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2014年***縣被確定為山東省農機報廢更新補貼工作試點單位之一,***縣農機局按照山東省農業機械管理局、財政廳《2014年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》和市農機局有關要求,加強組織領導,積極籌劃部署,引導我縣農業機械報廢更新,加快淘汰老舊高能耗農業機械,優化農機裝備結構,保障農機安全生產,做好農機節能減排工作。2014年農機報廢更新補貼試點工作順利完成,現就有關實施情況總結如下:
一、項目實施情況
今年我縣共報廢舊農機179臺,更新機械179臺,其中更新自走式玉米收獲機27臺,輪式拖拉機83臺,自走輪式谷物聯合收割機64臺,其他配套機械5臺。落實報廢補貼資金33.6萬元,更新補貼資金530.38萬元,農機報廢更新共用補貼資金563.98萬元。
二、主要做法是:
(一)加強領導,制定實施方案
2014年我縣被省農機局列為農機報廢更新補貼工作試點縣之一,省、市工作會議后,***縣農機局迅速行動,及時把工作會議精神向縣政府分管領導匯報,縣政府迅速成立農機報廢更新補貼領導小組,及時制定出臺了《***縣2014年農機報廢更新補貼工作實施方案》,縣政府于4月26日組織召開了***縣2014年農機報廢更新補貼工作會,會上傳達了上級文件精神,并就2014年農機報廢更新工作實施方案、農機報廢更新補貼工作操作程序進行解讀,對做好報廢更新補貼工作提出具體要求,確保我縣2014年農機報廢更新補貼試點工作圓滿完成。
(二)深入宣傳 廣泛發動
為使2014年農機報廢更新工作家喻戶曉,使更多的農機人從中受益,我局先后通過電視和新聞媒體以及利用宣傳車深入各鎮街進行廣泛宣傳,深入發動,把報廢更新補貼政策傳到了千家萬戶,堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則,鼓勵和引導農業機械以舊換新和升級換代,加快節能、環保、安全農業機械的推廣應用。
(三)落實制度 規范程序
一是嚴格報廢更新的申請登記。申請人按規定要求如實填報《山東省農業機械報廢申請表》一式兩份,由縣農機監理部門簽署審核意見,一份農機回收單位留存,一份農機監理站備案登記。二是嚴格機主機具的信息審驗審核。機主攜帶擬報廢機具、本人身份證、申請表、行駛證及拖拉機牌照等到縣政務服務中心,經農機監理業務部門按照報廢申請對機主信息及報廢的農業機械信息審核,無誤后,由監理站簽署審核意見。三是做好報廢及更新機具的建檔工作。對報廢機具拆解前后進行拍照和人機合影,建立檔案。四是做好報廢機具的交售工作。在完成對報廢機具的審核及整機合影后,由機主攜報廢申請表將報廢機具交售到農機回收單位,回收單位在審核無誤后向機主出具《山東省報廢農業機械回收證明》。五是做好申請更新工作。機主完成報廢機具注銷登記后,到縣農機推廣站填寫《山東省農業機械報廢更新補貼申請表》,提出換購新機申請。六是嚴格報廢機具的解體與銷毀工作。對交售的報廢農業機械,回收單位在***縣農機監理站工作人員的現場監督下,對報廢機具進行拆解,對其發動機等主要零部件進行破壞性處理,由回收單位統一送到大型煉鋼廠銷毀,嚴禁報廢農機再次流入市場,并對拆解的機具拍照存檔。
三、報廢更新試點工作的好處
一是農機報廢更新優化了裝備結構,促進了節能減排。農機報廢與更新補貼試點工作有利于及時報廢老舊機械,更新符合國家規定排放標準的機具,對于轉變農機化發展方式,優化農機裝備結構,不斷提高農機裝備質量具有重要意義。二是農機報廢更新保障了農機機械安全生產的需要。由于農業機械超期服役,磨擦、磨損、腐蝕、老化程度嚴重,導致技術狀態惡化,給農機作業安全埋下隱患。有的機械甚至早已到了報廢程度,不少農機手都有報廢更新愿望。今年實施的農機報廢更新補貼試點政策,使廣大農機手能夠以舊換新,切實優化了我縣的農機裝備結構,保障了農機安全生產的需要。三是農機報廢更新有效解決了報廢機械長期閑置的問題。在農村,很多報廢機械長期閑置在家,不但不能為農機手帶來任何經濟利益,而且占用了大量的土地空間。農機報廢與更新補貼政策的實施,不但為農民解決了機械閑置問題,而且消除了農機安全隱患。并且廢舊農機的報廢補貼及報廢機具的殘值,能為農機戶購置新機械添加資金,進一步提高廣大農民購買新機具的積極性,更好地為農業生產服務。
四、報廢更新試點工作存在的問題
1、手續繁瑣、補貼額度偏少。有一些農民對更新機具意愿不高,主要是因為補貼標準和機具殘值價格都較低。以一臺20馬力以下的拖拉機為例,報廢補貼是1000元,重1400斤,回收殘值價格約700元。而農民向廢舊農機市場出售價格在1000元以上,“這樣的話,有些農民嫌手續繁瑣,有些離報廢農機回收點遠的農民就不愿報廢名了。”
2、報廢補貼和更新補貼捆綁實施不利于報廢工作的開展,更不利于新型農機具的推廣。報廢更新試點的政策是,享受農機報廢更新補貼者必須自愿報廢淘汰老舊農機并且購買新機具,報廢補貼與新增農機購置補貼捆綁實施,同步兌現,當年核定的農機報廢更新補貼額只能當年使用,補貼額度用完即止。許多老舊農機閑置無處存放,有的機主僅愿意報廢舊農機,但沒有購置新機的愿望,使得一些老舊機具不能及時被淘汰,致使一些到了報廢年限的老舊機械簡單維修后投入到農業生產中,安全生產隱患很大。
五、幾點建議
1、放寬機具報廢與更新補貼政策捆綁實施的限制,使得更多的農機手積極參與到農業機械報廢和更新的行列中,進一步加快推進老舊農業機械的淘汰,優化農機裝備結構、保障農機安全生產的步伐。
2、按期報廢與鼓勵更新相結合的制度。對已滿報廢期限或者達到報廢條件的農業機械提倡使用者主動申請報廢,同時財政應當安排專項資金予以補貼,報廢補貼額可以按農機原值的損耗百分比測算。建立強制農民報廢舊機予以補償制度,鼓勵報廢的農機戶更新新型機具。補貼的方式可以直接補貼給報廢農業機械的所有人,也可以讓農戶購買新機具時使用。
3、加大對報廢農機的補貼力度,適當提高中小型農機具的報廢補貼額度,使廣大農機手得到真正的實惠,充分調動廣大農機手參與報廢更新的積極性。
***縣農機局
2015年9月,公司印發《設備主人管理模式建設工作方案》,要求廣州局對設備主人管理工作進行試點探索。廣州局積極落實公司要求,承接細化工作方案,成立專項工作組,選取試點站點(班組)、明確工作要求,在生產部門進行設備主人管理模式試點工作,為總結工作經驗和不足,不斷提升設備管理水平,特開展試點工作總結匯報。
一、工作目標
根據網公司《設備規范化管理標準(試行)》、公司《設備主人管理模式建設工作方案》的要求,按照“試點應用,分層次、分階段,突出核心”的思路,以設備為主體,開展核心業務監督,建立設備主人管理機制。通過監督設備管理各專業工作計劃的制定、執行與回顧,向上承接管理要求,避免設備管理責任缺失問題;向下明確執行要求,確保設備規范化管理要求落地。強化設備管理責任傳遞鏈條,實現促進設備規范化管理、提升設備運維管理水平的目標。
二、工作思路
1、必要性分析
目前,變電專業工作分變電運行、變電檢修兩大業務領域,分別由不同部門組織開展工作,業務相對獨立。某些業務流程節點較多,不同部門分別負責同一業務流程中的不同節點,雖然可以通過制度、標準對流程節點加以規范和管理,但是一旦制度空白或者理解偏差,極易造成流程中斷,導致責任鏈條斷裂,不利于生產業務的閉環管控。并且,運行班組按照“三班倒”的模式開展工作,運行業務本身也存在持續性不夠的情況,可能出現表面上各運行班組都在負責、實際上無人關注等“人人都在管,實際無人管”的現象。
輸電專業工作按運維一體化開展,日常巡視和檢修維護均由輸電班組人員開展,工作整體性較好。但是輸電專業往往以班組為整體,統籌安排班組工作,部分工作未具體到人或者工作持續性不夠,缺乏對設備的持續管控。此外,輸電業務區域分散、跨度大,也增加了工作管控的難度。
基于以上實際問題,目前設備管理各環節“工作是否達標、執行是否規范,整改是否及時”等問題缺少責任主體去持續跟蹤、監督整改情況。因此,很有必要在現行設備管理模式下,并行建立監督機制,為每類設備或某區域設備配置專人,負責所轄設備的全方位監督,實現每臺設備有人跟蹤、有人檢查、有人維護、有人負責,提高發現問題、溝通協調、解決問題的效率,強化設備管理責任傳遞鏈條。
2、總體原則
(1)厘清工作主次,明確工作職責。設備主人的職責定位為“第三方”管理、檢查、督促整改,監督原有業務的執行環節,不改變原有業務的執行流程。因此,設備主人不能混淆了作為原有業務流程節點的職能與“第三方”的監督職能。
(2)突出核心業務,確定工作內容。生產業務管理內容眾多,流程節點復雜,在設備主人試點探索階段,尚無成熟的經驗,無法做到面面俱到,因此應立足于基礎性工作、設備運維直接相關的核心業務,銜接網公司《設備規范化》要求,便于統一各部門認識,有效推進設備主人試點工作,快速積累工作經驗。如設備臺賬圖檔等基礎性管理工作,缺陷管理、檢修維護計劃、運維策略等核心業務管理工作。待設備主人管理機制運轉順暢后再逐步增加工作內容。
(3)兼顧生產實際,分步試點實施。廣州局管轄站點眾多,在設備主人管理模式探索階段,不宜在所有站點開展。同時,考慮到不同站點之間比較、借鑒性,分別在變電、輸電專業各選取兩個站點(班組)開展試點。其中,變電專業,選取投產年限相對較短、設備較多且運行趨于穩定的穗東換流站代表特高壓直流,投產年限長、設備較少且運行穩定的肇慶換流站代表常規超高壓直流作為試點;輸電專業,選取班組管理工作相對出色的輸電6班(廣州工作站)、輸電9班(增城工作站)作為試點。
(4)弱化責任考核,提倡正面激勵。設備主人管理模式屬于當前運維模式之外的另一套體系,本身不是崗位職責規定的任務,在設備主人管理模式處于探索、試點階段,工作流程、機制均不完善,應以激勵為主,提高設備主人的積極性和責任心,不進行考核,以免造成設備主人“只關注自身管轄設備”,不關注其他設備,而忽略了自身崗位職責范圍內業務。
(5)確保主體唯一,配置設備主人。公司方案要求變電設備配置2名設備主人,分別由運行和檢修人員擔任。目前管理模式下,各站設備的檢修業務由檢修班組長進行統籌管理,檢修班組長對其負責維護站點設備運行情況均要掌握,相當于班組長即為檢修主人。同時,同一設備配置多名設備主人容易造成責任缺失或者職責界定不清,因此,每類設備只配置一名設備主人,由運行人員擔任,真正履行主人職責。
三、試點工作開展情況
2015年9月,公司印發《設備主人管理模式建設工作方案》,要求廣州局對設備主人管理工作進行試點探索。
2015年10月,廣州局在認真領會公司設備主人建設工作要求的基礎上,結合廣州局實際開展積極討論,印發《廣州局設備主人管理模式建設工作方案》,明確了設備主人工作職責,選取穗東站、肇慶站、輸電6班、輸電9班作為試點站點(班組),開展臺賬圖檔管理、缺陷管理、檢修計劃管理、運維策略管理四個模塊的工作監督,明確 設備主人工作運轉機制等。
2015年11月,設備部組織開展工作方案宣貫培訓暨設備主人試點工作動員會。各生產部門、試點站點和班組利用部門例會、站務會、班組安全學習等形式,對方案進行學習和討論,并按方案要求配置設備主人61名、制定設備主人工作計劃。變電二所還專門組織專題會議,以會議紀要形式明確了部門設備主人試點工作方法。
2015年12月,按照方案要求,各試點站點、班組正式啟動設備主人管理工作。
2016年1月7日,設備部組織召開設備主人第一次月度例會,討論試點過程中好的做法和遇到的問題,對方案中部分執行性不強的措施及時糾偏,并對下一階段做法進行討論和明確,進一步增強了設備主人管理的可執行性,推進設備主人管理現場落地。
2016年3月3日,組織召開設備主人第二次月度例會,對試點工作進行回顧,初步總結設備主人建設工作經驗,理順工作流程并固化已有成果。3月29日,召開專題會議,討論總結報告編寫內容和要求。截止3月底,變電專業開展檢查、監督工作1052項,對于監督中發現的問題,均通過工作聯系單進行跟蹤和反饋,共發出工作聯系單51份,主要問題為部分廠家維護手冊缺失、不具備消缺條件的常發同類的缺陷、消缺后未及時填寫消缺記錄。輸電專業開展檢查、監督工作602項,發出工作聯系單27份,主要問題為設備變更后臺賬更新不及時、部分樹障未及時清除等。
2016年4月,根據方案要求進行設備主人試點工作開展全面總結,形成總結報告。
四、工作模式
1、總體運轉機制
根據設備主人管理的總體思路,設備主人開展檢查、監督工作,沿用“計劃+表單(記錄表格)”工作模式,按照“確定工作內容-配置設備主人-制定工作計劃-開展工作監督-反饋存在問題-定期分析總結”的模式,實施設備主人管理,持續提升設備管理水平。設備主人總體工作流程見附件1。
(1)確定工作內容
根據工作內容總體思路,在試點階段,首先立足于基礎性工作、設備運維直接相關的核心業務,按照“先簡后繁,已有標準的先執行”的原則,確定從設備臺賬圖檔管理、缺陷管理、檢修計劃管理、設備維護管理四個維度開展設備主人工作。同時,以《設備規范化管理標準》為工作要求,促進設備管理水平提升,避免“兩張皮”。
(2)配置設備主人
變電專業按照“一類型設備配置一主人”的原則,由站長結合設備重要程度、人員技能水平配置設備主人,建立設備主人檔案,實現設備的全覆蓋。同時,明確相應設備的檢修責任人或聯系人,負責跟進發現的問題。變電設備主人配置表見附件2。
輸電專業按照區域,由站長根據輸電線路外部情況、人員技能水平配置設備主人,設備主人負責責任區域內輸電線路、桿塔及外部環境的管控。輸電設備主人配置表見附件3。
新設備投運、設備變更、人員崗位調整等情況發生時,及時更新設備主人檔案。其中,新設備投運或設備變更前一周、人員崗位調整后一周內,做好相應變化管理。
(3)制定工作計劃
設備主人針對所管轄設備,圍繞工作內容,收集設備主人監督工作所需的資料(如三年滾動計劃、消缺計劃等技術資料、手冊),按照設備主人工作流程、管理節點及跟蹤時間要求,每月25日梳理制定需要跟蹤的工作,形成下月設備主人工作計劃,格式見附件4。
(4)開展工作監督
按照設備主人工作計劃,逐項開展工作執行情況的檢查、監督,一是檢查工作到期是否開展,二是檢查已執行的工作是否符合規范,并按照附件4填寫工作記錄。
(5)反饋存在問題
當設備主人在檢查和督查的過程中發現問題時,及時填寫設備主人工作聯系單(附件5)報站長,由站長統一編號后反饋給被監督對象所在部門專責,對口部門專責2日內對工作聯系單進行反饋。設備主人根據收到的反饋聯系單對整改情況跟蹤,直至問題處理完畢。
(6)定期分析總結
設備主人每月25日對臺賬圖檔管理、缺陷管理、檢修計劃、設備運維管理工作運轉情況進行總結分析形成記錄(附件4),記錄檢查發現的問題及整改情況,對于未能及時整改的問題進行持續跟蹤,并編制月度總結報告(附件6),對當月開展設備主人工作發現的問題、需協調的問題、好的經驗做法等進行分析總結。
2、具體工作內容
設備主人管理工作內容包含臺賬圖檔管理、缺陷管理、檢修計劃管理、設備運維管理。以下按變電和輸電專業,分別對具體開展內容進行說明。
(1)臺賬圖檔管理
根據臺賬圖檔管理規定,設備主人負責監督所管轄設備臺賬和圖檔資料(使用說明書、圖紙)等基礎數據的完整性和一致性。設備變更時監督落實臺賬、圖檔的變化管理。
Ø 變電專業
管理內容
管理職責
內容
分類
監督資料
(支撐材料)
工作內容
時間要求
臺帳圖檔管理
監督所管轄設備臺賬和圖檔資料等基礎數據的完整性和一致性。設備變更時監督落實臺賬、圖檔的變化管理
圖紙資料及說明書
產品說明書
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
廠家圖紙
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
安裝圖紙
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
設計規范
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
設計變更證明文件和實際施工圖
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
大修技改資料
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
科技項目資料
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
圖檔信息管理
圖檔清冊目錄
檢查是否建立現有圖檔清冊
投運后1個月內、設備變更后5日內
圖檔清冊和實物一致性檢查記錄
檢查紙質圖檔是否和清冊一致
每季度20日、設備變更后5日內
圖檔借閱登記記錄
檢查現場是否有借閱登記記錄
每季度20日
生產系統臺賬管理
一體化資產管理系統
檢查生產系統臺賬是否完整
基建工程為驗收前1個月,技改工程為驗收前5日
一體化資產管理系統
檢查生產系統設備臺賬更新
設備信息變更后5日內
變電專業,以“集中梳理”與“動態監督”相結合的模式開展圖檔資料歸檔工作。首先開展已有圖檔資料“集中梳理”這一基礎性工作,組織設備主人集中精力,利用試點開始一個月的時間做好開展設備主人工作必須的圖檔資料收集,包含電子圖檔、紙質圖檔、檢修專業圖檔資料,建立各自圖檔資料庫,形成設備主人專用文件夾,并梳理出缺失的文檔或資料清單,通過工作聯系單的形式反饋存在問題。 對于改擴建、大修技改等造成設備臺賬圖檔資料發生變化,則通過開展日?!皠討B監督”進行動態更新管理,確保更新及時。
Ø 輸電專業
管理內容
管理職責
內容
分類
監督資料
(支撐材料)
工作內容
時間要求
臺帳圖檔管理
監督所管轄設備臺賬和圖檔資料等基礎數據的完整性和一致性。設備變更時監督落實臺賬、圖檔的變化管理
圖紙資料及說明書
產品說明書
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
廠家圖紙
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
安裝圖紙
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
設計規范
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
設計變更證明文件和實際施工圖
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
大修技改資料
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
科技項目資料
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
大通道檔案信息表(“1+4”表單,附件7)
外部情況表更新是否準確、及時
每月30日
圖檔信息管理
圖檔清冊目錄
檢查是否建立現有圖檔清冊
投運后1個月內、設備變更后5日內
圖檔清冊和實物一致性檢查記錄
檢查紙質圖檔是否和清冊一致
每季度20日、設備變更后5日內
圖檔借閱登記記錄
檢查現場是否有借閱登記記錄
每季度20日
輸電運維系統
運維系統桿塔信息
檢查生產系統臺賬是否完整、更新是否及時
每周五
運維系統照片檔案
運維系統中照片拍攝規范性
每周五
日常工作記錄臺賬
直升機巡視資料
直升機巡視記錄是否齊全
每季度最后一月30日
護線員報表
護線員報表檢查及歸檔及時
每月30日
在線監測系統
平臺監測照片是否拍攝保存
每月30日
輸電專業,充分依托輸電運維系統,基于設備基礎臺賬,借助直升機、無人機巡視,強化輸電設備本體臺賬核對更新。同時,運用“1+4”表單管理模式(一張大表、四份明細,見附件7),實時掌控輸電線路外部環境。“一張大表”指將輸電線路所有外部環境信息概況,如道路河流等交叉跨越情況、樹障、外力破壞爆炸源等;“四份明細”分別是與道路交叉跨越、與輸電線路交叉跨越、附件爆炸源、外部隱患等詳細情況統計表。設備主人通過監督運維系統、“1+4”表單動態更新情況,及時掌握設備本體及現場情況。
(2)缺陷管理
根據設備缺陷管理辦法及缺陷定級標準,設備主人監督所管轄設備缺陷定性是否準確、是否制定消缺計劃、消缺是否及時等。
Ø 變電專業
管理內容
管理職責
內容
分類
監督資料
(支撐材料)
工作內容
時間要求
設備缺陷管理
監督所管轄設備缺陷定性是否準確、是否制定消缺計劃、消缺是否及時等
缺陷定性
缺陷記錄
是否符合網公司《設備缺陷定級標準》
缺陷錄入后1日內
編制消缺計劃
消缺計劃
檢查相應專業專責是否制定消缺計劃
重大缺陷:1個工作日后;一般缺陷:30日內
消缺
工作票、工作方案
檢查是否按計劃開展消缺工作,設備缺陷未處理前,采取相應的風險控制措施,并有缺陷定期跟蹤記錄。
重大缺陷:4個工作日后;一般缺陷:4個月內
驗收
驗收記錄
檢修消缺后,運行人員及時進行驗收,寫明驗收意見。對于需觀察的缺陷,寫明跟蹤期限。
工作票終結時;需跟蹤的缺陷不超過一個月
統計分析、反饋
備品備件采購計劃、 設備改進建議
按月度、季度、年度定期組織進行設備缺陷統計分析,設備缺陷分析結果應作為備品備件、設備采購的依據。同時,針對重復出現的缺陷,要對設備采購、施工、驗收、運行維護等階段的相關技術標準提出改進。
月度、季度、年度
設備缺陷梳理表
設備缺陷梳理表(附件8)
按設備類型、功能分類梳理缺陷
每月23日前
明確設備主人在缺陷管理各流程節點的工作要求和觸發條件,根據缺陷發生的概率和影響范圍,進行分析總結。
1)發現缺陷時,當班運行人員將缺陷記入生產信息系統。重大緊急缺陷由當班值通知對應設備主人,設備主人更新管轄設備臺賬,重點關注是否為重復性缺陷,負責向當值站部、值長提供歷史信息,參與分析處理。重復性缺陷、風險較大的一般缺陷,設備主人負責形成專題分析材料,站內管控。
2)網內設備事故事件通報時,核對管轄設備是否存在同類缺陷隱患,按照第1)點工作要求進行管控。
3)設備主人按月梳理管轄設備缺陷情況,根據影響范圍進行風險辨識,并編制《設備缺陷梳理表》(附件8),形成全站設備缺陷清單,提交至檢修專業,由檢修專業從是否需停電處理、備品準備情況、廠家準備情況、是否可開展消缺等4個方面反饋消缺工作計劃,確保設備主人全面掌握設備缺陷處置進展情況,并敦促消缺。
Ø 輸電專業
管理內容
管理職責
內容
分類
監督資料
(支撐材料)
工作內容
時間要求
設備缺陷管理
監督所管轄設備缺陷定性是否準確、是否制定消缺計劃、消缺是否及時等
缺陷描述
輸電運維系統缺陷記錄
系統中上傳的缺陷定級及描述準確性
每周五檢查
缺陷核實
輸電運維系統缺陷記錄
班長審核缺陷的及時性
每周五檢查
核查消缺計劃編制
運維系統工單及月度工作計劃
(1)班長是否制定消缺計劃;
(2)是否存在超期未處理缺陷。
每月底
核查消缺情況
輸電運維系統缺陷記錄
(1)檢查是否按計劃開展消缺工作;
(2)超期未處理缺陷采取相應的控制措施;
(3)消缺后在運維系統更新。
每月底
統計分析、反饋
統計分析報告
按月度、季度、年度定期組織進行設備缺陷統計分析,設備缺陷分析結果應作為備品備件、設備采購的依據。同時,針對重復出現的缺陷,要對設備采購、施工、驗收、運行維護等階段的相關技術標準提出改進。
月度、季度、年度
結合運維系統,設備主人定期對自己所負責區段的缺陷進行全過程跟蹤,從缺陷來源(定期巡視、直升機巡視、護線員報表)、缺陷描述、缺陷核實、消缺計劃制定、缺陷消除以及系統錄入情況進行跟蹤和監督。
(3)檢修計劃管理
設備主人監督所管轄設備是否按照檢修、預試等規程及反措要求、設備設施維護周期、修理技改等形成生產工作計劃以及工作計劃的閉環執行。
Ø 變電專業
管理內容
管理職責
內容
分類
監督資料
(支撐材料)
工作內容
時間要求
檢修計劃管理
監督所管轄設備是否按照檢修、預試等規程及反措要求、設備設施維護周期、修理技改等形成工作計劃以及工作計劃的閉環執行
制定檢修需求規劃
三年滾動計劃
是否依據檢修規程、預試規程、維護檢修手冊、反措要求的周期和項目等,制定設備檢修需求規劃,包括修理、技改、預試、維護檢修、檢查性操作等內容。
每年3月
制定年度檢修計劃
年度檢修計劃
是否結合檢修規劃和檢修策略,制定年度檢修計劃,包括年度設備修理計劃、設備技改計劃、設備維護檢修計劃、設備預試計劃、設備檢查性操作計劃。
每年9月
制定月度檢修計劃
月度檢修計劃
是否將年度計劃分解為月度計劃、周計劃,并及時上報檢修申請需求。
每月10日前
檢修計劃實施
工作票、工作方案
對照設備部的月度停電計劃和檢修申請,監督是否按計劃開展檢修工作。
停電時
更新檢修需求規劃
更新后的三年滾動計劃
綜合考慮設備巡視維護情況、風險評估結果、反措要求和消缺等要求,實時調整、滾動修編檢修計劃。
檢修工作結束10日內
設備主人根據三年滾動計劃和設備部月初的月度停電計劃,監督檢修申請票是否及時上報,工作內容是否包含消缺計劃所列項目、預試定檢和大修技改項目等。
Ø 輸電專業
管理內容
管理職責
內容
分類
監督資料
(支撐材料)
工作內容
時間要求
檢修計劃管理
監督所管轄設備是否按照檢修、預試等規程及反措要求、設備設施維護周期、修理技改等形成工作計劃以及工作計劃的閉環執行
核查檢修需求規劃
三年滾動計劃
滾動計劃中所列項目的正確性及合理性
滾動計劃下達后5日
核查年度檢修計劃
停電檢修方案
檢修方案中所列的預試定檢、消缺計劃是否正確、完備
檢修開始前2周
停電檢修方案
核實檢修所需工器具、備品備件的數量是否充足
檢修開始前2周
核實檢修工作完成情況
輸電運維系統
核實檢修方案所列檢修內容是否全部完成
檢修結束后一周
輸電設備主人主要通過參與檢修方案審核,對檢修任務進行核對和回顧,確保檢修計劃執行到位、檢修內容全覆蓋。檢修負責人編制檢修方案后,設備主人對方案內容及備品備件開展核實,確保檢修內容無遺漏,備品數量滿足要求。檢修完成后,設備主人一周內需對所有檢修工作內容完成情況進行核對及反饋。
(4)設備運維管理
根據設備健康度和重要度,設備主人監督所管轄設備是否按照管控級別制定運維策略并執行到位,設備狀態發生變化時,是否針對性的調整管控級別和管控措施。
Ø 變電專業
管理內容
管理職責
內容
分類
監督資料
(支撐材料)
工作內容
時間要求
設備運維管理
監督所管轄設備是否按照管控級別制定運維策略并執行到位,設備狀態發生變化時,是否針對性的調整管控級別和管控措施
制定運維工作計劃
作業指導書、定期工作表
根據運維策略編制作業指導書、制定班組日常、專業巡維計劃,不缺項、不漏項,周期滿足要求。
運維策略下發后1個月內
執行運維工作計劃
執行后的作業指導書
按照編制的作業指導書和定期工作計劃,開展日常巡視、專業巡視、動態巡視,并做好記錄,發現問題及時錄入生產系統。
根據運維工作計劃周期
運維策略調整管理
運維策略調整表
根據設備健康狀況變化,監督設備狀態評價中心提出設備管控等級調整和管控措施調整需求,反饋至設備部。
設備健康狀況變化5日內
運維執行情況統計
運維策略執行情況統計表
每月第二個工作日對本部門運維策略執行情況進行統計,檢查是否按計劃完成,并上報設備部。
每月第3個工作日
設備主人負責跟蹤管轄設備的運維策略執行情況,在運維策略后,及時了解運維策略要求,一是跟進相關作業指導書的編制、執行情況,對發現問題及時反饋修編要求;二是結合設備健康度變化,進行動態設備狀態評價,跟進局設備狀態評價中心的評價結果,必要時提醒對設備管控等級及措施進行調整,督促填寫《設備運維策略調整清單》(附件9)。
Ø 輸電專業
管理內容
管理職責
內容
分類
監督資料
(支撐材料)
工作內容
時間要求
設備運維管理
監督所管轄設備是否按照管控級別制定運維策略并執行到位,設備狀態發生變化時,是否針對性的調整管控級別和管控措施
制定運維工作計劃
輸電運維系統
(1)日常巡視計劃符合周期性要求;
(2)重點區段的巡視是否符合運維要求;
(3)結合季節性特點制特巡計劃;
運維策略下發后1個月內
執行運維工作計劃
輸電運維系統
按照編制的作業指導書和定期工作計劃,開展日常巡視、專業巡視、動態巡視,并做好記錄,發現問題及時錄入生產系統。
根據運維工作計劃周期
運維策略調整管理
運維策略調整表
根據設備健康狀況變化,提出設備管控等級調整和管控措施調整需求。
設備健康狀況變化5日內
運維執行情況統計
運維策略執行情況統計表
每月第二個工作日對本部門運維策略執行情況進行統計,檢查是否按計劃完成,并上報設備部。
每月第3個工作日
設備主人在運維策略后,及時了解運維策略要求,督促班組按運維策略要求安排運維工作任務,通過月初提醒、月中跟蹤、月末督促的方式,確保運維計劃執行到位。
五、工作成效
通過開展設備主人工作,已初步實現每臺設備有人跟蹤、有人檢查、有人負責的目標,從問題的發現到解決,全過程設專人跟蹤,提高發現問題和溝通協調、解決問題的效率,做到問題的閉環管理。自實施設備主人管理以來,變電專業開展檢查、監督工作1052項,對于監督中發現的問題,均通過工作聯系單進行跟蹤和反饋,共發出工作聯系單51份,主要問題為部分廠家維護手冊缺失、不具備消缺條件的常發同類的缺陷、消缺后未及時填寫消缺記錄。輸電專業開展檢查、監督工作602項,發出工作聯系單27份,主要問題為設備變更后臺賬更新不及時、部分樹障未及時清除等。就設備主人管理涉及的四個模塊而言,在臺賬圖檔動態更新、缺陷跟蹤及閉環管控、檢修計劃執行方面取得一定成果。此外,通過實施設備主人管理,還推動了部分設備管理等基礎性、專業性工作的深度。
1、變電專業
(1)按類型為站內設備建立了設備主人管理文件夾,存放設備主人管理過程中涉及的所有資料,文檔結構相對清晰,便于統一管理和查找相關資料,提高了工作效率。
(2)加深了對變電站輔助設備的認識和關注,如穗東站為空調系統、建筑物、構筑物、圖像監控系統等輔助設備配置了設備主人,梳理了詳細的臺賬和資料,便于輔助設備出現問題時及時定位故障位置,改變了傳統運維觀念中只關注和掌握主設備,彌補了輔助設備的認識空白。
(3)擴展了設備主人的應用范圍,將設備主人工作延伸至工器具管理等非設備運維工作中,有利于站內公用物品的保管和維護。
(4)年度檢修或者重點缺陷消除時,設備主人開展工作總結及時編寫專題報告,有利于提升設備主人技術技能水平的提升。
(5)設備主人參與工程前期各類技術規范審查,提出合理化建議。如穗東站設備主人積極介入穗東換流站擴建第一、二號主變擴建前期工程,在擴建初設內審提出建議15項,其中7項被設計院采納;參與技術規范書審核,提出建議33項,其中19項被采納。
2、輸電專業
(1)設備主人工作與輸電設備外部隱患管控結合,全面詳細掌握輸電線路外部隱患。設備主人通過對電力線路與鐵路公路統計明細、電力線路與電力線路統計明細、電力線路附近爆炸源統計明細、隱患排查統計明細等輸電線路外部信息更新情況進行監督,確保實時掌握外部隱患變動情況。
(2)通過實施設備主人管理,強化輸電線路隱患通知聯動機制。設備主人通過監督班組長定期對該聯動檔案信息進行完善及更新,確保線路在受到外力破壞、山火等外部隱患威脅后,能夠第一時間與政府等當地部門做好聯動,做好風險管控,防止影響范圍擴大。
六、存在問題及建議
1、變電專業設備主人工作缺乏統一的信息系統支撐,目前,運行和檢修專業資料分別保存,而且不同班組保存資料方式也不同,導致開展設備主人管理的信息、資料保存相當分散,信息獲取和的機制欠缺,資料收集和更新完全依靠人力,工作量大而且質量得不到很好的保證。在生產系統尚不滿足設備主人管理運轉的情況下,建議在FTP、網絡硬盤等公共平臺保存和更新相關資料。
2、臺賬圖檔等基礎性資料管理,很大程度上依賴于基建工程投產移交情況,但是根據以往工程經驗,臺賬圖檔資料移交效果并不佳,臺賬圖檔的完整性和規范性存在存量問題,直接影響了設備主人的監督工作。目前,設備主人在很大程度上只能對臺賬圖檔的變化管理進行檢查,對增量問題進行監督。建議后續新建工程,基建管理部門按照相關制度要求,按時移交完整、正確的工程圖檔資料。
附件1:設備主人總體工作模式
附件2:**站變電設備主人檔案表
序號
設備類別
設備類型
設備主人
檢修責任人或聯系人
設備主人變更記錄
(新設備主人)
姓名
聯系電話
姓名
班組
聯系電話
姓名
聯系電話
更換時間
更換原因
1
一次設備
2
二次系統
3
輔助系統
4
直流系統
備注:一次設備類型包括主變、站用變、換流變、融冰變、斷路器、隔離開關等;二次設備類型包括變壓器保護、直流保護、線路保護、開關保護、交流濾波器保護、測控裝置、通信裝置、遠動裝置、安自裝置、接口屏等;輔助系統包括在線監測裝置、消防、空調、水處理系統、建筑物、視頻監控和脈沖圍欄等;直流系統包括換流閥、閥冷系統、極控、直流控制保護等。
附件3:輸電設備主人檔案表
序號
線路名稱
責任區段
設備主人
設備主人變更記錄
(新設備主人)
姓名
班組
聯系電話
姓名
聯系電話
更換時間
更換原因
1
2
3
4
附件4:設備主人工作計劃及執行記錄表
管理內容
管理職責
監督資料(支撐材料)
監督對象
監督檢查工作內容
規定時間
計劃完成時間
設備間隔
核查時間
存在問題
聯系單編號(可選項)
整改完成情況
備注
示例:臺帳圖檔管理
監督所管轄設備臺賬和圖檔資料等基礎數據的完整性和一致性。設備變更時監督落實臺賬、圖檔的變化管理
產品說明書
運行/檢修
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
2016年
01月31日
廠家圖紙
運行/檢修
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
2016年
01月31日
安裝圖紙
運行/檢修
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
2016年
01月31日
設計規范
運行/檢修
檢查圖檔資料是否齊全
設備投運前15天內
2016年
01月31日
附件5:設備主人工作聯系單
站點/班組
編號:
年-月-序號,如:2015-06-002(序號為3位數)
管轄設備
上報時間
問題分類
設備主人
問題描述
對口責任人
反饋時間
反饋內容
過程跟蹤
填寫人
時間
填寫人
時間
是否完成
附件6:設備主人制管理月度總結分析(模板)
設備主人制管理月度總結(模板*年*月)
一、設備主人變更情況
共任命設備主人**人,本月變更*人,執行中設備主人共*人,變更情況如下:
序號
管轄設備
原設備主人
變更后設備主人
變更原因
二、設備主人工作開展情況
本月設備主人共開展檢查、監督工作**項,發現執行不到位*項,其中*項已完成整改,整改率*%。
管理要素
設備主人工作開展次數
發現管理異常數
已閉環處理數
備注
臺賬圖檔管理
缺陷管理
檢修計劃管理
設備運維管理
合計
三、未處理問題記錄表
截止目前,設備主人管理過程中發現的問題仍有*項在整改中,具體情況如下:
序號
管理要素
聯系單編號
管理不到位情況
設備主人
崗位責任人
整改計劃
四、工作亮點
五、存在的問題及建議
(一)需要協調的問題
反饋執行過程中存在的問題以及需要上級協調整改的問題。
隨著科學技術、管理技術的提高,極大地改變了人們的生活水平,保護人類賴以生存的生態環境越來越為各國所關注,同時可持續發展戰略成為了各國經濟發展的戰略主題。清潔生產是對污染的最有效預防方法和最佳模式,是實現經濟持續發展的有力保障。人類關注環境污染問題,就必須要求工業生產實施清潔生產技術。
二十世紀七十、八十年代,西方發達國家在多年致力于污染物末端處理后(先污染,后處理),發覺不但處理費用逐漸提高,而且其成本效益未能提升,環境污染威脅著人類的生存和經濟的進一步發展,于是逐步提出污染控制、污染預防、清潔生產、持續發展的理念。1990年聯合國環境規劃署正式提出清潔生產理念并推出和實施清潔生產計劃,獲得了世界各國的紛紛響應,清潔生產成為了一個重要的國際趨勢。我國順應這一國際發展趨勢,調整工業發展戰略,于2004年1月1日開始實施《中華人民共和國清潔生產促進法》,這標志著我國清潔生產依法全面推行。
在當前的國際貿易中,與環境相關的綠色貿易壁壘已成為一個非常重要的非關稅貿易壁壘,企業只有實施清潔生產,提供符合環境標準的“綠色產品”,才能置此壁壘于腳下,參與國際市場競爭。推行清潔生產開始成為工業實現環境改善,同時保持其競爭性和可贏利性的核心手段之一。
我公司非常重視環境保護,近年來每年都進行清潔生產的技術改造,在推進清潔生產方面做了大量的工作。作為溫州市2005年度清潔生產試點企業,我公司對清潔生產審核工作非常重視,并于2005年5月成立了以總經理為組長的清潔生產領導小組和審核小組,在浙江省清潔生產中心的專家指導下進行清潔生產審核。
二、公司概況
溫州市匯順達工貿有限公司(以下簡稱“匯順達”)是國家獨家生產耐熱鋼化玻璃餐具的專業廠家,同時又是浙江省高新技術企業,擁有企業生產進出口的自營權。企業已通過ISO國際質量管理體系認證。企業資產總額10392余萬元,固定資產7178余萬元。現有固定員工1000余人,其中各類專業技術人員67人。
公司自1992年建廠以來,無論是產品開發、經濟管理還是市場開拓和出口創匯方面,一年一個新臺階。2005年工業總產值17922萬元,銷售收入16881萬元,創利稅近2500多萬元,出口1710萬美元,連續四年成為溫州市、甌海區明星企業和重點企業,是溫州市“五個一批”重點企業、溫州市自營出口創匯十強企業,工行AAA資信企業、納稅AAA信譽企業、外貿出口AAA企業、浙江省誠信示范企業、浙江省高新技術企業。近幾年公司堅持“科技建廠、質量立廠”的辦企方針,以高新技術產品為支柱,瞄準國際市場,依靠科技進步和工藝創新開發了國內空白的耐熱鋼化玻璃餐具。
由于我公司生產工藝創新,產品優質可靠,服務熱情,現已在全國各大城市建立了銷售網點。在外銷上,85%以上的產品銷往世界五大洲七十多個國家和地區。
三、清潔生產審核工作情況
我公司在生產上投入大量的人力和資金進行清潔生產技術改造的同時,也非常重視企業的清潔生產審核工作,積極將公司創建為清潔生產先進企業,得到政府和社會的認可。
1、清潔生產審核的前期工作
1)2005年4月,與浙江省清潔生產中心簽定了清潔生產審核的合同,邀請審核中心的專家來公司指導清潔生產審核工作。按專家提出的建議,及時展開實施,并不失時機地向全公司推廣。
2)成立了以公司總經理為組長的清潔生產審核領導小組和審核小組,負責指導和協調、開展清潔生產審核工作。根據清潔生產的程序和專家的建議,制訂了較為詳細的清潔生產審核工作計劃。
3)雖然我公司前幾年就開始了清潔生產的技術改造工作,但全廠員工對清潔生產缺乏系統的認識。借審核機會,通過專家的培訓,對《清潔生產促進法》等政策法規的學習,以及其他類型的宣傳,使得每個員工對清潔生產有了較為深刻的認識,并付之于日常生產實踐之中,積極提出各種合理化建議。宣傳教育活動取得了良好的效果。
4)對全廠基本情況進行了全面的調查,包括產品、消耗、廢棄物的排放與處置等。
2、審核工作
根據公司的具體情況,確定了公司清潔生產的審核重點,清潔生產審核預評估以及評估階段中提出10個無/低費方案,2個中高費方案,其中已實施和正在實施的無/低費方案10個,實施率100%;中高費方案也已全部實施?,F分別敘述如下:
1)無/低費方案:共10個,已實施的無/低費方案10個,實施率100%,分別如表中1,2,3, 4,8,,9,10,11,12。累計投入資金7.5萬元,而實現經濟價值分別為:
另外一些無/低費方案的經濟效益很難統計,不在此一一介紹.
2)中/高費方案:共2個,已全部實施的中/高費方案1個,剩余1個尚在實施過程中,分別如表中5,7。累計投資3202.5萬元,而每年預計實現經濟價值分別為:
5. 30萬元;
7. 5萬元;
累計實現經濟效益為3243.3萬元/年。
已實施和正在實施的清潔生產方案匯總
方案
分類
序號
方案與措施
投資
(萬元)
環境效益和經濟效益
原輔材料投入
1
選用環保型花紙
——
降低產品中的鉛、鎘含量,創造“綠色產品”
2
選用優質、低硫燃料油
——
減少廢氣中二氧化硫含量
3
合理、分類堆放各種原輔材料
——
減少原輔材料的非正常損耗
4
對破碎工藝流程進行正確的計算與設計,選擇簡單有效的工藝流程和合適的設備,盡量減少直角彎頭以減少風力阻力,從而達到節能降耗的目的
2
降低能耗,減少粉塵及噪音對環境的污染
工藝
技術
改造
5
安裝氣動式三臂機械手
20
減少熱輻射對工人的影響,提高生產效率5%,綜合效益約25萬元/年
6
脫模劑配比改進
2
減少脫膜劑散發對空氣、機器的污染
7
改進成型車間退火爐工藝結構
150
減少廢氣污染,減少SO2,NOX的產生量分別為9.84噸,2.83噸;提高產品性能的穩定性,提高成品率5%,實現經濟效益230.2萬元
設備改造
8
添置節電保護器
8
節電20萬度/年,價值約12萬元
生產
管理
9
落實衛生責任制,定期打掃衛生
——
凈化操作環境
10
清潔生產教育,加強對職工崗位技術培訓和清潔生產知識教育。
——
改善操作現場
11
嚴格生產管理,加大執行監督力度。
——
減少誤操作造成廢物排放,減少誤操作損失
12
廠內部分自來水閥門常流水,應及時緊
——
節約水資源
合計
182
267.2
十八塘鄉地處__北部山區,地質災害多發,多年來,對居住在危害程度高、治理難度大、基礎設施完善成本偏高的山區群眾,在自愿的基礎上,實施移民搬遷,使他們搬遷后的抗災能力顯著增強、居住安全環境和條件明顯改善、生產生活水平有所提高。
__年起,十八塘鄉采取自愿申請,政府主導原則在內潮圩上建設了一個移民搬遷集中建設點。在一期中,對生活在地質災害危險程度高、偏遠山區的14戶居民成功實施了搬遷,其中李村7戶,樟坊村4戶,內潮村3戶,共計67人。通過對移民搬遷資金的專項管理,直接將移民搬遷補助資金3500元/人打入搬遷戶的賬號中,調動了搬遷戶的積極性,保證了資金賬戶的安全運行。在二期中,對12戶居民成功實施了移民搬遷,李村4戶,內潮村4戶,樟坊村3戶,樓下村1戶,共計58人。投入3萬多元建設搬遷集中點的基礎設施,硬化建設點公路0.5公里。該安置點于__年底順利竣工,目前26戶125人已全部入住新房。
1、宣傳發動,讓移民政策深入人心。通過廣播電視、報刊、政務公開欄、上門入戶等方式,深入宣傳移民搬遷扶貧進城進園安置工作的重要意義、政策規定、工作程序和實施辦法,解答群眾疑慮,提高群眾對移民搬遷政策的知曉率,激發參與熱情,引導群眾變“要我搬”為“我要搬”。
2、成立移民扶貧領導小組及辦事機構。成立由區政府主要領導為組長,分管領導為副組長,由區扶貧和移民辦、環保局、地礦局、交通局、國土局、城鄉規劃建設局等單位主要負責人為成員的__區移民搬遷工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在區扶貧和移民辦。各鄉鎮也抽調精干力量組成移民工作辦事機構,專門負責此項工作,同時明確責任,責任到人。
3、落實了移民搬遷計劃,制訂了移民扶貧工作方案。省、__市下達我區移民搬遷任務后,我們嚴格按規定程序申報、審批、公示、確認移民對象。同時,結合__實際,制訂并印發度移民扶貧工作實施方案,確保了移民扶貧工作有條不紊、有章可循地開展。
4、執行移民政策、嚴格把好五道關。在工作中我們主要圍繞把好五道關而開展。一是嚴把調查摸底關。在調查中工作組深入遷出點廣泛進行,把符合移民搬遷條件的自然村組及愿意搬遷的群眾進行造冊登記。二是嚴把搬遷對象核查關。對符合移民搬遷的農戶,實地核查搬遷條件及搬遷人口,對照實施方案中的搬遷對象條件,對不符合條件的一律給予核減。三是嚴把審批程序關。對符合移民搬遷條件的農戶,經群眾民主評議、村鄉(鎮)審查,兩次張榜公示無異議后,經區移民扶貧領導小組集體審批。四是嚴把資金發放關。對移民資金的發放,實行“陽光操作”“封閉管理”,根據移民建房進度,資金分批次直接撥付到移民戶的“一卡通”。五是嚴把建房質量關。要求建房必須選址在遠離災害點的地方。并在分戶建房中,加強了質量監督,進行定期檢查,確保建房質量。
5、加大移民后續扶持,確保移民富得起。搬遷是手段,致富是關鍵。我們對搬遷移民每戶至少培訓一名實用技術,二年來共辦班6期,培訓人員158名。同時,把移民后續扶持納入社會扶貧工作中,采取扶貧貼息、產業帶動、結對幫扶、勞動力轉移、安排工業園區就業,立足長遠制定有效幫扶措施,加強對移民戶的后續扶持,確保移民戶有穩定的經濟收入來源,讓移民戶切實感受政府的關心和政策帶來的實惠。
1、部門配合,協調開展工作。__年度以來的移民搬遷任務涉及農工部、財政局、國土局、建設局和房管局等單位,因此,我辦緊緊和各部門相互配合、相互協調,確保了移民搬遷工作有序開展。
高質量地完成經濟綜合試點工作
各位領導、同志們:
__市第二次全國經濟普查綜合試點工作,歷時一個月,在市委、市政府的正確領導下,在相關部門的積極支持配合下,在市、縣兩級經普領導小組的精心組織下,廣大普查工作者以高度的責任心和使命感,攻堅克難,辛勤勞動,主要任務已基本完成。在此我謹代表__縣經濟普查領導小組辦公室向全體普查人員表示衷心的感謝。
市經濟普查領導小組選定我縣__鎮__社區開展普查試點,這既使我縣倍感榮幸,又覺任務艱巨。__縣__鎮__社區位于縣城西部,與__市區相連,總面積3.28平方公里,常住人口1.8萬,流動人口1.6萬。轄區內經濟類型比較齊全,特點突出,作為全市經濟普查綜合試點單位具有一定的代表性。通過試點調查,共登記轄區內個體經營戶5018戶(其中房屋出租戶2306戶),法人單位257個,產業活動單位共100個,省內法人單位附屬產業活動單位20個。下面我就試點工作開展情況簡要總結兩點:
一、 做到兩個到位,確保經濟普查的順利進行
第一,確保宣傳到位。由于我們是進行經濟普查試點工作,在全社會還沒有形成氛圍,因此宣傳發動工作至關重要。我縣經普辦充分利用試點動員大會大力宣傳造勢,在__社區繁華地段懸掛橫幅100條、彩色汽球60個和拱門2個,配合__晚報、__電視臺新聞頻道、公共頻道、__人民廣播電臺__之聲進行了新聞采集和拍攝,使經濟普查的目的、意義家喻戶曉、人人皆知;同時普查員在上戶進行單位清查時,攜帶市有關經濟普查的文件和《致經濟普查被調查單位和個體經營戶的公開信》,逐戶進行宣傳。通過有效的宣傳,增強了社會各界對經濟普查的理解,打消了普查對象的顧慮,確保了試點工作的順利進行。
第二,確保人員到位。普查員是采集數據的直接承擔者,其素質直接影響到普查數據的質量。對此,我縣經普辦做了兩方面工作:一是堅持“因事選人”的原則選拔普查指導員和普查員。依據身體健康、責任心強、熟悉情況、具有一定的文化程度和統計基礎知識的標準,從縣統計局選出10名干部進行分組跟班督查和答疑;從__鎮選調5名普查指導員,從社區干部、企業統計員中選出20名普查員,分成10個小組對全社區進行“地毯式”的清查。二是狠抓業務培訓。8月18號,縣經普查辦就召集參加試點的普查指導員和普查員開了碰頭會,統一思想,對口分組,明確了經濟普查試點的工作任務;8月19日,市統計局高級統計師孫鐵如同志對普查指導員和普查員進行了試點業務培訓。通過培訓使普查指導員和普查員掌握了入戶調查技巧和填表方法,基本上達到了普查試點工作的要求。
二、 把握三個環節,落實經濟普查試點的要求
在試點中,我縣經普辦對試點工作全程跟蹤指導,切實把握好清查、填表、審核三個關鍵環節,每天組織普查指導員和普查員集中審表、集中處理業務上的疑難問題,推動了工作順利開展。
第一,把好清查關。為了做到單位清查不重不漏,一是按照《__市第二次經濟普查綜合試點方案》的要求,根據社區的行政區劃圖,繪制了《普查區示意圖》。二是在清查摸底工作的方式方法上,以《普查區示意圖》為依據,按照“在地原則”橫向到邊、豎向到頂,采取“地毯式”清查辦法,逐一進行登記。三是整理好單位名錄底冊,縣經普辦積極做好工商、稅務、質監、編制、民政等有關部門的工作,要求其提供基本單位和個體工商戶名錄,并核對清查結果,進行查遺補漏。
第二,把好填表關。在全面清查摸底的基礎上,我們采取入戶登記的辦法,組織人力集中進行了普查表的登記。普查員根據清查摸底產生的法人單位、產業活動單位及個體戶名冊,挨門挨戶逐一入戶進行登記。在入戶登記的過程中,面對個別被普查對象的不配合、不理解,我們普查員始終堅持依法普查、文明普查,注重溝通交流,耐心勸導和宣傳,盡最大努力取得被普查對象的信任與支持。
第三,把好審核關。普查表登記后,普查表的審核就成了保證普查質量的關鍵一環,普查辦在這一環節,對普查表式、填寫情況、基本邏輯關系采取了層層審核的辦法,即首先由小組指導員對本小組的普查表缺漏項進行審核,對于出現描述不清或代碼不對等情況的清查表,由普查指導員電話咨詢或上門核查,然后縣經普辦和__鎮經普辦相關負責人組織集中審核,再由市經普綜合試點辦公室審核把關,最后由縣經普辦人員運用省統計局開發的專業軟件進行數據錄入、匯總工作,保證了數據的準確性。
三、 形成三點體會,推動經濟普查的展開
在這次經濟普查綜合試點過程中,我們形成了三點體會。
第一,各級領導重視,是經濟普查試點取得成功的首要前提。經濟普查是政府行為,涉及面廣、工作量大、情況復雜,所面臨的困難和問題非常多,沒有領導的高度重視和支持,經濟普查難以正常有序地開展。市統計局
局長和我縣常務副縣長親臨試點動員大會進行動員;試點期間,省、市經普辦領導多次聽取匯報,并對試點工作提出許多建設性意見;縣、鄉鎮經普辦領導多次深入一線,協調解決相關問題等等。由于各級領導的高度重視,給全體試點人員以極大的鼓舞,為試點工作的順利進行提供了強有力的支持。同時,各級部門協調解決了工作的人力、物力、財力問題,為工作的順利開展提供了保障。
第二,普查人員無私奉獻,是經濟普查試點取得成功的保障。在這次經濟普查試點工作中,市、縣經普辦以及__鎮、__社區工作人員和20多位普查員冒酷暑、戰高溫,晚上加班加點、雙休日照常上班,使需要半年才能完成的普查各環節工作,壓縮到20多天,先后經歷了準備、實施和總結三個階段,克服常人難以想象的艱辛,正是這些普查人員的付出,才得以使我們的試點工作高質量、高標準的完成。
第三,嚴抓質量,是經濟普查試點取得成功的關鍵。在試點過程中,我們始終堅持嚴把質量控制關。從宣傳發動、業務培訓、清查摸底、發表登記、數據審核等階段,都確定了責任人,確保人人都有責,關關有人把。一是嚴格執行《__市第二次經濟普查綜合試點方案》。在試點中我們嚴格按試點方案進行,堅持規范操作,一步一個腳印。二是堅持試點的高標準。狠抓每一階段、每一環節的具體實施,并將任務層層分解,責任落實到人。三是及時解決問題。緊緊圍繞普查試點在實際操作過程中遇到的問題,具體分析,積極探討解決并及時小結,力爭為全市下一步完善普查方案提供有價值的參考。四是質量監控貫穿全過程,努力把關鍵環節的工作做深、做細、做實。今天以后,縣經普辦仍將堅持組織對重點行業和重點企業的深入調研分析,更好地銜接日常專業報表制度。
____鎮地處紹興縣西北部,西南與諸暨、蕭山接壤,素有“九山一田”之稱,鎮域面積52平方公里,轄11個行政村,1個居委會,人口1.85萬,山林總面積63871畝,水田5237畝,是一個以工業為重點,林業為主導,糧、茶、竹、副、牧全面發展的純山區鎮。
為使此次農業普查試點工作更具典型性和指導性,我們選擇新民村作為試點村,新民村域面積2.92平方公里,有林地3837畝,耕地276.76畝,現有戶籍人口1003人,居民322戶,外來流動人口600多人,屬于夏履鎮的中等村。該村農業生產種類比較齊全,農戶就業形式比較多樣,經濟較為發達,此次選為試點,能為以后全鎮的全面普查,起到良好的典型示范作用?,F就此次試點工作匯報如下。
一、試點工作做法
(一)、統一思想,落實班子,大力開展宣傳發動
1、統一思想
為使試點工作圓滿完成,試點工作組進駐試點村后首先是統一村兩委會的思想,使他們充分了解此次全國農普工作的重要性以及農普的目的、意義和要求,對這次試點工作有個深刻的認識和理解,從而取得他們的全力支持和配合。
2、落實班子
試點工作開展前,我們再次明確試點村普查工作領導小組,以書記為組長,村委主任為副組長,村文書為村普查指導員,并挑選了5位具有一定工作經驗和文化基礎的村民為小區普查員,及時組織他們進行了業務培訓輔導,及時組>!
3、營造氛圍
加強對廣大村民的宣傳教育,充分利用鎮村現有媒體,進行了大張旗鼓的宣傳活動。一是鎮電視臺進行專題宣傳,并滾動播放農普有關內容;二是村廣播反復宣傳,宣傳窗、黑板報均出了第二次農業普查??⒃诖屣@眼處掛起了宣傳橫幅、張貼了公告、標語,形成了一定的輿論氛圍;三是由村普查工作小組成員向試點小區每個農戶發放《致農業普查對象的一封信》,并及時收回核實,回收率達100,使試點小區農戶對農普工作家喻戶曉,人人皆知,為全面進行試點普查奠定了較好的基礎。
(二)領導重視,分工合作,全面做好普查試點工作。
1、領導重視
出于“農普工作是件利國利民的大事”這一認識,鎮分管領導對此次試點普查工作高度重視,在試點工作期間全程關注,親歷親為。在現場普查前多次和鎮農普工作小組開會研究,安排工作,落實責任。在試點動員會上專門強調,要求各村統一思想,加強重視,為各村開展普查工作作好準備。
2、分工合作
在試點工作中,鎮村兩級分工合作,推進工作圓滿完成。鎮農普小組在9月15日現場登記時,組織試點村的全體普查員和其他村的普查指導員進行現場學習實踐,并邀請縣統計局的趙俊科長對如何填寫《住戶基本情況》和《農業生產經營情況》進行詳細的業務講解和輔導。隨后安排與會人員分成5組,由小區普查員帶隊入戶進行現場調查登記,使大家對農普工作有了一定的感性認識,獲得了第一手資料,可以算是一次賽前熱身;最后集中交流,對發現問題的進行探討,共同提高。在此后試點工作中,鎮農普小組人員每天進村指導工作,監督普查工作進程,并就農普中遇到的實際問題進行解疑,把一些模棱兩可的問題進行匯總,上報縣農普辦。
熱身小曲村農普工作小組在做好清查摸底工作的基礎上,編制清查摸底表,繪制普查小區示意圖,確定小區內的全部住戶,采取全面查點的方式逐戶上門登記調查,并在調查工作的同時,邊學習、邊實踐,及時總結經驗,提出問題,不斷提高普查試點工作質量。
由于鎮村兩級的積極努力的工作,試點小區農業普查工作按照試點方案的要求順利完成,取得了預期的效果。
二、試點遇到問題
由于農業普查工作調查問題細致,調查對象復雜,調查時間緊迫,因而在農普試點工作中難免碰到各類實際問題和困難,為避免在今后的全面普查工作再次碰到此類問題,我們逐條梳理,歸納綜合,整理具體問題如下:
1、《行政村普查表》中“C2地勢”這一欄按照各村自身的地勢情況填寫還是按照全鎮的地勢情況填寫?
2、女兒嫁在本普查區,但在其他普查小區,本次試點將其列為全家外出,在《全家外出情況快速匯總表》中“全家外出去向分”這一欄沒有本村的選項,如何處理?
3、集體戶只有801這一個編號,但其實包含很多人,他們分散居住在本普查小區,在繪制普查小區示意圖時,他們住處編號如何處理?
4、《家庭戶手工過錄表》中,“從事農業生產經營戶人數”這一欄,當村民只在從事非農業生產之余參與農業活動,一年累計達一個月時,是否將其納入人數?
5、本鎮人在試點
村長期居住,但是戶籍在其他村,并在戶籍所在村分有林地,試點村完全沒有其資料,普查工作量大,是否由其戶籍所在村進行普查?這是在當前試點普查中發現的個別問題,有待上級領導分析解答,為以后的普查提供一定的借鑒。
三、幾點體會
1、領導重視,上下協力是保證。
農業普查作為一項大型的國情國力調查,一方面為新農村建設提供準確的決策信息,一方面為制定農民制富政策提供大量的基礎信息,是一項利國利民的大事,只有領導高度重視,親歷親為,班子成員分工合作,狠抓落實,各村、單位領導踏實工作,步步為營,上下齊心,才能有效保證農業普查工作取得圓滿成果。
2、加強宣傳,全民參與是基礎。
農業普查是一項群眾性很強的工作,涉及農村千家萬戶每個人。只有堅持以人為本,加強宣傳、教育和引導,才能激發全民參與熱情,為農普工作的順利開展提供有利條件。因此全方位大力宣傳農業普查知識、意義和作用,使之家喻戶曉,深入人心,形成了人人關心的良好氛圍,是取得農普工作圓滿成果的扎實基礎.
3、健全隊伍,強化培訓是關鍵。
農業普查工作具有綜合性、系統性、動態性和復雜性的特點,為圓滿完成工作,必然要求加強農業普查隊伍建設,調整人員、加強力量。主要在學習培訓上下功夫,要制訂計劃,創造條件,舉辦集中培訓班,進行專業知識輔導,努力提高農業普查隊伍的整體素質,使之發揮更大作用。
三、幾點建議
1、有針對性的培訓
農業普查條目繁多,而培訓時間相對緊迫,逐條解釋不僅費時,且收效不大。建議是否可以增強針對性,不要照本宣科,而是就一些具體工作時經常要碰到且容易產生誤解的條目進行詳細解釋,即可節約時間,又闡明問題,一舉兩得。
一、基本情況
縣2020年耕地輪作休耕制度試點任務面積3萬畝,試點任務下達后,縣、局領導高度重視,立即召開專門會議研究部署,根據省實施方案要求,結合我縣實際,研究制定了《縣2020年耕地輪作休耕制度試點實施方案》,將試點區域安排在沿黃5個鄉鎮,分別是鎮8000畝、鎮8000畝、鎮8000畝、鄉3000畝、鎮3000畝。試點區域要求大豆種植成方連片且無插花種植,每鄉鎮實際種植地塊,最終以第三方核實面積為準。
二、工作開展情況
(一)明確輪作區域。相關鄉鎮立足本地實際,明確耕地輪作休耕制度試點區域,采取整田清種的方式,整建制集中連片推動夏玉米輪作夏大豆。突出規模種植,確保每個鄉鎮至少有1—2個200畝以上的集中連片大豆種植區。組織引導種子企業、專業合作社、家庭農場、規模種植大戶積極參與耕地輪作休耕制度試點工作。
(二)大豆良種推廣。大力示范推廣大豆優良新品種,加速大豆品種的更新換代進程,借助糧食綠色高質高效項目資金50萬元采購大豆優良品種,在試點區域重點支持種地大戶建設大豆優良品種展示示范方,促進大豆優良品種的推廣應用。
(三)新型農機具推廣。針對當前小麥秸稈大面積還田條件下貼茬機械直播大豆的現狀,積極推廣新型大豆播種機械,借助糧食綠色高質高效創建項目資金20萬元,新型經營主體或者種地大戶自籌10萬元,共計30萬元通過政府采購方式購買大豆精播機10臺。同時積極調配相應播種機械,提高大豆播種質量,確保大豆苗全、苗勻。
(四)大豆病蟲害統防統治。為加速新型植保器械推廣應用,降低農藥用量,提高農作物病蟲害防治效果,借助糧食綠色高質高效創建項目資金近60萬元,通過政府招標確定實施主體,對試點區域3萬畝大豆進行無人機飛防作業,起到了很好的示范效果。
(五)加強指導服務。農業部門積極開展大豆苗情、病蟲情、墑情和災情的監測與會商,認真組織農技人員,通過入場、入社、入戶等方式,開展大豆生產技術指導,舉辦大豆技術培訓班,組織種植戶觀摩學習。提高大豆生產關鍵技術應用到位率。引導豆農建立合作社,提高大豆生產的專業組織化程度,實現規模經營,提高種植效益。
(六)監測耕地地力。我區按照每1萬畝至少設置一個耕地質量監測點或取樣點的要求,選取鎮、辦建立了5個監測點,科學開展耕地質量監測評價,掌握輪作試點區域的耕地質量變化情況,科學評價輪作制度對耕地質量的影響。
(七)建立檔案信息。建立耕地輪作休耕制度試點工作檔案和臺賬,主要包括試點區域、輪作種植面積、種植協議書、補貼農戶信息等,推動試點任務落實。認真做好信息錄入工作,6月10日前將承擔任務的鄉鎮名稱、村莊名稱和所有承擔試點地塊的面積信息及種植戶簽訂的種植承諾書上報至縣農業局備案。
三、資金撥付和使用情況
落實補貼政策,輪作試點由中央財政按照每畝150元的標準進行補助。采取的方式嚴格按照上級有關文件執行,強化資金監管,確保資金安全。真正落實到鄉、村,兌現到農戶。
目前各鄉鎮正抓緊向系統錄入大豆補貼農戶信息,待信息錄入完成,補貼資金將及時撥付到大豆種植戶的“惠農一卡通”卡上。
四、保障措施
(一)加強組織領導。為組織實施好耕地輪作休耕制度試點工作,縣委、縣政府高度重視,成立了耕地輪作休耕制度試點工作領導小組,由縣長袁紅兵任組長,分管副縣長李沉靜任副組長,農業農村局、財政局等相關單位主要負責同志及試點區域所在鄉鎮鄉鎮長為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,農業農村局局長朱傳建兼任辦公室主任,具體負責項目的組織、協調、督導、資金監管等工作,確保耕地輪作休耕制度試點工作有效有序開展。
(二)成立項目技術指導小組。為保證項目的順利實施,確保項目高質量、高標準順利完成,縣農業農村局成立了項目技術指導小組,由縣農業農村局黨組成員、副主任科員溫勇任組長,農業農村局專家團、農技站、農廣校、植保站、土肥站、種子公司、經作站等業務站及相關鄉鎮業務骨干為成員,具體負責項目實施方案的制定以及項目實施過程中的技術指導和技術培訓。
(三)壓實工作責任??h農業農村局與承擔試點任務的鄉鎮簽訂耕地輪作試點責任書,落實任務、明確責任。試點鄉鎮與試點村和農戶簽訂輪作種植承諾書,明確雙方的權利和義務,確保試點任務細化到村、到戶、到地塊,工作責任落實到人。
(四)做好公示工作。由縣農業農村局聘請第三方機構進行實地測量核實。并將核查結果在鄉鎮進行公示,公示期不少于5天。根據試點協議內容和核查結果,按照補貼標準,通過“齊魯惠農一卡通”,將補助資金兌付給承擔試點任務的新型農業經營主體或農戶。力爭2020年10月30日前完成補助資金發放工作。
(五)強化指導服務。以開展大豆綠色高質高效創建為載體,積極開展技術培訓,指導農戶盡快掌握大豆種植技術要領。搞好機具改裝配套,滿足生產需要。支持社會化服務組織為農民提供耕地播種、肥水管理、病蟲防控、機械收獲等社會化服務。積極對接大豆加工、銷售等龍頭企業,推進訂單種植和產銷銜接,努力增加輪作效益。
(六)強化部門協作。耕地輪作休耕制度試點工作是一項系統工程,各方加強協同配合??h農業局主動牽頭,積極與相關部門溝通協調,爭取支持配合,形成工作合力,確保耕地輪作休耕制度試點工作有序推進。
(七)嚴格督導檢查??h農業農村局會同有關部門適時開展耕地輪作休耕制度試點工作督導檢查,實地核查輪作面積,跟蹤地塊種植作物變化,強化工作調度,及時發現并解決問題,確保我縣試點任務經得起國家和省的核查核定。
(八)搞好總結宣傳。及時對試點工作進展情況進行總結,通過現場觀摩等方式,大力推行新的間作輪作制度,增強農業綠色發展的自覺性。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體,積極宣傳開展耕地輪作休耕制度試點的重要意義和作用,引導社會各界關注支持試點工作,營造良好的輿論氛圍。
五、主要成效
(一)在鎮村建立了50畝大豆新品種展示示范中心,為農民科學選種提供了依據,促進了高產優良品種的推廣進程。
(二)在試點區域集成示范推廣噴灌、配方肥及統防統治等技術。結合糧食綠色高質高效創建項目,在鎮村大豆田安裝固定管道地埋式噴灌850畝;在鎮村大豆田安裝大型平移式噴灌機788畝。
(三)通過項目實施,截止目前培訓科技帶頭人200余人,農民5000余人,發放技術明白紙1萬余份,提高了農民的科技素質和種田水平。
(四)示范推廣了植保無人機統防統治技術。
六、存在問題及建議