時間:2022-03-28 15:07:04
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一、我認為,縣級法律援助中心目前應該以辦案為主,原因如下:
(一)與其他部門聯合成立的法律援助聯絡站(點),尚未完全實現“四有”(有固定場所、有固定人員、有規范的運作機制、有齊全的檔案管理),所以不能作為縣級法律援助中心的下級機構。
(二)鄉鎮法律援助工作站大多以鄉鎮司法所為依托而建立,鄉鎮司法所本身就具有人員少、工作重的特點,根本不能保證能夠抽調專門的工作人員來從事法律援助工作,他們所能做的大都只是初步審核工作;另外,鄉鎮司法所的工作人員具有律師資格的人非常少,所以他們做的大多都是調解工作,以調解形式結案的案件是否能作為法律援助案件,至今還存在分歧。
(三)近年來,法律援助任務越來越重,社會律師不能作為辦理法律援助案件的中堅力量。以我縣為例,2010年,市里給我縣的法律援助任務是200件,我縣只有10名社會律師,他們最多只能分擔20件的法律援助任務。
(四)法律援助專職律師大都分布在縣級法律援助中心內部。
所以,我認為,縣級法律援助中心目前應該以辦案為主,尚不具備以管理為主的條件。
二、做好法律援助檔案管理工作的認識和體會
(一)法律援助檔案管理工作必須有專人負責。隨著法律援助案件數量逐年大幅度提升,縣這一級每年辦理的法律援助案件最少都在200件以上,卷宗數目龐大,檔案管理任務繁重,沒有專人負責,檔案管理會一塌糊涂。
(二)必須建立統一的嚴格規范的檔案管理制度,及時下發到各個法律聯絡站點、鄉鎮法律援助工作站、律師事務所、基層法律服務所等機構。這些機構務必將下發的檔案管理制度上墻牢記,所有涉及到檔案管理的工作務必嚴格遵守統一的制度。
(三)必須使用統一的法律援助格式文書。裝訂順序和裝訂事項也應該統一執行。
(四)做好檔案管理工作必須細致而嚴格。哪怕是很小的方面也要納入到制度管理中去。對于不遵從檔案管理制度的現象必須要早發現早指正早督促其改正,對于馬馬虎虎麻痹大意屢教不改的要給與嚴厲處罰。
莊市全面謀劃整體工作,制定整改方案,推進全市各項事業發展。一是實施“一體兩翼”戰略,構建發展新格局。努力構建以“1+4”組團為“一體”的環省會經濟圈,建設“西翼”山區經濟隆起帶,打造“東翼”平原經濟增長極,力爭到2010年“一體兩翼”地區生產總值達到2760億元,財政收入達到370億元,加速形成“一體帶動、兩翼展開、協調互動、整體騰飛”的生動局面。二是優化城市空間布局,打造“沿海強省”省會新形象。以更高的站位和更大的氣魄推進省會建設,拉開城市框架。搞好新區開發,完成西部山前62平方公里區域規劃設計,重點抓好22平方公里起步區建設;加快滹沱河流域400平方公里區域開發,打造55平方公里的省會北部園林式新區;建設東部工業產業園。加大主城區改造力度,重點推進25個建筑面積20萬平方米以上、投資10億元以上的大型項目。加強基礎設施建設,強化載體功能,構建城市立體交通體系,實施“客進貨出、穿城入地”工程,推進石太、京石、石鄭高速鐵路客運專線建設。三是抓好產業結構優化升級,壯大經濟實力。在產業結構調整上,統籌城市、產業布局調整和優化升級,加快推進主城區工業企業搬遷改造,提升優勢傳統產業、大力發展高新技術產業、積極發展裝備制造業、適度發展重化工業,全力抓好“五大基地”建設,實施“5+3”企業“三年翻一番”上臺階工程。到2010年,“五大基地”完成投資600億元,實現收入2000億元,“5+3”企業實現收入2200億元,利稅300億元。同時,全面提升省會服務業發展水平。加快發展壯大縣域經濟。四是深化改革開放,增強發展活力。重點打好國企改革攻堅戰,大力推進國有企業戰略性重組,深化產權制度改革,推進企業上市融資,加快劣勢企業退出步伐。繼續實施中小企業成長工程,大力倡導全民創業,加速發展壯大民營經濟。全方位擴大對外開放,進一步創新舉措和方法,加大引資引智力度,重點抓好針對世界500強與國內知名大企業的“一對一”專項招商和高科技人才引進,推進外貿增長方式由數量型向質量型轉變。力爭到2010年全市利用外資達到6.6億美元,引進市外資金735億元,外貿出口總值達到75億美元。五是狠抓節能減排,推進生態恢復。堅持發展與治理兼顧、疏導與防堵結合,從污染治理、生態恢復和資源節約三個環節入手,加大以大氣和水污染治理為重點的環境綜合整治力度。大力推進城鄉綠化、市區北部改造和城區治理工程,植樹1000萬株,形成穿珠式水面50萬平方米,增加城區綠地1281公頃,建設高標準生態園林城市。六是轉變工作作風,優化發展環境。圍繞提高執政能力和水平,進一步加強領導班子和干部隊伍建設,強化“四個中心”建設,推進和完善“日報告、周例會、月交流”制度,全力提速提質提效,促進作風轉變,強化優質服務,改善政務環境。
市堅持邊查邊改,圍繞初步查擺出的問題,把2008年作為解放思想破“癥結”、實現又好又快發展的落實年。一是堅持“好”字優先,打好節能減排攻堅戰、持久戰。在“減排”上下功夫,砍掉191家污染嚴重企業和市區380臺燃煤取暖鍋爐,力爭每個縣區都建有污水處理廠,建立環境保護8大保障體系。在“節能”上下功夫,盯住78家年耗能5000噸標煤以上企業和單位,加快淘汰落后產能。重點抓寬城、雙灤2個縣區,鋼鐵、食品加工2個行業,20個鄉鎮,20家“雙高”企業,建設100家花園式礦山。二是大力調整結構,加速主導產業優化升級。重點發展特色鋼鐵、清潔能源、特色農業、現代旅游、設備制造和新型材料5大主導產業,形成路徑清晰、產業漸進、結構良好的產業發展格局。三是強化沿海開放意識,推進“開放活市”。積極融入京津,借勢發展。深化“三市一盟”合作機制,落實承唐、承秦合作框架協議。實施“三個十”工程,重點突破世界500強、“央字頭”“國字號”企業的點對點、靶向式招商,實現3至5家世界500強企業落戶承德。四是推進體制機制創新,增強發展活力。力促每個金融單位扶持1-3家企業上市。落實“123”科技創新和發展戰略,實施“工業尋求增長、農業綠色增收”計劃,加強技術支撐、政策環境、試驗示范三項體系建設。進一步完善扶持民營經濟發展的政策措施。五是抓住關鍵環節,優化發展環境。整治政務環境,加強機關效能建設和誠信建設,實行末位淘汰;重點解決推諉扯皮、設障掣肘、配合不力等“中梗阻”問題。優化生態環境,推進京津水源、風沙源治理、退耕還林還草、壩上生態農業開發等生態項目建設。改善城市環境,繼續抓好武烈河12道橡膠壩景觀建設,打造城區水面景觀長廊,推進雙峰寺水庫建設,加快“兩河”綜合開發,建設濱水新城。打造公平、公開、公正的法治環境。六是以幸福民生為追求,建設和諧承德。注重在“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫”、“老有所養”、“住有所居”等五個方面抓好22件實事。
市堅持以領導干部和企業家隊伍為重點,切實把解放思想聚焦到激發干事創業激情上。一是增強思想活力。要求領導干部和企業家努力做到“六個帶頭”,強化“五種意識”,即帶頭學習討論、帶頭查擺問題、帶頭更新觀念、帶頭制定和落實整改措施、帶頭轉變作風、帶頭改進工作,增強憂患意識、創新意識、進取意識、爭搶意識、大局意識。并通過多種方式,讓兩支隊伍真正參與進來、深入進去,形成了思想率先解放、潛能充分釋放的良好局面。二是突出能力培養。針對衡水經濟欠發達,干部管理現代經濟和城市經濟方法落后,企業經營者管理水平落后和技術創新能力不足的實際,依托高等院校,發揮市縣兩級黨校作用,結合各種形式的短期培訓班,著力提高領導干部和企業經營者領導科學發展、促進社會和諧、深化改革開放、加快衡水崛起的能力和水平。大討論以來,共舉辦各種類型培訓活動100多次,培訓領導干部和企業經營者2萬余人次。三是狠抓作風養成。從完善干部綜合考核評價體系入手,制訂了《關于體現科學發展觀要求的市管領導班子和領導干部考核辦法》,強化激勵約束,鼓勵創新、寬容失敗,促進各級干部敢于創新、敢于突破;從解決個別職能部門紀律松弛、效率低下入手,在全市開展了機關作風整頓,促進職能部門轉變作風、強化服務;從解決部分企業家發展意識不夠、短期思想嚴重入手,培植典型、完善機制,激發企業家勇于競爭、持續創新。
市實施六項突破:一是在工業經濟發展上實施突破。強化工業立市、工業強市理念,突出新型工業的主導地位,領導精力向工業傾斜、各類人才向工業集中,各種要素向工業聚集,盡快做大做強工業支撐。二是在重點領域和縣域經濟發展上實施突破。主要是在培育壯大支撐產業、規模企業和力促重點縣域發展三個方面,加大工作力度,謀求率先突破。三是在大上項目建設上實施突破。千方百計緩解項目建設資金、占地等瓶頸制約,把國家的宏觀調控政策與加快發展的內在需求有機結合起來,努力在政策和環境上為項目引進和落地創造條件,力爭引進一批立市立縣大項目、好項目。四是在招商引資上實施突破。以更加開放的眼界和思維,積極創新招商方式,建強招商隊伍,開展新一輪招商引資出擊戰,讓開放這片云下更大的雨。五是在深化改革上實施突破。下大決心、花大氣力打好國企改革攻堅戰,同時,積極探索市、縣管理體制改革,深化行政管理體制改革及其它各項改革,以改革增動力、添活力。六是在優化發展環境上實施突破。以企業經營環境和項目建設環境為重點,以建設“服務型政府”為目標,繼續下大力推進“責任風暴”和“效能革命”,消減審批事項,減化辦事程序,增強服務意識,提高辦事效率,真正把保定建設成為投資者的樂園、創業者的天堂。
市通過解放思想,集中力量在“六個方面”下功夫:一是進一步點燃發展激情,大力破除因循守舊的思想觀念;二是進一步提高工作定位,切實樹立勇創一流的更高發展目標;三是進一步加快市場化進程,不斷破解影響生產要素聚集的體制機制障礙;四是進一步促進發展模式的轉型升級,積極探索符合實際的特色發展道路;五是進一步構筑區域協調發展格局,努力拓展城市發展空間;六是進一步轉變工作作風,下大力提高各級干部的執行能力和落實能力。把解放思想的成效,體現到推動又好又快發展上,真正打開解放思想這個“總閥門”。
市在經濟發展上,突出抓好“六新”:一是產業升級要有新突破。按照新型工業化的要求,堅持依靠科技,尊重規律,全力推進產業結構優化升級。二是節能減排要有新成效。把節能減排作為攻堅戰,加大力度,進一步強化問責制,大力發展循環經濟,積極培育新興高科技產業。三是服務業要有新跨越。著眼于推動一二三產業協調發展,把服務業放在更加突出的位置,作為提升全市競爭力的支撐要素來抓,作為增強綜合實力的新型支柱產業來抓。四是城市建設要有新形象。按照“一年一大步,三年大變樣”的要求,加快建設步伐,進一步提高中心城市檔次。五是新農村建設要有新面貌。認真落實各項支農惠農政策,大力發展現代農業,切實增加農民收入,加強農村基礎設施建設,積極推進農村勞動力轉移。六是民生問題要有新改善。堅持用愛民的情懷關注民生,用惠民的政策改善民生,用利民的行動體現民生。
省文化廳:從解決思想問題入手,在解決工作問題上落腳,力爭實現五個突破。一是推動品牌創新,力爭在精品創作上實現新突破。加強文化脈系研究,大力實施舞臺藝術精品工程,推出旅游文藝精品。借助奧運會平臺,在首都展示河北文化藝術新形象。二是推動服務創新,力爭在保障群眾基本文化權益上實現新突破。把工作著力點切實放到農村和城市社區,抓住基礎設施、基本隊伍和基本活動三個關鍵環節。在基礎設施上,加快縣級“兩館”和鄉鎮綜合文化站建設步伐,抓好流動舞臺車、文化信息資源共享等重點工作。在基本隊伍上,解決好基層文化機構設置、經費投入等問題,加強對基層文化人才的培訓。在基本活動上,繼續打造“希望之歌”、“和諧之聲”等品牌項目。三是推動管理創新,力爭在增強文化產業實力上實現新突破。加強宏觀調控,建設文化市場管理長效機制,加強宣傳推介,加強項目示范。四是推動制度創新,力爭在優化發展環境上實現新突破,重點在文化立法、政策配套、深化改革三個方面著力。加強文化法制建設,爭取設立省級文化產業發展專項資金,推動全省文化系統改革工作。五是推動理念創新,力爭在破除人才制約上實現新突破。研究制定我省文化人才隊伍建設規劃,為文化大發展大繁榮提供有力的人才隊伍保障。
省地稅局:針對查找出的突出問題,制定了五項整改措施。一是認真貫徹落實科學發展觀,以科學發展觀統領地稅事業發展。加強班子學習和領導干部培訓,進一步完善領導班子和干部考核制度,加強和改進思想政治工作。二是大力推進依法行政,不斷提高依法治稅水平。堅持依法征收,深入推行稅收執法責任制,加大稽查執法力度,進一步整頓規范稅收秩序。三是大力組織地稅收入,確保地稅收入穩定較快增長。加強收入督導,加強費源管理,深入推行科學、精細、規范化管理,加強發票管理,加強政策研究,提高信息化的支撐能力和征管效率。四是發揮稅收服務經濟、服務納稅人的職能作用,促進全省經濟發展和社會和諧。確保各項稅收政策特別是各項優惠政策落實到位,切實發揮辦稅服務廳的服務職能,不斷優化服務手段。五是堅持以人為本,狠抓隊伍建設,著力提高班子隊伍的整體素質。切實抓好領導班子內部各項制度的落實,繼續實施“百、千、萬”教育培訓工程,深入開展糾風和行風評議工作,完善權力公開透明運行機制,落實黨風廉政建設責任制。
省統計局:針對查找出的問題,進一步明確了改進、加強和完善統計工作的新思路,強化了具體整改措施。一是在思想理念方面,強化黨員干部科學發展理念、現代統計理念、和諧統計理念、開放統計理念和公共統計理念。二是加快統計改革。研究了加快推進地方統計管理體制改革的意見和措施,加大對系統管理的力度,積極實施統計制度方法改革。三是加強統計建設。加大統計執法力度,改進完善設區市統計工作綜合評比辦法,研究制定縣級統計機構業務工作規范及評比辦法,完善省局聯系縣制度。四是推進統計發展。草擬了《關于進一步改進和加強統計工作的意見》。
省扶貧辦:以開展解放思想大討論活動為契機,重點謀劃和實施了五項工作。一是做大做實“扶貧開發細胞工程”,確保貧困農民直接增收。在全省認定和扶持了一批扶貧龍頭企業,形成了市場、龍頭、基地、農戶為一體的發展鏈條,促進了貧困群眾增收。二是打破區域界限,積極推動扶貧產業服務一體化。打破行政區劃界限,整合扶貧資源,建設區域扶貧產業帶,促進連片開發、規模發展,促進扶貧產業服務一體化協作。三是深化產業扶貧,建立區域連片開發扶貧產業帶。規劃建設黑龍港流域、太行山區、燕山區域、壩上地區等四個跨區域扶貧產業帶。四是開展多種形式的改革試點,建立完善扶貧資金管理使用長效機制。在全省扶貧開發工作重點縣推廣了“村級互助發展資金”改革,逐步開展小額信貸扶貧,搞活貧困地區金融服務,解決貧困群眾發展資金短缺問題。五是引入競爭機制,改進和完善對第三批貧困村的扶持。在整村推進扶貧開發工作中,提出“兩個優先”,對扶貧開發工作重點縣實行扶貧工作績效考核制度,并與扶貧資金分配掛鉤。
莊市全面謀劃整體工作,制定整改方案,推進全市各項事業發展。一是實施“一體兩翼”戰略,構建發展新格局。努力構建以“1+4”組團為“一體”的環省會經濟圈,建設“西翼”山區經濟隆起帶,打造“東翼”平原經濟增長極,力爭到2010年“一體兩翼”地區生產總值達到2760億元,財政收入達到370億元,加速形成“一體帶動、兩翼展開、協調互動、整體騰飛”的生動局面。二是優化城市空間布局,打造“沿海強省”省會新形象。以更高的站位和更大的氣魄推進省會建設,拉開城市框架。搞好新區開發,完成西部山前62平方公里區域規劃設計,重點抓好22平方公里起步區建設;加快滹沱河流域400平方公里區域開發,打造55平方公里的省會北部園林式新區;建設東部工業產業園。加大主城區改造力度,重點推進25個建筑面積20萬平方米以上、投資10億元以上的大型項目。加強基礎設施建設,強化載體功能,構建城市立體交通體系,實施“客進貨出、穿城入地”工程,推進石太、京石、石鄭高速鐵路客運專線建設。三是抓好產業結構優化升級,壯大經濟實力。在產業結構調整上,統籌城市、產業布局調整和優化升級,加快推進主城區工業企業搬遷改造,提升優勢傳統產業、大力發展高新技術產業、積極發展裝備制造業、適度發展重化工業,全力抓好“五大基地”建設,實施“5+3”企業“三年翻一番”上臺階工程。到2010年,“五大基地”完成投資600億元,實現收入2000億元,“5+3”企業實現收入2200億元,利稅300億元。同時,全面提升省會服務業發展水平。加快發展壯大縣域經濟。四是深化改革開放,增強發展活力。重點打好國企改革攻堅戰,大力推進國有企業戰略性重組,深化產權制度改革,推進企業上市融資,加快劣勢企業退出步伐。繼續實施中小企業成長工程,大力倡導全民創業,加速發展壯大民營經濟。全方位擴大對外開放,進一步創新舉措和方法,加大引資引智力度,重點抓好針對世界500強與國內知名大企業的“一對一”專項招商和高科技人才引進,推進外貿增長方式由數量型向質量型轉變。力爭到2010年全市利用外資達到6.6億美元,引進市外資金735億元,外貿出口總值達到75億美元。五是狠抓節能減排,推進生態恢復。堅持發展與治理兼顧、疏導與防堵結合,從污染治理、生態恢復和資源節約三個環節入手,加大以大氣和水污染治理為重點的環境綜合整治力度。大力推進城鄉綠化、市區北部改造和城區治理工程,植樹1000萬株,形成穿珠式水面50萬平方米,增加城區綠地1281公頃,建設高標準生態園林城市。六是轉變工作作風,優化發展環境。圍繞提高執政能力和水平,進一步加強領導班子和干部隊伍建設,強化“四個中心”建設,推進和完善“日報告、周例會、月交流”制度,全力提速提質提效,促進作風轉變,強化優質服務,改善政務環境。
市堅持邊查邊改,圍繞初步查擺出的問題,把2008年作為解放思想破“癥結”、實現又好又快發展的落實年。一是堅持“好”字優先,打好節能減排攻堅戰、持久戰。在“減排”上下功夫,砍掉191家污染嚴重企業和市區380臺燃煤取暖鍋爐,力爭每個縣區都建有污水處理廠,建立環境保護8大保障體系。在“節能”上下功夫,盯住78家年耗能5000噸標煤以上企業和單位,加快淘汰落后產能。重點抓寬城、雙灤2個縣區,鋼鐵、食品加工2個行業,20個鄉鎮,20家“雙高”企業,建設100家花園式礦山。二是大力調整結構,加速主導產業優化升級。重點發展特色鋼鐵、清潔能源、特色農業、現代旅游、設備制造和新型材料5大主導產業,形成路徑清晰、產業漸進、結構良好的產業發展格局。三是強化沿海開放意識,推進“開放活市”。積極融入京津,借勢發展。深化“三市一盟”合作機制,落實承唐、承秦合作框架協議。實施“三個十”工程,重點突破世界500強、“央字頭”“國字號”企業的點對點、靶向式招商,實現3至5家世界500強企業落戶承德。四是推進體制機制創新,增強發展活力。力促每個金融單位扶持1-3家企業上市。落實“123”科技創新和發展戰略,實施“工業尋求增長、農業綠色增收”計劃,加強技術支撐、政策環境、試驗示范三項體系建設。進一步完善扶持民營經濟發展的政策措施。五是抓住關鍵環節,優化發展環境。整治政務環境,加強機關效能建設和誠信建設,實行末位淘汰;重點解決推諉扯皮、設障掣肘、配合不力等“中梗阻”問題。優化生態環境,推進京津水源、風沙源治理、退耕還林還草、壩上生態農業開發等生態項目建設。改善城市環境,繼續抓好武烈河12道橡膠壩景觀建設,打造城區水面景觀長廊,推進雙峰寺水庫建設,加快“兩河”綜合開發,建設濱水新城。打造公平、公開、公正的法治環境。六是以幸福民生為追求,建設和諧承德。注重在“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫”、“老有所養”、“住有所居”等五個方面抓好22件實事。
市堅持以領導干部和企業家隊伍為重點,切實把解放思想聚焦到激發干事創業激情上。一是增強思想活力。要求領導干部和企業家努力做到“六個帶頭”,強化“五種意識”,即帶頭學習討論、帶頭查擺問題、帶頭更新觀念、帶頭制定和落實整改措施、帶頭轉變作風、帶頭改進工作,增強憂患意識、創新意識、進取意識、爭搶意識、大局意識。并通過多種方式,讓兩支隊伍真正參與進來、深入進去,形成了思想率先解放、潛能充分釋放的良好局面。二是突出能力培養。針對衡水經濟欠發達,干部管理現代經濟和城市經濟方法落后,企業經營者管理水平落后和技術創新能力不足的實際,依托高等院校,發揮市縣兩級黨校作用,結合各種形式的短期培訓班,著力提高領導干部和企業經營者領導科學發展、促進社會和諧、深化改革開放、加快衡水崛起的能力和水平。大討論以來,共舉辦各種類型培訓活動100多次,培訓領導干部和企業經營者2萬余人次。三是狠抓作風養成。從完善干部綜合考核評價體系入手,制訂了《關于體現科學發展觀要求的市管領導班子和領導干部考核辦法》,強化激勵約束,鼓勵創新、寬容失敗,促進各級干部敢于創新、敢于突破;從解決個別職能部門紀律松弛、效率低下入手,在全市開展了機關作風整頓,促進職能部門轉變作風、強化服務;從解決部分企業家發展意識不夠、短期思想嚴重入手,培植典型、完善機制,激發企業家勇于競爭、持續創新。
省國土資源廳:針對當前國土資源工作面臨的主要問題,制定了五項整改措施。一是在嚴格保護耕地的同時,采取積極有為的措施,努力破解土地制約的瓶頸??茖W修編土地利用總體規劃,爭取國家多下達我省建設用地計劃,多渠道解決縣域經濟發展用地需求問題,大力開展節約用地、集約用地,調整土地利用結構,努力增強建設用地有效供給。二是瞄準國內國外兩大市場,加強地質勘查,提高礦產資源保障程度。建立境外地質勘查基金,鼓勵我省地勘單位和礦山企業,到省外、國外找礦辦礦。三是進一步加大對土地、礦產資源的監管力度,促進資源的合理開發利用。開展土地執法百日行動和查處土地違法違規案件專項行動,繼續整頓礦產資源管理秩序,積極推進礦產資源整合,大力開展“綠色礦山”建設。四是規范海洋工作,促進我省沿海經濟隆起帶加快形成。加強海洋法規、規劃體系建設,圍繞曹妃甸工業區、滄州渤海新區建設,搞好區域用海規劃的編報和建設項目用海的論證、預審以及組卷報批工作。五是切實加強全省國土資源系統干部隊伍建設。進一步加強全系統黨風廉政建設,完善國土資源審批電子政務系統,加強電子政務工作。
省交通廳:著力研究解決涉及全局、事關發展的重大問題,努力使解放思想的成果鮮明地體現在行業發展的實踐上,體現在交通具體工作中。一是科學謀劃發展,解決今后五年交通“干什么”的問題。加強規劃指導,優化交通資源配置;加快港口建設,發揮港口在建設沿海強省中的龍頭作用;推進高速公路建設,到2010年全省高速公路通車里程達到4500公里,總體水平達到發達國家水平;繼續加大農村公路建設力度,到2010年實現全省所有行政村通油路。二是創新發展舉措,推動交通事業又好又快發展。把交通基礎設施建設分為市場化運作和政府投資兩類,對高速公路、港口、鐵路等有收益的項目,繼續推進項目業主多元化、籌資方式多元化、投資主體多元化。加大一般國省干線養護力度,探索形成農村公路有效的管養新機制。三是大力推進“十公開”,進一步創新廉政工作舉措。進一步完善“十公開”制度,在一般國省干線、農村公路中制定公開制度,高速公路運營管理實現公開,全面形成用制度管事、用制度管人、用制度管權的廉政工作機制。
省信息產業廳:通過開展解放思想大討論活動,跳出河北看河北、跳出行業看行業、跳出原有發展思路,重新審視我省信息產業、信息化和無線電管理的發展思路、發展目標、發展舉措,查找出了發展中存在的主要問題。一是全省信息產業規模小,外向度低。帶動行業發展的大公司、大集團少,信息產業對我省GDP的貢獻率低。二是產業集群尚未形成,產業配套能力不強,聚集效應不夠明顯。三是信息化建設管理的一些體制性、機制依然存在,制約了網絡資源整合和信息資源的開發利用。四是技術創新能力弱,創新體系不完善,企業尚未成為技術創新的主體,科研院所、大專院校技術成果的轉化率低。五是風險投資機制尚未建立,投融資體系有待完善。六是人才結構性矛盾突出,人才供給不能滿足產業發展需求。七是思想不夠解放,陳舊觀念依然存在,不敢大膽突破,開拓創新意識和改革開放意識不強,敢為天下先的進取精神不足。
下一步將積極調整信息產業、信息化和無線電管理工作的思路和目標,進一步完善新的戰略規劃,研究制定多項鼓勵信息產業發展、推進信息化建設的政策和舉措,找準新的融合點、理清新的切入點、確定新的支撐點,力爭電子信息產業和信息服務業實現新突破,信息化推動全省經濟社會又好又快發展取得新成效,無線電管理在服務經濟社會發展上取得新進展。
省文化廳:從解決思想問題入手,在解決工作問題上落腳,力爭實現五個突破。一是推動品牌創新,力爭在精品創作上實現新突破。加強文化脈系研究,大力實施舞臺藝術精品工程,推出旅游文藝精品。借助奧運會平臺,在首都展示河北文化藝術新形象。二是推動服務創新,力爭在保障群眾基本文化權益上實現新突破。把工作著力點切實放到農村和城市社區,抓住基礎設施、基本隊伍和基本活動三個關鍵環節。在基礎設施上,加快縣級“兩館”和鄉鎮綜合文化站建設步伐,抓好流動舞臺車、文化信息資源共享等重點工作。在基本隊伍上,解決好基層文化機構設置、經費投入等問題,加強對基層文化人才的培訓。在基本活動上,繼續打造“希望之歌”、“和諧之聲”等品牌項目。三是推動管理創新,力爭在增強文化產業實力上實現新突破。加強宏觀調控,建設文化市場管理長效機制,加強宣傳推介,加強項目示范。四是推動制度創新,力爭在優化發展環境上實現新突破,重點在文化立法、政策配套、深化改革三個方面著力。加強文化法制建設,爭取設立省級文化產業發展專項資金,推動全省文化系統改革工作。五是推動理念創新,力爭在破除人才制約上實現新突破。研究制定我省文化人才隊伍建設規劃,為文化大發展大繁榮提供有力的人才隊伍保障。 省地稅局:針對查找出的突出問題,制定了五項整改措施。一是認真貫徹落實科學發展觀,以科學發展觀統領地稅事業發展。加強班子學習和領導干部培訓,進一步完善領導班子和干部考核制度,加強和改進思想政治工作。二是大力推進依法行政,不斷提高依法治稅水平。堅持依法征收,深入推行稅收執法責任制,加大稽查執法力度,進一步整頓規范稅收秩序。三是大力組織地稅收入,確保地稅收入穩定較快增長。加強收入督導,加強費源管理,深入推行科學、精細、規范化管理,加強發票管理,加強政策研究,提高信息化的支撐能力和征管效率。四是發揮稅收服務經濟、服務納稅人的職能作用,促進全省經濟發展和社會和諧。確保各項稅收政策特別是各項優惠政策落實到位,切實發揮辦稅服務廳的服務職能,不斷優化服務手段。五是堅持以人為本,狠抓隊伍建設,著力提高班子隊伍的整體素質。切實抓好領導班子內部各項制度的落實,繼續實施“百、千、萬”教育培訓工程,深入開展糾風和行風評議工作,完善權力公開透明運行機制,落實黨風廉政建設責任制。
省統計局:針對查找出的問題,進一步明確了改進、加強和完善統計工作的新思路,強化了具體整改措施。一是在思想理念方面,強化黨員干部科學發展理念、現代統計理念、和諧統計理念、開放統計理念和公共統計理念。二是加快統計改革。研究了加快推進地方統計管理體制改革的意見和措施,加大對系統管理的力度,積極實施統計制度方法改革。三是加強統計建設。加大統計執法力度,改進完善設區市統計工作綜合評比辦法,研究制定縣級統計機構業務工作規范及評比辦法,完善省局聯系縣制度。四是推進統計發展。草擬了《關于進一步改進和加強統計工作的意見》。
省扶貧辦:以開展解放思想大討論活動為契機,重點謀劃和實施了五項工作。一是做大做實“扶貧開發細胞工程”,確保貧困農民直接增收。在全省認定和扶持了一批扶貧龍頭企業,形成了市場、龍頭、基地、農戶為一體的發展鏈條,促進了貧困群眾增收。二是打破區域界限,積極推動扶貧產業服務一體化。打破行政區劃界限,整合扶貧資源,建設區域扶貧產業帶,促進連片開發、規模發展,促進扶貧產業服務一體化協作。三是深化產業扶貧,建立區域連片開發扶貧產業帶。規劃建設黑龍港流域、太行山區、燕山區域、壩上地區等四個跨區域扶貧產業帶。四是開展多種形式的改革試點,建立完善扶貧資金管理使用長效機制。在全省扶貧開發工作重點縣推廣了“村級互助發展資金”改革,逐步開展小額信貸扶貧,搞活貧困地區金融服務,解決貧困群眾發展資金短缺問題。五是引入競爭機制,改進和完善對第三批貧困村的扶持。在整村推進扶貧開發工作中,提出“兩個優先”,對扶貧開發工作重點縣實行扶貧工作績效考核制度,并與扶貧資金分配掛鉤。