時間：2022-03-06 06:31:20
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為了進一步密切黨群、干群、校群關系，提高依法行政、民主管理水平，進一步落實學校反腐倡廉和糾風工作，形成良好的協調、約束、監督的運行機制。為學校的教育教學改革與發展創造良好的氛圍和穩定的局面，根據市教委、市監察局《關于實行校務公開監督制度的若干規定》精神，結合我校實際在原有的校務公開監督制度的基礎上，結合實施過程中出現的情況，經校黨支部、行政會、校務會充分討論后，特制定如下黨風廉政建設實施意見。
一、黨風廉政建設的內容范圍和形式
1、內容
凡是與學校管理、教育改革密切相關和涉及教職工切身利益的重要事項，除黨和國家規定的保密事項以外，原則上都要一定范圍內采取適當方式和程序予以公開。主要內容有：①收費公開；②招生事務公開；③學生管理制度、辦法公開；④財務管理公開；⑤工程建設項目公開；⑥大宗物資采購公開；⑦教職工獎懲公開；⑧干部人事工作公開；⑨教職工切身利益的事項公開；⑩領導干部重要事項公開。
2、范圍與形式
（1）事關廉政的事務：經校行政會研究形成統一意見后，根據涉及的對象不同、范圍不同，向全校師生或教代會代表或教職工公開。
（2）事關教職工、學生、學生家長切身利益的事務，根據涉及的對象和范圍不同，經學校行政會研究形成統一意見后，采用召開會議或張榜，印發書面通知等形式公布。
二、黨風廉政建設的實施意見。
根據校務公開的內容、范圍和形式，制定如下規定：
1、收費公開。包括收費項目、標準、范圍、批準文號、代收代辦的收費項目和標準，教材的使用，社會捐贈的款物等。各項收費要納入學校財務部門統一管理。
2、招生事務公開。包括執行計劃、生源和政策，享受照顧錄取的下策規定和學生名單，錄取的分數線，保送生的推薦條件、程序名單等。
3、學生管理制度、辦法公開。包括學生獎、貸、助學金的辦法和名單，學生轉學、轉專業、休學、畢業生分配以及評優評先、獎懲等。
4、財務管理公開。包括財務預決算；財政撥款，正常收費，校辦產業和勤工儉學，社會捐贈，投資收益，房屋租憑和勞務費收入；財務支出；專項資金補助，教學、科研經費、獎學獎教基金使用和管理等情況。其中教師培訓費、節假日及各項補貼應在教師會或教代會上當眾公布，并做好存檔。每月的經費報表不影印上墻公布。（存檔材料必須經監督組簽名）。
5、工程建設項目公開。涉及如下事項必須上墻公布：①工程建設項目實行招標、投標及審批過程；②工程建設項目資金來源；③工程建設勘察、設計、施工及監理單位的選擇；④工程總造價、工程合同書；⑤工程竣工后的驗收結果和決算。
6、大宗物資的采購：大宗辦公用品，教學儀器、設備的采購等實行招投標或議標，并上墻公布。
7、教職工獎懲公開。評選先進及年度考核，按文件要求在校務公開欄上公開。對違法違紀教職工的處理，應將處理的過程逐一在教職工會上公開，即單位何時擬文上報，上級何時下文，何時公開宣布。（會上公開的要存檔，監察組應簽名）。
8、干部人事工作公開。包括機構改革方案；教師、干部、職工的聘任、延退、返聘、晉級晉職，工作調動；選留畢業生，公派出國進修訪問；職稱評審辦法，職數，職稱評委組成人選，職稱申報者的實績，原則上在教職工會議上公開；“確定推薦人選”的實績，應在校務公開欄公開。
9、教職工切身利益的事項公開。包括教職工工資調整，獎金、福利分配方案；住房調整，購（建）房方案；住房公積金、養老金、醫療保險和其他社會保障基金繳納情況；教職工家屬、子女招聘錄用情況；計劃生育管理情況應公開以下內容：個人生育情況和實施的節育措施在公開欄公開；處理情況在教師會上公開。
10、領導干部重要事項公開。包括領導班干部的工資、獎金和其他人，住房，出國（境）費用和公務接待費，公車、通訊工具等使用和配備情況；每年述職報告和教代會民主評議的情況；年度和法人經濟責任財務審計情況；黨風廉政建設責任制執行情況等。校級領導干部每年至少一次在教代會上作述職報告，并接受民主評議。
為了進一步密切黨群、干群、校群關系，提高依法行政、民主管理水平，進一步落實學校反腐倡廉和糾風工作，形成良好的協調、約束、監督的運行機制。為學校的教育教學改革與發展創造良好的氛圍和穩定的局面，根據市教委、市監察局《關于實行校務公開監督制度的若干規定》精神，結合我校實際在原有的校務公開監督制度的基礎上，結合實施過程中出現的情況，經校黨支部、行政會、校務會充分討論后，特制定如下黨風廉政建設實施意見。
一、黨風廉政建設的內容范圍和形式
1、內容
凡是與學校管理、教育改革密切相關和涉及教職工切身利益的重要事項，除黨和國家規定的保密事項以外，原則上都要一定范圍內采取適當方式和程序予以公開。主要內容有：①收費公開；②招生事務公開；③學生管理制度、辦法公開；④財務管理公開；⑤工程建設項目公開；⑥大宗物資采購公開；⑦教職工獎懲公開；⑧干部人事工作公開；⑨教職工切身利益的事項公開；⑩領導干部重要事項公開。
2、范圍與形式
（1）事關廉政的事務：經校行政會研究形成統一意見后，根據涉及的對象不同、范圍不同，向全校師生或教代會代表或教職工公開。
（2）事關教職工、學生、學生家長切身利益的事務，根據涉及的對象和范圍不同，經學校行政會研究形成統一意見后，采用召開會議或張榜，印發書面通知等形式公布。
二、黨風廉政建設的實施意見。
根據校務公開的內容、范圍和形式，制定如下規定：
1、收費公開。包括收費項目、標準、范圍、批準文號、代收代辦的收費項目和標準，教材的使用，社會捐贈的款物等。各項收費要納入學校財務部門統一管理。
2、招生事務公開。包括執行計劃、生源和政策，享受照顧錄取的下策規定和學生名單，錄取的分數線，保送生的推薦條件、程序名單等。
3、學生管理制度、辦法公開。包括學生獎、貸、助學金的辦法和名單，學生轉學、轉專業、休學、畢業生分配以及評優評先、獎懲等。
4、財務管理公開。包括財務預決算；財政撥款，正常收費，校辦產業和勤工儉學，社會捐贈，投資收益，房屋租憑和勞務費收入；財務支出；專項資金補助，教學、科研經費、獎學獎教基金使用和管理等情況。其中教師培訓費、節假日及各項補貼應在教師會或教代會上當眾公布，并做好存檔。每月的經費報表不影印上墻公布。（存檔材料必須經監督組簽名）。
5、工程建設項目公開。涉及如下事項必須上墻公布：①工程建設項目實行招標、投標及審批過程；②工程建設項目資金來源；③工程建設勘察、設計、施工及監理單位的選擇；④工程總造價、工程合同書；⑤工程竣工后的驗收結果和決算。
6、大宗物資的采購：大宗辦公用品，教學儀器、設備的采購等實行招投標或議標，并上墻公布。
7、教職工獎懲公開。評選先進及年度考核，按文件要求在校務公開欄上公開。對違法違紀教職工的處理，應將處理的過程逐一在教職工會上公開，即單位何時擬文上報，上級何時下文，何時公開宣布。（會上公開的要存檔，監察組應簽名）。
8、干部人事工作公開。包括機構改革方案；教師、干部、職工的聘任、延退、返聘、晉級晉職，工作調動；選留畢業生，公派出國進修訪問；職稱評審辦法，職數，職稱評委組成人選，職稱申報者的實績，原則上在教職工會議上公開；“確定推薦人選”的實績，應在校務公開欄公開。
9、教職工切身利益的事項公開。包括教職工工資調整，獎金、福利分配方案；住房調整，購（建）房方案；住房公積金、養老金、醫療保險和其他社會保障基金繳納情況；教職工家屬、子女招聘錄用情況；計劃生育管理情況應公開以下內容：個人生育情況和實施的節育措施在公開欄公開；處理情況在教師會上公開。
10、領導干部重要事項公開。包括領導班干部的工資、獎金和其他人，住房，出國（境）費用和公務接待費，公車、通訊工具等使用和配備情況；每年述職報告和教代會民主評議的情況；年度和法人經濟責任財務審計情況；黨風廉政建設責任制執行情況等。校級領導干部每年至少一次在教代會上作述職報告，并接受民主評議。
1 “校企合作，工學結合”在實踐中的現狀和困境
改革開放以來，各級教育主管部門和各個職業院校，對于如何落實“校企合作，工學結合”職業培養模式進行了形式多樣的探索和實踐，但是受歷史、社會、經濟、文化和政治等因素制約，職業教育培養高素質實用人才的功能還是沒有被充分發揮出來，雖然我國的體制轉軌和產業轉型亟須提升勞動者素質和培育新式技能作為支持，以及愈來愈嚴峻的就業壓力和勞動力市場上技能人才的匱乏，要求職業教育承擔越來越重要的角色，但是當前職業教育還遠遠未能滿足現實需求。目前各職業院校在“校企合作，工學結合”辦學實踐中，仍處于百花齊放的探索階段，在探索實踐中，取得了一些成果，但是各職業院校也遇到了下面的普遍問題：
1.1 政府出臺的法律政策不配套，校企合作缺少良好的合作環境。政府在發展職業教育中肩負著重要的職責，從政府的職能、所擁有的行政權力和其特殊的地位來看，政府在職業教育培訓模式推行中應當起到主導、領航作用，從而推進“校企合作，工學結合”模式不斷完善。但是我國“校企合作，工學結合”職業教育模式尚處于發展初級階段，市場經濟條件又不成熟，所以政府無論是在政策法律的支持，還是在財政、科研支持，遠遠沒有適應“校企合作，工學結合”新模式的發展要求。
1.2 校企合作缺乏行之有效的合作運行機制?！靶Ｆ蠛献鳎W結合”的基礎是現代市場經濟，在市場經濟條件下，以學生崗位能力培養為本位，發揮政府在職業教育發展中的主導作用，同時發揮職業教育傳統主體――職業院校和新興主體――企業的積極性，政府、企業、職業院校三方聯動，共同促進職業教育質量的提高，但是我國正處于新舊經濟體制的交替時期，統一協調的“校企合作”管理體制還未形成，造成“校企合作”這個職業培養模式運行機制沒有形成，阻礙了校企合作的深入發展?！靶Ｆ蠛献?、工學結合”培養模式進一步深化發展的最大障礙在于缺乏適合我國國情的行之有效的“校企合作”合作運行機制。
1.3 利益考量和合作熱情不同，導致合作水平不高。“校企合作，工學結合”事關職業院校的生存和畢業學生的出路，學校往往熱情較高，主動尋找合作企業；而企業出于經營成本和管理壓力的考慮，對職業培訓的積極性并不高，加上校企之間的利益關系沒有法律和制度的剛性約束，無法形成合理的利益補償機制，因此這種培訓模式遇到的最大困難是企業沒積極性。事實上現在大多數地區企業和學校仍然是“兩張皮”，學?！肮萝妸^戰”，難以實現培訓目標。李棟學先生認為，“校企合作，工學結合”培養模式根據結合的程度，可分為三種結合方式即緊密結合型，部分結合型和結而不合型，根據我國目前“校企合作”水平來看，應是處于部分結合型或結而不合型。由于利益考量不同，合作熱情不同，導致校企合作，學校一頭熱，合作水平還處于較低層次。
2 比較成熟完善的德國“雙元制”職業教育模式
德國是經濟發達、工業化程度非常高的國家，德國制造的產品以其性能優異，質量上乘而聞名，小到手表刀具，大到貴重精密儀器，機器設備都享有盛譽。這不僅因為德國人嚴謹認真的工作態度，還要歸功于它特有的職業教育模式，即“雙元制”，對國家經濟發展的貢獻?！半p元制”模式成功實現了學校與企業，理論與實訓的整合，使學校和企業實現了雙贏，學校借機得到了發展，而企業也借機得到了自己所需要的技術人才。由于各國政治、經濟、文化、工業化進程及職業教育的發展水平各異，職業教育培養模式經過長期的錘煉也各有了各自的特殊性，形成了各具特色的培養模式。由于我國的國情與德國不同，我國職業教育與德國職業教育相比存在較大差異，我們不能完全照搬，但是通過與成熟的“雙元制”進行對比，找到我們存在的差距和努力方向，縮短我國職業教育與先進國家的距離，依然是十分有益和必要的。
2.1 德國走出了一條符合國情的職業教育發展模式。德國“雙元制”職業教育的形成和發展是社會經濟發展和科學進步的產物，是通過幾百年的職業教育實踐逐步形成的。德國“雙元制”職業教育中的“一元”企業培訓，其雛形可追溯到中世紀的同業工會對師傅的培養，后來工業革命和第二次技術革命的推動下，工業迅速發展，機器的廣泛使用，于是1938年7月6日公布了“帝國學校義務教育法”。該法強制規定了職業學校的教育要作為企業培訓的必修課，從而第一次在全德國范圍內從法律上規定了企業和學校合作的這種雙元制培訓模式，正式實行普遍的義務職業教育制度。二戰后德國成為戰敗國，經濟崩潰，人民失業，為盡快恢復和發展社會經濟，急需從初級到高級的各種技術人才。另一方面社會上又有大批失業工人，因不具備基本技能和知識而難以找到工作，轉換工作和殘障人員就業也需要進行崗位培訓，從而促使“雙元制”長足發展，形成具有德國特色的職業教育培養模式。
“雙元制”職業教育模式中教育機構與企業聯合舉辦職業教育，企業和學校、教師與企業培訓人共同培訓學生，學生同時具有雙重身份，旨在最大限度地利用學校和企業的條件和優勢，強化理論與實踐相結合，從而培養既具有專業理論知識，又具有專業技術和技能以及解決職業實際問題能力的高素質技術人才?！半p元制”具有以下幾個要素：①兩個培訓主體，即企業和職業學校；②兩種教學內容：在企業傳授職業技能和與之相關的專業知識和職業經驗，在職業學校傳授專業理論知識和普通文化知識；③兩種實施方式：企業遵循聯邦職教所制定的培訓條例來培訓，職業學校遵循所在文教部頒布的教學計劃組織教學；④兩種教師：企業培訓的實訓教師(是企業的雇員)和職業學校的理論教師(屬于國家公務員)；⑤兩類考試：針對企業培訓的技能考試和針對職業學校的專業理論的資格考試；⑥兩類證書：考試證書、培訓證和畢業證；⑦兩種經費來源：在企業的培訓費完全由企業承擔，職業學校的經費則由國家和州政府負擔?？梢姷聡摹半p元制”職業教育在整體的培養目標上是合二為一的，但在具體的教學過程中又是一分為二的，表現出明顯的雙元屬性的特征。正是因為“雙元制”職業教育模式符合德國的國情，培養了一大批高素質技術工人和管理人才，為德國經濟恢復和迅速騰飛作出了重大貢獻，因此“雙元制”被譽為戰后德國經濟騰飛和制造業領先世界的“秘密武器”
2.2 德國政府積極介入，發揮了職業教育的主導作用。二戰后，德國政府在職業教育的發展中發揮著舉足輕重的作用。主要表現在四個方面：①制定并實施一系列的職業教育法規，如1969年的《職業教育法》，以及適用全德國的職業教育法律：《職業教育促進法》、《勞動促進法》、《青年勞動保護法》、《企業法手工業條例》、《實訓教師資格條例》等，還有370多種國家承認的培訓職業的培訓條例，使得整個經濟界的各行各業都有法可依，實現了用法律手段來管理職業教育；②實行有利于職業教育發展的政策，如職業義務教育政策，職業教訓促進政策和中小企業扶持政策，用政策手段來推進職業教育；③制定有利于職業發展的制度，如企業雇傭制度，企業用工制度和企業工資制度，用制度的手段促進職業教育；④開展雙元制職業教育的科學研究，每項職業教育方針政策都是以科學的研究成果為依據，每次重大改革都建立在認真細致的調查研究的基礎之上，用科學的手段來發展職業教育。90年代以后，“雙元制”出現了一些質疑的聲音，但是德國政府一方面不動對“雙元制”職業教育的支持，強調要繼承那些在職業教育的管理運行以及教學理論與方法上已被多年實踐證明了的行之有效的基本原則，另一方面不拒絕對“雙元制”職業教育的批評，改革過于僵化的教育觀念，過時的管理模式和規定，使“雙元制”更加符合時代的要求。因此德國的社會經濟發展不能不歸功于“雙元制”職業教育模式，而德國“雙元制”的進一步完善和發展又不能不歸功于德國政府的堅定不移的支持!
2.3 成功調動了企業參與職業教育的積極性。在德國“雙元制”中，職業教育的主體是企業，而不是職業學校。企業把對職業教育的投資作為企業人力資源開發的投資，也即是對企業未來的投資。企業根據自身崗位的需要向社會招錄學生，人們根據自己的興趣和愛好選擇自己的企業或崗位，在面試和筆試合格的條件下，這些人就成為“雙元制”學生。企業將這些學生派送到與之相對應的職業學校，學校既成了企業的員工，又是學校的學生，可享受企業員工的相應待遇，又要接受企業的監督。企業培訓中有實訓教師，有專門的實訓設備，如一些汽車維修企業，把最新的寶馬、奔馳汽車作為學生實習材料。企業還對學生進行考核評價。處于“雙元制”主體的企業積極參與了招生、培訓、考核和就業，才使“雙元制”順利實施，并取得良好效果，
2.4 德國“雙元制”職業教育模式形成了政府職校企業三方聯動合作機制?！半p元制”被譽為戰后德國經濟騰飛和制造業領先世界的“秘密武器”。其核心優勢表現在兩個方面：第一，“雙元制”是一種面向社會兩極需求的職業教育機制，也就是“一極”以企業用人需求為引導，一極“以受教育者為中心，從而形成很好的兩極信息的均衡對稱，大大縮短了用人單位與育人單位之間的差距”；第二，政府、企業、學校齊心協力共同打造“雙元制”。政府給予立法保障和財政支持，企業能夠把為學生提供學習和實訓條件視為企業倫理和企業提升競爭力的“企業自身行為”，而學校則堅定地以培養學生實際動手能力和解決問題能力為教育目標，以實踐教育為主體，具有極強的針對性和實用性。正由于德國的政府、企業、學校三方聯動機制的有效運行，促進了德國“雙元制”職業教育模式的發展，造就了德國經濟的輝煌。
3 德國職業培訓模式給我們的啟示
3.1 “校企合作，工學結合”是符合我國國情的職業教育發展模式。盡管這些年來，我國職業教育改革取得了不少成績，但存在的問題仍不少，其中一條就是沒有找到一條符合我國國情的職業教育制度，沒有把以崗位能力培養為核心的“校企合作，工學結合”職業教育制度作為根本的改革方向。我國的“校企合作，工學結合”與德國“雙元制”，美國的“合作教育”，英國的“工讀交替式”，日本的“產學合作”，雖然稱謂上不盡相同，但都屬于合作教育的范疇，合作教育這一概念已經不是某個國家的一種教育培養模式，而是具有世界意義的一次教育政策或教育形式?！靶Ｆ蠛献鳎W結合”既是符合時展要求的選擇，也是我國多年探索的最成熟的職業教育模式。職業院校試行“工學結合、半工半讀”職業教育模式，是遵循教育規律，全面貫徹黨的教育方針的需要；是堅持以就業為導向，有效促進學生就業的需要；是幫助學生，特別是家庭經濟困難學生完成學業的需要；是關系到建設有中國特色職業教育的一個帶有方向性的關鍵問題。“(《國務院關于大力發展職業教育的決定》)?！毙Ｆ蠛献鳎W結合“職業教育模式的落實，對于解決職業教育的招生問題、教學質量問題以及就業問題起著至關重要的決定作用，對于提高我國的產品質量，促進經濟增長模式的轉變、提高企業競爭力，也起著至關重要的作用，確實有必要盡快加以完善推廣。
3.2 發揮政府的主導作用，是推動“校企合作，工學結合”職業教育模式發展的動力。政府所擁有的職能和行政權力，決定了它在職業教育發展中的領導地位和主導作用。德國“雙元制”的成功，離不開德國政府的行政力量來啟動和推進，職業教育領域的諸多矛盾也需要政府運用行政權力來處理和協調。沒有相應的教育法律、政策，沒有相應的制度、科學研究作為支撐，這種模式是根本運作不起來的。在我國職業教育的發展與政府的積極介入密不可分：政府是部分職業教育的舉辦者；政府是職業教育政策方針的制定者；政府是職業教育的宏觀調控者；政府是職業教育資金提供者。如果沒有政府的積極介入發揮職業教育主導作用，職業教育是發展不起來。我國政府為加快職業教育的步伐加快，一直在堅持不懈地努力，在體制改革、政策研究、法律支持和財政經費撥款等方面都做出巨大努力，使得職業教育不斷發展：1997年頒布《職業教育法》；2005年3月教育部首次強調“大力提倡工學結合、半工半讀職業教育模式”；當年出臺的《國務院關于大力發展職業教育的決定》中，明確提出要大力推行“工學結合，校企合作”的培養模式，逐步建立和完善半工半讀制度；2006年3月，教育部專門下發《教育部關于職業院校試行工學結合、半工半讀的意見》，7個月后決定在107所中等職業學校先期試點等等。雖然如此，政府在法律政策的配套，明確企業在職業教育中的義務，財政資金的鼓勵性支持，校企合作具體運行模式的科學研究，“校企合作，工學結合”職業教育模式的教學質量檢驗標準等方面還需要進一步努力。政府只有這樣深層介入，發揮主導作用，“校企合作，工學結合”職業教育模式才能真正為振興國家經濟發揮巨大作用。
3.3 調動企業參與積極性，是推動“校企合作，工學結合”職業教育模式發展的關鍵因素。讓現代企業積極參與職業教育是非常重要的。 德國“雙元制”的成功，關鍵在于企業積極參與到職業教育中來。處于“雙元制”主體的企業積極參與了招生、培訓、考核和就業，才使“雙元制”順利實施，并取得良好效果。我國目前職業教育的主體不是企業，而是職業學校，但是在“校企合作，工學結合”的職業教育模式的推動下，企業越來越廣泛地參與了職業教育的過程，成為職業教育新的主體。當前我國企業參與職業教育的積極性不高，主要原因在于“校企合作，工學結合”職業教育模式還不完善：法律政策不配套，沒有形成完備的工種準入制度，企業參與職業教育的激勵機制不完善(如減免稅收優惠，財政補助等)，也沒有出臺相關法律讓企業承擔職教義務。雖然我國國情與德國不同，在原有的模式下，職業教育主體還是職業學校，但必須設法調動企業參與職業教育的積極性，積極參與到其中各個環節，“校企合作，工學結合”職業教育模式才可能取得成功。
3.4 形成政府、職校、企業聯動合作機制，是推動“校企合作，工學結合”職業教育模式成功運行的決定因素。在市場經濟條件下，職業教育必須以學生崗位能力培養為本位，以就業為導向，發揮政府在職業教育發展中的主導作用，同時發揮職業教育傳統主體--職業院校和新興主體――企業的積極性，形成政府、職校、企業三方聯動合作機制，才能促進“校企合作，工學結合”職業教育模式的成功運行，因而是推動這種教育模式成功運行的決定因素。政府、企業、職業院校三者的關系可以通過下面的圖形表示：
政府：處于職業教育的主導地位。政府及教育主管部門的職責是：在市場經濟條件下，統一協調政府各部門的利益和行動；對工學結合培養模式進行領導和規劃，制定相應的政策、法規；建立“校企合作，工學結合”發展的專項基金制度；為工學結合培養模式提供適宜、寬松的政策、資金和社會環境；對有利于“校企合作”深化發展的法律政策進行科學研究。政府不參與具體的校企合作過程，但是對規范市場行為、明確職業培訓舊主體――職業院校和職業教育新主體――企業的權利和義務、職業教育發展方向和目的、職業教育的政策法律、職業教育發展的科學研究要起到主導作用。
學校：以市場為基礎、以學生能力培養為本位進行“校企合作，工學結合”的實踐操作，操作的核心是制定具體的培養方案，包括培養目標、培養規格、模式類型、教學計劃、教學大綱、師資配備、課程設置、課程編排、評價考核、體現學校和企業雙主體的結合，企業教師和學校教師雙師資的結合，課堂與現場雙場所的結合，課堂學習和現場學習雙過程的結合。按企業要求培養有創新精神、高素質的勞動者。
企業：以行業和企業未來發展規劃對人才需求，積極參與職業學校的專業設置、培養目標、培養規格和評價考核標準的制定以及招生工作；為職業學生工作實習提供必要的設施和條件；培養合格的企業職業教師；把職業教育作為企業未來人力資本的投資，為進一步發展打下基礎。
行業協會：是“校企合作，工學結合”職業教育模式的有益參與者，由它來制定與行業、崗位有關的工種準入標準、崗位技術標準等，為校企合作職業教育模式教學質量提供檢測標準。
4 結束語
總之，無論是從發達國家的成功經驗，還是從我國幾十年的探索實踐來看，發展職業教育只有從國情出發，緊緊圍繞市場需要這個中心，發揮政府、企業、職業院校三方各自職責和積極性，構建政府、職校、企業三方聯動機制，才能推進“校企合作、工學結合”職業教育模式的深化發展。
相信中國的職業教育一定會走出一片廣闊的天地!
參考文獻
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關鍵詞：移動互聯網；手機文化；思想政治教育；對策；人際傳播手段；現代傳播手段
中圖分類號：G206 文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2016）08-2-0070-02
手機作為現代人溝通和交流必備的設備，已經是最近十年來互聯網科技對人們工作和生活影響最深刻的事物，是移動互聯網時代的典型代表，人們對手機的依賴程度越來越高，由此形成的手機文化也成為當今世界不可忽視的潮流文化。這種文化沖擊和影響著高校青年學生的行為方式、生活習慣和價值觀，影響著高校思想政治教育的效果。
一、手機文化特點分析
手機文化是現代通訊技術、網絡技術的發展與現代文明相結合的產物，它體現了現代社會科技迅猛發展給社會帶來的高速變化，還體現了現代人對高質量物質精神生活的追求。智能手機真正跨越了地域和電腦終端的限制，使用、操作便捷，與人幾乎形成了形影不離的關系，是帶著溫度的媒體。[1]“手機文化已經成為改變和影響人類生活和意識形態的一種新興文化”。[2]它使人們使用互聯網變得更加便捷，使用頻率越來越高，用戶的體驗和自主參與性越來越強，極大地滿足了大學生展示自我的迫切愿望，符合青年人獵奇的心態和娛樂化的生活態度。作為手機文化的承載者，手機自然成為當前大學生獲得信息、體驗成就感的第一途徑，智能手機完全滿足了他們的個性化需求，他們可以選擇自己喜歡的APP、需要的信息、交流對象、喜歡的游戲、做微商、甚至設計推廣自己和自己的特色產品，給人們創造了表達和交流的空間。同時這種空間不受時空限制，讓手機持有者有了更廣闊的時間和空間，青年大學生更是趨之若鶩。手機文化把個人的自主性發揮到了極致，契合了現代年輕人的社會心態，成為不可忽視的潮流文化。
當代大學生具有的優點，如：思維活躍、善于交流、有親和力、活力四射、接受新事物能力比較強，也喜歡嘗試新的事物，具有多樣性的價值觀和冒險意識，這些特點對于求知若渴的大學生來講是非常必要的，但在手機文化的影響下，又出現了一些新的時代特點，例如：大學生日常的關注點越來越寬泛化、碎片化，精力難以集中，大學生的鉆研精神逐漸缺失；具有自主選擇、高速傳播的手機文化使學生們的思想更加不穩定，價值觀趨向多元化，甚至學生的生活規律完全被打破，大學生群體的好奇心強、控制力差，尤其缺少新媒體時代學生應有的媒介素養教育等特點。
二、移動互聯網視域下手機文化對高校大學生思想政治教育工作的影響
（一）對高校思想教育工作者的工作模式的考驗
在移動互聯網時代，手機文化是通過大學生自主選擇的一種潮流文化，手機具有強大的娛樂、消費、溝通、媒體、搜索、商用等功能，豐富了學生的大學生活，拓寬了大學生獲取知識的渠道。據調查，目前高校大學生在使用手機時，更多的是用于消費和娛樂，很少有同學利用手機帶來的便利進行學習，同時移動互聯網使多樣的價值觀每時每刻都在沖擊著大學生的思想和價值觀，對于這些信息，涉世未深的學生很難理性面對、客觀分析，導致他們更容易盲目地相信和不加證實地傳播，容易使虛假消息在網絡世界呈幾何級數的爆炸性傳播。而傳統思想政治教育所采用的以人際傳播為主要手段的灌輸、課堂講解、面對面談話這些純粹以師生面對面進行交流等單一的說教式的教育模式和手段已經很難讓學生信服。手機文化借助現代傳播手段使當代大學生接受教育的方式也在發生著變革，這種變革對高校現有的思想政治教育工作模式提出了挑戰。
（二）對高校大學生思想政治教育環境的挑戰
手機文化之所以成為當下的流行文化，幾乎所有的大學生都會受到影響，正因其借助現代傳播手段，適應了當代青年人追求新奇特的心理，所以在校園中手機文化對大學生的負面影響更為突出。長期受到手機文化的影響，會使大學生喪失精神追求，缺乏社會責任感，部分人甚至失去政治方向和政治立場，對主流意識形態的認同產生沖擊，價值觀念出現多元化傾向、行為準則和是非判斷能力欠缺，[3]手機文化嚴重擾亂了正常的教學秩序，據調查95%以上的同學都有上課被手機打擾或者期間看手機的經歷。手機帶給大學生的是內心的孤獨和虛擬的成就感，其必然導致學生之間的面對面溝通越來越少，虛擬世界成為多數學生的心理安慰。不少學生精神世界空虛。手機文化也顛覆了傳統意義上的大學文化，影響著高校思想政治教育的效果，甚至成為擾亂高校大學生正確樹立人生觀、價值觀和世界觀的罪魁禍首，給當前思想政治教育的環境帶來挑戰。
（三）對高校思想教育工作者在互聯網思維下的媒介素養的挑戰
互聯網帶來了資源占有的公平性，這種公平的獲得信息資源的形式凸顯了高校思想政治教育資源的相對匱乏，學生隨時可以通過移動互聯網設備獲得知識和信息，他們對于網絡的實際應用也越來越廣泛，他們熟練運用手機互聯網、APP的使用能力也很高，但卻對一些迷惑性較強的信息缺乏提防意識，容易接受誤導而出現錯誤的認識和價值判斷，使部分大學生價值觀出現偏差和多元化，[4]這就對移動互聯網環境下高校思想政治教育者自身的媒介素養提出了挑戰，高校目前的思想政治教育者媒介素養水平還不是很均衡，很多年齡偏大的教師在這方面的能力還比較低，還難以適應青年人的網絡化交流和溝通的方式，對移動智能設備的使用能力還有待提高。
三、移動互聯網思維下高校教育工作者利用手機文化創新思想政治教育工作探析
（一）高校教師要具備移動互聯網思維，成為校園先進手機文化的引導者
移動互聯網時代手機已經變成了人與外部世界連接的超級終端，可以想象，防范能力不強、媒介素養不高的學生隨時在線、隨時分享傳播信息，如果高校思想教育工作者不適應這種快速的傳播和分享模式，提高自身應用移動互聯網設備的能力，還是單一地依賴傳統的人際傳播手段，其教育的效果就會大打折扣。所以高校在加強教師運用網絡技術能力的同時，還必須加強大學生的媒介素養教育，提高學生在網絡世界中的分析判斷能力，教育學生理性對待敏感事件或沒有依據的信息，杜絕不加分析地分享和盲目傳播引發突發性事件。在移動互聯網時代高校教師要具備移動互聯思維，堅持學習新技術、新知識，在手機互聯網條件下針對學生思想出現的問題做出迅速反應，力圖使自己成為校園先進手機文化的引導者。教師的角色還要從傳統的說教者變成符合時代潮流的學生的良師益友，學會通過網上、網下、網言、網語和學生互動，學會在互動中實現師生的平等溝通，達到幫助學生突破思想困境的目的，最終使高校思想政治教育工作者都成為先進校園手機文化的引導者和具有強大的感召力的思想政治引領者。
（二）高校教師要正確認識移動互聯網帶來的教育變革，利用手機文化搭起思政教育的新平臺
移動互聯網準確快速且便捷地展現出來的資源，其特點就是傳遞迅速、數量巨大、形式多樣、圖文并茂、聲音視頻共享、不受時空限制等多重優勢，與傳統大學生思想政治教育內容形成鮮明對比。移動互聯網時代要求高校利用大學生喜聞樂見的潮流文化特點，把手機作為高校思想政治教育一個新的互動平臺。國內一些具有先進理念院校已經敏感地意識到移動互聯網帶來的教育變革，認識到手機文化對學生學習生活帶來的劃時代的變革，并通過學校自身的努力取得了一些成績。但是，從全國范圍來講，多數院校發展緩慢，雖然進行了一些革新，但基本都流于形式。高校必須正確認識移動互聯網視域下手機文化給思想政治教育工作帶來的挑戰，并在此基礎上，加強教育者的培訓、學習和實踐，建立與手機文化相適應的手機思想政治教育平臺，整合多方面網絡傳播的資源，改進單一的人際傳播的教育方式，利用現代即時溝通工具與現代傳播手段，讓思想政治教育內容融入大學生生活的方方面面，實現大學生思想政治教育的生活化。[1]這樣才能應對高速發展的手機文化對學生產生的不利影響，高效地利用手機文化開展思想政治教育工作。
（三）高校思想政治教育者要引導學生樹立正確的手機使用觀，引導學生學會自我約束和管理
移動互聯網視域下手機文化的多元性和大學生的思想不穩定性，需要高校思想政治教育者適時給予大學生合理地引導，通過不斷對學生進行移動互聯網的媒介素養教育，使他們樹立正確的手機使用觀，逐步引導學生學會自我約束和管理。通過培養大學生獨立判斷信息價值能力，引導他們對紛繁復雜的手機媒介信息進行篩選、評估和表達，實現大學生思辨能力和應變能力的提升，幫助他們汲取優秀的文化信息和價值觀，同時培養他們堅持不信謠、不傳謠，堅決拒絕作為不良信息的傳播者，讓自己在手機信息傳播過程中成為一個有責任的人，時時處處踐行社會主義核心價值觀。在手機文化嚴重挑戰大學學風建設的情況下，必須建立相關制度，對課堂、集會、學習等時間，建立有針對性的手機使用的約束機制和規范，在尊重學生的基礎上，培育學生對學校管理和自我管理的認識，提高他們對思想政治教育的認同感。
參考文獻：
[1]王艷.基于手機平臺的大學生思想政治教育探析[J].湖南科技大學學報（社會科學版），2014（09）.
[2]黎志強，汪一倫.手機文化對高校思想政治教育的影響及對策探析[J].思想理論導刊，2014（12）.
1.加強基層組織建設，以局機關和圖書館黨建示范點為中心，不斷完善和推廣黨建示范點工作，在文化館支部和新華書店支部建立和完善黨員電教室;
2.認真抓好干部職工的思想政治教育，開展好專題學習教育活動;
3.認真抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，使領導干部的勤政廉政工作落到實處;
4.加強支部工作的檢查和指導，組織黨務工作人員參加學習和培訓，不斷提高支部工作效率和質量。
(二)文化工作計劃
1.進一步豐富群眾文化生活。認真組織開展內容豐富、形式多樣的廣場文化藝術活動;組織開展節慶日文化系列活動。以點帶面，抓好社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化建設;
2.組織開展年基層文化建設，其中重點完成13個村文化室的新建、改擴建工程及農家書屋建設工作;
3.積極抓好基層群眾性業余文化隊伍的培訓和輔導。加大農村業余文化隊伍的扶持力度;
4.繼續開展非物質文化遺產保護工作。力爭籌建非物質文化遺產展廳，指導我市傳承人開展各種傳承活動，進一步完成“非遺”資料的搜集、整理和歸檔工作;
5.大力推進“農村電影2131放映工程的實施，在全市范圍內推廣數字電影放映;
6.繼續完成“文化信息資源共享工程”支中心、基層站點建設。加強管理，規范使用;
7.繼續做好文物保護、維修等基礎工作，推進文物保護單位的合理開發利用;組織開展做好我市第三次全國文物普查工作，完成65%的圖紙測繪工作及新發現和復查共213項不可移動文物的電子文檔填制工作;積極開展地方博物館建設工作，完成兩個新建博物館的任務;
8.發揮現有資源優勢，大力扶持文化產業。鼓勵民營資金投資文化產業，重點抓好文化娛樂業，會展文博業、民族民間藝術品創作業[來自免費]、藝術培訓業的引導和發展。通過項目合作、招商引資等方式，大力扶持一批效益良好、管理規范，在經營上有特色的文化企業。
(三)體育工作計劃
1.組織市農民健身工程點(村委會)參加市舉辦農民健身工程點籃球賽;
2.組織參加市待崗、下崗人員運動會;
3.組織社區參加市社區體育運動會;
4.組織市青少年學生參加市第四屆16個項目注冊項目的資格選拔賽;
5.組隊參加省第七屆城市運動會各單項注冊項目的資格選拔賽;
6.組織舉辦中小學生運動會;
7.組織舉辦市“6.20”、“8.8”全民健身系列活動;
8.組織舉辦市首屆運動會;
9.承辦“動感”自行車比賽;
10.承辦國際定向公開賽;。
11.積極爭取上級資金，建設市國民體質監測站。
(四)旅游工作計劃
1.溫泉旅游區創建國家4A級景區工作完成省級推薦評定;
2.進一步抓好南部紅色•生態旅游的打造工作，重點抓好服務接待設施建設;
3.抓好旅游招商引資工作：
(1)積極配合溫泉管委會在旅游區引進不少于4個休閑度假項目工作;
(2)配合太平體育小鎮引進不少于2個大型度假康體旅游項目工作。
4.繼續抓好旅游安全生產工作;
5.抓好公路游客中途休息服務站的建設工作。
(五)市場管理工作
1.按時進行經營單位年度檢審，做好音像制品經營單位審核登記換證工作;
2.舉辦二期經營單位負責人法律法規培訓學習;
1.加強基層組織建設，以局機關和圖書館黨建示范點為中心，不斷完善和推廣黨建示范點工作，在文化館支部和新華書店支部建立和完善黨員電教室;
2.認真抓好干部職工的思想政治教育，開展好專題學習教育活動;
3.認真抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，使領導干部的勤政廉政工作落到實處;
4.加強支部工作的檢查和指導，組織黨務工作人員參加學習和培訓，不斷提高支部工作效率和質量。
(二)文化工作計劃
1.進一步豐富群眾文化生活。認真組織開展內容豐富、形式多樣的廣場文化藝術活動;組織開展節慶日文化系列活動。以點帶面，抓好社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化建設;
2.組織開展年基層文化建設，其中重點完成13個村文化室的新建、改擴建工程及農家書屋建設工作;
3.積極抓好基層群眾性業余文化隊伍的培訓和輔導。加大農村業余文化隊伍的扶持力度;
4.繼續開展非物質文化遺產保護工作。力爭籌建非物質文化遺產展廳，指導我市傳承人開展各種傳承活動，進一步完成“非遺”資料的搜集、整理和歸檔工作;
5.大力推進“農村電影2131放映工程的實施，在全市范圍內推廣數字電影放映;
6.繼續完成“文化信息資源共享工程”支中心、基層站點建設。加強管理，規范使用;
7.繼續做好文物保護、維修等基礎工作，推進文物保護單位的合理開發利用;組織開展做好我市第三次全國文物普查工作，完成65%的圖紙測繪工作及新發現和復查共213項不可移動文物的電子文檔填制工作;積極開展地方博物館建設工作，完成兩個新建博物館的任務;
8.發揮現有資源優勢，大力扶持文化產業。鼓勵民營資金投資文化產業，重點抓好文化娛樂業，會展文博業、民族民間藝術品創作業[來自免費]、藝術培訓業的引導和發展。通過項目合作、招商引資等方式，大力扶持一批效益良好、管理規范，在經營上有特色的文化企業。
(三)體育工作計劃
1.組織市農民健身工程點(村委會)參加市舉辦農民健身工程點籃球賽;
2.組織參加市待崗、下崗人員運動會;
3.組織社區參加市社區體育運動會;
4.組織市青少年學生參加市第四屆16個項目注冊項目的資格選拔賽;
5.組隊參加省第七屆城市運動會各單項注冊項目的資格選拔賽;
6.組織舉辦中小學生運動會;
7.組織舉辦市“6.20”、“8.8”全民健身系列活動;
8.組織舉辦市首屆運動會;
9.承辦“動感”自行車比賽;
10.承辦國際定向公開賽;。
11.積極爭取上級資金，建設市國民體質監測站。
(四)旅游工作計劃
1.溫泉旅游區創建國家4A級景區工作完成省級推薦評定;
2.進一步抓好南部紅色•生態旅游的打造工作，重點抓好服務接待設施建設;
3.抓好旅游招商引資工作：
(1)積極配合溫泉管委會在旅游區引進不少于4個休閑度假項目工作;
(2)配合太平體育小鎮引進不少于2個大型度假康體旅游項目工作。
4.繼續抓好旅游安全生產工作;
5.抓好公路游客中途休息服務站的建設工作。
(五)市場管理工作
1.按時進行經營單位年度檢審，做好音像制品經營單位審核登記換證工作;
2.舉辦二期經營單位負責人法律法規培訓學習;
自2011年我局被確定為全省氣象部門第二批 “廉政文化”示范單位以來，我局黨支部認真組織，干部職工共同參與、密切配合，結合全市廉政風險防范管理工作會議精神，組織開展了多項活動，促進了我局黨風廉政建設和政行風建設的深入開展，現將工作推進情況做如下匯報：
一、工作進展
（一）成立了廉政文化建設領導小組，制定了2011年紀檢監察工作計劃、宣傳思想工作計劃、整治和建設經濟發展軟環境實施方案、黨風廉政建設實施方案、廉政風險工作實施方案、深入開展創先爭優活動工作要點等。制定了**市氣象局《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《領導干部“一崗雙責”制度》，《廉政監管風險防范管理工作考核辦法》，修訂了《考勤制度》及《績效工資考核辦法》，嚴格執行 “三人決策”制度。
（二）在公共閱覽室開辟了反腐倡廉專欄，訂購了《浪淘沙》、《中國紀檢監察報》等報刊，方便大家共同學習，討論。組織觀看了楊善洲同志先進事跡報告會實況錄像。參加了全國黨建知識競賽；5月27日，參加了全市“創先爭優”活動窗口單位現場觀摩會。采取定期開會制度。我們班子每個星期一都開例會。互相溝通分管工作完成情況、遇到的困難和職工的思想狀況等，探討解決問題的辦法，需要談話的進行談話，需要關心的進行關懷，廣泛聽取不同職工的意見，合理采納他們的呼聲，并果斷作出決定。進行黨務公開、政務公開、機關事務公開。
（三）參加了全省2011年基層臺站理論骨干培訓班；組織全體干部職工觀看了《反腐倡廉之窗》；學習了氣象部門反腐倡廉警示錄（三），使廣大黨員干部受到了一次震撼心靈的警示，增強了做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。班子成員莊嚴宣誓：“忠于黨，忠于人民；堅持公平，堅持正義；誠信做人，誠信做事；不怕吃苦，不怕吃虧；為黨分憂，為民解難”。
（四）結合“創先爭優”活動，優化隊伍，轉變作風。
1．對退休老干部們進行了新春佳節慰問和走訪活動。在慰問和走訪過程中，局領導向退休老干部們表達了**市氣象局黨支部的親切問候和良好祝愿，并送去了節日禮物。
2．清明節，聯合建工街道長生社區，到森林防火責任區帽兒山開展了以“創先爭優，從我做起”為主題的愛山護山活動。向游客們發放了護林防火以及氣象知識宣傳材料，并清理了景區內的白色垃圾。
3．開展以“千名機關干部幫扶千家貧困戶”為主要形式的“雙千”活動。慰問了所幫扶的建工街道長新社區的貧困家庭，并分別送去了20斤豆油和一箱牛奶，表達了對貧困戶的殷殷關懷之情。
4. “ 3. 23”世界氣象日，開展了全方位的宣傳活動。一是舉辦業務經驗交流會。與民航氣象臺的業務人員進行了座談，深入的探討和交流了業務工作中的問題和經驗。二是開展送氣象科普知識進農村大集活動。現場發放春播期、春季防火期天氣趨勢預報及氣象科普知識等材料，2000余份，給村民詳細講解防雷減災和天氣對農作物的影響等方面的知識，接受農民朋友的各種天氣咨詢，為農民春耕備耕帶來“及時雨”。三是開展廣場宣傳活動。聯合州氣象局在時代廣場，通過設置拱門，搭建宣傳展臺，施放氫氣球并懸掛標語條幅等形式進行宣傳?；顒影l放《中國氣象報》3.23?？庀蠓煞ㄒ幍炔牧瞎?000余份，并組織首席預報員和防雷專家向群眾講解氣象災害及其防御知識及氣象科普知識。四是設立氣象局開放日，迎來了數名群眾前來參觀。
5．開展汛前自查。宣教月期間，同時也是汛期前最后一個月，為確保汛期各項業務萬無一失，我局開展了汛前最后一輪自查，通過前期落實的崗位職責，做到了五到位，即“認識到位、工作到位、責任到位、措施到位、落實到位”受到了省局業務處訊檢組一致好評。
6．開展“5.12”防災減災日系列活動。為建工小學、長生社區送宣傳海報各1000份；在時代廣場搭建宣傳展臺，設置宣傳板，向廣大市民宣傳講解防災避險知識；會同**州氣象局，開展違法制氫、用氫隱患排查治理活動。受到了廣大市民的歡迎。
7．開展“舉黨旗，頌黨情，堅定信念跟黨走”慶祝建黨90周年系列活動。在全市“創先爭優”活動中，全局黨員做出公開承諾；“五四”青年節來臨之際，黨、團支部開展美化家園義務栽花、植樹活動；參加了全市“舉黨旗，頌黨情，堅定信念跟黨走”主題演講賽和合唱比賽，充分展現了**氣象人的精神風貌。
8．積極開展以機關單位包學校、包社區、包農村、包企業為內容的“一包四”活動。為建工小學的建筑防雷接地設施、旗桿、遠程教育系統、以及教學樓的避雷帶進行了無償防雷檢測，保障全校師生安全度過夏季雷電多發期。
9．局班子轉變服務方式，到農場、基地、農村調研。改變從前我們有什么就服務什么的理念，轉變為老百姓想什么、盼什么、需要我們做什么，我們就積極主動研究什么、服務什么的服務理念。
（五）根據我局實際開展特色工作。制定了《廉政風險工作實施方案》，全面啟動廉政、效能風險管理工作。從查找廉政效能風險上下功夫，從建立健全機制上做文章，優化工作流程，做到風險定到崗位，制度建到崗位，責任落實到崗位。主要圍繞“權、錢、人、物、責”的管理以及“庸、懶、散”等問題，確定了廉政風險點4個，效能風險點4個，將廉政、效能風險防控制度規范化，通過局務公開欄進行公示，主動接受職工和社會監督，實現陽光操作。
二、今后工作方向
在全局干部職工的不懈努力下，我局廉政文化建設工作進展良好，今后我局將逐步完善責任追究機制、逐步提高精細化服務水平，繼續加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的長效機制建設，加強與兄弟單位的交流溝通，學習好經驗、好做法，積極探索新形勢下廉政監管和效能風險防范管理工作的新路子、新方法，共同推動廉政工作邁上新臺階！
