落實工作責任，明確目標任務，細化建設方案，不斷創新工作思路，全面加強應急隊伍體系建設。市、縣（市、區、開發區）兩級應急管理辦公室是本級應急隊伍的組織協調機構，負責應急救援的指令傳遞、情況反饋工作，具體對應急隊伍實施組織、協調、監督和調用。公安、國土資源、交通運輸、建設、環保、水利、農林、民政、衛生、安全監管、地震、人防、氣象、電力、通信、質監、海事等部門是推進本專業應急隊伍建設的責任主體，要認真履行責任，制定推進本行業（專業）應急隊伍建設的具體措施，并切實抓好本專業應急救援隊伍的建設和管理工作。各地、各有關部門應急隊伍體系建設、管理情況，將作為預防和處置突發事件能力建設的重要組成部分，納入到全市科學發展考核評價指標體系，進行考核評價。各級人民政府對在應急隊伍建設、突發事件預防和處置工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
（二）抓好統籌規劃和規范管理。各縣（市）、區人民政府、經濟技術開發區管委會要對應急救援隊伍體系建設進行統籌規劃，合理確定本級、鎮（街道）和基層單位應急救援隊伍的數量、規模。注重制度建設，明確管理體制和運行機制，加強隊伍資質認定管理，保持隊伍相對穩定，提高隊伍應急能力。市、縣（市、區、開發區）兩級應急管理辦公室要會同有關部門，抓好應急隊伍示范建設工作，積極探索推進基層應急隊伍建設的有效途徑，全面提高基層應急隊伍綜合能力。各應急隊伍組建后，應明確責任人，確定通信聯系方式，明確值班備勤地點、工作職責及任務，建立應急隊伍人員信息庫，實行動態管理，適時更新資料。各縣（市、區、開發區）綜合性應急救援隊伍和市相關部門專業應急隊伍建設情況，報市應急管理辦公室備案。
（三）強化經費保障與裝備建設。各級綜合性應急救援隊伍、專業應急救援隊伍建設和工作經費要納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，拓寬應急救援隊伍建設經費渠道。礦山、危化品應急救援隊伍建設及演練工作經費在企業安全生產費用中列支，煤礦、非煤礦山、?；飞a企業集中的地方，當地政府給予適當經費補助。公用事業保障應急隊伍建設及演練工作經費，采用企業分擔、政府適當補助的渠道解決。各級人民政府及其主管部門要指導督促各應急隊伍建設物資儲備庫，按標準配置專業器械、設施、設備和安全防護裝備，重點配備搶險救援特種器材設施，提升應急裝備水平。嚴格裝備管理維護制度，保證裝備處于良好狀態。各企事業單位要有針對性地加強裝備建設，滿足應急救援工作需要。市、縣（市、區、開發區）應急管理辦公室要研究建立大型專（特）用應急救援設備調度中心，并建立統籌調用征用機制，實現大型專（特）用應急救援設備的資源共享。
一、積極調配貨源，保證商品供應
今年，為保證夏季商品供應，縣商務委早部署、早準備、早安排、早落實，積極指導商家調整商品結構，拓展服務領域，改進服務方式，多渠道籌備貨源，除傳統生活必須品外，應季商品準備充足?？h糧食部門準備了大米1.5萬噸；面粉2.2萬噸；雜糧1240噸；食用油1170噸，縣物資部門儲備了液化氣1100噸，確保了生活必需品的供應。針對夏季居民百姓生活及消費習慣的變化，積極指導各大超市組織大批適銷對路的商品，特別增加了夏涼用品和各類夏令家電的供應。城內新世聯華、家樂、京百利發、地下超市、融豐、時代等各大超市及國美電器等電器商場已組織了1500多種夏令商品，同比增長26%。主要包括：竹草及夏涼用品753萬元；夏季服裝1904萬元；冷食類251萬元；家電類3453萬元，其中空調3000臺、冰箱和冰柜4100臺、電風扇9200臺，保證了夏季消費需求。預計我縣夏季商品投放總值可達到10億元。
二、搞活營銷活動，繁榮夏日市場
一是搞活營銷活動。指導商家開展各類規范的，適合夏季消費特點的商旅、商文結合的商貿活動。夏季期間，新世聯華、家樂、京百利發、地下超市、融豐、時代等大型零售企業將舉辦啤酒飲料節、納涼文藝演出、周年店慶、積分兌獎等一系列形式多樣的活動。農村市場以“三進”工程為依托，指導配送中心及時增加商品種類，提高配送率，依靠強大的網絡優勢和三進加盟店在居民中的良好信譽，促進農村市場消費，滿足農村居民的消費需求。指導各酒店、農家院等餐飲企業舉辦“放心食品展”、“特色農家飯”等活動，繁榮餐飲業市場，宣傳薊縣的特色飲食文化，使餐飲業成為夏季消費市場的最大亮點。
二是搞好延時經營。隨著奧運會的來臨和盛夏的到來，居民夜晚出行增多。針對這一特點，積極鼓勵商家全面延長營業時間，借鑒以往延時經營的成功經驗，指導商家合理安排營業時間，滿足消費者的夜間消費需求。
三是美化購物環境。會同市容等各有關部門，搞好商業街區美化，指導大型零售企業和餐飲服務企業美化店堂，做到窗明幾凈，環境整潔。在夜間開啟牌匾燈光和戶外廣告燈，方便居民夜間購物。
三、加大管理力度，強化市場監管
切實加強商品流通、餐飲服務和畜禽屠宰行業的監督管理，會同有關部門進行聯合檢查，把批發市場、零售場所、商品倉庫、畜禽屠宰加工企業和餐飲企業作為檢點。一是加強食品安全檢查。落實食品安全要求的各項措施。嚴格執行食品經營市場準入制度、索票索證制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。堅決制止亂漲價現象，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等不法行為。二是加強消防安全檢查。加強消防安全演練，強化對職工的安全生產教育，確保顧客安全，會同消防、安監等部門進行安全生產大檢查，創造安全的消費環境。三是嚴格規范促銷行為。實行促銷備案制度，嚴格監督促銷行為，及時了解活動過程，避免因哄搶低價商品造成事故。嚴格禁止對糧油、肉、蛋、菜等生活必需品搞限時、限量促銷活動。
為扎實做好2020年城區防汛排澇工作，保障人民生命財產安全，結合我市歷年來的防汛工作實踐經驗，制定本預案。
一、工作目標
在市防汛指揮部統一領導下，對職責范圍內的城市市政公用基礎設施、城市建設工地、城市燃氣、園林等領域行業，做好重點防御工作，確保安全度汛。
二、組織機構及職責
1、領導小組
組長：XX
常務副組長：XX
副組長：XX
成員：局屬各股室單位負責人
主要負責領導、組織、協調和部署落實住建局防汛排澇工作。
2、領導小組辦事機構及職責
領導小組下設辦公室、巡查組、防洪排澇組、物資保障組、應急組。按各自工作職責執行，并服從指揮部的統一調度，統一指揮。
辦公室：由XX負責，平常情況下，城建股、市政公司負責安排人員汛期日常值班、協調泵站管理局預抽排水、報告路面積水和內澇情況，為局防指決策當好參謀；出現重大內澇時，由局辦公室進行統一指揮、調度。
巡查組：XX負責，主要職責：負責日常的路面、水位巡查及積水點處置工作。
防洪排澇組：由XX負責，主要職責：負責汛期城區內澇排險及修復工作，協調交管大隊道路封鎖等工作。
物資保障組：由XX負責。主要職責：負責防洪工作有關的物資籌備、調撥等工作。
應急組：由各片區責任領導負責，主要職責：接到啟動響應通知后，負責組織本片區人員進行汛情巡查工作，對發生重點險情的地段安排專人進行現場保護，并做好人員、車輛的引導工作，防止事故發生；協助各股室單位處置井蓋、路燈、樹木、燃氣及物業小區等設施受損、受淹情況。
3、相關股室單位職責
辦公室：負責汛期有關文件、調度會等上傳下達工作；協調市相關部門、屬地政府工作；督促局屬各股室單位落實防汛值班、檢查等有關工作；負責報告重要災情，防汛的信息及宣傳報道工作；負責汛期做好人員調度及后勤保障工作。
城建股、市政公司：負責組織城市基礎設施防汛重點部位的調查分析，監督檢查各項防范措施的落實工作；保障城市基本安全、道路交通正常運行；組織對轄區內低洼路段積水等情況的觀察和巡查；落實防汛搶險隊的建立和搶險物資的準備工作，搶險救災中做好強排措施和下水道疏通，確保城市道路暢通和公共排水設施正常運行。
財務股：負責做好防汛應急救援工作中的資金保障等相關工作。
建管股：負責協調、督查建筑業企業應急檢修、搶險、排險和恢復重建工作。
質安股：負責督促建筑施工企業做好工地排水系統，防止因積水而造成塌方事故；對所有腳手架、塔吊等機械設備進行檢修、加固，防止倒塌事故；負責對民工居住的簡易工棚進行安全檢查；落實防臺防汛搶險隊的建立和搶險物資的準備工作；當發生重大汛情(II級)或特大汛情(I級)時，建筑工地應停止施工行為，確保安全。
物管股:負責協調督促物業公司做好小區（保障房）內公共設施維護、防汛排澇工作，汛期內及時排除小區內存在的安全隱患。
路燈所：負責汛期路燈設施維護、搶修與線路安全。
燃氣辦：負責加強(天然氣)儲配站、氣化站等供氣場站及公共供氣設施的安全防范和監控管理，確保安全供氣；建立應急搶險隊伍和搶險物資的準備工作，組織開展燃氣設施的應急檢修、搶險、排險以及事故救援等工作，負責災后設施恢復和重建工作。
園林處：負責做好轄區內綠化、景觀工程的安全排查工作。落實防汛搶險隊的建立和搶險物資的準備工作，做好對轄區內樹木的加固，確保綠化交通安全和園林設施正常運行。
三、汛情分級
根據洪澇災害的嚴重程度和影響范圍等因素，防御標準分成四級：一般汛情(IV級)、較大汛情(III級)、重大汛情(II級)、特大汛情(I級)，市防總(市防辦)在需要向社會預警時，預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般汛情、較大汛情、重大汛情和特大汛情。局防辦根據預警信號做出相應響應。
1、一般汛情(IV級)
局部地區以內日降雨量大于50毫米或過程降雨量大于75毫米并小于100毫米，主要江河水文監控水位達到警戒水位，市氣象局預報未來24小時仍有強降水過程。
2、較大汛情(III級)
較大范圍以日降雨量大于100毫米或過程降雨量大于100毫米并小于150毫米，主要江河水文監控水位超過警戒水位，市氣象局預報未來24小時仍有強降水過程。
3、重大汛情(II級)
較大范圍以日降雨量大于150毫米或過程降雨量大于150毫米并小于200毫米，主要江河水文監控水位達到危急水位，市氣象局預報未來24小時仍有強降水過程。
4、特大汛情(I級)
較大范圍以日降雨量大于200毫米，主要江河水文監控水位超過危急水位，市氣象局預報未來24小時仍有強降水過程；保護主要城鎮的堤防出現重大險情。
四、應急響應
洪澇災害應急工作遵循分級響應程序，發生一般汛情(IV級)或較大汛情(III級)時，由各單位根據管轄范圍內的實際情況，適時啟動本單位預案。
當發生重大汛情(II級)或特大汛情(I級)時，響應市防汛工作預案，進入處置程序并啟動本預案。啟動本預案后，局防汛領導小組統一指揮全局的防汛搶險救災工作。召集局屬股室單位的有關人員研究分析雨情、水情、險情和災情，全面布署防御處置工作，并傳達市防指指令，對各項防汛搶險救災工作情況進行督查；災后開展總結、評價等有關具體工作。各股室單位按照本單位職責任務，同步啟動并實施本單位防汛搶險救災工作預案。
險情或災情消除，或者得到有效控制后，終止應急響應。
五、應急方案
1、藍色預警（Ⅳ級）、黃色預警（Ⅲ級）：由局防汛領導小組向上級防汛指揮部報告出險情況；局防汛領導小組現場指揮協調，制定搶修和排險方案并迅速實施；組織各專門小組、搶險人員、車輛、機具進場搶險；.封閉部分路段及受災區域，設置警示標志，組織好交通秩序；按防洪搶險設置的重點崗位、區域和路段，搶險人員應守點履職，采取應急措施，及時檢查清除排水井蓋上的雜物，確保排水暢通，及時清查排水井蓋是否完好，排除路段的各種險情；搶險、排險及善后處理結果，報上級防汛指揮部；在本級應急搶險力量不足時，應立即報告上級指揮部，請求支持。
2、橙色預警（Ⅱ級）、紅色預警（Ⅰ級）：局防汛領導小組應在第一時間率各小組趕赴現場，并同時報告上級防汛指揮部或聽從上級防汛指揮部的統一指令；組織本局全體干部職工、搶險隊伍和車輛、機具進場，在現場指揮人員的統一指揮下應急排險；封閉損毀路段和嚴重積水區域，開辟臨時搶險通道和泄洪渠道，及時排澇，盡可能降低損失；按防洪搶險設置的重點崗位、區域和路段，搶險人員應守點履職，采取應急措施，及時檢查清除排水井蓋上的雜物，確保排水暢通，及時清查排水井蓋是否完好，排除路段的各種險情；封閉損毀橋梁，防洪堰壩或其它防洪設施，保護好現場，為勘驗和查找事故原因提供幫助；配合并協助政府做好過洪片區的人員疏散工作；在本級應急搶險力量不足時，應立即報告上級指揮部，請求支持；本級預警處置起動時，如上級應急指揮部有統一應急方案，本案服從上級統一指揮和調動；處置結果報上級行政主管部門和上級應急指揮部。
六、應急組防汛區域劃分及崗位責任人安排
總指揮長：XX
副總指揮長：XX
應急隊人員：辦公室 城建股、市政公司、園林處、路燈所、物管股、燃氣辦全體人員
1、XX路以北（含XX路）、XX路以XX片區
責任領導：XX，責任人：XX
2、XX以東、XX東路（含XX東路）以XX片區
責任領導：XX
3、XX以東、XX東路以南、XX路以西（含XX路）片區
責任領導：XX，責任人：XX
4、XX路以南、XX路以東、XX路以西（含XX路）片區
責任領導：XX，責任人：XX
5、XX路以南、XX以西（含XX）片區
責任領導：XX，責任人：XX
6、XX路以南、XX路以東片區
責任領導：XX，責任人：XX
七、應急通訊聯絡及物資儲備
一、強化預案管理，完善預案體系
（一）健全應急預案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅持符合實際、職責清晰、可操作性強、配套齊全的原則，全面開展應急預案修訂完善工作，進一步健全全州應急預案體系。各地區在9月底前完成本地區總體和專項預案修訂完善工作，并全部制作PPT格式的電子預案，建立電子預案庫，報州政府應急管理辦公室備案。加大基層和企業應急預案體系建設，推動預案編制進鄉鎮、進社區、進企業，各地區督促和指導鄉鎮、社區在年內完成應急預案編制工作，統一匯總裝訂成冊。州安監局牽頭負責企業預案體系建設，規范企業應急值守工作，通過各方努力，建成自上而下、覆蓋各方的完備預案體系。
（二）完善應急管理體制。各地區、各部門根椐工作人員調整和變動情況，做好應急指揮部成員增補和調整工作，制定涵蓋鄉鎮、社區、企業的應急通訊錄，建立健全應急指揮部會議召開和通報制度，完善應急處置事件流程。在5月上旬，各地區、各有關部門（專項預案編制單位）必須完成應急工作機構建設，設立專門值班室并配備相關物品，公開值班電話，進一步完善各項工作制度并上墻公布，確保24小時專人值守。切忌將保安室混同應急值班室，造成應急信息的泄密、管理失誤等問題。各地區、各有關部門應急工作機構建設情況、值班室設立情況和公開值班電話報州政府應急辦備案。
（三）強化應急管理機制。進一步強化各級各類應急管理指揮協調機制建設，按屬地管理原則，分層分級健全信息報告和通報機制，完善突發事件防范應對聯動機制，形成統一指揮、部門聯動、協調配合的工作格局。建立健全突發事件監測體系，完善監測預警網絡及動態監控機制，提高跨地區、跨部門突發事件處置水平。
二、強化平臺建設，提高信息化水平
（一）做好應急平臺保障。利用省上支持建設的覆蓋到鄉鎮的電話會議系統，各地區要進一步健全制度，提高利用效率，成為處置突發事件的新平臺。繼續推進應急指揮視頻交互系統、應急聯動管理共享平臺、應急預警信息系統、應急指揮通信保障等四個應急指揮業務系統建設工作，實現應急管理指揮、聯動、預警在視頻圖像、語音和數據信息方面的互通對接。
（二）完善信息平臺建設。做好應急指揮部成員調整工作，完善應急信息平臺通訊錄體系建設，利用電信、移動等運營商建立健全應急短信平臺，實現州級和縣級平臺的互聯互通，資源共享。
（三）加快應急指揮項目建設。爭取應急機動指揮綜合通訊車和應急指揮大廳建設，確保兩個項目的實施。
（四）建立應急管理QQ聯絡群。通過建立全州統一的應急管理QQ聯絡群，進一步加強州、縣、鄉三級應急管理工作聯系，拓寬工作交流渠道。此聯絡群僅局限于外的工作交流。
三、強化值守和信息報送，提高應急效率
（一）加強日常值守工作。繼續完善全州各地區、各部門應急信息報送及值班工作，各地區、各部門在此基礎上強化日常值守制度和工作規范，明確應急負責人和信息聯絡員，做好每周值班安排和節假日值班安排，由專職人員負責24小時值班，確保通信暢通，實現值守工作“縱向到底”。尤其要加強特殊時期應急值守工作。各地區要對所轄鄉鎮、社區和重點企業日常值守工作提出具體要求，落實專人督促，確保鄉鎮、社區和重點企業應急值守工作落實到位。
（二）提高信息報送效率。按照全州關于加強突發公共事件信息報送工作的有關要求，各地區、各部門要嚴格執行相關規定，落實信息報告責任制，規范信息報送要素，暢通信息報送渠道，確保報送信息快速、真實、準確，為應急處置決策提供可靠的依據，堅決防止突發事件信息遲報、謊報、瞞報、漏報，使突發事件及時、快速、有效處理，提高應對能力。分管應急信息審核的負責同志要嚴把應急信息關，準確掌握事態進展，明確信息報告要素和有關要求，做到要素完整、重點突出，表達準確、文字精煉。要注意做好突發公共事件的續報，確保信息的連續性。
（三）加強信息研判能力。加強對值班人員培訓，提高對突發事件信息的研判水平，充分挖掘突發事件信息的潛在價值。
四、強化“三預”體系建設，做好預防工作
（一）做好預防體系建設。堅持早發現、早控制、早處置和預防與應急、常態與非常態相結合，促進應急工作從被動應對轉向源頭管理。各地區、各部門要加強風險隱患防御工作，制定切實可行的方案，同時，要密切監測，確保風險隱患處于可控狀態，逐步建立健全隱患及時發現、定期排查、實時監測、有效整改的動態監管機制。
（二）加強預測預警體系建設。通過對各類突發事件發生、發展及衍生規律的研究，來提高綜合預測和預警水平。同時，加大應急裝備建設投入，應用現代技術手段，完善監測預警網絡。
（三）完善預報體系建設。建立完善全州突發公共事件信息平臺，通過手機短信、宣傳車、電視、報紙等各種途徑向社會公眾告知災害預警信息。重點解決預警信息“最后一公里”瓶頸問題。
五、強化應急管理，保障應急體系
（一）抓好應急隊伍建設。整合各類救援力量，依靠消防、公安、企事業單位、醫務人員、民兵預備役和社會志愿者，充分發揮相關部門工作人員作用，吸收有關專家和相關救援人員經驗，建立基層綜合應急救援隊伍。著力抓好應急救援人員訓練和必要設備的配備，不斷提高基層應對突發公共事件的先期處置能力。
（二）加大應急資金投入。建立健全長效應急保障資金投入和撥付機制，將應急管理資金納入各級財政預算予以重點保障。
（三）做好應急物資儲備。各地區、各部門要按照《州人民政府辦公室關于進一步加強應急物資儲備工作的意見》相關要求，科學確定儲備品種和規模，實行動態管理，保證及時補充和更新。特別是要健全救災救濟、防汛抗旱、糧油儲備、森林防火、重大搶險、藥品器械、子種飼料七大類物資、設備的動態化儲備管理，為應對突發事件提供可靠的物資保障。各地區要逐步建設應急物資儲備倉庫，探索建立應急物資緊急配送體系，密切協調配合，建立物資調運聯動機制，做到信息及時準確傳遞，應急處置反應靈敏、快速有效，保證應急物資調的出、供的上。
（四）突出應急避難場所效用。制訂應急避難場所建設指南，各地區依托廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施建設應急避難場所，完善相關設施，落實責任單位專門管理，使應急避難場所發揮實效。
六、強化應急宣教培訓，提高應對能力
（一）加強綜合應急演練。年內分別由市牽頭完成地震搶險救援應急演練，縣牽頭完成草原火災應急演練，冷湖行委牽頭完成中航資源有限公司安全生產事故搶險應急演練，州衛生局牽頭完成重大公共衛生事件應急演練，州水利局牽頭完成抗洪搶險應急演練，州環保局牽頭完成環境污染搶險應急演練，州農牧局牽頭完成重大動物疫情應急演練。同時，各地區，各部門根椐各自工作職責，有針對性地開展應急演練，通過演練檢驗應急預案的可操作性。
一、積極調配貨源，保證商品供應
今年，為保證夏季商品供應，縣商務委早部署、早準備、早安排、早落實，積極指導商家調整商品結構，拓展服務領域，改進服務方式，多渠道籌備貨源，除傳統生活必須品外，應季商品準備充足?？h糧食部門準備了大米1.5萬噸；面粉2.2萬噸；雜糧1240噸；食用油1170噸，縣物資部門儲備了液化氣1100噸，確保了生活必需品的供應。針對夏季居民百姓生活及消費習慣的變化，積極指導各大超市組織大批適銷對路的商品，特別增加了夏涼用品和各類夏令家電的供應。城內新世聯華、家樂、京百利發、地下超市、融豐、時代等各大超市及國美電器等電器商場已組織了1500多種夏令商品，同比增長26%。主要包括：竹草及夏涼用品753萬元；夏季服裝1904萬元；冷食類251萬元；家電類3453萬元，其中空調3000臺、冰箱和冰柜4100臺、電風扇9200臺，保證了夏季消費需求。預計我縣夏季商品投放總值可達到10億元。
二、搞活營銷活動，繁榮夏日市場
一是搞活營銷活動。指導商家開展各類規范的，適合夏季消費特點的商旅、商文結合的商貿活動。夏季期間，新世聯華、家樂、京百利發、地下超市、融豐、時代等大型零售企業將舉辦啤酒飲料節、納涼文藝演出、周年店慶、積分兌獎等一系列形式多樣的活動。農村市場以“三進”工程為依托，指導配送中心及時增加商品種類，提高配送率，依靠強大的網絡優勢和三進加盟店在居民中的良好信譽，促進農村市場消費，滿足農村居民的消費需求。指導各酒店、農家院等餐飲企業舉辦“放心食品展”、“特色農家飯”等活動，繁榮餐飲業市場，宣傳薊縣的特色飲食文化，使餐飲業成為夏季消費市場的最大亮點。
二是搞好延時經營。隨著奧運會的來臨和盛夏的到來，居民夜晚出行增多。針對這一特點，積極鼓勵商家全面延長營業時間，借鑒以往延時經營的成功經驗，指導商家合理安排營業時間，滿足消費者的夜間消費需求。
三是美化購物環境。會同市容等各有關部門，搞好商業街區美化，指導大型零售企業和餐飲服務企業美化店堂，做到窗明幾凈，環境整潔。在夜間開啟牌匾燈光和戶外廣告燈，方便居民夜間購物。
三、加大管理力度，強化市場監管
切實加強商品流通、餐飲服務和畜禽屠宰行業的監督管理，會同有關部門進行聯合檢查，把批發市場、零售場所、商品倉庫、畜禽屠宰加工企業和餐飲企業作為檢點。一是加強食品安全檢查。落實食品安全要求的各項措施。嚴格執行食品經營市場準入制度、索票索證制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。堅決制止亂漲價現象，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等不法行為。二是加強消防安全檢查。加強消防安全演練，強化對職工的安全生產教育，確保顧客安全，會同消防、安監等部門進行安全生產大檢查，創造安全的消費環境。三是嚴格規范促銷行為。實行促銷備案制度，嚴格監督促銷行為，及時了解活動過程，避免因哄搶低價商品造成事故。嚴格禁止對糧油、肉、蛋、菜等生活必需品搞限時、限量促銷活動。
