時間：2022-06-11 00:12:51
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一、1-6月的主要工作情況
（一）保障糧食生產能力，確保糧食安全
加大了糧食種植面積，科學確定和推廣主導品種，發揮優良品種，健全農業社會化服務體系，做好經常性指導培訓和技術服務。全鄉完成糧食播種面積31500畝，其中：推廣雜交水稻7500畝，雜交玉米3000畝；種植優質稻600畝，計劃養留再生稻4000畝，田埂豆800畝；稻田養魚1000畝，養鴨150戶。全鄉生豬存欄14310頭，大牲畜存欄5412頭、禽存欄33100只；采用“養殖場+專重戶+農戶”的發展模式，首批培養出嘎處村馬點鐘、糧管所楊順勇養豬專業戶，養豬150余頭。
（二）認真抓好生物產業開發工作
今年縣人民政府下達給我鄉的生物產業開發任務為25300畝。目前，我鄉已完成生物產業開發面積36389畝，其中：八角2939畝，紫膠13919畝，茶葉9300畝，草果4200畝，橡膠6000畝，完成率達144%。紫膠、茶葉正在定植之中。
（三）基礎設施建設工作有新的進展
水利建設方面：投資20萬元完成各類小型水利工程12件，其中：新建農村人畜飲水工程8件。交通建設方面：完成了撮洛村委會至迷那村民小組14公里的村組公路和戈蘭村委會至三家村民小組9公里村組公路，修復了大黑山至三楞村委會19公里鄉村公路。電力建設方面：完成了拉龍、羅布鞏2個村委會3個村民小組的輸電工程；協助縣電力公司啟動實施了大黑山變電站建設工程。集鎮建設方面：鄉機關辦公樓已竣工投入使用；正在新建的戈蘭灘電站庫區淹沒220戶移民房，目前主體工程完成75間，預計年底移民可落戶到集鎮新區內；協調配合實施了大黑山集鎮新區客運站建設；拍賣小宗土地31宗，出讓金達90余萬元，近20宗小宗土地正在辦理拍賣前的相關手續。扶貧工作方面：完成了撮洛村委會4個村民小組“整村推進”工程；啟動實施了老白寨村民小組和臥馬村民小組的“整村推進”工程；探索安居房的補助模式（空心磚換成紅磚建房），實施了嘎處村委會撮倮村民小組的“異地安居”工程，為建設新農村打好基礎。
（四）社會事業各項工作得到穩步發展
教育工作方面：新建鄉中心完小簡易教室；啟動實施了鄉中學綜合辦公樓；羅布鞏村完小教學樓已通過順利驗收。計生工作方面：堅持“上三術、降多胎”的工作方針，積極推行計劃生育黃牌警告制度，貫徹落實農業人口獨生子女獎勵政策，嚴格控制人口過快增長，不斷降低人口自然增長率。今年，縣上下達給我鄉的“三術”任務數為341例，現已完成231例，完成率為68%；發放獨生子女證38戶，發放率為93%。社會穩定工作方面：高度重視群眾來信來訪工作，及時解決各種矛盾糾紛，把矛盾問題解決在萌芽狀態。上半年，共接待群眾600多人次，反映問題30多件，群眾反映的問題得到基本解決。調處民間民事糾紛35件，查破刑事案件3起。以創建平安、和諧社會為“抓手”，結合我鄉實際，確定了“一降兩保，三維持”的創建平安大黑山活動目標，即：鄉內非法宗教人員逐年下降；確保云大科技園區的順利進行，確保戈蘭灘電站移民安置工程順利進行；維持鄉內無重大危害國家安全的社會事件，維持鄉內無重大發生，維持鄉內無重大刑事案件發生。緊扣這一目標開展創安工作，為我鄉經濟建設創造良好的社會環境。安全生產方面：5月初，對極易發生安全事故的集鎮新區移民房建設工地、中小學食堂、街道食宿店、十四連等3個石場進行了整頓，確保了我鄉無安全生產事故的良好形勢。
二、今后一段時期的工作打算
根據我鄉的經濟社會發展思路，在今后一段時期的工作中重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）圍繞農業增產農民增收，夯實農業基礎。樹立農業發展就社會穩定的理念，著力抓：一是加大農田的綜合開發利用，積極發展旱作農業、冬季農業和訂單農業。抓好科學養殖示范，加快以生豬為主的品種改良，抓好畜禽生產，尤其是要抓好重大動物疫病防治工作，確保畜牧業的健康發展和人民群眾生命財產安全。大力發展生態農業、特色農業，大力推廣種草養畜、山地養雞、稻田養魚，進一步優化農業產業、產品結構，不斷增加農民群眾收入。二是把握科技進步的主攻方向，依托云南大學在我鄉的搬布、三楞、拉龍、羅布鞏片區組織實施農業科技示范園，努力提高農業科技的創新能力、儲備能力和轉化能力，加快農業科技成果的推廣和應用，大力普及農業實用技術，加強對農民的技能培訓，提高農民的整體素質；三是要加大通路、通電、通水、通訊、農村基礎設施建設力度，改善農業生產條件和農村生活環境質量，增強農業發展后勁。四是鼓勵和引導農村勞動力逐步向非農業轉移，促進第三產業快速發展。
（二）加快基礎設施建設，改善生產生活環境。全鄉上下樹立大開發引進大項目，大項目帶來大投資，大投資促進大發展的思想觀念，著力抓好：一是緊緊抓住中央、省、州、縣加快農村公路建設的政策，加強我鄉交通基礎設施建設。以村組公路為重點，努力提高鄉村公路等級率，力爭立項實施大黑山－羅布鞏、嘎處－老白寨、蘭皮河－撮洛－老白寨岔路、龍眼公路－三楞村委會4條彈石路和一批自然村公路；二是加快電力產業建設。做好李仙江戈蘭灘梯級電站建設協調服務工作，協調完成大黑山變電站建設工程，力爭全鄉78個村民小組實現村村通電；三是提高水利化程度。啟動實施集鎮新區供水工程，解決和改善一大批農村人畜飲水、農業灌溉用水困難和問題；四是加強通訊設施的建設，推進全鄉的信息化水平，農村提高通訊覆蓋率；五是按照“集鎮強鄉”的目標和“一河、兩岸、三路，上盤下擴、左延右伸”的建設思路，積極引導各種社會資本和民間資本加大集鎮建設。高度重視鄉機關和農村滑坡治理工程，防治地質災害；做好教育、衛生、文化、廣電等社會事業的基礎設施建設。依托顯著的區域優勢和資源優勢，確立經濟工作以招商為主，招商以引進外資為主的思路，規范項目管理，細化招商引資目標責任，優化投資環境，創新招商思路，實現區域經濟總量規模擴張，依靠經濟發展，全力提升集鎮功能，把大黑山集鎮打造成綠春乃至紅河州的一個亮點。
（三）加大資源開發力度，壯大培植優勢產業。較好的生態環境是我鄉得天獨厚的優勢，是我鄉最大、最具有發展前景、最有長遠效益的資源。要大力實施“產業富鄉”，建設資源節約型和環境友好型社會，著力構建人與自然和諧發展的生態大黑山；以市場為導向，以資源深度開發為重點，著力抓好：一是以橡膠、茶葉、紫膠、八角、草果等為主，切實加大綠色產業開發力度。力爭到2010年，全鄉綠色產業開發面積實現人均8畝。通過培植壯大綠色產業，拓寬農民增收渠道。二是充分利用自然生態資源和民族文化生態資源，加快民族文化生態旅游產業培植，著力實施“旅游生態鄉”。以李仙江熱帶雨林、戈蘭灘水上漂流和旖旎的風光、獨特的民風民俗等極具潛力的旅游觀光資源為重點，以民族風情為主線，加快自然景觀、人文景觀、民俗文化載體建設，努力實現民族文化從資源產品、產業的轉化。
（四）加大扶貧攻堅力度，推進新農村建設。探索和創新扶貧開發的模式，抓緊抓好：一是把整村推進、新農村建設、安居＋溫飽、滑坡搬遷+安居、易地開發、科技扶貧、興邊富民工程、對口幫扶等項目結合起來，做到各個項目相互銜接，整合各項扶貧開發資金，確保各項扶貧措施入村、到戶，使貧困地區解決溫飽，走上富裕；二是實施勞動力培訓和轉移工程，擴大富余勞動力的勞務輸出規模，提高輸出效率，幫助農民脫貧增收；三是集中力量抓好治水、改土、修路、架電等工程，防止返貧現象的出現，使貧困地區人民群眾的生產生活條件得到改善；四是繼續抓好安居工程建設，積極推進小額信貸扶貧工作。
（五）推進社會事業全面發展，努力構建和諧社會。健全黨委領導、政府負責；社會協調、公眾參與的社會管理模式，著力抓好：一是加快實施“科教興鄉”戰略，把教育放在優先發展的戰略位置，鞏固和提高“兩基”成果，加強教育基礎設施建設，改善辦學條件。力爭到2010年實現100%的小學入學率，99%的小學鞏固率和小學完學率，全鄉十五周歲人口的初等教育完成率達到100%，青壯年文盲率降到2%以下。二是圍繞產業建設，做好科技教育和普及工作，提高全民科技意識，建立農業科技人員為骨干的農技推廣網絡。三是要高度重視發展衛生事業，在全鄉范圍內廣泛開展以“創建衛生村寨，爭做文明村民”為主題的農村衛生行動。積極改善村衛生室業務用房和設備條件，切實解決群眾看病難和因病返貧的問題，實現人民群眾享有初級衛生保健的目標。四是要加強計劃生育工作，全面推行農業人口獨生子女獎優免補政策，加強流動人口的計劃生育管理，嚴格控制計劃外生育，穩定低生育水平。貫徹落實“三為主”方針，控制人口總量，提高人口素質，確保全鄉的人口自然率控制在10‰以下。五是努力提高廣播電視的轉播質量，使自然村的廣播電視覆蓋率達到100%。六是深入持久地開展社會治安綜合治理工作，依法從嚴從快打擊各種違法犯罪行為，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，堅決打擊農村非法宗教組織的破壞活動，構建平安和諧村寨，維護社會穩定。
三、存在的困難和急需幫助解決的問題
（一）重點建設項目資金缺口大。一是集鎮新區河堤工程資金雖已通過積極向上爭取、拍賣小宗土地和移民安置等渠道解決了部分工程項目資金，但還缺口500多萬元；二是辦公樓建設資金缺口57多萬元；三是修復大黑山至三楞公路（即：云大科技園區公路）資金缺口10多萬元。
（二）急需加快新區集鎮建設進程。
一個月的時間不長也不斷，我在區組織部的實習就在月9號結束了。懷著一絲絲眷念，在離開的那一天，我深深地回望著區委大樓，仿佛要把它刻進靈魂深處似的，然后在這里想對一個月里容忍我的粗心大意等缺點的朋友們，鞠躬著對你們說在離開時沒有說的那一句話：感謝你們一個月的照顧和體諒。
朋友們，雖然我一直話不多，但是我一直很喜歡聽你們的聲音，我喜歡聽師姐充滿熱情地說著生活上瑣碎的事情；喜歡聽師姐頭頭是道地說著對見聞的見解；喜歡聽師兄的教誨；還有師兄的玩笑和，的閑聊。大家的友好相處互幫互助，讓我深受感動。
還有一直熱心工作忙得停不下來的，我們一直受到你的照顧，你總把最輕的工作交給我們比如打印復印蓋章等等，從你平時工作的方式和態度中我學會不少。你的口才真的很好，通過你的指點我學會了應如何圓滑地接電話。由于常常來往于6樓的辦公室和1樓的財局我還學會了如何打支票等等。接觸了從沒有接觸過的檔案整理，現在我對檔案充滿了興趣，還打算自己制作個人檔案好讓自己將來老了可以回憶一下。
有一句話說得很好，就是21天就會形成習慣。這一個月以來早睡早起早出晚歸的生活規律不知不覺已成了我的一個習慣。習慣早上6：30起床刷牙洗臉，7：00準時到達華師西門的樹下的凳子上等待師姐們一起搭地鐵，等待時看著那那樹葉在微風輕撫下悠然地飄動，我感覺時間過得很悠閑很慢，我希望這一刻可以停下來讓我細細感悟，繁忙的生活節奏有時會讓那聆聽內心和世界聲音的時間都沖刷掉，這樣靜靜地等待不知不覺已經成為我的一個習慣，一個讓我發現世界的習慣。7：10左右師姐們便會出現在林蔭大道上，然后我們一起出發。這時我總會感覺有集體的力量，一種團結的力量。區的芳村離華師實在夠遠，我們下了地鐵還要轉公車通常8：10才到達。在那里吃早餐，然后在8：30前到達619辦公室開始一天的工作?？梢哉f每天都過得相當快，不知不覺就到下午5：30下班。帶著一天的疲憊，坐公車和地鐵1個多小時，差不多7：00才回到學校。還記得大暑的那天，回到宿舍時那種熱的壓迫感真得讓我難以忍受。我發現原來公務員的生活也不是很容易，不，應該說每一份工作都不容易，我想我實在要珍惜現在大學時間，正如一個已經工作的師兄所說，大學給予我們最充足讀書時間，千萬不能浪費。這次實習實在讓我明白到作為一個大學生原來是一件如此幸福的事情，雖然說就業形勢不理想，但是創業形勢明顯，反正船到橋頭自然直，不需太擔心未來，只要做好現在作為一個大學生該做的事情，我相信沒有跨不過的坎。
2019年殘疾人工作匯報
縣殘聯
（2019年5月 日）
根據會議安排，現就我縣殘疾人相關工作匯報如下：
一、過來工作開展情況
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，殘聯全體工作人員團結務實，開拓創新，積極開展殘疾人服務管理工作，先后被評為懷化市文明衛生單位、無煙單位，連續五年榮獲XX市殘疾人工作紅旗單位。我縣先后榮獲了全國殘疾人工作先進單位、全國殘疾人體育先進單位、全省為民辦實事先進單位。
二、上級文件精神
1. 2018年6月，國務院下發《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發〔2018〕20號）。2018年9月，省人民政府出臺《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（湘政發〔2018〕23號），對建立殘疾兒童康復救助制度作出了具體要求。2018年11月，省殘聯、省發改委等10個部門聯合下發了《關于印發〈湖南省殘疾兒童康復救助制度操作辦法〉的通知》，進一步部署了殘疾兒童康復救助工作，并明確要求：地方各級人民政府要建立殘疾兒童康復救助制度，并統籌安排殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費，所需資金納入財政預算。
為維護殘疾兒童的切身利益，切實有效落實我縣殘疾兒童康復救助制度。當前，我會已起草了《XX縣殘疾兒童康復救助制度實施方案》（草案），并對全縣殘疾兒童進行了摸底、篩查，有康復需求的殘疾兒童為 名（其中0-4歲未辦證殘疾兒童 名，0-6歲持證殘疾兒童 名）。
2.2019年1月16日，省殘聯下發《湖南省殘疾人聯合會關于第三代（智能化）殘疾人證換發工作有關事項的通知》，通知要求：今年起將正式組織全省換發工作；三代證（智能卡）及制卡機、讀卡器等輔助設備將由省殘聯統一通過政府采購方式確定廠商，縣級殘聯直接向中標廠商訂制（購）；三代證工本費（具體以中標價為準）將采取分級負擔方式解決，省財政給予一定補貼。當前，我會已起草了《XX縣第三代（智能化）殘疾人證換發工作實施方案》（草案）。
三、請求解決的事項
1.請求審議通過《XX縣殘疾兒童康復救助制度實施方案》（草案）。
一、主要工作開展情況
（一）加強組織領導，健全工作機構。
為確保我縣陽光政府四項制度工作的順利推進，按照縣人民政府的要求，及時成立了以縣長為組長，副縣長為副組長，縣直相關單位負責人為成員的貫徹實施陽光政府四項制度工作領導小組，主要負責做好我縣陽光政府四項制度的指導、協調、督促和推進。領導小組下設辦公室在縣法制辦，主要負責組織協調四項制度推進工作和日常具體工作，為認真貫徹實施陽光政府四項制度工作提供了堅強的組織保障。
（二）加強學習培訓，廣泛宣傳動員。
4月9日召開全縣陽光政府四項制度工作動員大會后，對實施陽光政府四項制度工作進行動員部署。為進一步加大學習、培訓力度，我辦利用周一集中學習日的契機，多次專題學習，對陽光政府四項制度的內容和如何施行等工作進行了系統的學習、培訓，制作了工作流程表進行階段性安排，要求干部職工以個人自學為主，主動學習。通過廣泛的深入學習、培訓，干部職工能準確掌握好陽光政府四項制度的主要內容、基本要求和精神實質，切實增強貫徹落實陽光政府四項制度工作的主動性和自覺性，把思想認識統一到省州和縣政府的重大決策上來。同時，利用各種宣傳陣地的重要作用，迅速宣傳陽光政府四項制度的實施進展、主要做法等情況，不斷提高實施陽光政府四項制度的公眾知曉率和參與度。
（三）強化責任意識，工作落實到位。
為確保貫徹實施陽光政府四項制度工作不流于形式、不走過場，我辦在具體實施操作中，做到實施陽光政府四項制度與責任政府四項制度結合起來、與加強機關作風建設結合起來、與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來、與當前各項工作結合起來，進一步規范了內部機關崗位職責和各項規章制度，建立領導干部“一員多責”制度，明確領導小組組長、副組長和成員職責，把實施陽光政府的工作細化到單位、個人，做到各負其責、各司其職，結合實際，制定了《xx縣地方志辦公室2009年實施陽光政府四項制度工作計劃》，分五個階段按要求順利推進，做到明確時間、內容和責任人。同時，按要求按時報送了重要事項公示、重點工作通報等各項報表，做到貫徹實施陽光政府四項制度工作與其他工作、與當前工作同步實施、同步推進、同步檢查落實。
（四）加強督促檢查，嚴格把關質量。
為把陽光政府四項制度執行有力、落實到位，我辦成立了縣副縣長為組長，相關人員為成員的政務督查領導小組，專門負責督查實施四項制度工作的全過程。建立了舉報、投訴等監督機制，采取定期不定期地集中督查、動態跟蹤等方式，對修志、編鑒、干部職工上下班情況、上班時間玩電腦游戲、請銷假制度等工作情況，利用出簡報、政府網站站等各種新聞媒體陣地，充分發揮行政監督、民主監督、輿論監督、法律監督、群眾監督的作用進行廣泛督查，認真督辦縣委、政府交辦的工作和省州安排報送的相關材料，對工作不力、執行不到位的股室及相關人員，按行政問責的有關規定堅決嚴格執行，確保陽光政府四項制度監督檢查貫徹落實到位。
二、存在的主要問題
經過前一階段精心組織實施陽光政府四項制度工作，雖然取得了一些成績，但深入推進陽光政府四項制度中仍然存在著一些困難和問題，主要表現在：
一是沒有認真克服松懈思想和厭倦情緒。部分職工對實施陽光政府四項工制度工作認識不到位，存在著重抓業務（修志編鑒）輕抓學習（實施陽光政府四項制度）的松懈思想，一定程度上影響了四項制度的貫徹落實。
二是沒有妥善處理好工學關系。陽光政府四項制度工作雖然是一項十分重要的工作，但今、明兩年是我縣修志工作的攻堅階段，沒有妥善處理好業務工作與陽光政府四項制度工作的關系。
三是沒有有效發揮陽光政府四項制度作用。公眾參與率和知曉率低，認知度和監督意見、建議少，沒有很好地發揮陽光政府四項制工作的重要作用。
三、下一步的工作計劃
實施陽光政府四項制度，是繼2007年打造“法制政府”和2008年打造“責任政府”工作的延續和深化，對加強政府自身建設，構建行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效有著重要的作用，是一項長期而又緊迫的政治任務。下一步，我們將認真總結、分析前一階段的工作，理順梳理出來的問題，按照實事求是的作風，本著有什么問題就解決什么問題，重點突出什么問題就重點解決什么問題的原則，進行加以解決，并做好以下幾個方面的工作：
1、進一步加大陽光政府四項制度工作的學習、宣傳力度，努力克服松懈思想和厭倦情緒，充分發揮學習凝聚力、宣傳推動力的作用。
2、堅持每月定期通報修志、編鑒工作進度，采取不定期認真通報、公示事關群眾利益的熱點、難點問題，廣泛征求群眾的意見、建議，提高公眾參與決策權。
一、主要工作開展情況
（一）加強組織領導，健全工作機構。
為確保我縣陽光政府四項制度工作的順利推進，按照縣人民政府的要求，及時成立了以縣長為組長，副縣長為副組長，縣直相關單位負責人為成員的貫徹實施陽光政府四項制度工作領導小組，主要負責做好我縣陽光政府四項制度的指導、協調、督促和推進。領導小組下設辦公室在縣法制辦，主要負責組織協調四項制度推進工作和日常具體工作，為認真貫徹實施陽光政府四項制度工作提供了堅強的組織保障。
（二）加強學習培訓，廣泛宣傳動員。
4月9日召開全縣陽光政府四項制度工作動員大會后，對實施陽光政府四項制度工作進行動員部署。為進一步加大學習、培訓力度，我辦利用周一集中學習日的契機，多次專題學習，對陽光政府四項制度的內容和如何施行等工作進行了系統的學習、培訓，制作了工作流程表進行階段性安排，要求干部職工以個人自學為主，主動學習。通過廣泛的深入學習、培訓，干部職工能準確掌握好陽光政府四項制度的主要內容、基本要求和精神實質，切實增強貫徹落實陽光政府四項制度工作的主動性和自覺性，把思想認識統一到省州和縣政府的重大決策上來。同時，利用各種宣傳陣地的重要作用，迅速宣傳陽光政府四項制度的實施進展、主要做法等情況，不斷提高實施陽光政府四項制度的公眾知曉率和參與度。
（三）強化責任意識，工作落實到位。
為確保貫徹實施陽光政府四項制度工作不流于形式、不走過場，我辦在具體實施操作中，做到實施陽光政府四項制度與責任政府四項制度結合起來、與加強機關作風建設結合起來、與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來、與當前各項工作結合起來，進一步規范了內部機關崗位職責和各項規章制度，建立領導干部“一員多責”制度，明確領導小組組長、副組長和成員職責，把實施陽光政府的工作細化到單位、個人，做到各負其責、各司其職，結合實際，制定了《xx縣地方志辦公室2009年實施陽光政府四項制度工作計劃》，分五個階段按要求順利推進，做到明確時間、內容和責任人。同時，按要求按時報送了重要事項公示、重點工作通報等各項報表，做到貫徹實施陽光政府四項制度工作與其他工作、與當前工作同步實施、同步推進、同步檢查落實。
（四）加強督促檢查，嚴格把關質量。
為把陽光政府四項制度執行有力、落實到位，我辦成立了縣副縣長為組長，相關人員為成員的政務督查領導小組，專門負責督查實施四項制度工作的全過程。建立了舉報、投訴等監督機制，采取定期不定期地集中督查、動態跟蹤等方式，對修志、編鑒、干部職工上下班情況、上班時間玩電腦游戲、請銷假制度等工作情況，利用出簡報、政府網站站等各種新聞媒體陣地，充分發揮行政監督、民主監督、輿論監督、法律監督、群眾監督的作用進行廣泛督查，認真督辦縣委、政府交辦的工作和省州安排報送的相關材料，對工作不力、執行不到位的股室及相關人員，按行政問責的有關規定堅決嚴格執行，確保陽光政府四項制度監督檢查貫徹落實到位。
二、存在的主要問題
經過前一階段精心組織實施陽光政府四項制度工作，雖然取得了一些成績，但深入推進陽光政府四項制度中仍然存在著一些困難和問題，主要表現在：
一是沒有認真克服松懈思想和厭倦情緒。部分職工對實施陽光政府四項工制度工作認識不到位，存在著重抓業務（修志編鑒）輕抓學習（實施陽光政府四項制度）的松懈思想，一定程度上影響了四項制度的貫徹落實。
二是沒有妥善處理好工學關系。陽光政府四項制度工作雖然是一項十分重要的工作，但今、明兩年是我縣修志工作的攻堅階段，沒有妥善處理好業務工作與陽光政府四項制度工作的關系。
三是沒有有效發揮陽光政府四項制度作用。公眾參與率和知曉率低，認知度和監督意見、建議少，沒有很好地發揮陽光政府四項制工作的重要作用。
三、下一步的工作計劃
實施陽光政府四項制度，是繼2007年打造“法制政府”和2008年打造“責任政府”工作的延續和深化，對加強政府自身建設，構建行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效有著重要的作用，是一項長期而又緊迫的政治任務。下一步，我們將認真總結、分析前一階段的工作，理順梳理出來的問題，按照實事求是的作風，本著有什么問題就解決什么問題，重點突出什么問題就重點解決什么問題的原則，進行加以解決，并做好以下幾個方面的工作：
1、進一步加大陽光政府四項制度工作的學習、宣傳力度，努力克服松懈思想和厭倦情緒，充分發揮學習凝聚力、宣傳推動力的作用。
2、堅持每月定期通報修志、編鑒工作進度，采取不定期認真通報、公示事關群眾利益的熱點、難點問題，廣泛征求群眾的意見、建議，提高公眾參與決策權。
去年8月份以來，我院認真貫徹省衛生廳《關于在全省衛生系統開展民主評議行風工作的通知》要求：在徐州市衛生局的領導下，堅持以病人為中心，讓病人滿意在我院為宗旨，緊緊圍繞發揚“抗非”精神，當好“健康衛士”這一主題，扎扎實實地開展民主評議行風工作，通過民主評議行風工作，推進醫院進一步更新服務理念，轉變服務模式，改進服務流程，改善服務態度，優化服務環境，提高服務質量。使醫院的行風建設，有了新的進展，取得了較為明顯的成效?，F將我院開展民主評議行風工作做如下匯報：
一、醫院基本情況
徐州市第一人民醫院（徐州醫學院附屬徐州市立醫院、徐州市紅十字醫院、徐州市眼科醫院、徐州醫學院眼科教學醫院）。創建于1935年。目前醫院占地面積2.9萬平方米，建筑面積4.6萬平方米，編制床位700張；擁有1個省級重點?？?，四個市級重點學科和五個院級重點?？?。在職職工1*7人，其中高級技術職務196名，享受國家政府津貼的專家3名，研究生83名，江蘇省“333”工程培養對象5名，徐州市優秀專家4名，徐州市拔尖人才5名。醫院被命名為國家級愛嬰醫院，江蘇省醫師進修基地，國際白內障復明基地，國際“微笑列車”定點唇腭裂手術醫院；徐州市眼病防治研究所、徐州市腦血管病研究所和徐州市不孕癥研究所皆設于本院。本院是一所集醫療、教學、科研為一體的三級綜合醫院，設置20個病區，24個臨床科室，8個醫技科室，3個研究室，10個科研室，承擔著本市和蘇魯豫皖的主要醫療及搶救任務。20*年醫院門診總量36萬人次，出院1.6萬人次，總收入1.47億元。
二、開展民主評議行風工作情況
去年8月份以來，我院根據省廳（20*）37號文件和徐州市衛生局（20*）41號文件精神，按照省市糾風辦和衛生部門的統一部署，以“三個代表”重要思想為指導，以人民滿意為標準，以塑造高素質職工隊伍，創建文明單位為根本，緊緊圍繞徐州市委、市政府實現富民強市，保持蘇北領先，保持淮海經濟區領先，爭做江北“兩個”率先領頭羊的目標，積極開展民主評議行風工作，堅持“誰主管、誰負責”，“管醫院必須管行風”的原則，堅持“評”、“糾”、“建”共舉，標本兼治，綜合治理。全面促進醫院行風建設。
1、切實加強組織領導，院領導班子高度重視醫院行風工作。20*年8月7日，市衛生局召開民主評議行風工作動員之后，我院多次召開黨委和行政會議，研究落實開展民評工作的總體思路和工作計劃，成立了由院長、黨委書記蔣明偉同志為組長，院職能科室各基層總支書記和工會、團委參加的民主評議行風工作領導小組，利用職工大會、辦公會、院周會、政治學習等各種方式廣泛動員，大力宣傳開展民主評議行風的重大意義、目標和舉措。全院共印發學習材料1000余份，組織民主評議專題學習四次，在落實組織機構的基礎上，院評議領導小組明確責任，落實分工，實行職能科室包片定點的方法，深入基層，組織學習，查找差距，積極整改。在宣傳發動階段，我們堅持強化思想教育，在內強素質上下功夫，筑強思想道德的防線。通過大力開展宣傳教育活動，提高了全院職工在民主評議行風中的責任意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺實行全心全意為人民服務的宗旨。在全院形成了大力宏揚救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、滿腔熱情、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫的行業新風貌。
在大力宣傳衛生民主評議行風重要意義的同時，我院先后召開了兩次院外監督員會議，召開了48家鄉鎮指導醫院院長座談會和新聞單位座談會，向社會公布民主評議行風的熱線電話，公開承諾接受社會各界的監督，讓人民群眾了解我院衛生行業建設要著重解決哪些問題，準備采取哪些措施，以及工作目標等。通過兌現承諾，提升我們的服務水平，使廣大群眾切實感受到醫院的行風新變化，提高社會滿意度。
2、從嚴要求，抓好自查自糾。從去年8月下旬到9月，我院著重在民主評議行風的關鍵階段－－自查自糾方面下功夫。對照評議標準，一是做好自我排查，先后召開領導班子民主生活會，印發住院、出院病人問卷調查表，召開座談會，組織明查暗訪等有效形式，逐級對醫院行風建設的重點環節和突出問題進行排查。按照省市衛生系統民主評議行風工作考核方案的要求，從組織領導、服務承諾、自查整改、方便就醫、規范服務、提高質量、合理收費、改善條件、藥品招標和廉潔行醫十個方面查找出需要改進的問題20余項，在查找問題的基礎上，進行認真的梳理和分析，能改的立即整改，不能改的限期整改，暫時有困難做好宣傳、解釋工作。設立了一站式服務中心，結合門診大廳改造，進一步方便就醫，實行劃價收費一次以及藥房窗口柜臺式服務，建立中心采血室，對各種檢驗、化驗報告集中管理并提供藥價查詢，進一步完善醫療服務信息公示，針對病人看病等候時間較長的問題，實行分散掛號，分層收費，方便病人就診，在規范服務提高質量方面，進一步推行病人選醫生制度，實行醫患溝通尊重病人知情同意權，同時嚴格執行各項診療技術規范和標準，醫院考核委員會多次研究，印發了《徐州市第一人民醫院醫療綜合考核體系》逐月進行考核，獎懲兌現。
在合理收費方面，嚴格執行省市物價收費標準，實行收費項目和服務價格公示，藥品價格查詢制度，進一步細化門診住院費用清單制，并在門診大廳藥房實行門診藥品清單制（超市化服務），使老百姓明白就醫，放心消費。
為了創造良好的就醫環境，我院投資140余萬元，改建擴建門診大廳，裝修了門診輸液室，調整了門診用房，使病人就診流程更加合理方便，為了給病人提供更優質的服務，我院為住院病人提供24小時就餐服務，在病區公布訂餐電話，同時投入資金使住院病房的生活設施保持完好，基本解決了住院病人洗澡難、上廁所難的問題。
在廉潔行醫、采購招標方面，我院堅持院務公開，對藥品、器械和大中型醫療器械實行集中招標采購。同時大力加強職業道德教育和廉潔行醫教育。去年一年來，醫務人員共退紅包價值1萬余元，未發現收受紅包等違規行為。
3、重視用民主評議的結果來推動醫院行風建設。在民主評議階段，我院先后接受了市糾風辦和衛生局行風辦組織的行風監督和測評工作，主動為評議人員提供熱情、快捷、周到的服務，隨時隨地接受評議人員的檢查和咨詢。高度重視在評議過程中對我院提出的問題，認真查找原因及時進行整改，并將整改結果及時進行反饋。
4、抓好總結整改，鞏固民評成果。在宣傳發動自查自糾和民主評議階段后，我院切實抓好總結階段工作之后，針對衛生行風監督員及廣大群眾提出的問題、意見和建議，認真進行調查、核實和處理，針對衛生行風建設中存在的薄弱環節，進一步健全和完善了管理制度，制定了“員工手冊”，修訂了廉潔行醫的有關規定并公示。加大監督制約和查處力度，使行風建設進一步制度化、規范化。我們在整改、總結過程中，還結合醫院的實際情況，分級分階段總結民評工作取得的成果，分析存在的差距，繼續抓好各項承諾的落實。
三、開展民評工作的幾點體會。
民主評議工作，是省市衛生行政主管部門為深入貫徹黨的十六大精神，切實加強衛生行風建設，加快衛生事業改革與發展，更好地為人民健康服務所采取的一項重要舉措。我們在半年的工作實踐中深刻體會到：
1、組織健全、領導重視是搞好民主評議工作的基礎。這次民主評議行風工作與以往工作相比，要求更高，操作更加規范，評議的范圍更加廣泛。搞好民主評議的關鍵前提是加強領導，糾正部門和行業不正之風，事關改革和發展、穩定的大局。醫療衛生行業關系廣大人民群眾的生命與健康，是社會主義精神文明建設的窗口?！懊裨u”工作的開展，充分體現了黨和人民政府對人民群眾的關懷，對醫療衛生事業的重視。通過這次民主評議活動，能夠進一步加強廣大干部職工的教育，明確指出我們提倡什么，禁止什么，反對什么。對醫療工作中存在的突出問題，認真整改。切實樹立衛生工作者服務人民、服務社會的嶄新形象。
2、堅持依靠群眾，開門，是民評取得良好成果的關鍵。我們在民主評議過程當中，清醒的認識到：民主評議行風實際就是開門，開門樹新風。院黨委、院各級職能部門，堅定地相信群眾、依靠群眾，虛心聽取群眾意見，自覺接受社會各界的監督。通過承諾公示、行風熱線、院外監督員、問卷調查、座談會等多種形式，廣泛征集意見和建議，及時改進工作，對于群眾反映的意見和建議，做到件件有著落，事事有回音。聞過則喜，虛心接受，認真改正，以評促糾，邊評邊改，使民評工作收到扎實的成果。
3、自查自糾，是保證民主評議成果的重要階段。自查自糾工作的好與壞，直接關系到民主評議工作的實際效果。我們在民評過程中，按照省市衛生主管部門的要求，結合本院實際情況，切實做到“四查四找”：一查思想，在黨性觀念，群眾觀念，文明服務的意識上找差距；二查作風，在為群眾服務措施效率上找問題；三查紀律，在執行紀律，規范服務，廉潔行醫等情況上找不足；四查制度，在自身建設、制度建設和管理監督制約機制上找漏洞。通過“四查四找”，確保了整改階段工作的深入扎實，使民評工作高標準，嚴要求，高質量。
自*年全面實行政府集中采購以來，我市各級政府采購監管機構依據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》、《集中采購機構監督考核管理辦法》等一系列法律、法規和規章，認真履行職責，大力改革創新，較好地發揮了監管作用，保證了政府采購工作規范有序進行。*年，市財政局被省財政廳授予“政府采購管理工作特等獎”，成為自設立該獎項以來全省唯一獲此殊榮的單位。分析我市政府采購監管工作現狀，主要有以下幾個特點：一是基本實現了管采分離。按照政府采購有關規定，*年市財政局設立政府采購管理處，具體承擔對財政政府集中采購的監管職能。隨后，各轄市、區也先后將政府采購部門和管理部門進行分離。目前，我市市、區兩級已基本形成管采分離的政府采購運行機制。二是基本形成了多位一體的監管體系。由于我市政府采購監管工作起步早、起點高，目前已基本形成以財政部門為主，其他專業監督機構為輔，社會中介機構、供應商、新聞媒體和社會公眾為補充的多位一體監督管理體系，特別是通過公告或公示政府采購法律法規和采購程序，組織政府采購當事人學習培訓，推行重大項目采購事項公開報道和政府采購行風監督等，有效拓展了監督渠道，完善了監管體系。三是監管模式實現了日常監管和專項檢查相結合。在日常監管方面，針對不同的監管對象，分別采取不同的監管方式。如對采購機構的監管，只要涉及重大政府采購項目，均由財政局和監察局駐場監察；對采購人的監管，主要通過編制部門預算、國庫集中支付等手段加強源頭控制。專項檢查由市各有關部門根據當年實際情況，分別確定不同的檢查范圍和重點，單獨或聯合組織進行，*年以來每年至少組織一次。四是監管制度體系得到了一定程度的完善。我市相關職能部門一方面緊緊依照國家法律法規開展政府采購監管工作，另一方面注重通過制度創新完善制度體系，提升監管實效。如《*市政府采購廉政準入規定（試行）》、《關于*市市級工程類政府采購項目實施意見》、《關于進一步明確工程建設項目貨物政府采購有關問題的通知》、《關于印發〈深化政府采購工作監督管理若干規定〉的通知》，等等。這些制度的出臺為有效規范政府采購工作提供了重要補充。
二、當前政府采購監管工作中存在的主要問題
1、政府采購監管法規制度建設嚴重滯后于業務發展
一是監管主體法規缺失?！墩少彿ā芬幎ǜ骷壢嗣裾呢斦块T是監督管理部門，監察、審計等部門也依法享有相應的監督管理職責，但政府采購相關法律中鮮見對上述政府采購監督主體的職責、義務作出明確的解釋，致使政府采購監督權力的虛置。同時，人大依法也應享有對財政性資金使用進行監督管理的職能，《政府采購法》等法律法規對其的監管地位卻沒有作出明確，致使監管主體缺失。另外，相關制度之間界定模糊。比如，《政府采購法》和《招投標法》之間關于招投標的范圍界定不清，工程項目政府采購管理辦法不完善，從而導致工程項目政府采購多頭管理。二是監管操作法規缺失。現行政府采購監管工作缺少配套的實施細則和管理辦法，如非招標性采購管理辦法、政府采購回避制度、供應商管理制度、集中采購目錄中有特殊要求項目的自行采購審批制度、特殊情況采用公開招標以外采購方式的審批制度、采購文件保管制度、采購合同備案制度等，影響監管工作的規范化。三是責任追究法規缺失。對政府采購監督檢查中發現的問題缺少強有力的責任追究手段，特別是一些“違規不違法”的行為，由于沒有相應的處罰標準和法律法規依據，很難嚴格追究相關責任人的責任，往往只能協商解決，簡單了事。
2、政府采購管采模式的多樣性導致監管工作缺乏標準化指導
當前政府采購管采模式呈現出多樣性特征，僅蘇錫常三地就有三種模式。蘇州市采用完全化市場模式：政府采購中心負責建立采購平臺，供應商通過資格審核后進駐，政府采購機構項目采購信息并進行程序監督，出價最低者中標。無錫市的模式是：政府采購中心設在政府辦，由財政局相關處室承擔監管職能。*市的模式是：政府采購監管機構與采購機構同設在財政部門內部，為兩個平行部門，相對異體監督而言，這種同體監督模式的力度還略顯不足。應該說，三種模式各有各的特點，各有各的優勢，同時在實際操作中也不可避免會遇到各自的問題。管采模式的多樣性導致沒有統一的規范要求，各地實施監管各自為政、各搞一套，不利于上級機關、部門進行標準化指導。
3、監管隊伍現狀不適應當前政府采購監管工作要求
政府采購監管人員應該具備較高的素質要求，包括思想政治、作風操守和業務能力等各個方面，要能熟悉政府采購、財政管理等相關的法律法規和業務知識，具有調查研究、文字綜合、分析判斷、語言表達、微機操作等能力，對一些專業性強的采購項目進行監管，還需要具備一定的專業知識。但目前各地特別是部分轄市、區，政府采購監管機構設置普遍不健全，人員匱乏，業務素質偏低，不管采取何種政府采購模式，均無法保證監管工作取得實效。此外，按照相關規定，價值30萬元以上但不在政府采購目錄中的采購項目，原則上必須參照政府采購程序進行采購，這些項目的采購標的都是一些專用器材或物品，監管人員更是難以監管到位。
4、高科技手段運用程度低制約政府采購監管工作開展
當前政府采購利用現代化網絡技術和數據資源的水平普遍還比較低，許多集中采購機構從政府采購預算、采購執行到資金支付等流程都還處于半手工狀態，各采購部門上下級之間的縱向聯網，以及集中采購機構與采購人、供應商、政府采購監管部門之間的橫向聯網還未實現，資源不能共享，信息溝通不及時，人工監管任務繁重，致使政府采購高效監管難以實現。
三、政府采購問責制度建設的工作進展和思路對策
我市當前對政府采購工作實施問責主要包括兩個方面：一是政府采購監管機構對采購部門“應采未采”情況進行問責；二是政府采購監管機構對采購機構實施采購過程中存在的違紀違法行為進行問責。第一個方面主要是部分單位在政府采購活動中違反政府采購政策規定自行采購物品，政府采購監管部門依法對其進行問責，責令其停止或糾正違規采購行為，并實施相關處罰。第二個方面主要是政府采購監管部門在預算管理、價格核查、供應商資格審核等環節發現問題，責令采購機構及時整改。上述兩個方面的問責，由于沒有完善的制度規范，僅由政府采購監管機構依據相關法律法規實施監管問責，方式大多采用通報批評、責令整改等較為溫和的方式，目前尚未有采用組織處理或給予黨政紀處分等方式的案例。鑒于此，加快政府采購問責制度建設顯得很有必要，建議在制定過程中重點關注以下幾方面要素：
1、問責依據
由于現行法律法規的不健全，導致我們在制定政府采購問責制度時不可避免將面臨依據不足的問題。雖然可以籠統地說依據《政府采購法》等法律法規，但一些原則性的規定缺乏配套制度支持，特別是在確定政府采購問責方式和問責內容等的時候。建議國家在現行《政府采購法》等的基礎上，根據財政體制改革的新要求和政府采購工作的新變化，盡快修訂、完善和細化與財稅體制改革和政府采購管理工作相配套的政府采購監管工作法規、制度和辦法。作為省一級層面，應該借鑒安徽省的做法，制定對政府采購中違法行為進行行政處分的相關規定，進而保證對政府采購實施問責有法可依、有章可循。
2、問責主客體
依據《政府采購法》規定，政府采購當事人包括采購人、采購機構和供應商。我們制定問責制度，主要是一種政府部門內部的問責，因此應當將采購人和采購機構作為問責客體；同時，采購監管機構在依法履行監管職能過程中的不作為、亂作為和違紀違法行為，也應當作為問責內容。為此，可以認定各級財政部門和監察部門為問責主體，采購人、采購機構、采購監督管理機構為問責客體。為了確保問責主體有效獲取信息，必須加強政府采購監管體系建設，通過全方位監督擴大問責信息來源，特別是要進一步擴大政務公開，規定凡是可以公開的政府采購信息必須向全社會公開，對達到一定規模的項目、單體達到一定數額的項目和社會影響較大的項目等，必須有人大、政協、新聞媒體和社會監督員等的參與監督，同時加快建立暢通的以供應商為主體的質疑和投訴渠道。
3、問責方式
問責作為對過錯行為實施的一種警示、糾正或處罰行為，應當具備強制性和威懾性。政府采購工作是干部群眾關心、各級領導關注的重點領域和關鍵環節，如果不能有效地提高工作效率、保證采購質量、預防腐敗發生，將會影響改革、發展、穩定的大局。因此在確定政府采購問責方式時，不光應包括批評教育、誡勉談話等“軟”的措施，還應包括進行組織處理、給予黨政紀處分等“硬”的措施，對于造成經濟損失的還可酌情并處罰款。
4、問責內容
