時間:2022-07-15 21:34:42
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一、節能目標基本完成。2017年,機關人均電耗311.112千瓦時/人,建面電耗12.963千瓦時/平米。2016年機關人均電耗377.789千瓦時/平米,建面電耗15.74千瓦時/平米。17年人均電耗較之上一年同比下降了17.65%,建面電耗同比下降了17.64%.
二、積極落實重點工作,扎實推進日常工作。
自2016年開始進行了節水型單位建設,制訂了《節約用水管理制度》,注重洗手間、衛生間、綠化用水的節約,當年安裝了自來水節水閥。大大節省了機關用水能耗。在洗手間張貼了節水標志,設置溫馨提示,強化了職工節水意識。加強節水宣傳,在3月22日干部職工走上街頭宣傳節水用水知識,身體力行的同時,向市民宣傳,濃厚了氛圍。
全體干部職工節能意識已深入習慣之中,下班之后自動斷電關機,節約電耗。積極推行無紙化辦公,各科室創建了微信工作群,減少紙張浪費。打字復印雙面使用,單面廢紙重復利用,節約辦公用紙。
三、取得的主要成效
營造了節能降耗的良好氛圍。通過開展能源節約教育培訓等多種方式,積極引導廣大干部職工投入到創建節約型機關的行動上來,機關人員節能意識顯著提高,基本杜絕了點長明燈、人走電腦不關機等現象。2017年電費消耗與上年相比同比下降了21.43%。
四、明年節能計劃
18年我局計劃在以下兩個方面著力搞好節能工作。
一是加強制度建設,健全組織,完善節能環節。
二是加強節能宣傳教育,繼續保持廣大干部職工節能優良習慣。
一、進一步加強了應急管理工作體系的建設
我局把應急管理工作作為一項重要的工作來抓,把全面加強應急管理工作作為落實科學發展觀、提高執政能力、構建和諧社會的突破口,有力的與和諧稅收有機的結合起來。根據我局的實際,專門制定了應急管理工作方案,并在局網上公布,要求各單位認真執行,特別是分散的鄉稅務所,要積極配合好各街辦的應急管理工作。
根據局領導的要求,應急管理工作有領導分管,專門的科室和專人負責,有相應的應急救援隊伍,如有人員變動,作出相應的應急管理工作人員調整,與各科、室、所建立起了應急管理工作網絡,有專門的人員負責應急預案的管理,根據不同時間,進行定期與不定期的修定完善相關預案。具體到從事前、事發、事中、事后做什么、怎么做、誰負責等方面,對應的預案進行修訂可操作性。特別是在集會、節會、慶典、會展等活動,嚴格按照“誰主辦、誰負責”的原則,由組織承辦科、室、所進行保障活動安全的單項活動應急管理工作的管理。建立建全了應急資金保障制度,有日常工作經費和物資保障等經費,建立了應急處置物質儲備和專人管理、維護、保養,隨時補充、調整應急物質、資金儲備的機制。
進一步加強應急管理工作的各種制度的落實。嚴格值班制度。無論是在平時和節假日,都有人員進行應急值守,特別是在節假日,有專門的值班室的值班電話,在規定時間有人值班,無脫崗、漏崗現象,確保了網絡和信息暢通。落實信息報送制度。有健全的應急信息報送制度,有完善的信息報送程序,有應急信息報送內容和格式規范,報送信息及時準確,無遲報、漏報、瞞報現象。定期開展隱患排查制度。建立了風險隱患數據庫,各類風險隱患有專門的負責人和監控人,有整改和應對措施,我局全局干部職工都參與到此項工作中。預警機制。建立完善的應對風險隱患的監測、預測、預警體系,及時報送有關的信息,做到早發現、早報告、早預警、早處置。
二、進一步加強了宣傳、培訓和演練工作
我局充分利有稅收宣傳的同時進行了一系列的應急宣傳,采取多種形式在重點地區、重點行業、重點人群有針對地開展應急知識宣傳,每年不少于三次,努力形成群眾廣泛參與、全社會共同應對的良好局面,做到了年初有計劃,年終有總結,及時的向區應急管理網站報送應急管理信息。積極參加和配合上級部門對從事應急管理的分管領導和人員的培訓工作,適時組織人員外出學習、交流和考察。結合我局的實際,進行有針對性地組織開展應急演練。按照預案的要求,每個環節都實施到位,動員全局人員都參加到應急演練當中,每一次演練都進行了認真的總結。對突發事件處置及時措施得當,有效的避免了公共事件的發生,進一步完善了聯動機制。
三、認真做好工作
認真做好區長電話交辦工作,強化責任意識,按照歸口管理、分級負責的原則,對區長公開電話交辦事項進行認真的調查、妥善處理,按規定時間辦理完結,及進行回復。
進一步處理好其他工作,我局嚴格按照《關于群眾到區機關一辦公區非正常集體上訪接待處置工作預案》和《關于群眾到區機關一辦公區非正常集體上訪接待關于群眾到區機關一辦公區非正常集體上訪補充規定》的要求,及時、妥善進行處置。同時做好來信、來函、轉接工作。
四、積極做好社區工作和應急管理工作檢查考評工作
加強社區的應急管理工作。我局與稅收服務進社區有機的結合起來,認真抓好了社區應急機制建設,構建社區應急管理網絡。與社區應急管理的聯系有專人負責工作,建立了群眾生活中可能遇到的各類突發公共事件的應急預案和方案,特別是稅收方面的工作。建立起了應急知識教育宣傳欄,普及應急知識,增喲群眾的防災意識和自救互救能力,提高基層應對和處置突發公共事件的能力。
加強企業的應急管理工作。我局與有關部門起加強了對企業應急管理工作的領導和指導,高度重視轄區內企業,特別是高危行業的企業的安全生產管理。指導企業不斷提高應對突發事件和生產安全事故的能力,做到應急有預案,救援有隊伍,聯動有機制,善后有措施。
加強學校的應急管理工作。我局在簇橋稅務所轄區的__高級中學開展了以“依法誠信納稅,共建和諧社會”和應急管理工作為主題的有獎
一、大力實施農村飲水安全工程,確保農村飲水安全。
2013年,共完成投資779萬元,完成人飲工程7處,實際解決20011人的飲水安全問題,其中為民辦事實人數3984人。
二、加大治理病險水庫,增強防災抗災能力。
投入資金900萬元,開工建設完成了6座?。á颍┬蛧彝顿Y計劃規劃內病險水庫除險加固工作。6座?。á颍┬退畮旆謩e是谷母溪、蘭州、水美拱壩、小桶、上馬坪、旱塘。
三、加大小型農田水利基本建設,推動綠色建設。
2012年我縣成功通過遴選,列入全國第四批小型農田水利重點縣,分三年實施,專項資金總投資達6000萬元。我縣2012年度小型農田水利重點縣項目位于黃甲嶺鄉,項目總投資1731.23萬元,該項目擬整治山塘61座、改造河壩17座、改造灌排渠道66條共66.2㎞、新建低壓管道輸水灌溉面積600畝,項目于2013年1月25日正式開工,5月18日全部完工。2013年5月22日,市水利局、市財政局組成驗收組對工程進行了市級驗收,6月14日省財政廳、省水利廳組織了聯合驗收小組對該項目進行了省級驗收,順利通過省市驗收,并被評優良等次。
四、加強水資源管理。
一方面,嚴格控制污水排放。全面加強水利綜合執法,加強用水監督管理,加強飲用水源地日常巡查,加大水事案件懲治力度,嚴格執行水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”,堅定不移推進節能減排,確保水質達標。另一方面,建立健全防護機制。全面推進“綠色”建設,建立和完善水質監測體系、水資源論證制度和水資源有償保護機制,強化計劃用水和入河排污口設置的審批管理,著力構建水生態防護長效機制,從制度上促進經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調。
五、嚴厲整治河道非法采砂事件。
在專項整治期間,全縣共召開沿河村鎮座談會5次,參加人員300人次,懸掛橫幅標語25條,張貼宣傳標語127張,縣電視臺跟蹤報道有關河道整治新聞7次,利用手機平臺發送信息4200多條。同時,縣政府了《關于河道采砂管理的通告》,公布了禁采區,在全縣各鄉鎮和主要街道廣泛張貼。突出抓好河道采砂的日常監管,采取日常檢查、突擊檢查等形式,不斷加大巡查力度,監督采砂行為。建立了群眾舉報有獎制度,充分發動群眾、依靠群眾,擴大了監管工作的點和面,推動了河道采砂日常監管工作的常態化、制度化、規范化。嚴厲查處無證采砂船采砂行為,依法對無證作業的采砂船予以扣留,拆除動力,做到發生一例,消滅一例。專項整治期間,全縣共集中整治行動10次,出動聯合執法人員280多人次,取締非法采砂船4艘,拆除動力15臺。目前,全縣已無一處違法違規的采砂船進行作業。
我們的主要做法是:
1、加強領導,落實責任。我局站在立黨為公,執政為民,權為民所用,利為民所謀的高度,充分認識績效評估工作,加強水利基礎設施建設工作的責任感和緊迫感,成立了以局長為組長的績效評估工作領導小組。績效評估工作領導小組在績效評估工作過程中,根據工作需要,及時召開專門會議,研究解決工作中遇到的困難和矛盾,為做好績效評估工作工作提供組織和人員保證,使績效評估工作的整個工作得到順利進行。
2、整合資金,嚴格使用。績效評估工作涉及的工程建設,資金是“瓶頸”,難題在籌資。除了中央的補助及省、市配套外,還有相當部分資金要靠縣財政及當地群眾自籌解決。對此,我局一方面積極加強與上級有關部門的聯系,積極申報項目,爭取國家投入。另一方面,按照省政府明確的籌資比例,籌集配套資金。在工程建設資金使用管理上,設立了項目專戶,??顚S茫栏癜凑展こ探ㄔO進度撥款,以確保資金的??顚S?,及時到位,促進了工程的順利進行。
3、強化管理,確保質量。為確??冃гu估工作的施工質量,我縣嚴格按工程實施管理辦法及時組建了項目法人、簽訂責任書,實行“項目法人制、工程招投標制、工程監理制和合同制”四制管理。做到每座工程有規劃、有設計、有圖紙、有專人負責施工,并嚴把“四關”。一是嚴把設計關。全縣績效評估工作項目的設計均已通過市水利局審查把關,如因實際情況需要變更,須經集體研究報批;二是嚴把監督關。在工程建設過程中,嚴格要求施工單位按照《水利工程建設安全生產管理規定》,建立健全安全管理機構及安全生產制度,確保工程達標,同時由縣水務局派出技術人員常駐工地指導并監督施工,對隱蔽工程和關鍵部位由施工隊、技術責任人和行政責任人三方到場簽證。另外還聘請所在村、組的村干部為社會監督員,不定時的到工地跟班監督;三是嚴把驗收關。我縣制定了統一的驗收辦法和標準,工程完工后,由施工單位提出申請,縣水務局組織專業人員集體驗收,發現問題,提出整改,未整改的不予認可。四是嚴把進度關。為了搶晴天、爭進度、保質量,我縣績效評估工作均采用鏟車、挖機等機械化設備施工,既營造了水利建設聲勢,又加快了施工進度。
4、完善制度,加強管理。我們堅持“建管并重”和“管理從建設開始、改制從產權入手”的原則,明晰工程所有權、落實責任主體。全縣水利工程項目建成后,產權歸縣水務局,統一由縣水務局經營和管理,縣水務局直接承擔全縣水利工程的管理工作,統管工程管理和用水管理,制定水費的合理收取辦法和有關規章制度。分散的工程由村、組、戶分級落實管理責任,專人管理。合理收取水費,實行以水養水,加強工程看守,搞好工程的運行管理,確保工程正常運行。
存在的困難和問題:
1、農村飲水安全工程和病險水庫除險加固工程建設需縣財政投入大量配套資金及群眾自籌部分資金,由于我縣財政基礎薄弱,人民群眾生活水平還不高,縣財政配套資金和群眾集資較為困難,一定程度上影響了項目的順利實施。
2、我縣現有各類水利設施2845處,其中中小型水庫68座,骨干山塘1818口,小型河壩625座,但這些水利設施大都修建于上世紀五六十年代,多年投入不足,年久失修,加上經常遭受洪澇災害襲擊,抗旱、排澇設施老化,渠道淤塞,病險水庫面大,農業抗災能力弱防汛抗旱壓力大。
下一步打算:
2013年,通過全局上下奮力攻堅,工作雖取得了較好的效果。但下一步的工作任務仍然很艱巨,我們將繼續深入貫徹落實黨的十精神和“三個代表”重要思想,以科學發展觀為統領,抓住國家加大水利基礎設施建設的大好機遇,增加水利投入,依法治水,科學治水,全面完成市縣提出的各項水務工作任務。
1、切實抓好防汛抗旱工作。積極做好防大旱、抗大災的準備,確?,F有水利工程充分發揮作用,為農業用水、經濟發展提供堅實基礎。
2、切實抓好病險水庫整治工作,確保水庫運行安全。做好已列入國家2014年度規劃內的重點小二型、一般小二型水庫在2014年底前完工。
3、堅持以人為本,把解決農村飲水安全作為水利工作的重要任務。
我局地震應急工作在縣政府的正確領導和縣防震減災局的具體指導下,嚴格按照預防為主,防御與救助相結合的工作方針,積極開展了防震減災的各項工作,并對照地震應急工作自查的內容,進行了認真自查,現將有關情況匯報如下:
一、加強組織領導,成立應急救援隊伍
1.為加強地震應急工作的領導,我局成立了抗震救災工作領導小組。組長由水務局局長夏XX擔任,副組長由黨組書記邱XX和王XX、彭XX、包XX三位副局長擔任,成員為防汛辦、辦公室、水利水保股、計財股、水資源股、供排水股以及下屬各企事業單位負責人。
2.成立了XX縣水務局地震應急救援隊。主要由局機關、河道閘壩管理所、水務投資有限公司工作人員組成,共15人。為我縣水務系統地震應急工作打下了良好基礎。
二、提高認識,加強學習
1.地震應急工作對防范和最大限度減輕地震災害對水利工程的影響具有重大意義,我局將防震減災工作列入單位工作計劃,進行安排部署,并落實地震應急車輛和工作經費。
2.在局機關工作會上,局領導帶領全體機關干部集中學習《XX省防震減災條例》(新修訂)等防震減災相關法律法規,傳達相關會議精神,提高全體人員的地震應急意識和救援常識。
三、制定應急預案,完善制度建設
為確保我局地震應急管理工作落到實處,根據《XX省防震減災條例》和縣級相關XX件要求,我局制定了《XX縣水務局地震應急預案》,充分作好水務系統地震救災救援工作。
為提高地震應急救援響應速度和熟練程度,我局制定了《XX縣水務局地震應急演練計劃》;為規范救援隊伍管理,制定了《XX縣水務局地震應急救援隊工作管理制度》。
四、明確重點,認真自查
水是生命的源泉,沒有水,我們的生活將無法繼續下去,人類就不能生存。雖然我市不是一個用水緊張的城市,但水污染卻存在,我家門前的小河就是最好的見證。這條小河原先可美了,河水清澈見底,游魚水藻都可以看得一清二楚,三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依,倒映在風平浪靜的水面上,為小河增添了許多生趣,幽靜極了!那時侯的小河是居民的驕傲。因此,連續6年榮獲“省級文明農村”榮譽稱號??涩F在呢?它被污染的不成樣子了,河邊垃圾成堆,而且臭氣熏天,變成了一條黑乎乎,臭烘烘,人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌,被人們強迫地換上了一副丑陋的外表。人們的生態環境受到破壞,我們必須共同關心和解決全球性的環境問題。因為我們“只有一個地球”。因此,我利用雙休日的時間約上老爸去坦頭老家做一次實地調查。
二、調查過程
訪問爺爺有關河流的情況,把照片拍攝下來,對家門前的小河的水污染進行實地調查、討論。三、水污染的原因1、據我調查所知,工業廢水、生活廢棄物不經過專業的處理,直接排入河里,就會造成嚴重的水污染。大量的使用化肥和農藥,也會污染水資源……2、人們往往為了圖省事,把垃圾隨手的扔在了清澈的小河里,使水變臟、變臭,成為了臭氣熏天的臭水溝。3、有些人經常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯,還有白色的塑料袋,往小河隨手一扔,就一走了之了。里面的污染物會滲透到深水里。水就會污染,也會造成白色污染。4、有些賣蔬菜的小攤,剩下了一些壞的蔬菜,往往扔在一邊,就不再管了,有些住在河邊的家庭,經常也把一些壞了的菜扔到了水里,在以后漫長的日子里,臭菜腐爛了,甚至有些糞化池的臟水也直接排到河里,就嚴重的污染了水資源。四、調查分析經過實地調查,我認為水污染給居民帶來的危害。地下水污染,用水困難,河水污染嚴重滋生大量蚊蟲,河水散發刺激性氣味,對人們的健康產生不利影響。五、解決方法
1、為了改善河道環境,應盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先,對污染源進行處理,杜絕工廠、養豬場把污水、糞渣直接排放到河流中,應集中處理,避免其對環境的不利影響。然后,對河邊、河道中的建筑材料(已廢棄的)進行清除,并對水道進行整改,進一步將河內的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹,植草皮,建立綠化帶,避免沙土流失。
2、對沿岸居民及全體市民進行環保教育,增強環保意識,河流的環境,主要還是在于大家的思想意識,故人們應自覺保護河道,保護環境。這樣,一條全新河流才會永遠呈現在人們面前。
六、結論
關鍵詞:企業 稅務稽查 防范風險
隨著我國社會經濟的不斷發展,企業早已經成為了繁榮市場經濟的主力軍。特別是近年來,各類中小型企業的不斷壯大給國家帶來了大量的稅務收入。因此,在新時期下,稅務的稽查工作具有十分重要的現實意義。企業應該正確應對稅務稽查的各項工作,并規避其中存在的風險。只有這樣,企業才能保持持續健康的發展趨勢。
一、企業稅務稽查風險規避的問題
(一)對稅務風險規避概念模糊
目前,我國的很多企業在稅務稽查風險規避方面仍然存在著不少的問題,其中對于稅務風險的規避概念不明確就是一大主因。首先,我國本身的稅務法律法規制度體系就存在不健全的問題,這給很多企業避稅帶來了法律漏洞。但是追究其法律依據,這些企業“鉆空子”的行為并未違法,這就是我國目前法律制度的尷尬所在。但是規避稅務風險與鉆法律的漏洞而進行避稅的行為本質上是完全不同的。規避稅務風險是在保證企業正常納稅的前提下對其的一種保護。短時間內看,好像國家的稅收收入受到了影響,但是從長遠的角度來看,是有利于國家經濟發展的。因此,企業在規避稅務稽查風險的時候應該對其概念進行準確定位,這里的規避風險并不是讓企業利用法律漏洞進行逃稅。
(二)管理層缺乏稅務風險意識
2008年以前,我國開始實行稅收制度的改革工作。改革后,我國稅收征管制度等變得越來越嚴謹,很多之前存在的漏洞在這次的改革中得到彌補。但是很多的企業對于這些法律層面上的變化卻是知之甚少,故而造成了很多因稅務風險而帶來的損失。這些都是企業管理層對于稅務的風險意識認識不夠而造成的。其對于稅務存在的潛在風險不重視,如果讓這些風險任其發展的話,企業多年經營的成果甚至會毀于一旦。
(三)內部監督機制缺乏
目前,我國的很多企業,特別是一些中小型企業,其內部的財務監督管理機制是非常不科學的。很多企業只有少數幾個財務人員,而且大都身兼數職,并不是專業的辦稅人員。企業的管理層對于稅務的管理也完全不懂,對于辦稅人員的業務能力無從判斷。此外,還有很多企業的稅務風險控制工作完全交由財務人員進行,管理層對其進行的監控力度很薄弱,這些都或多或少的造成了我國大部分企業稅務風險應對能力較差的現象。
二、企業稅務稽查的原因分析
目前,企業稅務稽查的主要原因如下:一是,領導交辦的任務。一般情況下,下屬對于領導交辦的事件都會全力以赴的去完成。所以,領導交辦的稅務稽查項目往往是進行稅務稽查的一大原因。二是,舉報。這里所提到的舉報包括很多種類型,針對于不同的舉報,稅務稽查的方式應該是有所區別的。三是,專項檢查。這是由國家相關部門牽頭進行的專項檢查活動,一般一年有幾次,涉及一些重要的企業或者是行業。很多的專項檢查中都會查出不少的違法犯罪事件。四是,當地開展的稽查行為。當地開展的稅務稽查行為由稅務稽查局對各個企業的賬目進行審查,以達到稅務稽查的目的。五是,對于企業的納稅情況所進行的評估。稅務稽查后,對于查出的一些問題賬目企業要及時進行修改和調整,從而制定出相應的應對方法。
三、企業如何正確的應對稅務稽查及防范風險
(一)做好涉稅事項自查自糾
企業想要正確應對稅務稽查工作,避免稅務風險,需要做好涉稅事項自查自糾。第一,應該按照相應的法律法規對企業應該繳納的稅種有一個清晰的認識。同時,對于各種稅收應該繳納的金額做到心中有數,并按照要求按時報稅交稅,不要延誤時機。企業的財務稅務人員應該加強業務知識的學習,并注意知識的更新,緊跟時代的步伐對于一些新出臺的法律法規要予以及時學習。如果企業遇到一些特殊的稅務行為應該及時與當地的稅務部門進行溝通,以求問題能夠得到圓滿的解決。第二,企業面對稅務稽查工作應該給予積極主動地配合。這樣既能保證檢查工作的順利進行,又能讓企業財務人員得到充分鍛煉。
(二)重視日常賬務處理和稅務管理
企業要想做好稅務稽查,規避稅務風險,就應該重視平時的賬務問題并嚴格內部稅務管理制度。做好日常的賬務管理,一旦面臨稅務稽查,企業也會從容不迫的進行面對和處理,不會因賬目不清楚而承擔一些不必要的風險和損失。
(三)重視日常業務流程的涉稅風險管理
為了能夠很好地規避稅務稽查中的各種風險,企業在日常經營管理中應該對日常業務流程中涉及到稅務風險的地方予以格外的關注。企業應該建立一整套的涉稅風險管理體系,并制定相應的應急預案。這些日常涉稅風險管理制度的建立能夠最大限度地避免稅務稽查中出現的各種風險。
(四)建立撰寫高質量的納稅自查報告
面對可能存在的稅務稽查風險,企業應該嚴格做足自查自糾工作。通過日常工作中的自查自糾,找到自己可能存在的問題和風險。特別是近年來,稅務局要求的稽查項目越來越多,對于這些項目企業都應該做到心中有數。自查自糾環節結束后,企業必須要求相關人員就自查的結果撰寫一份高質量的納稅自查報告。報告的撰寫是自查工作的總結與匯總,作用非常巨大。
(五)正確使用實地稽查過程中的陳述申辯權
企業在面對稅務稽查過程中,可能會被國家相應部門要求進行約談。在這個環節中,企業應該善用其被賦予的陳述申辯權。在承認自己企業問題時,要采取恰當的自我保護措施。
四、結束語
現代企業在進行經營的過程中不但要適應市場環境的考驗,還必須具備應對稅務稽查的能力。企業應該對在稅務稽查中可能出現的風險防患于未然,并運用法律手段保護自己的合法利益,以保證企業更好地發展。
參考文獻:
[1]孫雪梅.企業如何正確應對稅務稽查并防范風險[J].西部財會,2014(02)
第一,稅務稽查的整體管理效能沒有得到充分發揮。目前,隨著經濟稅收形勢的好轉,各地稅收收入形勢較為樂觀,加之地方政府進一步優化了經濟環境,有人就認為稽查工作可有可無,客觀上削弱了稅務稽查的地位和作用。此外,隨著稅收管理員制度的推行,納稅評估的經?;?,多頭進戶的現象在所難免,給一級稽查帶來了一定的負面影響。
第二,稅務稽查與稅務征收管理不協調。稅務征收管理由于缺乏信息反饋制度,在專項檢查、專案稽查和金稅協查查出的征收問題不能及時反饋到管理部門,使管理部門不能及時掌握第一手資料,對存在的具體問題不能“對癥下藥” ,使管理和稽查工作處于各管一段的局面。
第三,稅務稽查治標不治本,問題查而不絕。一是目前稅務稽查選案方式主要是通過人工選案,由于掌握信息資料有限,僅能對有重大疑問的納稅人實施專案稽查,一些潛在問題難以及時發現,偷稅行為得不到及時查處;二是由于目前實行的是一級稽查,人員少,業戶多,僅靠稅務稽查不能從根本上解決問題,所以部分納稅人的偷稅違法行為,往往因檢查覆蓋面小而被遺漏;三是由于稽查與征收管理缺乏有效溝通,不能從源頭上進行根治,以致出現屢查屢犯等問題。
那么,應該如何理順稅務稽查與稅收征管的關系呢?我們認為應從以下幾方面著手:
一是選案環節互動。由于目前實行的“一級稽查”完全獨立于征收管理環節之外,與納稅人的接觸面相對減小,信息的采集幾乎完全依賴于前期管理環節的數據,所以要提高稽查的效能,必須以提高征收管理質量為前提。在這個基礎上,稽查選案采取人機結合方式確定稽查對象,經初選確定檢查的業戶,及時向征管部門反饋,由征管部門填寫《檢查計劃反饋書》,提出檢查的具體要求和建議。
二是查前輔導互動。由稅收管理員協助稽查局做好查前輔導工作,并輔導、監督企業認真填寫《自查報告》。對存在重大違法行為的納稅人由稅收管理員人填寫《自查處理意見書》與《自查報告》,一同送交稽查部門,作為確定稽查對象的依據之一。
三是納稅評估互動。由評估部門對納稅評估或約談中發現納稅人、扣繳義務人存在重大偷逃抗騙稅嫌疑的,納稅評估部門制作《提請稅務稽查建議書》,移送稽查局查處,稽查局要及時按照稽查程序依法進行處理。
四是檢查結果互動?;椴块T下達的《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》抄送被查單位的主管稅務機關,協助稽查部門對被查單位依法補繳稅款、滯納金和罰款,征管部門對案件的稽查結果與前臺的征管資料進行信息比對,根據企業有關納稅數據的差異,進行查后賬務處理,分析查找征管漏洞,加強跟蹤管理。