時間：2022-11-13 14:52:40
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生命何其珍貴。
如果時間可以倒退。
看了日本影片《告白》之后，一種透心涼，徹骨冷，襲滿心頭。對生命逝去的惋惜，對時間倒流的企盼，對人之初，到底性本善還是性本惡的探討，一直縈繞腦際，揮之不去?？偸潜粺o法證明的方程式困擾，這或許是每一個人內心糾結著的難題。
一直很佩服日本電影探討人性和生命的深刻，這也是日本電影引以為豪的一大特點。魯迅說，悲劇就是把美好的東西撕碎了給人看。
無疑，《告白》做到了。
它把夢想和美好打得粉碎，以至于讓你捫心自問：我們每個人是否都是帶著原罪來到這個世界的？有時候看電影，本想讓心靈尋找一個溫暖的襁褓，沒想到，卻觸及了如此耐人尋味的寒。
有預謀的殺人案
森口老師三歲的女兒愛美遭班上學生殺害。
在學期結束的最后一天，也是森口老師離職當天，在全班同學面前發出這一驚人言論。警方判定愛美在泳池溺斃的“意外”，是一場預謀的殺人事件。
森口老師平靜地敘述嫌疑同學的特征和犯案動機，并留下死亡預告：我在你們的早餐牛奶里做了手腳，在少年A與少年B喝的牛奶里注入了艾滋病毒。這一駭人聽聞的宣告，如同一枚定時炸彈，在整個學校引爆。瘋狂跑出教室的少年直樹與修哉，則證明著一場扭曲人性的復仇的開始。
新學期伊始，故作堅強按時來校的修哉遭受到周圍同學的百般鄙視和虐待；直樹輟學，足不出戶，性情大變，由乖張變暴戾。當觀眾以為幾個家庭就此遭毀而扼腕嘆息時，其實這只是森口復雜復仇計劃的第一步……
在冷如冰霜的表情下，每一次平靜的娓娓告白，都預示著另一個陰謀的萌發，觀眾在片中一張張如美玉般的面龐前，體會著優美音樂背后的悲愴，感受著只言片語的穿透性震撼。
《告白》的冷酷異境，讓它一出世，即受到大量的關注，無論是佳苗的小說原著，還是中島哲也改編的電影，針對復仇、少年殺害兒童、犯罪崇拜等一系列尖銳話題的爭論，在讀者和觀眾間迅速蔓延開來，并呈現出兩極分化的勢頭。
片中，無論是森口老師、直樹、美月還是修哉，都是讓人又痛又恨又難以割舍的人物。細致華麗的風格將這些盤旋在黑暗介質中的孩子們渲染得無比剔透而易碎。愛孩子勝過愛學生的森口老師，從小生活在母親強大陰影下的戀母孩子修哉，被母親無微不至地呵護著的直樹，還有殺掉自己一家人的“露西娜少女”美月，如果時間可以倒退，他們一定不會選擇這條讓他們無法回頭的道路。
逆走的時鐘
如果時間可以倒退。
修哉能夠發明出逆著走的時鐘，但是他永遠挽回不了自己曾犯下的過錯，永遠挽回不了死在他的炸彈下的母親。
如果時間可以倒退。
直樹不會參與這起預謀殺人，也不會只為了給自己掙得邪惡的尊嚴而把蘇醒過來的孩子扔進水池。
從修哉發明出“逆走時鐘”開始，電影就采用倒放手法來講述許多讓人唏噓的事情，失去呼吸的孩子露出笑臉，爆炸的火苗自動熄滅，破碎的玻璃瞬間還原，長頭發的母親捏著一張從灰燼里重生的報紙……如果你讀過《時間箭》，就一定對這樣的手法不陌生。中島是個很擅長用電影化的方式敘事的導演，在片中，還多次出現了從凸面鏡中拍攝人物的場景，在怪異的放大變形的影像中，透出了瘋狂變態的人生和詭異的遙不可及。
這部一改中島往日明亮燦爛的色彩基調的電影，在繼承了中島唯美細膩華麗風格的同時，采用了大量的回放鏡頭，慢鏡頭，凸面鏡拍攝，大量的蒙太奇敘事等獨到拍攝手法來營造一個黑暗陰沉的壓抑環境，就如同電影中從未明媚過的天空。
尤其令人印象深刻的倒放片段中，淚水縮回眼睛里，死去的人又站在窗邊，這種只有電影才能運用的獨特表現力將整部《告白》的詭異和支離推向極致，甚至帶有一點點的魔幻風格，將“生命是易碎的”這個主題完整而震撼地呈現在觀眾眼前。
我不知道中島采用這樣的倒放手法是因為原著還是因為《時間箭》的影響抑或是他自己想出來的?？傊?，這種只能在電影中表現的手法，給《告白》加入了迷幻的色彩，更加推進了“生命的易碎”這句話的重量。
細心的觀眾可能會發現，拍廣告出身的中島哲也采用了在其前一部作品《松子被嫌棄的一生》中使用過的手法，即用獨白難以說明的部分“風格化”，以此來刻畫想要表達的信息。
這部故事情節和風格都較為極端化和夸張的影片，之所以能獲得觀眾的認同，演員也是起到了很大的作用。曾在巖井俊二執導的《四月物語》中扮演一名清純的女大學生的松隆子，外形溫順，她用溫柔的聲音慢慢敘說復仇過程，強烈的對比和反差，使本片變得更加凄涼。
37名學生演員是在1000多名13歲少年中挑選而出。除主角修哉和直樹以外，其他學生每次露臉時間不到5秒，但37名學生的笑臉、打鬧等場景在影片中也絕不是陪襯。
殺人免責權
日本的少年法保護十四歲以下的未成年人，即使是犯下殺人重刑的的少年犯，也只是會被送往少年院，少年院主要是收容犯罪少年的矯正設施，因為關押期間要剝奪少年的自由，所以是一種設施內矯正措施。在少年院，主要以教育為主，不像在刑事設施（即監獄）要從事勞動。
《告白》依循法律裁決的殺人原則，影片中37位天真爛漫、稚氣未脫的國中生，每一位都有“殺人免責權”，即便罪證確鑿地抓到他們，也必然以無罪釋放收尾，這是森口老師失去心愛女兒的無奈傷痛，更是面對自己教導的學生的痛心疾首。
因此，《告白》中才會出現這樣的臺詞：保護你們的是什么？是父母？還是武器？是《少年法》。對，所以你才殺人。
電影的中心主題就圍繞在少年法、認同與社群之間展開，經由人物的多重自白表述，事件經過拼湊，再重組成一個錯縱復雜的殺人計劃，從目的到冷血執行，由懲罰到復仇處刑，死亡不是終點線，只有將對手墮入無止盡的黑暗，才能成為游戲勝者。
這真是可怖的病毒，在現代高度文明的社會里，這種一點點吞噬你我信心的風格化畫面比北歐電影冷冽，比北美電影狂熱，令人不寒而栗，電影宛如心靈版《大逃殺》，即使身處平靜校園，漠視與惡意仍如銳利刀片，將身心撕裂。
《告白》有意識地銜接起日本社會的病態現象，處在文明頂峰的人類，對于自我價值產生高度懷疑、信心的潰堤，在重復機械性與持續緊繃和弦的造弄下，漠視、疏離、……在極致的擴張扭曲中見證自我的崩毀。
交換生導師同意推薦信 范例1x校長雅鑒：
久不通函，至以為念，唯愿一切康適。辛卯之秋，x月之初，貴我兩校首度合作順利完成，我校袁旭、代鳳嬌兩位學生如期赴臺。觀其往來書信，學海徜徉，怡然自得，大師教誨，如沐春風。非兄慷慨盛情，不知何時方有今日。
為繼續深化兩校合作，第二批赴臺項目近日啟動。經層層遴選，反復斟酌，特推薦我院vxxxxx兩位同學赴臺參加獎學金研修生項目。
xxxx系我院機械工程系xxxxx專業學生。該生思想端正，在xxxx-xxxx學年度被評為校級三好學生，年度平均成績位列班級第一名，數控技術專業第二名，榮獲校級一等獎學金。其中，數學成績獲得滿分，工程力學成績獲得99分，均為專業第一名。在我院xxxx年度校園藝術節的英語口語大賽中，他還取得了二等獎的好成績，是一位品學兼優、全面發展的大學生。
xxxx系我院機械工程系xxxx專業學生。其學習態度認真踏實，刻苦嚴謹，xxxx-xxxx年度獲得國家勵志獎學金，校二等獎學金，并被評為校三好學生。擔任機械系學生會副主席，積極組織并參加學校和班級組織的各項活動，任勞任怨，無私奉獻，表現突出，得到老師及同學們的一致好評，實為學生之楷模，校園之骨干。故推薦此二人，望貴校予以接納。
此番選派學生，是兩校之再次牽手，惟愿精誠合作，勤勉共進，奠定互信之基礎，拓寬合作之領域，在交流生及專業建設等方面建立嶄新的合作關系，開拓兩校交流之新疆界。
耑此 敬請
學院院長
敬上
xxxx年xx月xx日
交換生導師同意推薦信 范例2尊敬的校領導：
我院XX級XX專業的學生XX申請到貴校去做交換生，我是他的專業課老師，愿意作為他的介紹老師推薦他去貴校交換。
XX同學自入校以來，學習態度認真踏實，刻苦嚴謹，善于思考，注重動手能力的鍛煉，并側重自己團隊精神的培養。在課堂上的表現良好，并經常主動與老師交流問題。具有很強的責任心，做事細心，團隊意識強，敢于創新，在小組作業中表現出了他的團隊意識及他的獨立思考能力。
總之，XX同學綜合素質高，社會實踐能力強，極具團隊意識。且學習目標明確，基礎扎實，重視動手能力的培養和課外知識的積累，細心認真，責任心強。
相信其在以后的工作和學習中，會繼續保持并發揚嚴謹治學的作風，兢兢業業，刻苦鉆研。
僅此，誠摯希望貴校能同意XX同學的交換申請，我們不甚感謝。
XX大學 XX學院
關鍵詞：數學公式；推導；教學
數學公式是數學命題的重要組成部分，是數學學習的重要內容，其掌握的程度直接影響學生對數學概念的理解和數學理論的應用． 對公式的理解必須從數學的認知特征以及學生學習心理出發，促進學生對數學公式和法則的學習及其意義的內化． 但一些教師不注重公式的推導或者推導不到位，導致學生對所學的公式一知半解，沒有弄清楚公式的來龍去脈，應用起來只會生搬硬套，不能理解掌握這些數學公式的結構特征、推導過程，更不能理解滲透在這些公式、定理中的數學思想與數學方法，從而嚴重影響了他們對數學知識的掌握和數學能力的形成． 教師應充分關注公式教學，注重公式的推導過程．本文結合教學實踐談談對公式推導的一點體會．
“點到直線的距離”公式的推導
已知點P0（x0，y0），直線l：Ax+By+C=0，如何求點P0到直線l的距離？
人教版《數學2》P106分析了最普通的思路：設點P0到直線l的垂線段為P0Q，垂足為Q，由P0Ql可知，直線P0Q的斜率為（A≠0），根據點斜式寫出直線P0Q的方程，并由l與P0Q的方程求出點Q的坐標；由此根據兩點距離公式求出P0Q，得到點P0到直線l的距離為P0Q．?搖
課本說“上述方法雖然思路十分自然，但具體運算較繁．” 既然思路十分自然，那應該是一種好的解法，
不能因為計算煩瑣而被放棄，本節的重點是公式的推導，花一定的時間和精力來推導此公式是值得的，由已知可以得到直線P0Q的方程是y－y0=（x－x0），解方程組得到垂足Q，，進而求出垂線段的長P0Q=．
1． 改進
上述解法有一定的計算量，這時要引導學生進行優化，由兩點距離公式的P0Q=得到啟發，是否可以用整體的思想求出呢？讓Q點坐標“設而不求”，把直線P0Q的方程寫成B（x－x0）－A（y－y0）=0 ①，直線l的方程Ax+By+C=0寫成A（x－x0）+B（y－y0）= －Ax0－By0－C ②，由①②兩式平方和得（A2+B2）［（x－x0）2+（y－y0）2］=（Ax0+By0+C）2，即P0Q=． 《想法是怎樣形成的》一文介紹有九種解法，把點到直線的距離問題轉化為我們熟悉的問題：轉化為解直角三角形問題、求三角形的高、求兩點的距離、求線段的最小值、求數量積、求兩平行線間的距離、求原點到直線的距離、求直線與圓相切的問題．
2． “橢圓標準方程”的推導
人教版選修2-1P39先由橢圓的定義得P=｛M|?搖MF1+MF2?搖=2a｝，即得+=2a（2a>2c）①，
化簡成（a2－c2）x2+a2y2=a2（a2－c2）②，
再由橢圓的定義可知，2a>2c，即a2－c2>0，令a2－c2=b2（b>0），
得到+=1（a>b>0）③．
從邏輯上講，上述過程無懈可擊，但學生會認為，為什么要令a2－c2=b2（b>0），僅僅是為了使方程變得簡潔優美嗎？教學設計要利用“學生的最近發展區”，引導學生自己去提出問題、解決問題． 為此，我們可以這樣設計：將圓x2+y2=a2（a>0）沿縱向“壓扁”得到橢圓，圓的方程可以寫成+=1（a>0），（幾何畫板演示“壓扁”的過程），請對照圓和橢圓與坐標軸的四個交點的坐標，你能猜想橢圓的方程嗎？學生能得到橢圓的方程如③式，這樣從②式到③式的轉換就變得非常自然，學生對令a2－c2=b2（b>0）也會覺得非常合理，同時也培養了學生的合情推理能力． 當然整個推導過程要讓學生切身體驗，體驗具體的計算過程． 章建躍老師曾指出：“‘老師板演學生看’的做法，忘記了‘飯要自己親自吃’的常識，剝奪了學生自主實踐、獨立思考的機會，結果肯定是講過練過的不一定會，沒有講過的肯定不會”．
1. 改進
學生學習的困難是橢圓標準方程的推導過程，帶根式的方程的化簡學生感到困難，也是教學的難點，特別是由M適合的條件所列出的方程為兩個根式的和等于一個非0常數的形式，化簡時要進行兩次平方，方程中字母超過3個，且次數高、項數多．由于初中代數學習中這方面的知識準備不夠充分，所以教學中要注意引導學生分析這類方程化簡的方法． 化簡過程的思路自然、直觀，但運算量較大，學生覺得比較麻煩，那么我們是否可以改進呢？
由①+=2a我們能否得到
+=？如果能得到，計算量就會小了很多，通過思考得恒等式：［（x+c）2+y2］－［（x－c）2+y2］=4cx④，
由④÷①得：-=⑤，
由⑤+①得：=a+⑥，
將⑥兩邊平方，整理得（a2－c2）x2+a2y2=a2（a2－c2）．
這樣通過“分之有理化”去掉了一個根號，只要一次兩邊平方就可以化簡．
反思
將①式移項后兩邊平方得
（x+c）2+y2=4a2－4a+（x－c）2+y2，
即a2－cx=a，我們可以得到=，式子表示點M到定點F2的距離，而式子－x表示點M到定直線x=的距離，故動點M又可以描述為平面內到一定點F的距離和到一定直線l（F不在l上）的距離的比是一定值的點的軌跡是橢圓． （這是P47例題6所揭示的橢圓“第二定義”）．
將②式移項整理得，a2y2=（a2－x2）·（a2－c2），當x≠±a時，我們有
=，即·=（定值），故動點M還可以描述為平面內到兩定點（不包括這兩點）連線斜率之積為定值的點的軌跡是橢圓（除去兩點）． 只有我們對數學知識有全面深刻的理解，了解知識的來龍去脈，才能使學生在運用知識時領會知識的要領，達到真正的掌握． 數學思想是數學的靈魂，它可以遷移到數學以外的各門學科和各種工作中去． 數學思想方法的教學必須貫徹明確性的原則． 每一個數學公式的推導，都體現出某種數學思想方法，教學中必須揭示推導公式過程中隱含的數學思想和方法，指出它的名稱、內容和規律，并有意識地對學生進行訓練．
回憶著小學那充滿歡樂的日子，我不禁感到了絲絲遺憾。在六年的時光里我何曾留著像游絲般的痕跡呢？沒有。如果時間可以倒流，我將安排好自己的時間，來填補種種遺憾。
假如時間可以倒流，我一定要學好英語和電腦。記得有一次，我與媽媽在商店買東西，看見一個老外正指手畫腳，嘴里操著一口流利的英語，可是沒人知道他在說什么，急得售貨員像熱鍋上的螞蟻——團團轉?？捎质譄o策。這時，從人群中走出一位叔叔，經過叔叔與老外的一番談話，我才知道，這個老外看上了一臺電腦，想把它買下來，結果沒人知道他在說什么，鬧了大半天。哎！如果我懂英語，不就可以為他們當翻譯嗎？
電腦，也是我六年來的遺憾之一。每當看見同學們在打字課上“噼哩叭啦”地打字時，我總是羨慕萬分，每次打字，別人只要一兩節課就可以把老師的任務完成，而我總是要很多節課才能打完。如果時間可以倒流，我一定會好好學電腦。
[關鍵詞]行政指導 意義 推廣
現代行政由傳統命令與服從式的冷冰冰的“剛性行政”走向指導式的“柔性行政”是行政發展的一大特色。目前，機關事業單位加快改革行政管理方式，提高政府辦事效率，降低管理成本，讓服務對象滿意，已經是大勢所趨。
一、行政指導的概念、特點、內涵
行政指導，是指行政主體在其職權、職責或管轄事務范圍內，為適應復雜多樣化的經濟和社會管理需要，基于國家的法律精神、原則、規范或者政策，實時靈活地采取指導、勸告、建議等方式謀求行政相對人同意或協力，以有效地實現一定行政目的之行為。
檢驗檢疫行政指導是充分發揮檢驗檢疫職能，運用檢驗檢疫部門獨具的法律、政策、信息、技術、人才等資源和優勢，靈活采取告誡、輔導、警示、建議、幫扶等一系列行政指導方式，主動或者應邀向行政相對人服務，幫助其解決實際問題，提出合理建議的行為。
行政指導作為一種新型的行政手段，更具有民主性、柔和性、廣泛性、靈活性、多樣性、非強制性的特點，較大程度的代表了平等、獨立、民主、責任、寬容的人文精神，行政指導因其柔性和靈活性能夠很好的適應當前經濟發展形勢和社會變革的需要，也因其民主、人文等內容較為容易的被行政相對人的接受，更加體現以人為本及和諧的本質。
三、檢驗檢疫行政指導的重要意義
1.有利于監管職能的創新，彌補剛性手段的不足。當前，經濟社會發展日新月異，新的領域、新的發展不斷涌現，涉及人身健康和環境保護的問題越來越受到市民的廣泛關注，檢驗檢疫部門作為進出口貿易的監管部門，應更加重視提升應對社會事件、經濟調節、市場監管的能力。行政指導的簡便性、靈活性更適合用來對新問題、新事物的干預，為建立長期的創新監管體制奠定基礎，行政指導在管理方式上體現了服務性政府的要求，使政府部門更多的考慮相對人的立場，不斷回應社會發展的需要，遵循參與、溝通、互動、平等的思路，把官本位轉為民本位，成為法律監管手段和很好補充。
2.有利于提高監管效能，降低行政成本。大部分的執法部門在維護國家利益和人民利益時，一味重視執法如山，但由于社會的多元化和復雜化，行政強制的手段常常會因為行政相對人的抵制而大大降低功效，而且行政處罰等傳統行政管理方式往往只是制止了一時的違法行為，難以治本，如檢驗檢疫對擅自使用入境法檢貨物的企業予以處罰后，企業下次仍然一犯再犯等等。
3.有利于加強服務能力，提升檢驗檢疫整體形象。近年來，隨著經濟全球化的發展，進出口貿易將面臨更大的考驗，金融危機、貿易壁壘等都是考驗檢驗檢疫部門的重要事件，現代行政管理部門僅僅扮演“守夜人”的角色是遠遠不夠的，社會更加注重優質、高效的便捷服務，準確、完整的信息，有效、完善的壁壘應對等職能要求。因此檢驗檢疫利用行政指導的方式將更好的貼近企業實際，貼近經濟發展的需求，更加具有親和力，更易于塑造護航經濟發展的良好形象。
四、檢驗檢疫行政指導推廣中存在問題
1.行政指導程序缺位。目前，行政指導尚無明確的法律予以規定，且行政指導具有靈活性和多樣性的特點，很難用固定的程序加以規范，因此具有較大的隨意性和自由裁量權，也就體現不出程序的公平和公正，從而影響行政指導的純潔性。在現實生活中，大部分基于社會公益，遵循法定職責的行政主體能夠保持行政指導本意，但是很難保證每一個人都有高素質和行政指導行為不摻雜任何的不正當考慮。
2.行政指導監督缺位。行政指導行為是非強制性的，其實就是相對人自愿的，所以行政主體的行為就很難受控于監督部門的視線，實際工作中，一些行政指導因溝通不善和權力的特點變味成行政強制，從而偏離的行政指導的原旨，因此行政指導必須要增加透明度，防止“暗箱操作”，同時受到必要的監督。
3.行政指導救濟缺位。行政指導擁有廣泛的自由裁量權，且行為本身引導相對人做出或不作出某種行為，如果在行政指導出現失誤或者造成損失的情況下，如何加以糾正、補救和賠償，尚無法律和規定予以明確。同時因行政指導的民主性，如何認定不當運作或者如何確定責任等問題，都有待進一步的深入探討。
五、檢驗檢疫行政指導的推廣
1.建立健全制度規定，為檢驗檢疫行政指導提供法律依據。結合檢驗檢疫部門的職能特點，科學制定完善的行政指導工作制度，使行政指導工作有章可循、有制度可依。行政指導工作制度應當明確行政指導適用方法、工作程序、適用范圍、工作任務、監督處罰等內容為行政指導工作的推行提供有力保障。
2.強化行政指導柔性監管意識，統一檢驗檢疫人員思想認識。組織檢驗檢疫人員進行理論知識的培訓和學習，引導工作人員充分認識到行政指導是糾正和減少違法行為的重要途徑，是與剛性監管首手段相鋪相成、各有所長的執法手段之一，是自身工作職能不可分割的一部分。如果以更加長遠的眼光來看，隨著民主程度的加深，行政指導這種柔性的監管方式將在行政實務中被更加廣泛的應用。
3.將行政指導與檢驗檢疫監管有機結合，充實檢驗檢疫部門有效監管企業的方法。在檢驗檢疫的日常監督管理中應當根據實際情況靈活的選擇運用合適的行政手段，可以行政指導，也可以實施執法監管，更可以將兩種形式結合起來，主要有三種結合形式：一是先指導，后不作處罰；二是先指導，后進行處罰；三是先處罰，后進行指導。行政指導的介入不僅僅讓企業知道違法違規，更重要的是讓企業知道怎么遵守檢驗檢疫法律法規，應該遵守法律法規。行政指導工作后將減少做出強制性監管行為的工作量，降低行政機關與行政相對人之間的張力，有利于保持和諧的官名關系，體現較大的經濟與社會價值。
該文詳盡的闡述了市政道路施工協調管理的意義，通過協調管理的原則，提出了完善的協調管理措施，文章條理清楚、規范，內容充實實用，反映了作者對本專業基礎理論和實踐方面的知識掌握深入、牢固，能利用實踐和所學解決實際問題，具有較強的科研工作能力，已達到工程師專業水平，推薦該同志參加中級職稱評審答辯。
隨著社會大力發展，人民生活水平的快速提高，市政道路的維修改造成為近年來城區建設的主要任務，本文就復雜的交通與難度較大的市政道路維修改造之間的矛盾進行了細致入微的描述，并提出了貼合實際的獨到見解，文章條理清晰，內容實用。該作者能夠應用所學及實踐拓展思維，已具有扎實的專業理論基礎，達到工程師專業水平，推薦該同志參加中級職稱評審答辯。
道路施工協調管理工作的開展，可以進一步提升工程建設質量。本文正確認識到協調管理工作對市政道路建設的重要性，并進行了詳細的分析，給出了完善的管理策略，研究較為深入，針對市政道路施工管理協調，將理論應用于實踐，通過現場施工結合本文的理論性，提高現場的管理性能。該同志工作作風細致踏實，同時具有較強的研究能力和一定的創新精神。推薦該同志參加中級職稱評審答辯。
一、充分認識推行行政指導工作的重要意義
行政指導是行政機關在法定職責范圍內，為有效實現行政目的而實施的引導、指點、教育、勸告、建議等非強制行為。行政指導是對傳統行政管理方式和執法方式的重要變革和補充，是推進依法行政、建設法治政府的重要內容，是創新社會管理、促進社會和諧的重要途徑。省、市政府高度重視此項工作，省局明確要求全省各級食品藥品監管部門要在今年6月底之前全部建立行政指導制度，全面推行行政指導工作。各部門要充分認識加強行政指導的重要性和緊迫性，不斷創新監管機制，將行政執法與行政指導有機統一起來，充分發揮行政指導高效、靈活的特點和優勢，幫助企業切實樹立依法生產經營的意識，引導人民群眾安全合理用藥，積極化解和消除不和諧因素，實現法律效果和社會效果的有機統一。
二、準確把握行政指導工作的指導思想和基本原則
（一）指導思想
推行行政指導工作要以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“加強食品藥品監管，保障人民群眾飲食用藥安全”中心工作，把行政指導貫穿于食品藥品監管工作全過程，不斷提升行政管理效能，切實增強服務發展、服務人民、服務企業的能力和水平，為我市經濟社會健康有序發展、率先基本建成法治政府創造良好的法治和政務環境。
（二）行政指導的原則
1.自愿原則。行政指導的實質是行政機關依職權而實施的非強制行為。實施行政指導應當充分尊重行政相對人的意愿，不得采取強制或變相強制等方式迫使行政管理相對人接受行政指導。
2.合法原則。行政指導本身不是一項行政權力，但與行政權力密切相關。各部門應在各自法定職責和職能范圍內開展行政指導工作，不得超越法定權限、違反法律規范和政策規定，不得侵害行政管理相對人的合法權益。不得以行政指導代替行政處罰或采取行政強制措施。
3.合理原則。開展行政指導工作時，應從本地區、本部門實際出發，尊重經濟社會發展規律，充分考慮行政相對人的主客觀條件，在充分論證必要性的基礎上科學構建行政指導項目體系，并根據具體實施情況進行動態調整，避免給行政管理相對人帶來不必要的負擔。
4.公開原則。實施行政指導時，除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私外都應公開，將行政指導的依據、內容、方法、程序及行政管理相對人的權利等在辦公場所、工作網站公示，接受社會各界監督，依法保障行政管理相對人的知情權、參與權和救濟權。
5.主動原則。食品藥品監督管理部門應更新管理理念，積極主動開展行政指導，變“被動監管”為“主動服務”，有針對性地提出行政指導項目和措施，力爭達到最佳管理服務效果。
6.便民原則。行政指導的實施程序應簡明高效，針對不同類型的事項，采取靈活多樣的方式，為行政管理相對人提供優質服務，避免差別對待。同時要做好行政指導的溝通、宣傳、說理工作，形成良好互動局面。
三、主要工作內容
各部門應當根據本局工作實際，本著實事求是、務求實效、穩步推進的原則，突出行政許可、行政審批、行政處罰、行政強制等重點領域，采用以下一種或多種方式開展行政指導工作：
（一）重點項目輔導。食品藥品監管部門要根據行政管理和服務職能，對重點建設項目實施許可、審批前重點輔導，提前介入，指導相關單位根據法律法規和政策要求，自覺規范許可、審批前建設，完善許可、審批的申報材料，做好申報備案工作。重點項目標準由本局自行確定。
（二）日常工作指導。在日常監管中要注重行政管理相對人管理水平的提高，可采用咨詢、答復、政策輔導等方式，幫助行政相對人查找管理中的問題與不足，通過口頭或書面的行政建議形式，提高行政相對人自身的管理水平，保障食品藥品安全。
（三）行政監管勸勉。針對行政管理相對人出現的可能影響食品藥品安全的違法違規行為，食品藥品監管部門可以約見其法定代表人或相關負責人進行談話勸勉，督促其完善管理制度，限期整改存在問題。
（四）相關事項提示。食品藥品監管部門在行政許可、行政審批辦理過程中，對行政相對人下一步需要辦理的事項或提交的資料等給予工作提示，提醒行政相對人做好準備。如：許可證的到期換證、行政許可的現場檢查等。在日常監管中，根據對舉報投訴核查和日常監管情況的分析，針對當前存在的普遍性問題，以口頭或書面形式向管理相對人宣傳、解釋法律法規，提前告知相關監管要求，提示、引導、督促其按照法律法規及政策要求依法生產經營，預防違法行為的發生。實施工作提示，可以采取集中或個別提示的方式。
(五)輕微問題警示。食品藥品監管部門對行政相對人違法情節較輕、無主觀故意并及時糾正、沒有造成危害后果的違法違規行為，依據法律法規的規定可以不予行政處罰的，應采用行政告誡、警示方式要求其立即糾正，并告知其應遵守的行為規范和要求。
（六）違法行為糾錯。食品藥品監管部門在實施行政處罰過程中，責令被處罰對象停止和改正違法行為的同時，告知其應當遵守的行為規范和改正違法行為的措施，防止違法后果進一步擴大，引導其自覺守法。
（七）重大案件回訪。食品藥品監管部門對已實施行政處罰重大案件或具有社會影響的案件，定期或不定期地進行回訪，督促指導糾錯措施，鞏固執法效果，促使行政相對人自覺遵守法律法規，規范自身行為。
（八）行政示范。食品藥品監管部門可通過評比、評價、創建等方式，促使行政相對人合法規范地從事生產經營活動。
（九）行政公示。食品藥品監管部門對工作中制作或者獲取的相關信息進行收集、整理、分析，并依法向社會公眾公開，為行政相對人提供有引導性的參考。
（十）其他不違背法律、法規、規章的指導方法。
四、工作步驟
（一）制定方案（5月中旬至5月底）。在認真學習省、市關于全面推行行政指導的有關工作要求的基礎上，結合我市經濟社會發展和監管工作的實際需要，研究制定推行行政指導工作的實施方案，明確工作目標、要求和步驟，確定實施行政指導的領域、對象和具體項目，建立行政指導的有關工作機制。
（二）組織實施（5月底至10月底）。根據實施方案確定的行政指導工作內容，按照“事前重點指導、事中即時指導、事后回訪指導”的工作要求，在我局各科室全面組織實施行政指導工作。
（三）總結提高（11月-12月上旬）。在既往工作基礎上對推行行政指導的工作情況、成效和經驗及時進行總結，并收集整理行政指導典型案例，于12月上旬前將行政指導工作開展情況匯總后報送市局。并接受常州市局對行政指導實施情況進行督查。
五、工作要求
（一）轉變觀念，提高認識。要深刻理解行政指導工作的內涵和精神實質，充分認識全面推行行政指導的重大意義，把推行行政指導作為當前和今后一個時期推進依法行政工作的重要任務著力推進。要以行政指導工作的全面開展為契機，著力實現執法方式由管理向服務轉變，實行強制與引導、事后監管與事前防范并行，有效提升全系統公正文明執法及服務發展的能力與水平。
（二）加強領導，落實責任。局依法行政領導小組負責領導開展行政指導工作。要加強對此項工作的領導，積極準確傳達、部署、落實省市相關工作要求，及時建立行政指導制度，制定工作方案和任務分解表，著力推進該項工作。
