時間：2022-07-02 18:22:00
序論：在您撰寫攪拌站環保工作計劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、建立完善突出環境問題排查和動態整改
為進一步落實生態環境保護工作職責，切實做好我鎮境內突出環境問題排查工作，理清問題，明確工作責任?！吧y污”企業環境問題、鎮內企業環境問題、集中飲用水水源地保護及河道環境問題、大氣污染環境問題、農業污染源問題、生態保護紅線區域違法建設問題、固廢突出問題以及其他環境突出問題等驚醒責任分工，有鎮政府成立主要負責同志任組長的排查和通道整改工作領導小組，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，充分發揮環境問題排查和整改協調指導、跟蹤督辦職能，加強對突出環境問題排查和整改工作的領導。
二、秸稈禁燒工作
以全鎮范圍內基本實現禁燒區域露天無秸稈、無垃圾、無工業廢棄物焚燒為目標，著力形成以秸稈回收利用、秸稈機械化粉碎還田為主，秸稈基料、飼料、沼氣、肥料等為補充的多元化綜合利用格局。健全網格化，由黨政領導組成二級網格員9人，村居三級網格長17人，三級網格員102人，四級網格長351人形成巡查網格組。確保區域內的環境問題第一時間查出并予以解決，每天定時在責任區內開展環境衛生巡查、整治工作，發現問題及時匯報，組織人員解決。有效的控制掌握區域內環境情況。
三、固廢清理工作
認真執行《縣人民政府關于建立固體廢物污染防控長效機制的實施意見》，為全面加強固體廢物全過程監督管理，壓實污染防控責任，依法查處、嚴厲打擊環境違法行為，根據法律法規和有關規定，按照“控源頭、獎舉報、查輸運、堵落地、嚴打擊、重追責”的總體思路，組織開展轄區內固廢排查工作，并按時向縣環保局匯報排查報告和相關資料。
四、“散亂污”企業整治
全鎮范圍內縣環境保護委員會已建檔的“散亂污”企業的排查和實施整治并銷號，嚴禁新增“散亂污”企業，加強日常排查和整治工作，做到及時發現、及時制止，確?！傲阈略觥?。先后整治汽車修理廠2家、并阻止新增非法洗砂廠3起、攪拌站1起、廢品收購站1起。
五、轄區企業排污許可證辦理工作
根據市縣環境部門要求，通知2017年至2019年排污許可證清理整頓企業完成排污許可證的登記申報工作。通過發放《告企業一封信》、《省排污許可服務指南》等告知書通知企業辦理登記排污許可，并上門協助企業進行排污許可登記申請。其中整理整頓類企業已經全部完成，第二批次申報105家企業也陸續完成中。
六、下階段工作計劃
將一如既往的抓好生態環境保護建設，把“散亂污”企業整治、飲用水環境綜合整治、大氣污染環境整治做為工作的重點，對全鎮的生活污水、生活垃圾進行綜合治理，全面排查制止“散亂污”企業新增，切實推進生態文明建設再上新臺階。
（一）強化宣傳教育，進一步提高全民環保意識。通過多種渠道，采取形式多樣喜聞樂見的方式方法，加強對干部和群眾的環保責任宣傳教育，加強對中小學生的環境滲透教育；加強對全社會的環保國策宣傳，進一步提高廣大群眾環境意識，真正形成政府重視、群眾參與的良好氛圍。
關鍵詞：項目施工 環境污染控制對策
建筑業排放的污染物主要有施工噪聲、 建筑粉塵、 建筑垃圾、 固體廢棄物等 ,主要反映在以下幾方面:
1、施工噪音嚴重擾民
建筑施工噪聲的環境污染建筑施工噪聲是指建筑工地現場產生的環境噪聲 ,主要是由施工機械工作產生的。不同類型的施工機械產生的噪聲強度也有區別 ,如挖土機 80-93 dB(A) ,運土卡車 85-94 dB (A) ,汽錘風鉆 82-98 dB (A) ,打樁機95-105 dB(A) 。同時 ,據測建筑場地清理工程噪聲約為80-85 dB(A) ,地基工程為75-85 dB(A) ,安裝工程為75-85dB(A) ,整修工程為85-95 dB(A) 。
因此 ,施工場地的噪聲一般均超過國家施工場界噪聲限值標準(見表1) 。
不同施工階段作業噪聲限值列于下表： 等效聲級Leq[dB(A)]
由于近年來城市化進程的不斷加快 ,很多工程作業幾乎是在居民窗下進行 ,嚴重干擾了居民的正常生活和身體健康。噪聲常常使周圍居民難以忍受而采取措施阻止施工 ,使一些建設項目被迫停工 ,甚至有時會發生和法律訴訟。
此外運送建筑材料的重型卡車所產生的交通噪聲也是一個不容忽視的因素。
然而大多數的建筑工程現在位置基本上處在城市或者城鄉結合部，類似的地點的顯著特點就是居民相對集中。從“以人為本”的角度上來說，噪音對施工地點所居住的居民，工作的民眾已經形成了生活影響，尤其是夜間施工。
2、 建筑粉塵的環境污染
建筑粉塵是地表揚塵的主要來源 ,是影響城市環境空氣質量的重要因素 ,且近年來其對環境空氣的 TSP貢獻率有逐年上升的趨勢。建筑粉塵污染主要是指水泥、 石灰、 沙石和回填土等建筑原材料在運輸、 堆放和使用過程中由于人為原因或某些氣象因素造成的部分建筑原材料小顆粒散失到環境空氣中所造成 ,也包括由于建筑施工造成的地表對環境空氣質量的影響。
3、建筑垃圾的環境污染
建筑垃圾主要指一些廢棄的建筑原材料、 建筑半成品和建筑原材料的包裝物。目前國內的72.3%的建筑工程項目或多或少存在著資源耗費的現象；其中85%的建筑垃圾因為得不到妥善的處置和再利用嚴重影響到城鄉居民的生產生活；還有38%的建筑單位并沒有針對建筑垃圾而帶來的問題采取任何措施。建筑垃圾排放量大 ,且面廣 ,影響深遠 ,比較難以降解 ,長期存在于土壤中會改變土壤特性 ,影響植物的生長 ,并影響城市的美觀。
在建筑工程施工中，建筑垃圾的產生首先是從工程的拆遷就開始了，繼而是施工的開始，原料的耗費也相應產生了大量的建筑垃圾，尤其在工程施工中，因為對于建筑垃圾的管理不妥當，不僅沒有使本可利用的建筑垃圾得到合理的利用，而且在一定程度上因為建筑垃圾的清除，轉運不及時還為土木建筑工程的施工帶來了嚴重的安全隱患。
4、 建筑廢氣的環境污染
建筑業的廢氣主要來源于建筑裝修材料 ,如油漆、 涂料等。建筑業廢氣的排放量較小 ,對環境空氣的影響不大。但是由于此類廢氣具有污染物種類較多、 毒性較大的特點以及產生的地點一般都是人類活動較為頻繁的地方 ,通風狀況一般都不佳 ,故對人的危害較大。
5、 建筑業放射性的環境污染
建筑業的放射性污染 ,主要來源于使用了放射性同位素鐳、 氡含量較高的建筑材料、 裝潢材料或建筑物建在高放射性本底值的地方。
針對建筑施工過程中對對環境造成的污染參建單位應當及時建立控制對策
1 、確立環境保護目標和指標 目標:在工程施工期間,對噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物進行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響，做到文明施工、保護文物。 指標:在工程施工期間,噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國家和有關地方法規的要求,保護城市生態。
2、針對建筑工程特點確定環境保護工作內容 1） 施工準備階段①建立由項目經理參加的環境管理組織機構,明確各級、各部門在環境保護工作中的職責分工。②建立、健全施工期環境管理體系和各項環境管理規章制度。③核實、確定施工范圍內的環境敏感點,施工過程的重大環境因素。④明確施工范圍內各施工階段應遵循的環保法律、法規和標準要求。⑤制訂培訓計劃,建立培訓、考核程序,定期對直接參與環境管理的人員進行環保專業知識培訓,對各層次工作人員進行必要的環保知識培訓,對關鍵崗位員工進行崗位操作規程、能力和環境知識的專門培訓,新工人進場和人員轉崗都要進行相關的環保培訓和教育。⑥在編制《施工組織設計》和分階段《施工方案》時有相應的環境保護工作內容,主要包括:根據施工特點,圍繞敏感點,制定的噪聲、振動控制方案;制定預防揚塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案;固體廢棄物處理、處置方案;保護城市綠化的具體工作內容;管線遷移和防護方案;施工范圍內已有的列入保護范圍的文物名稱和具體的保護措施等。 ⑦在《施工計劃》中安排環境保護的具體工作任務,包括方案、措施、設施、工藝、培訓、監測、檢查等,計算環保工作的工作量并作出經費預算。 ⑧做好施工現場開工前的環保準備工作,對開工前必須完成的環保工作列出明細表,明確要求,逐項完成。 2) 施工階段環境污染控制
施工階段是形成項目實體的階段，牽涉的單位和人員多、工藝復雜，對項目環境的影響較大。就當前我國項目施工活動來看，重點應作好以下幾方面工作：
①項目現場文明施工
制定有專門的環境管理系統;進行環境意識的教育和培訓;施工中記錄環境狀況;制定專門的采購政策;與政府環境保護部門積極配合。
②工程噪聲控制
③粉塵控制 ：在項目建設與拆除工作中，人們對粉塵給環境造成的影響已經有了深刻的認識，有些項目在實施過程中已經制定并采取了相應的控制措施。
④建筑垃圾的處理 ：通過建筑垃圾的綜合利用，建筑施工企業不僅可以獲得可觀的經濟收益，同時還促進了施工現場的文明化、規范化和標準化管理。在施工現場只需配置1臺或數臺粉碎機，即可將建筑垃圾中的廢渣就地處理、就地使用。
每周對環保工作進行一次例行檢查并記錄檢查結果。內容包括:施工概況;污染情況、污染種類、強度、環境影響等;污染防治措施的落實情況、可行性和效果分析;存在問題和擬采取的糾正措施;下步環保工作計劃。指定專人負責應急計劃的執行,每季度進行一次應急計劃落實情況的檢查工作,一旦發生事故或緊急狀態時,要積極處理并及時通知建設單位。
3、制定環境保護控制對策
從源頭上預防粉塵、 噪聲和固體廢棄物的污染混凝土是主要建筑材料之一 ,建筑工程中所用混凝土來源有:
（1）在建筑工地上現場攪拌；
（2）由攪拌站通過攪拌車運送到工地上的商品混凝土。商品混凝土所占的比例大小反映了一個國家建筑業生產力水平的高低。我國的商品混凝土占混凝土生產總量的比例還不到 10 % ,而且主要集中在幾個大城市。商品混凝土不僅具有節約原材料 ,提高利用率 ,易保證質量 ,減輕勞動強度等優點 ,還因為其對施工場地有防塵、 防噪聲的作用 ,解決了施工場地噪聲大、 塵土飛揚等污染問題。
（3） 工程棄碴、建筑廢料污染控制措施 ①減少回填土方的堆放時間和堆放量。 ②制定廢渣的處理、處置方案,及時清運施工棄土和渣土,建立登記制度,防止中途傾倒事件發生并做到運輸途中不撒落。 ③ 選擇對外環境影響小的出土口、運輸路線和運輸時間。 ④ 剩余料具、包裝及時回收、清退。對可再利用的廢棄物盡量回收利用。各類垃圾及時清掃、清運,不隨意傾倒,每班清掃、每日清運。 （4）生活垃圾污染源控制措施①教育施工人員養成良好的衛生習慣,不隨地亂丟垃圾、雜物,保持工作和生活環境的整潔。② 嚴禁垃圾亂倒、亂卸或用于回填。施工現場設垃圾站,各類生活垃圾按規定集中收集,每班清掃、每日清運。
（5）在工程施工中重大環境因素主要為:施工噪聲、振動的環境影響,對城市生態的影響,施工產生的廢水、揚塵和固定廢棄物的環境影響。 1) 噪聲 ：①噪聲超標時立即采取相應的降聲措施。 ②在各施工階段盡量選用低噪聲的機械設備和工作方法。 ③施工場地合理布局、優化作業方案和運輸方案,保證施工安排和場地布局盡量減少施工對居民生活的影響,超標嚴重的施工場地安設噪聲控制設施。 ④自備發電機做隔聲處理,有電力供應時不許使用自備發電機。 2) 振動： ①嚴格執行《城市區域環境振動標準》GB10070-90 要求。 ②對臨近建筑物事先詳查、做好記錄,對可能造成危害采取加固等預防措施。 ③其余控制措施與噪聲基本相同。3) 水污染 ：①廢水排入城市下水道,懸浮物(SS)嚴格執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的三級標準400mg/L;廢水排水自然水體,懸浮物(SS)嚴格 執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的二級標準150mg/L。 ②根據排水網的走向和承載能力,選擇合適的排口位置和排放方式。 ③在開工前完成工地排水和廢水處理設施的建設,保證工地排水和廢水處理設施在整個施工過程的有效性,做到現場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質達標。 4) 大氣污染： ①對易產生粉塵、揚塵的作業面和裝卸、運輸過程,制定操作規程 和灑水降塵制度,在旱季和大風天氣適當灑水,保持濕度。 ②合理組織施工、優化工地布局,使產生揚塵的作業、運輸盡量避開敏感點和敏感時段(室外多人群活動的時段)。 ③嚴禁在施工現場焚燒任何廢棄物和會產生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質,熔融瀝青等有毒物質要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設備。 ④選擇合格的運輸單位,做到運輸過程不散落。 ⑤車輛出場沖洗車輪,減少車輛攜土。 ⑥拆除構筑物時有防塵遮擋,在旱季適量灑水。 ⑦使用清潔能源,爐灶符合煙塵排放規定。
一、2013年上半年目標任務完成情況
1、以五個提升為主線，積極開展考核工作
今年以來，我局認真學習貫徹落實十精神，全力推進五個提升：①兩個安全監管水平提升；②工作標準效能提升；③基礎建設提升；④干部綜合文化素質提升；⑤依法行政水平提升。促進各項工作順利開展。年初，我局成立了目標考核辦公室，全面落實責任，考核辦多次召開會議，研究市局、縣委、縣政府下達的各項工作任務，將全年工作目標任務層層分解，落實到各科室。制定了年度工作計劃，提出工作標準、進度要求，并和各科室簽訂了2013年目標考核責任書。要求各科室月初有計劃，月底有總結，目標考核領導小組每月對各科室的目標任務完成情況進行考評，并將結果收集整理，在局全體人員會議上通報。半年來，我局在《日報》上信息4條，在局內網站上信息95條，向市局網站信息60條，確定專人管理我局網站和政務網，使我局的信息工作上了一個新臺階。
2、加強政治與業務學習，為各項工作打好基礎
我局制訂了2013年度學習培訓計劃，采取多種方式加大干部隊伍的學習培訓力度。堅持每周周一學習例會制度，學習黨的十精神以及黨風廉政建設有關規定，和質量技術監督法律法規。并先后到周至縣局、長安分局、戶縣分局、稽查總隊進行學習，豐富大家的知識，提高工作能力和綜合素質。積極參加市局組織的質監大講堂學習，個人學習筆記達到了3000字以上，每個科室都有政治和業務學習計劃，并且將學習記錄列為了年終考核科室的一項內容，進行檢查。同時，我局深入開展了黨的群眾路線教育實踐調研活動，召開了動員大會，制定了《關于黨的群眾路線教育實踐活動調研工作實施方案》，督促完成了《群眾路線教育實踐活動調研工作記錄薄》20本，其中包括具體調研工作記錄200份，組織召開3次調研工作座談會，發放填寫《質監局開展黨的群眾路線教育實踐活動征求意見表》100份，收集到各類問題46個，意見和建議24條，并形成了詳細的調研工作專題報告。
3、以誠信建設為抓手，全面提升食品監管水平
開展春節期間食品安全專項檢查工作，重點檢查了企業原輔料庫、生產車間和成品庫、企業臺賬、原料來源和產品流向、生產過程控制及出廠檢驗等情況。檢查共出動執法人員40人次，檢查食品生產企業15家，約談春節熱銷產品生產企業負責人6家，對個別存在問題企業已責令限期改正。配合縣食安委對1家小麥粉企業進行檢查，對存在的問題我局要求企業立即改正，現已整改。依據市2013年第一季度監督抽查工作對縣區域內生產小麥粉、鹵肉等4家企業進行了抽查。開展食品安全風險排查工作，制定我局開展食品安全風險排查的工作方案，出動執法人員20人次，檢點食品企業7家，提交自查報告6家，未發現違法問題。召開了全縣30家食品獲證企業參加的食品監管工作會議，會議就2012年監管過程中存在的問題進行了總結，部署了2013年監管工作重點，制定并下發我局食品企業質量提升工作實施方案，會后30家企業簽訂了食品安全承諾書。開展食品獲證企業上半年定期抽檢工作。共檢查食品生產企業28家，抽取樣品51個批次，產品已送往市質檢院檢驗?，F檢驗報告已出正在對不合格企業調查處理中。通知29家食品企業開展化驗室比對檢驗工作，現檢驗工作已結束待檢驗報告。通知9家食品企業提交上半年年度自查報告，現資料已提交完畢待核查。開展農村食品市場監督檢查工作。共檢查糕點、小麥粉、純凈水等獲證食品企業15家，抽樣檢驗18個批次。檢查食品生產加工小作坊10家，對存在問題的5家小作坊已責令限期改正。開展食品企業質量安全提升檢查工作?，F檢查食品企業6家，此項工作還在進一步開展之中。處理投訴舉報4起，其中對2家被舉報存在問題企業已立案查處，現案件正在調查處理中。
4、以降低風險、保障安全、提高效能、促進發展為目標，保障特種設備安全運行
（一）組織召開了《省電梯安全監督管理辦法》宣貫會，邀請市特種設備檢驗檢測院總工程師為與會人員講授電梯使用規范，我縣域內44家電梯使用單位的負責人及管理人員參加了會議。5月份，召開電梯安全工作會議，通報近期電梯事故，學習電梯使用相關知識。
（二）加強對氣瓶充裝單位的監管，對4家氣瓶充裝單位進行年審工作。對全縣采暖鍋爐（承壓、常壓）進行摸底，共38家50臺鍋爐。簽訂責任書、承諾書100份。電梯維保合同備案21起212臺電梯。查看安裝施工現場37處。
（三）上半年日常安全監察工作，按照指定計劃實施，截止目前已檢查40家共計204臺，發現隱患10家，已整改6家。5月，根據縣政府文件開展為期20天的安全監察，對特種設備進行安全監察，共檢查10家使用單位，21臺設備，出動執法人員30人次，發現安全隱患3處，封存2家單位在用設備。開展了形式多樣的安全生產宣傳活動。發放宣傳材料500余份，現場解答問題10余項。制定了《在全縣集中開展特種設備安全領域打非治違專項行動實施方案》。
5、以質量興省為契機，全面開展質量興縣工作
（一）積極籌備并開展質量興省先進縣創建工作。推動縣政府制定并出臺了《縣爭創質量興省先進縣工作實施方案》。（二）開展了市企業質量信用檔案數據庫建設試點工作，完成了工業生產許可證獲證企業以及名牌產品生產企業的數據錄入工作。（三）聯合中化近代（）環保科技有限公司組織開展了一期《卓越績效評價標準》的培訓會。（四）積極開展市質量獎申報組織工作，今年新申報市質量獎1個。（五）積極開展2013年度省、市名牌產品培育以及申報組織工作。我縣培育名牌產品還是有很大的潛力。2013年度，共計新申報名牌產品10個，到期復評5個，新申報名牌產品2個，到期復評2個。同時，極與相關職能部門進行了業務對接，選擇具有潛質的工業、農業以及服務業企業作為培育對象，有針對性地從質量管理、標準化生產等方面進行指導，幫扶企業提高生產、管理水平，實現名牌產品創建目標。
（六）積極開展《卓越績效評價標準》的宣貫工作，推動轄區企業導入先進質量管理體系。今年我轄區新增1家企業開展了《卓越績效評價標準》的導入工作。
6、以開展農業標準化示范區建設工作為抓手，帶動標準化工作全面發展
2013年，以縣人民政府為承擔單位，縣質監局和縣科技局為參加單位的《縣設施蔬菜標準化示范區》項目被省質量技術監督局確立為省級第五批農業標準化示區范項目。我局將協同縣科技局與縣現代農業有限公司等涉農龍頭企業及相關農民專業合作社、協會，按照《農業標準化示范區建設指南》和《農業標準化示范區管理規范》的規定，全面開展示范區建設工作，推動縣政府制定并了《縣設施蔬菜農業標準化示范區建設實施方案》，并組織召開了“縣設施蔬菜農業標準化示范區2013年首次聯席會議”，進一步提升我縣設施蔬菜生產現代化水平。同時，積極推動企業采用國際標準和國外先進標準，開展了一次標準化宣貫工作。
7、加快推進計量能力提升，實現計量項目與檢定能力新突破。
為了更好的開展計量檢定工作，加強對企業計量器具監管，對計量器具使用單位分行業、分類進行監督檢查。目前已對飼料生產企業、眼鏡店、混凝土攪拌站、超市用于貿易結算的計量器具進行了檢查，有效地改善了計量器具漏檢、超期未檢的情況。上半年檢定加油機200把槍，檢定壓力表337塊，衡器99臺件，對集貿市場的電子秤280臺件進行了免費檢定，計量收費比去年同期增長一倍。重點開展了對混凝土攪拌站計量器具的檢定，我縣共有混凝土攪拌站10家，現已檢定攪拌站4家，其余6家均在檢定周期內。對3家集貿市場210臺電子計價器進行了監督檢查。2013年我局計劃擴展天平和溫濕度校驗儀兩個項目，檢定設備已配備齊全，相關資料已經上報市局計量處。市局計劃今年內為我局配備齊全24個基本項目的所有設備，這將促進我局計量工作飛速發展，為了使人員業務能力和設備數量跟上計量事業的發展步伐，我局根據業務需求每周安排固定時間進行業務培訓學習，個人業務水平不斷提高，并聯系計量處結合新增設備，對人員取證進行培訓。
8、以提高質量，保安全為主線，提升監督執法能力
認真貫徹落實“六五”普法規劃，把六五普法工作貫穿于各項工作之中，把質量法制建設融合于地方經濟發展與和諧社會建設的大局，使我局依法決策、依法行政、依法管理的能力有所提高。認真開展了法制學習，每月都制訂了依法行政工作計劃，并在月底對依法行政工作進行總結。有效的打擊了違法生產、違法銷售、違法使用、無生產許可證、無強制性認證等違法行為。共受理各類群眾投訴11起，全部進行了回復。配合省局、市局監督抽查6次。檢查強制性認證企業8家，沒有發現假冒及偽造3C證書和標志的行為。檢查超市8家，發現2家超市的銷售的兒童玩具沒有加貼3C標志，1家超市銷售的新韶光“熱得快”產品未加貼3C標志。對出現問題的超市執法人員責令其將該產品下架，停止銷售。檢查了農資經銷點28家，對一家經銷點銷售的復混化肥進行了抽樣。共檢查建材生產企業5家，對1家存在問題企業進行立案查處。檢查食品生產企業10家，超市5家，對2家環境衛生差的食品企業責令停止生產，并要求其限期整改。檢查煙花爆竹經銷點40余家，重點查看煙花爆竹的標志標注、使用說明、警示標志等是否符合標識標注管理規定，質量體系認證產品有無相關認證證書等情況。檢查轄區內包裝印刷企業5家，對2家企業廠區衛生較差及出廠記錄不完善等問題，執法人員依法下達了責令改正通知書，要求限期整改。共檢查建筑工地18家，對7家建筑工地使用的外墻保溫進行了抽檢，對4家配電箱違法案件進行了立案處理。共檢查汽車配件企業5家，對2家冒用廠名、廠址的企業進行立案查處。并對企業負責人進行批評教育，要求對違法行為立即改正。對30家企業建立了信譽檔案，對2家強制性認證產品企業進項了分級分類監管。
今年上半年我局按照年初目標任務分解情況認真開展各項工作，沒有行政復議、訴訟案件，超額完成了各項目標任務。
二、存在的問題
1、專業業務知識掌握得不深不全，工作業務能力有待進一步加強。在鉆研業務上還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學苦讀的恒心忍勁，缺乏把鉆研業務當作一種責任、一種境界的自覺行動。
2、工作主動性、積極性、創造性不足，超前服務意識不強。工作頭緒繁雜，有的工作不夠深入，滿足于完成領導交辦的任務，滿足于面上不出問題，因而，在實際工作中出現意想不到的事情時缺乏應對措施，導致工作被動。
3、深入基層了解情況少，服務基層，指導基層不夠。主要是在日常工作中，由于人員少，服務對象多，對基層單位關心不足，為基層服務的水平有待提高。
三、下半年工作措施
1、加強學習，提高工作能力和綜合素質。今后，要加強業務學習，學習有利于提高的業務知識水平，自覺、刻苦地鉆研業務，不斷提高執法辦案質量，提高各自的綜合素質，增強做好工作的本領。
2、加強考核指標的對接工作，每季度都將目標任務完成情況和市局有關處室進行對接，查找工作中的不足，及時改進。
我區藍天保衛戰是堅持全民共治、源頭防治，以保障人居環境和群眾健康為出發點，以改善大氣環境質量為核心，以科學分析、精準監測、精細管理、依法治理為工作思路，以“控煤、管車、減排、降塵、禁鞭、禁燒、治油煙”為工作重點，不斷強化大氣污染聯防聯控和污染天氣管控，持續減少大氣污染物排放總量，實現明顯降低PM2.5濃度，明顯減少污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民群眾藍天幸福感目標，為全面建成小康社會生態環保目標打牢基礎。
一、主要做法
1.高位推動，強化壓力傳導。緊扣上級決策部署，建立
健全了三大體系。一是責任體系。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”，明確各部門工作責任。同時，每年都印發了大氣污染防治工作計劃，將空氣質量目標、重點工作任務、污染減排指標、環境監管要求層層分解細化，壓實工作責任。二是組織體系。把大氣污染防治納入區委、區政府重要工作日程，成立了區生態環境保護委員會和十個生態環境保護專業委員會，由各分管區領導擔任第一主任，相關區直部門主要負責人擔任主任，分行業、分領域推進生態生態環境保護工作，形成齊抓共管的工作格局。三是考核體系。在全區各鄉鎮、街道和工業園建設空氣質量自動監測站，實現“一鄉（街）一站”全覆蓋，每年都對各地空氣質量實行考核排名，并建立了約談工作機制，對質量下降、排名靠后的鄉鎮、街道和工業園區進行約談，嚴格考核獎懲。
2.確定目標，強化推進措施。一是嚴格按照《XX市“十
三五”節能減排綜合工作方案》，制定大氣污染防治措施和主要污染物總量控制目標；二是從我區實際出發，制定了《XX區打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》《XX區大氣污染防治攻堅戰專項整治行動方案》《XX區藍天保衛戰2018-2019年冬春季攻堅行動方案》，為有效開展大氣污染防治、持續改善環境空氣質量打下堅實基礎。
3.科學施策，強化系統治理。重拳治理中心城區及鄉鎮
的大氣污染問題，持續開展洗城行動、加強工地揚塵治理，深化燃煤鍋爐治理、推進工業企業廢氣治理、強化水泥行業超低排放達標治理、深入推進揮發有機物企業整治、持續開展散亂污企業整治、強化餐飲油煙整治工作、嚴格秸稈禁燒、露天焚燒和煙花爆竹禁燃禁放的管控。
（1）城市揚塵治理。嚴格遵循“五個必須、六個百分之百”的工作標準，對建筑工地采取制度先行、動員部署、分級負責、關口前移、聯合管控，強化巡查、嚴管重罰等措施，按照“分片管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的基本原則，建立了“片區、小組、具體工程項目”網格化監管體系，實施分區劃片、包干到人責任制。同時，與效能考核相結合，強化網格化管理體系責任追究，成立4個考核督察組，5+2、白+黑不間斷全覆蓋巡查，建立“綠、黃、紅”牌制度，連續兩次黃牌的工地降為紅牌，全面停工整改。常態化開展“洗城行動”，全方位清洗維護，全力推進機械化清掃力度，持續深入開展“洗城行動”，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發動，街道社區落實網格化管理，實行門前包干制，全面清洗道路街面、公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵。加快探索環衛一體化改革，推進實施購買第三方服務，嚴格考核標準，加強環衛作業路面巡查管理，強化城市道路機械化清掃，對城區主次干道采取“一吸二沖三洗四收五掃”的五步法作業模式進行清掃，減少道路二次揚塵。
（2）抓工業廢氣治理，嚴把涉氣項目準入關。2018年到2020年，開展了磚瓦窯企業專項整治、瓷土加工企業專項整治和混泥土攪拌站揚塵污染專項整治等，全區X家磚瓦窯企業、X家瓷土加工企業和X家混凝土攪拌站按照省市相關文件要求完成整改，規范企業大氣污染治理，從源頭減少大氣污染物排放。
（3）深入推進揮發性有機物治理。加強中心城區餐飲油煙管控，中心城區X家餐飲經營單位全部安裝了油煙凈化設施，安裝率100%，督促加油站、儲油庫安裝油氣回收裝置，全區42個加油站和2個儲油庫均已安裝油氣回收裝置并定期檢測。全面摸排涉VOCs企業，加強監管，省市VOCs重點企業按照《XX市重點企業揮發性有機物綜合治理方案》要求進行整改，加強VOCs源頭管控，確保企業達標排放。
（4）開展柴油貨車污染治理專項行動。開展了新車、新非道路移動機械環保達標監督檢查工作，XX生態環境局、區市場監督管理局和區交通運輸局聯合成立新車和新非道路移動機械環保達標監督檢查工作組，對全區X家新車和新非道路移動機械生產、銷售企業進行了集中檢查。開展黑煙車和非道路移動機械專項執法檢查。市中心城管委、綜合行政執法局、XX生態環境局、區住建局等X個單位聯合成立了X個檢查組，對中心城區黑煙車和高排放非道路移動機械禁止使用區內的黑煙車和非道路移動機械進行了執法檢查，督促機械主完成機械編碼登記，懸掛環保標牌，嚴禁黑煙車、未編碼登記、國一及以下標準非道路移動機械在禁止使用區內作業。截止到2020年9月27日，全區非道路移動機械已編碼登記XX臺。對全區的運營車輛進行了專項的排查，強制淘汰落后營運柴油車輛，引進新能源汽車。
（5）嚴抓禁燃禁燒工作。開展城市禁燃禁放專項行動，劃定了煙花爆竹禁燃禁放區，加大宣傳，將禁放煙花爆竹等下發至各村（居）委會及煙花爆竹零售點，利用微信公眾號、網絡和自媒體等方式廣泛宣傳，切實營造濃厚的禁燃氛圍。加強巡查，積極制止。全區范圍全面實行秸稈禁燒，建立了區、鎮、村三級秸稈禁燒工作體系，加大推廣農作物秸稈綜合利用。
4.依法防治，強化執法監管。為切實解決大氣污染突出環境問題，連續三年開展大氣污染專項整治行動，落實《XX區打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》，以查處工地違規施工、企業違法排污、超標排放廢氣等為重點，通過行政處罰、限期治理、掛牌督辦、約談示警等措施，督促企業積極治理大氣污染，減少二氧化硫、煙塵、粉塵、氮氧化物、揮發性有機物等污染物排放，有效解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題。同時加強大氣污染防治督查督辦，成立了大氣污染防治工作專項督查組，實行大氣污染防治常態化督查。
二、環境空氣質量改善成果
自2018年開展藍天保衛戰以來，XX區環境空氣質量逐年明顯改善，近四年環境空氣質量狀況如下：
2017年全區空氣質量優良天數比例83.7%，PM2.5為51微克/立方米，PM10為76微克/立方米。
2018年全區空氣質量優良天數比例89.3%，PM2.5為39微克/立方米，PM10為66微克/立方米。
2019全區空氣質量優良天數比例89.9%，PM2.5為36微克/立方米，PM10為60微克/立方米。
2020年1-8月份，全區空氣質量優良天數比例98.4%，PM2.5為27微克/立方米，PM10為46微克/立方米。
三、經驗啟示
堅持系統治理。各級各部門要充分認識大氣污染防治工在的重要性、緊迫性、艱巨性，始終把這項工作擺在全區工作的突出位置，黨政主要領導親自抓，強力調度指揮，形成一套黨政同責、以上率下、常抓不懈的工作機制，各相關職能部門主動履行工作職責，密切配合，建立信息共享、及時反饋、共同管理等聯動機制，合力推進大氣污染防治工作。
堅持精準治理。要針對大氣污染成因、問題不同等特點，堅持從強化大氣污染源解析入手，“對癥下藥、靶向治療”，精準化治理，不能“簡單化”，不搞“一刀切”，要精準治污，找準短板，抓牢重點，解決突出問題。同時，要加強依法行政，加強執法人員業務培訓，提升執法能力，加大執法力度，對大氣污染重點企業形成強大威懾力。
為加快發展散裝水泥和商品混凝土，節約資源，保護環境，促進水泥工業結構調整，改善勞動條件，促進城市建設與管理有序進行，現將我市貫徹《**省散裝水泥管理辦法》約有關事項通知如下，請認真執行。
一、充分認識加快發展散裝水泥的目的意義
按照國家經貿委《散裝水泥發展"**”規劃》和《**省散裝水泥管理辦法》的要求，認真貫徹實施可持續發展戰略，堅持"限制袋裝、扶持散裝"的原則，以節約資源，保護生態環境，促進城市建設和管理，提高社會經濟效益為目的，以改善水泥工業結構調整，實施西部大開發戰略和加快基礎設施建設為契機，以市場需求力導向，以科技進步為支撐，加快發展散裝水泥和商品混凝土，不斷提升水泥散裝量和散裝率，實現我市散裝水泥持續、快速、健康發展。
二、加強領導，健全機構，明確任務
1、市人民政府建設行政主管部門負責全市散裝水泥和商品混凝土行政管理工作，負責制定全市散裝水泥和商品混凝土的發，展規劃，對全市散裝水泥和商品混凝土的生產、經營、運輸、使用進行指導、協調和監督檢查，市散裝水泥辦公室負責具體實施工作。
2、各區縣人民政府要加強對發展散裝水泥的組織領導，將散裝水泥的發展規劃納入同級社會經濟發展規劃，將提高散裝水泥供應量和散裝率列入年度工作計劃，并對計劃的執行情況進行監督檢查。
3、各區縣建設行政主管部門負責并曇體實施本行政區域內散裝水泥和商品混凝土的行政管理工作，負責本行政區域內散裝水泥和商品混凝土的發展規劃的制定和組織實施工作，市建設行政主管部門要把各區縣規劃的制定、落實情況和散裝水泥率納入對各區縣的年度目標考核苑圍。
4、市建設行政主管部門要做好200年12月31日前在雅安市城市規劃區內禁止現場攪拌混凝上和建立商品混凝土攪拌站的規劃，并報市人民政府批準實施。
三、采取有效措施，強化規范管理
1、現有水泥生產企業(含水泥粉磨站)應當配置散裝水泥發放設施和運輸設備，提高散裝水泥的供應比例。新建、擴建或者改建水泥生產企業，其散裝水泥生產和發放的設施、設備能力應當按照國家有關規定進行報批。
2、除臨時性構筑物和其他零星使用水泥外，下列工程和生產企業應當使用散裝水泥或商品混凝土:國家、省、市的重點建設工程;在雅安市城市規劃區范圍內或者其他有條件的縣城內的建設工程;使用水泥量在一定數量(即2000噸)以上的其他建設工程;預拌混凝土攪拌站和水泥預制構件廠，以及其他水泥制品企業等。
3、建設工程管理機構要本著有利于發展散裝水泥和商品混凝土的原則，根據建設市場的變化情況，調整建設工程有關定額指標，引導和鼓勵建設工程使用散裝水泥和商品混凝土，
4、施工單位在要求使用散裝水泥或商品混凝土的區域承接施工任務時，必須配備或具有與施工能力相適應的散裝設施、設備，否則，不得承接該區域內的工程。市、區縣建設行政主管部門要將是否按要求使用散裝水泥或商品混凝土作為企業資質和項目經理資格審驗的條件。
5、市、區縣建設行政主管部門及其有關機構在辦理施工許可，對企業和項目經理進行資質年檢、審查工程招投標、實施工程質量安全監督和竣工驗收備案審查時，要嚴格把關，對未按要求使用散裝水泥或商品混凝土的，不得辦理有關手續。
6、散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車交通規費應當根據國家鼓勵發展散裝水泥的有關規定，給子優惠。各級公安、交通管理部門對因建設工程施工需要進入城區的散裝水泥庠、混凝土攪拌站和工地的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車應當依法及時辦理通行手續·提供行車方便。進入市區的散裝水泥專用車應當保持車身清潔，防止污染城市環境。
四、加強散裝水泥專項資金的征收管理工作
1、散裝水泥專項資金的征收辦法、使用范圍和審批程序要嚴格按照《**省散裝水泥專項資金征收管理暫行辦法》中的規定執行。除國務院及國務院授權財政部制定的規定外，任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，或者減免散裝水泥專項資金，
2、為限制袋裝水泥的生產和使用，促進散裝水泥發展，對全市所有從事袋裝水泥的生產企業、使用袋裝水泥的單位，依照國家和省有關規定征收散裝水泥專項資金。征收標準為，水泥生產企業每銷售1盹袋裝水泥(包括紙袋、復膜塑編袋、復合袋等，下同》，繳納1元散裝水泥專項資金;使用袋裝水泥的單位每購買1砘袋裝水泥繳納3元散裝水泥專項資金，
3、提高專項資金征收率和使用效能，建立必要的監督機制，只極協調有關部門，采取有效措施，加大專項資金的征管力度、是高基金的征收比例。同時要認真總結經驗，研究改進基金的使用方式，引導社會資金加大對散裝水泥的投入，提高基金的使用效率，充分發揮專項基金政策的宏觀調控作用。
4、凡袋裝水泥生產企業、使用袋裝水泥的單位不按規定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，依照財政部、國家經貿委財綜[]23號文件規定，由市散裝水泥辦公室及其委托代征單位督促補交應繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應繳而未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。對隱瞞、截留、擠占、挪用、拒繳散裝水泥專項資金的單位和直接責任人員依法追究法律責任。擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，或者減兔二裝水泥專項資金的，依照國務院《關干違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》進行處理。
五、加強散裝水泥管理工作執法力度
因交通、施工場地等條件限制，不能使用散裝水泥或商品混凝土的，須經各級建設行政主管部門同薏，并報市散裝水泥辦公室備案。對未經同意使用了袋裝水泥的;對應當使用而未使用散裝水泥或商品混凝土的;對禁止在現場攪拌混凝土的區域攪拌混凝土的，由各級建設行政主管部門在其行政區域內按《**省散裝水泥管理辦法》第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條規定處罰和執行。
2012年，我縣重點項目建設戰役安排項目80個，其中13個省級重點項目、14個市級重點項目、15個重要跟蹤項目是重中之重。各鄉（鎮）、各部門要以“七一”、國慶、元旦為主要節點，分階段實施好投資完成、竣工投產、開工建設和重中之重四大攻堅戰，確保全年完成投資46億元以上，竣工項目40個以上，開工建設項目30個以上，32個重中之重項目取得實質性進展。
二、進度計劃
（一）投資完成攻堅戰。確?？h級重點建設項目全年完成投資46億元以上（其中省、市級重點項目完成21億元以上）。其中，“七一”前完成22億元以上，國慶前再完成11億元以上，元旦前再完成13億元以上，力爭超額完成年度投資目標任務。
1．分鄉（鎮）、部門完成目標任務：鄉（鎮）全年完成6.5億元以上，縣直部門全年完成29億元以上，經濟開發區全年完成10.5億元以上。
2．分行業完成目標任務：工業全年完成18.5億元以上，交通能源全年完成2.5億元以上，農林水全年完成5.5億元以上，社會事業全年完成4億元以上，市政建設（含農村）全年完成11.5億元以上，商貿服務業全年完成4億元以上。
（二）竣工投產攻堅戰。確保全年建成或部分建成項目40個以上。其中，“七一”前建成或部分建成9個以上，國慶前再建成或部分建成10個以上，元旦前再建成或部分建成21個以上。
1．“七一”前建成或部分建成的項目：年產及加工20000噸鋼結構制品生產線，北京林業大學南方林區（）綜合實踐基地建設，縣道城關至公路改造，公安110指揮中心建設，東南新材料超細重質碳酸鈣及降解塑料母粒生產，生物質顆粒燃料生產，恒強預應力高強混凝土管樁生產，祥源年產30萬紗錠生產，省金升達木業有限公司兒童滑梯板、戶外體育用品生產線。
2．國慶前建成或部分建成的項目：樂農花卉種苗基地建設，地質探測儀研發生產培訓基地建設，實驗小學新建工程建設，縣醫院病房綜合樓建設，金銀花種植基地建設，竹制活性炭研發與制作、加工，金禧匯酒店，一中圖書館建設，萬安鎮集鎮污水處理工程，上河洲公園建設。
3．元旦前建成或部分建成的項目：、漠源、安仁、高唐、、萬安等6鄉（鎮）災毀耕地開發復耕，萬安、安仁農村環境連片整治示范工程，黃潭鎮小城鎮建設，集鎮建設，集鎮建設，鄉集鎮建設，白蓮鎮小城鎮建設，鄉集鎮建設，萬全鄉集鎮建設，水南中心幼兒園新建工程，省道304線境內公路改造，萬芳中藥材種植與加工一體化，觀光農業，市煙草公司分公司城關煙草站綜合樓及白蓮、萬全煙草站業務用房倉庫收購棚建設，金輝混凝土攪拌站建設，芳香樟種植及產業化，鎳合金生產（二期），經濟開發區積善工業集中區基礎設施建設，溪河道整治，水產禽肉果蔬冷凍冷藏加工配送中心建設，社會福利中心二期工程（老年公寓），鴻翔房地產（一品上苑）。
（三）開工建設攻堅戰。確保全年開工建設30個以上。其中，“七一”前開工建設23個以上，國慶前再開工建設7個以上。
1．“七一”前開工建設的項目：樂農花卉種苗基地建設，溪河道整治，觀光農業，金銀花種植基地建設，等6鄉鎮災毀耕地開發復耕，南路東側小區，黃潭鎮小城鎮建設，集鎮建設，集鎮建設，鄉集鎮建設，鄉集鎮建設，市煙草公司分公司城關煙草站綜合樓及白蓮、萬全煙草站業務用房倉庫收購棚建設，年產及加工20000噸鋼結構制品生產線，省金升達木業有限公司兒童滑梯板、戶外體育用品生產線，祥源年產30萬紗錠生產，年產100mw太陽能晶體硅片建設，大正整體櫥柜、智能環保灶生產線建設，恒強預應力高強混凝土管樁生產，竹制活性炭研發與制作、加工，金輝混凝土攪拌站建設，生物質顆粒燃料生產，一中圖書館建設，社會福利中心二期工程（老年公寓）。
2．國慶前開工建設的項目：石門溪煤礦，上河洲新區，萬安、安仁農村環境連片整治示范工程，白蓮鎮小城鎮建設，萬全鄉集鎮建設，水產禽肉果蔬冷凍冷藏加工配送中心建設，水南中心幼兒園新建工程。
（四）重中之重項目攻堅戰。省級重點項目、市級重點項目、重要跟蹤項目（其中10項與省、市級重點項目重合）作為重中之重項目，共計32項，總投資77.1億元，年度計劃投資29.6億元?！捌咭弧鼻巴瓿?4億元以上，國慶前再完成7億元以上，元旦前再完成8.6億以上，力爭超額完成年度投資目標任務。確保全年建成或部分建成項目7個以上，開工項目8個。
三、工作措施
（一）加強組織領導
1．健全辦事機構。我縣重點項目建設戰役組織領導工作由縣重點項目建設戰役指揮部（以下簡稱“指揮部”）具體負責。指揮部組成人員詳見縣委、縣政府《關于成立2012年十件要事七大戰役五大工程領導機構成員的通知》（委〔2012〕9號）。為確保重點項目建設戰役目標任務順利完成，指揮部增設巡查督查組（掛靠縣重點辦，組長由兼任）、統計考評組（掛靠縣發展和改革局，組長由林旭擔任）。指揮部辦公室、巡查督查組、統計考評組職責分工見附件。
2．落實協調機制。指揮部定期不定期召開例會、現場會、調度會，聽取重點項目進展匯報，分析存在問題，研究推進措施。例會原則上每月召開一次，通報全縣重點項目建設總體情況，協調處理項目前期工作和項目建設中的投資計劃、建設資金、征地拆遷、項目進度、工程質量、勞動安全等方面存在的重大問題，檢查督促相關工作計劃的執行和落實情況，安排部署階段性的相關工作。
（二）強化目標責任
1．完善領導掛鉤制度。建立完善“六個一”工作機制（一個項目、一個領導、一個責任人、一個工作班子、一個方案、一抓到底），重特大項目由縣黨政主要領導掛包，其余項目由副處級以上領導掛包，實行重點項目責任績效掛鉤，切實做到季度調度、半年小結、年終考評。
2．分解年度投資計劃。各責任單位要嚴格按照《縣2012年縣級重點項目年度工作目標》，細化分解，明晰權責，按照條塊結合、以塊為主的原則，進一步落實責任，做到任務分解到崗、責任落實到人、部門協調到位。
3．排定項目實施計劃。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，對在建項目，由項目業主、施工單位結合工程建設實際，按旬、按月排出施工計劃，督促施工單位搶趕工期，加快建設進度。對新開工項目，要加強協調，扎實做好前期，落實開工條件，明確開工時限，成熟一個開工一個。
（三）加強協調服務
按照“重點建設、重點支持、重點保障、重點服務”的要求，加強重點項目目標監測，建立項目問題專報制度，動態跟蹤落實，全過程掌握項目建設進度，優先解決重點項目用地指標、銀行貸款、用油用電等問題。特別是要做好資金保障、征遷保障和審批保障。資金保障方面：各金融機構要加大信貸投入，提高重點項目建設信貸融資效率；充分運用資本市場融資功能，拓寬重點項目建設融資渠道。征遷保障方面：要做深做細群眾工作，同步落實征遷與群眾安置，有效推進和諧征遷，營造無障礙施工環境，確保社會安定穩定。項目審批方面：建立完善重點項目機動服務隊聯動制度，發揮機動服務隊的聯動作用，實行重大項目聯審聯批聯辦、交叉受理、限時辦結，推動服務提速提效。要認真落實好“三方聯動”協調服務督辦機制，切實解決項目建設過程中的規劃、審批、用地、征遷、資金和地材供應、施工環境干擾等問題，確保重點項目順利實施。
（四）深化項目前期
建立健全重大項目儲備管理機制。進一步對接國家和省、市產業和扶持政策，加強“三維”項目推進，抓緊策劃生成和推進一批符合科學發展要求、關系長遠發展的重大項目，特別是有前景、有效益的重大產業項目，擴大項目儲備數量、提高儲備質量，為我縣“十二五”規劃實施提供堅實的項目支撐。切實完善定項目、定人員、定責任、定時間、定進度的倒逼工作機制，力促項目早審批、早落地、早建成。對于關鍵性審批環節要重點攻關，有專人盯住落實，具體跑、具體抓。對需要報請省市審批的，要及時轉報，并積極配合項目業主做好溝通匯報，爭取盡快獲批，確保我縣重點項目有序接續推進。
（五）強化綜合監管
要定期、不定期地組織有關部門，對重點項目建設進度、質量、安全、協調和服務等情況進行檢查、督查，對項目業主的年度目標任務完成情況進行考評。對影響重大項目建設的有關事項如征地、拆遷、環評審批、立項審批等，實行限期督辦制度，對因工作不力、管理不善影響重大項目建設進度目標計劃完成的鄉（鎮）和部門，要追究項目責任單位和鄉（鎮）有關領導和責任人的責任，并予以通報批評。
要加強對政府投資項目的管理，在完善政府投資計劃管理的基礎上，建立縣監察、發改、財政、建設、審計、主管部門密切配合的項目一條龍管理機制。所有重點建設項目都要加強招投標管理，確保招投標的公開、公平、公正，促進重點建設項目的廉政建設。
一、工作目標和原則
(一)工作目標。
加快水泥工業結構調整，確保完成國家下達廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產能力任務，努力實現全省新型干法水泥比重達到全國平均水平。
(二)工作原則。
1．政府負責，部門配合。由相關企業所在地政府牽頭負責，各有關部門密切配合，形成工作合力，共同推進淘汰落后水泥生產能力工作。
2．整體實施，穩步推進。按照國家相關法律、法規及《水泥工業產業發展政策》(國家發展改革委令第50號)等規定，淘汰落后水泥生產能力。同時，依法依規妥善處理淘汰退出企業的職工安置、社會保險等問題，維護社會和諧穩定。
3．加強監管，依法淘汰。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，嚴格執行環保、質量監督、電價、稅收、信貸等政策措施，依法促使落后水泥生產能力退出市場。
二、工作任務
(一)淘汰范圍。
1．堅決取締無生產許可證企業，淘汰土(蛋)窯、普通立窯生產企業。
2．《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》(〔1999〕49號)下發后列入關閉淘汰范圍而近年來又重新投入生產的水泥生產企業(生產線)。
3．《工商投資領域制止重復建設目錄(第一批)》(原國家經貿委令第14號)施行后未經有關部門批準新建的機立窯。
4．《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見的通知》(〔**3〕103號)印發后，未經有關部門批準擅自對機立窯擴徑改造的水泥生產線。
5．按照《產業結構調整指導目錄(**5年本)》(國家發展改革委令第40號)規定，窯徑22米以下機立窯、窯徑25米以下水泥干法中空窯(生產特種水泥除外)和直徑183米以下水泥粉磨設備。
6．按照國家發展改革委令第50號文規定，**年底前淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步削減機立窯生產能力，有條件的地區要淘汰全部機立窯，并依法關停并轉規模小于20萬噸、環?；蛩噘|量不達標的企業。結合廣東省實際，珠江三角洲地區及其他有條件的地方在2010年前淘汰全部機立窯等落后水泥生產能力。
7．逐步兌現各地在申報水泥投資項目核準時簽訂的限期等量淘汰落后水泥生產能力承諾書，地處城鎮規劃區、風景名勝區、水源保護區等環境敏感地區內的水泥生產企業要加快淘汰。
(二)淘汰計劃和進度。
根據國家下達廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產能力3**萬噸的任務，結合廣東省新型干法水泥比重的實際，“十一五”期間廣東省計劃淘汰落后水泥生產能力3804萬噸(詳見附表)。
各地要根據上述淘汰范圍和本地區淘汰計劃指標，確定具體淘汰關停的水泥生產企業(生產線)名單，并明確企業關閉或生產線拆除的時間。各地可根據本地實際，加快淘汰落后水泥生產能力，增加淘汰落后生產能力總量。
三、工作措施
(一)嚴格執行差別電價政策。對列入淘汰名單的企業(生產線)，各地出臺的優惠電價措施(包括小水電)一律停止執行，并在取消峰谷電價的基礎上加價02元/千瓦時。各級價格、經貿、電監部門及電網企業要加強監督，確保差別電價政策落實到位。對列入淘汰名單、到期拒不關停的企業(生產線)，電力供應企業要依法停止供電。
(二)嚴格執行環保政策。嚴格執行國家環保標準，加大執法力度，對列入淘汰名單的企業(生產線)要按時依法吊(注)銷排污許可證;同時，要加大檢查力度，對環保不達標的企業要責令停業整改，拒不整改或經整改仍不達標的，要依法予以關閉。
(三)嚴格新上項目核準程序。省投資主管部門在核準新(擴)建水泥項目時，要支持發展大型新型干法水泥項目，嚴禁新建、擴建和改建立窯等生產工藝落后的項目;要堅持上大壓小、等量或超量淘汰落后生產能力的原則，對達不到淘汰落后生產能力目標的地區，一律不予核準新(擴)建水泥項目。相關項目已獲核準的，當地政府要加快兌現淘汰落后水泥生產能力的承諾。
(四)加強質量監督。要嚴格按照淘汰落后水泥生產能力計劃，按時依法吊(注)銷關停企業(生產線)的生產許可證;加大對水泥生產企業的抽查力度，對生產質量不達標的要責令停業整改，整改不達標的要依法關閉;堅決取締無證生產的企業。要加大對建筑施工現場使用水泥的監督力度，禁止重點建設工程和建筑物結構工程使用立窯水泥。
(五)強化稅收監管和信貸管理。按照國家規定取消對屬于落后水泥生產能力的企業所有稅收優惠政策，加大稅收監管力度，規范稅收征管辦法。金融機構對列入淘汰名單的企業不得新增貸款，并收回已投放的貸款。
(六)建立落后水泥生產能力退出激勵機制。一是設立淘汰落后水泥生產能力退出補貼資金，確保該項工作穩妥推進。二是對因淘汰落后水泥生產能力轉產的項目，要優先予以核準或審批，并在省級財政有關專項資金中予以適當傾斜扶持。三是對淘汰落后水泥生產能力需分流安置的職工，按照省的有關規定落實相應的再就業扶持政策。
四、工作分工
各地、各有關部門和單位要各司其職，密切合作，積極推進全省淘汰落后水泥生產能力工作。各有關部門和單位主要職責分工如下：
宣傳部門：指導協調淘汰落后水泥生產能力的輿論引導工作。
發展改革部門：嚴格按照國家和省的產業政策，對全省水泥基本建設投資項目進行核準，提供全省水泥建設項目核準清單和批準文件(包括項目等量淘汰承諾書)，督促各地政府兌現新建水泥項目時“上大壓小、等量淘汰”的承諾，加強對已核準、審批項目的監督。
經貿部門：牽頭組織全省“十一五”期間淘汰落后水泥生產能力工作，統籌協調制訂各項配套措施，制訂《廣東省水泥工業發展專項規劃》，匯總提出年度淘汰落后水泥生產能力計劃建議;草擬省政府與各地級以上市政府簽訂的淘汰落后水泥生產能力責任書;牽頭組織開展全省淘汰落后水泥生產能力工作的督查。嚴格按照國家和省的產業政策對水泥技術改造項目進行審核，并在企業申報水泥產品生產許可證時對其進行產業政策核查。
監察部門：對有關職能部門和各地執行淘汰落后水泥生產能力實施方案工作進行監督，對行政不作為或執行不力的，按照有關規定追究相關單位及負責人的責任。
財政部門：落實淘汰落后水泥生產能力相關補貼資金。
勞動保障部門：指導淘汰落后水泥生產能力涉及的人員安置、經濟補償、社會保險、退休人員社會化管理等工作。
國土資源部門：負責淘汰落后水泥生產能力所涉及的土地使用權轉讓和用途變更等工作，查處違規使用土地行為;做好石灰石礦山專項整治工作，堅決取締無證開采的礦山企業，關停不規范開采的小礦山。
建設部門：加大對建筑施工現場水泥準入的監督力度，禁止立窯水泥進入高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞、大中型水壩、隧道、水閘等重點工程和建筑物結構工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。
稅務部門：加強對水泥生產企業的稅務監管。
環保部門：嚴格執行國家環保法律、法規和標準，加大執法力度。加強對推進水泥生產企業安裝廢氣排放連續自動監測裝置工作的指導和監督。依法查處排放不達標的企業;按時依法吊(注)銷列入淘汰名單企業(生產線)的排污許可證。嚴格按照國家和省有關產業政策進行水泥生產項目環評審批和竣工環保驗收;對未能兌現淘汰落后水泥生產能力承諾地區的相關項目不予項目竣工環保驗收。
物價部門：督促落實落后水泥生產能力企業用電差別電價政策;會同經貿部門把立窯、濕法窯等落后水泥生產能力的企業按限制類、淘汰類列入實行差別電價的名單。
工商部門：對不符合企業設立前置條件的水泥生產企業，不予辦理工商登記;對列入淘汰名單的企業，依法吊(注)銷營業執照或取消相關經營范圍。
質監部門：嚴格把好水泥市場準入關，依法取締無證生產水泥的企業。對不符合產業政策和水泥產品生產許可證實施細則要求的企業、列入淘汰名單的企業、違規新增立窯未拆除的企業，一律不予受理換(發)生產許可證申請。對新建和技術改造水泥項目，必須經當地地級以上市政府確認已兌現等量淘汰落后水泥生產能力的承諾后，方可受理企業水泥生產許可證的申請。
部門：處理與淘汰落后水泥生產能力有關的上訪事件。
電監部門：督促檢查差別電價政策落實情況及對列入淘汰名單企業依法停止供電情況。
電網企業：按照省政府有關規定執行差別電價政策，對列入淘汰名單企業依法實施停止供電措施。
廣東銀監局、人行**分行：監督對落后水泥生產能力企業的融資控制政策落實情況，做好貸款收回監管工作。
省水泥協會：提供全省現有水泥生產企業情況、有關信息及技術咨詢。
五、工作要求
(一)加強組織領導，明確責任任務。為切實加強對我省淘汰落后水泥生產能力工作的領導，省成立淘汰落后水泥生產能力聯席會議制度，協調解決全省淘汰落后水泥生產能力工作中遇到的問題，確保工作順利開展。各有關地級以上市政府要對本地淘汰落后水泥生產能力工作負總責，認真按照國家和省的統一部署，建立健全工作機制，認真研究制訂具體實施方案，按規定向社會公布本地區淘汰落后水泥生產能力企業(生產線)名單及依法對淘汰企業吊(注)銷生產許可證和排污許可證的情況，采取有力措施，切實加快推進淘汰落后水泥生產能力工作。
