時間：2022-07-19 19:49:18
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2013年在街道黨工委、辦事處的正確領導和上級對口部門的業務指導下，堅持以“以人為本、為民解困”為宗旨，較好完成了各項任務指標，現將2013年工作簡要總結如下：
一、村務公開工作：督促各村（菜場）完成了全年村務公開工作；監督“四議兩公開”工作法的執行。
二、城市低保工作：完成低保戶全年復核及檔案歸檔工作，目前辦事處共有低保戶495戶，905人，做到了應保盡保，無人情保、關系保。對參加新農合的低保戶進行了調查，低保由個人承擔的資金，全部由民政局支付。
三、老年人工作：組織各村開展了多種形式的文體活動慶祝重陽節，完成70歲以上無固定收入老年人摸底及老年人生活補助的發放工作，辦事處共有70歲以上無固定收入老年人1002人，80歲以上無固定收入老年人330人，百歲老人1人，共發放生活補助365400元；
四、農村“五保戶”救助工作：辦事外共有“五保戶”33名，有10名在南山田園養老院集中供養。都屬于“三無”對象,目前這33人都在低保范圍，分別享受金額不等的城市低保金，今年每人發放“五保戶”救助款20__元，都已按時、足額發放到“五保戶”或其監護人手中，使他們基本生活得到保障。
五、大病救助工作：按程序及時受理、審核低收入家庭大病救助的申請；嚴格審核相關票據；及時發放了救助金，共救助低保戶住院人數68人，救助金額255330元；低保戶日常門診救助9人，救助金額17600元；低收入家庭救助60人，救助金額305290元；特殊困難戶救助3人，救助金額25380元。共救助140人，共發放救助金603600元。
六、貧困大學生救助工作：組織市、區駐常青從大代表捐款對轄區內考入二本以上低保戶家庭的大學生、義務教育以外仍在讀書的孤兒進行了救助，共發放求助金3萬元，受到困難群眾的一致好評。
2014年民政工作計劃
（一）積極組織開展低保戶勞動技能培訓。將社保和民政工作有機結合起來，組織有勞動能力的低保戶家庭成員參加勞動技能培訓，增強低保戶職業技能和自信心、增加就業機會，拓寬就業渠道，為低保戶再就業，減輕政府負擔打好基礎。
（二）優先安排低保戶家庭成員就業。積極協調各村（菜場）開發就業崗位，同等條件，優先安排低保戶家庭成員就業，提高低保戶家庭生活水平，保障其基本生活。
（三）繼續做好低收入家庭大病醫療救助工作。加大低收入家庭大病醫療救助宣傳力度，讓惠民政策真正得到落實。
（四）做好救災、救濟工作。災情發生后如實及時上報，災款到位后公平、公正、公開發放。
一年以來，xx社區在新偉街街工委、辦事處的正確領導下，以人為本，充分發揮為民服務作用，突出為民做好事，辦實事，以“科學發展觀”為理論指導，以構建“和諧社區”為宗旨，抓好黨務和政務工作，加強管理，強化服務，活躍社區文化。在全體社區干部的努力和全體黨員及居民的擁護下，扎扎實實為民辦事，并較好的完成了上級有關部門交給的各項工作任務?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鲗嵺`，現總結如下：
一、認真做好低保、救助工作
城鎮低保做到了動態管理下的應保盡保。社區居委會通過各種渠道來宣傳國家的城市居民低保政策，建有固定的低保檔案，宣傳低保政策，及時掌握低保對象的信息，堅持全程實行民主評議和“三榜公示”制，做到公平、公正、公開。截至XX年12月低保年審，我社區共有享受低保生活保障對象98戶，保障人口206人。全年共計停發、取消低保對象31戶，新增3戶，低收入家庭困難家庭5戶，低收入家庭2戶，為3戶低保戶子女辦理了大專院校加發，為3戶低保戶辦理大病救助補助，為4戶低保戶子女辦理了義務教育加發。積極落實最低收入家庭廉租住房租賃補貼政策，為44戶低保戶領取了廉租住房補貼。體現了動態管理下的應保盡保，社區將救助制度落到實處。民政工作是一項民心工程，社區干部細致了解民情，對特困戶經常關心，并上門慰問，實施醫療大病救助，醫療救助實施以來，我們積極進行宣傳。而且每戶救助對象做到入戶調查，資料審核，開展民主評議并及時向外公示，接受居民的監督。
二、醫保、社保、失業工作
社區全面推進城鎮醫保工作。積極宣傳xx城鎮居民基本醫療保險政策，發動居民參加城鎮醫保做了大量細致的工作，截止XX年12月份，全社區辦理新參保48人，續保275人，社區為居民辦理醫保登記，參保人數已近395人。
今年我們接受社會化管理退休人員434人，其中男22人，女性412人，死亡5人，轉出1人，新接收8人，現有xx人，對退休人員情況逐戶登記，進入微機化管理。每月做到了按時統計退休人員的變動，轉移和死亡報表工作。
積極做好失業人員的接收工作，我社區現有領取失業金失業人員10人，今年新增8人。為了解決下崗失業人員的基本生活和困難，通過多種途徑收集就業信息，進行社區公示、電話通知、入戶告知等形式把就業信息及時的送到了下崗失業人員手中。為了下崗失業人員都能得到就業信息我社區設立了招聘專欄。全年共收集就業信息128條，就業崗位182個。
三、再就業工作
XX年社區在勞動保障工作方面加大力度。社區全年有下崗失業人員309人，今年辦理《就（失）業證》16人，并為4人認定為就業困難人員，在實施下崗失業人員再就業工作中，我們做到了一是加強了對下崗人員管理，經常入戶調查摸底，及時為下崗失業人員登記備案，建檔建冊。二是加強了對下崗失業人員教育和培訓。使下崗失業人員能掌握一技之長，我們積極組織他們參加培訓，今年組織了5人參加就業局的各種技能培訓，為解決下崗失業人員的就業創造了條件。三是積極為下崗失業人員再就業提供了機會。我們為社區“4050”人員35人，勞務輸出37人，其中省內27人，國外8人，為9名下崗失業人員辦理小額貸款33萬元，幫助一名下崗失業人員還清了去年的貸款，并成功的又貸了8萬元。為50名靈活就業人員辦理了靈活就業補貼，做到了帶著責任，帶著感情，帶著愛心定期走訪，跟蹤服務，妥善安置就業。
一年來，在市民政局和鎮領導的正確指導下，民政辦努力做好民政救助和殘疾人的相關工作?，F將幾項重點工作情況匯報如下：
民政部分：
一、社會救助工作有序開展。我鎮低保戶在檔xxx戶，享受人員xxx人。結合本年度低收入農戶調查，正在審核的低保戶和低保邊緣戶為x人，還有困難戶正在陸續上交當中。對低保和低保邊緣戶的審核認定，重點在家庭收入、子女贍（撫）養、社保繳納情況、家庭車輛情況、家庭房產情況等的調查，除了通過審批表認定、入村入戶現場了解，還從村干部、村民等多方打聽，確保納入的低保戶情況真實，手續完整有效。對已審批為低保戶和低保邊緣戶的，實行動態管理，如低保家庭有子女成年可養家，或通過努力家庭條件改善等，做到應保盡保，應退盡退。另外，困境兒童、五保戶等工作也在有序辦理當中。
二、臨時救助工作。我鎮今年的臨時救助額度達到xx萬元，更加有余地救助需要幫助的人。截止9月底，我鎮已救助xx人，救助金額xx元。臨時救助針對的是家庭突發變故，如遭遇火災、洪災的，個人身患嚴重疾病需要大額醫療費而家庭無法支付的，子女入學繳不起學費或其他導致家庭困難的情況。
三、居家養老照料中心運營管理。我鎮建成中心為xx家，正常運行的xx家，停止運行的xx家，運行率為xx。
四、自從市里發文深化殯葬改革后,我辦落實政策,健全入葬機制,共有xx名死亡人員葬入公墓,基本實現新增死亡人員入公墓安葬,申報村級星級生態公墓xx個，我鎮水庫移民項目已完成即可進入驗收階段；老年證接收制作xx張，60周歲以上退伍軍人老年生活補助辦理31人。
五、XX省軍隊轉業干部、退役士兵個人信息采集錄入人數共計2120。
七、我們XX鎮共有xx個殘疾人。2月份，為xx名殘疾人自己本人繳納社會養老保險的給予補貼，共計發放xxx。3月份組織20名殘疾人參加殘聯的殘疾證重新評定；為解決重度殘疾患者因常年癱瘓在床、路途遙遠而造成的辦證難問題，我鎮上報了1名對象申請作證，在一定程度上幫助了殘疾人家庭。為4戶殘疾人申請安居工程，為xx戶重度殘疾人申請無障礙設施進家庭項目，為17名種養殖大戶申請農資補助，共計發放xxx公斤化肥。截止11月份已經納入護理補貼xxx人，共計發放xxx元/月，1-11月新增xx人；已納入生活補貼xxx人，每月發放金額是xxx元，有xx人正在申辦中。7月份開展xx年度全市殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作，我鎮共計xxx名殘疾人完成書面調查，已經錄入系統xx名。調查低保殘疾人、特困殘疾人家庭中是否有孩子在上學的，為他們辦理殘疾兒童貧困殘疾人家庭子女助學，為殘疾學生辦理助學項目。截止7月1日，為全鎮xx名殘疾人辦理意外保險，目前有5名殘疾人已經享受到意外保險的理賠。開展兩次就業創業培訓，合計培訓xxx名殘疾人。
明年民政、殘聯工作計劃
一、社會救助工作對低保和低保邊緣對象復核，做到應保盡保。
二、全域建設田園社區推進全國農村社區治理實驗區建設。
三、鞏固生態墓地建設成果，開展“無墳村創建”和村級生態墓地星級創建。
四、居家養老照料中心運行率達到90%以上。
五、做好其他工作
殘聯工作：
1、2月份做好殘疾人個體參保養老保險對象的補貼工作，讓殘疾人能夠得到實惠，
2、3月份做好殘疾人安居工程申報工作，做好無障礙進家庭調查摸底，殘疾人種養殖大會進行申報。
3、4月、5月對我鎮的未成年殘疾人進行搶救性康復工作，
4、6月、7月做好殘疾人學生的調查摸底工作，積極申報殘疾人及其家庭中的貧困大學生、高中生、初中生、小學生、幼兒班的殘疾學生或者殘疾戶家庭的學生助學工作。
5、8月、9月對上半年申請殘疾人無障礙、安居工程的對象進行督促，確保按照標準完成上級領導的要求。
6、10月迎接上級的驗收。
在縣委、鄉黨委的統一領導和帶領下，在xxx的大力幫扶下，在村“兩委”班子緊密團結和共同努力下，扶貧工作隊切實貫徹落實縣委、縣政府脫貧攻堅要求，根據《落實中央第十一巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見》、《落實安?？h“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題》、《落實安福縣2019年脫貧攻堅成效考核指出問題》等整改的通知精神，緊扣“兩不愁三保障”和“三率一度”重要內容，扎實推進十大扶貧工程。已經全面完成26戶貧困戶退出，全面實現“兩不愁，三保障”，人均可支配收入均超過8000元。
基礎設施和公共服務水平明顯改善，入戶路硬化達到100%，使用無害化衛生廁的農戶達到98%以上，安全飲水、住房安全、危房拆除、生產生活用電、寬帶網絡、有線電視所有農戶全覆蓋，村有衛生室和綜合文化活動室。群眾滿意度達到95%以上。幫扶單位幫扶資金5萬元，扶貧產品六進幫扶資金2.25萬元，愛心超市1萬元；2020年村集體經濟公益林收入10萬余元，光伏收益6.0萬元，入股黃梔子收益5600元。
一、基本情況
xxx位于xxx中部，距鄉政府所在地2.5公里，xxx耕地面積3518.06畝，總人口戶數為318戶，總人口數為1384人，共有貧困戶26戶83人，其中2015年脫貧4戶20人，2016年脫貧9戶30人，2017年脫貧11戶26人，2019年脫貧1戶2人，2020年脫貧1戶5人。所有貧困戶中，貧困屬性為一般貧困戶3戶16人，貧困屬性為扶貧低保戶7戶29人，純低保戶13戶36人，貧困屬性為五保戶3戶3人；全村低保人口65人，五保人口3人，殘疾人口17人。低保五保戶重合率88.46%，低保五保人口重合率69.05%。
二、完善基礎資料
扶貧工作室、文件柜、幫扶公示牌、貧困戶檔案袋、貧困戶一覽表按標準落實到位，貧困戶精準識別和精準退出程序規范，公開公正。精準識別、十大扶貧工程項目、貧困戶檔案和各類文件資料完整、統一、規范。根據縣脫貧攻堅工作標準，將國扶辦系統信息及時調整更正到位。村黨群服務中心全面完成“三化”工作。
二、實施精準幫扶
干部幫扶貧困戶實現全覆蓋，深入開展與貧困戶“結親戚、交朋友”活動，幫扶干部每月到貧困戶家中幫扶不少于1次，未脫貧的每月不少于2次，經常性到幫扶對象家中進行走訪慰問，促膝談心拉家常，了解貧困戶所思所想所盼，并力所能及為貧困戶解決實際困難。同時根據貧困戶實際，實行差異化扶持、精準化幫扶，幫扶措施精準到戶到人，幫扶成效得到貧困戶的認可，幫扶滿意度達到100%。如動員鼓勵李艷林改善廚房設施；動員李銀開新建廚房，改善生活條件；李久林粉刷房子內壁墻面，改善臟亂差；為貧困戶xxx房子加修護欄設施、為xxx改路等。同時統籌做好貧困戶與非貧困戶走訪工作，村組干部結合雙提升走訪非貧困戶實現全覆蓋，盡力解決非貧困戶的實際困難，化解矛盾糾紛。
四、落實“十大”扶貧政策
教育、就業、健康、保障、產業、安居、生態扶貧政策，統計歸納到《貧困戶信息采集表》、《貧困戶年度收益確認公示表》、《貧困戶登記證》、《股權證》上，2020年享受的政策情況，已經在11月初之前全部填寫到位。
（一）保障扶貧方面：政府代繳社保49人，全村低保對象65人，其中貧困戶低保對象41人；五保對象3人，其中貧困戶五保對象3人，辦理殘疾證17人，其中享受殘疾補助15人。
（二）就業扶貧方面：縣級公益性崗位3人，村級公益崗位12人，就業培訓12人次，享受省內務工交通補貼交通補貼2人，省外交通補貼13人。
（三）安居扶貧方面：歷年來危房改造自建8戶，維修 7戶。其中2019年1戶自建，享受補貼2.4萬元。歷年來享受危改政策的貧困戶全部達到安全入住條件。
（四）健康扶貧方面：政府代繳醫保83人，代繳商業補充險83人，辦理門特慢15人?！八牡婪谰€”醫療報銷比例均達到了90%。
（五）教育扶貧方面：享受學前補助5人，貧困戶寄宿生2人，小初中非寄宿生7人，高中補助 1人，大學生一次性補助 1人。
（六）產業扶貧方面：1、2019年動員貧困戶發展產業，有20戶貧困戶因發展產業獎補資金36900元；2、分紅：享受光伏信貸通3戶分紅4500元，入股黃梔子基地 11戶分紅 5160 元，入股元亨10戶分紅3萬元（目前已還貸），入股元亨3000元2戶分紅600元；3、2019年重點做好三個村級光伏電站逆變器升級及整改。2019年收益6.6萬元，做好2019年光伏收益計劃及分配，受益貧困戶26戶，重點傾斜于房屋漏水加層、拆除旱廁、房內地面硬化等家庭貧困戶及獎勵表現良好貧困戶、運維工資發放等。
（七）生態扶貧方面：享受退耕還林補助2 戶，生態扶貧獎補2人2萬元。
（八）基礎設施扶貧及村莊整治扶貧方面：2019年有6個涉農扶貧項目，共計130萬元。重點做好了道路硬化、排水溝、橋梁、村莊環境整治等基礎設施，道路硬化0.9萬㎡，排水溝620米，路燈23盞，橋1座等，全村道路硬化率達95%；完成四通一改3戶，其中改水1戶，改廁 2戶，通路3戶。程序規范，按要求做好了項目及資金績效臺賬。
（九）扶貧扶志方面：“十佳”最美貧困戶1 戶，扶貧紅榜 3人，黑榜3人；通過“愛心超市”扶貧扶志，貧困戶通過評比、激勵措施，自愿熟悉相關幫扶政策，家庭衛生比以往有較大提升，如xxx、xxx；幫扶貧困戶發展家庭產業，激勵貧困戶內生動力，達到自力更生，勞動致富，如李昌凡，通過產業獎補1.6萬多元，幫扶干部及扶貧工作隊賣雞鴨幾萬元，賣大米2.7萬元。
以來，街道勞動保障事務所在街道黨工委、辦事處的高度重視下，以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為主線，以完善服務為手段，以實現充分就業、健全社會保障機制、構建和諧勞動關系為目標，牢牢抓住就業和社會保障兩項重點工作，攻堅克難，奮力拼搏，努力完成勞動保障各項工作任務。
一、上半年的主要工作情況：
（一）、突出重點，加大力度，勞動保障工作有序推進
1、加強政策扶持引導，狠抓勞務輸出工作
今年初，我們將全年工作分解量化到22個行政村和4個社區，并作為對各村考核的重要指標。截止6月底，通過各種渠道現已輸出2932人，有組織輸出477人，并及時準確地上報勞務輸出等統計報表以及各種業務報表，沒有一次漏報，錯報。
2、開展創業型城市創建工作，以促進創業帶動就業
制訂了目標清晰、任務明確、措施配套的創建工作方案，對照創建國家級創業型城市考評表的相關要求和量化分值，對照檢查，查漏補缺，建立健全相關資料，整檔備查。對各類創業主體進行調查摸底，建立高校畢業生、農民工、返鄉農民工、退伍軍人、殘疾人等自主創業基本臺帳，對近年來轄區行業系統新增個體戶、工商戶、中小企業的相關信息進行摸底造冊，測算出營運規模、勞動就業人數以及本單位所提供的相關直接或間接服務，制定出跟蹤服務和幫扶措施。根據創業帶動就業工作需要，對現行積極的就業政策相關內容和操作辦法進行完善并全面落實，及時解決創建過程中存在的難點和問題，確保創建工作目標的實現。
3、積極創建五星級基層人力資源和社會保障所
結合實際，對照西安市創建星級街道人力資源和社會保障事務所指標體系，制定了創建工作方案，明確工作目標和任務，提出達標時限。按照就業服務工作“制度化、專業化、社會化”的要求，立足轄區、面向市場，綜合運用各種手段落實各項就業創業優惠政策，做好就業服務工作。盡快為群眾提供一個辦事效率高、服務意識強、群眾滿意的服務平臺。
4、積極穩妥地推進城鎮居民基本醫療保險工作
上半年，地區新增醫療保險170人，辦理門診慢性病審批1人，辦理醫保產婦生育報銷13人。加大宣傳力度，對群眾進行政策引導，做好城鎮居民醫療保險年審工作。
5、積極做好養老保險征繳擴面工作
根據國家養老保險政策規定，為了保障自由職業者、農民工、個體工商戶等勞動者在達到退休年齡后能維持基本生活，使其老有所養，老有所依，今年我們加大社會養老保險相關政策的宣傳力度，深入社區和村組，向個體工商戶講解國家的相關政策，鼓勵動員他們參加養老保險，爭取實現參保全覆蓋，力爭完成區上下達的210人征繳任務。
6、加大小額貸款支持力度
加大對創業者小額貸款支持力度，擴大小額貸款覆蓋面，對符合條件、符合政策的創業者，全方位做好支持創業服務工作，上半年申請辦理小額貸款8份，貸款16萬元，催繳貸款11萬元；
7、舉辦退休人員主題書法繪畫攝影評展活動。
成立街道征集書畫和攝影作品活動組織委員會，在全街道共征集書法作品6副，繪畫作品4副，攝影作品7副，有5副作品參加區上的巡回展，其中5副作品送到市上參加評選。
8、強化服務，切實履行崗位職責
一是為符合條件的無業及下崗失業人員辦理失業登記證41份；二是協助“4050”人員辦理靈活就業社保補貼27份；三是辦理異地領取基本養老金資格協查認證27份；四是組織50名失地農民參加春風行動現場招聘會，會上有6人達成用工協議。
9、加強對公益性崗位的管理
對公益性崗位人員進行復審確認，嚴格執行考勤制度，及時上報考勤、審批、工資發放表，對出現人員更換、離職的，及時報就業局審批備案，確保崗位人員的真實性。并對公益性崗位工作人員的出勤、工作情況進行不定期檢查，加強對他們的監督管理。
（二）完善城市低保制度，規范管理運行機制，實現應保盡保
1.把好出入關口，確保應保盡保。
我們對新申請對象的資格進行嚴格把關，對符合享受低保條件的，做到當月申請，當月初審上報，力求準確、及時，切實做到應保盡保。堅持三個嚴格（嚴格政策、嚴格程序、嚴格紀律），三個不批（隱瞞家庭收入的不批、公告后群眾有異議的不批、上報材料失實的不批），做到底子清楚、管理到位、作風扎實。上半年新增低保家庭9戶20人,停發11戶15人，增發1戶2人，辦理異地入戶調查55戶。截止6月，地區城市低保戶219戶485人，上半年共發放保障金258280元。
2.完善資料，健全檔案，實行低保人員規范化管理
我們對低保對象檔案實行規范管理，按照一戶一檔、分類管理的要求，不斷完善、補充低保對象資料，分類分戶建 檔。實行低保人員檔案微機化管理，完成了低保對象信息資料錄入工作，將符合享受低保政策的居民戶檔案納入微機化管理，資料真實、完整、準確，數據及時更新。
3.嚴格規范操作，健全動態機制，做好年度復審工作
5月起至7月，對全街道在冊的所有低保對象進行全面的復查審核。由各社區明確告知每戶低保家庭和其他城市居民復審的有關要求。不提交書面申請、不提供相關證明材料、不簽訂《西安市申請享受城市居民最低生活保障待遇人員誠信承諾》的，視為自動放棄低保待遇。在核查審定過程中，堅持100%入戶調查。堅持民主評議、集體研究，對不符合條件的堅決、及時取消。社區評議結果、辦事處初審結果在申請人居住地張榜公示7天以上。圍繞“應保盡保，應出盡出”的機制建設，形成了“低保對象有進有出，補助水平有升有降”的良性運行機制。通過復審，掌握低保家庭生活情況，更準確的確定低保對象和補助水平，更好的接受社會和群眾的監督，防止騙保、錯保、“人情?！爆F象的發生。
4.以人為本，積極開展救助工作
我們在切實做好困難家庭應保盡保的同時，積極主動開展對困難家庭的救助工作，經常走訪了解困難家庭的生活情況。今年以來，我們一是為住院治療的5個低保對象辦理了醫療救助。二是為慢性病、重大病患者發放醫療救助愛心卡74張，價值23200元。三是春節救助困難職工70人，每人300元。四是春節期間為20戶特困低保家庭每戶發放年貨一份，慰問8戶特困低保戶、1戶低保邊緣戶。
一、脫貧攻堅基本概況
鲖城鎮位于臨泉縣西部，距離縣城26公里，國土面積97.69平方公里，人口12.9萬（2014年農業人口12.03萬人），轄22個中心村（社區），157個自然村。全鎮共有4個貧困村18個非貧困村（4個貧困村分別是李王樓、耿莊、大夏、楊營）。2019年度我鎮地區生產總值11.5億元，地方財政收入4165萬元，城鎮居民人均可支配收入17410元，農村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全鎮共有建檔立卡貧困戶4862戶12457人。2014-2019年累計減貧4683戶11992人（包含5戶15人的返貧戶）。其中2014-2016年脫貧1906戶5713人，2017年脫貧815戶1924人，出列李王樓、耿莊村，2018年脫貧1170戶2507人，出列大夏、楊營村，2019年脫貧792戶1848人（包含3戶11人返貧戶）。
2014年建檔立卡時共有貧困人口4621戶10846人，貧困發生率9.02%，現有未脫貧貧困戶184戶480人（包含未脫貧返貧戶2戶4人），貧困發生率降至0.40%。剩余未脫貧戶中，因病致貧77戶，占比41.84%；因殘致貧78戶，占比42.39%；缺勞力致貧15戶，占比8.15%；因學致貧6戶，占比3.26%；自身發展動力不足致貧6戶，占比3.26%；因災致貧2戶，占比1.08%。
二、脫貧攻堅工作開展情況
（一）產業扶貧
落實的產業扶貧的政策
1.自種自養。2018年以來共落實自種自養補貼4161戶（其中2018申報特色種植業補貼項目4批次1124戶；2019年申報自種自養補貼項目2批次3037戶）。
2.能繁母羊（豬、牛）。2015-2019年申報能繁母羊3228戶12946只（其中2015年申報能繁母羊420戶1422只；2016年申報能繁母羊637戶2002只；2017年申報能繁母羊1749戶7724只；2018年申報能繁母羊422戶1798只；2019年度申報能繁母羊項目62戶218只）。
3.光伏扶貧。全鎮到戶光伏扶貧收益戶共1186戶（其中戶用光伏電站收益戶103戶；虛擬光伏受益戶1083戶）。村級光伏電站1座。
4.產業扶貧帶動。2016-2018年全鎮累計正在實施“一村一品”項目28個，25家企業，涉及19個村（社區），總計資金1322萬元，帶動2629戶貧困戶實現增收。
根據鲖城鎮貧困人口結構和鄉鎮的優勢，重點扶持能繁母羊和自種自養政策。鲖城人口眾多，但是年輕勞力外出務工較多，留守老人和兒童居多，加上農本思想的影響，貧困戶多選擇小戶種植經濟作物和蔬菜；再加上鲖城本地回民較多，牛羊肉需求量大，小戶散養母羊較多，能繁母羊和自種自養作為重點扶持項目，易推廣。根據產業的種類和貧困人口的實際情況，產業扶貧采用貧困戶自主申請，鄉鎮完善程序和進行監督審核，由縣級直接撥款到戶，鄉鎮配合縣級審核與審計。涉及到企業的，由鎮村負責聯系接洽，為貧困戶提供便利。 由于技術和觀念的限制，產業扶貧帶動項目，產業品種較少，規模不大，為貧困戶增收有限。產業扶貧幫助貧困戶穩定增加收入，可持續性較強。自種自養和能繁母羊政策只要符合補貼條件及家庭勞力條件允許，每年都可以穩定增收。產業帶動可確保3-5年穩定增收，光伏收益可穩定增收25年左右。
（二）就業扶貧
1.我鎮實施的主要就業扶貧政策有開發各類扶貧公益崗位、落實技能培訓、鼓勵經營實體吸納貧困戶就業等就業政策。
2.扶貧對象技能培訓和職業教育開展情況及其效果。貧困戶在16-60周歲有勞動能力和就業創業愿望的貧困戶家庭勞動力每人每年可免費參加一次技能脫貧培訓。2017-2019年我鎮共開展貧困戶技能培訓396人（其中2017年開展貧困戶技能培訓110人；2018年開展貧困戶技能培訓234人；2019年我鎮我鎮共開展貧困戶技能培訓52人），大大提高了種植、養殖和外出務工的能力。
3.扶貧對象外出就業支持情況及存在的問題。對外出就業的貧困戶提供就業信息和就業崗位，幫助介紹就業，提供交通便利和補貼以及在年末接返鄉人員回家等活動。通過鼓勵貧困戶外出就業，增加了貧困戶的收入。
主要面臨的問題是以勞動輸出為主，有勞力的外出，造成留守老人和小孩增多。
4.扶貧對象本地就業支持情況及存在的問題。一是鼓勵經營實體吸納貧困戶就業。2017年以來幫助各類經營實體吸納貧困戶就業310人（其中2017年129人，2018年56人，2019年125人）。二是開發扶貧公益崗位。2017年以來共開發各類就業扶貧崗位2023個（其中①2017年度我鎮開發公益輔崗位96個、護林員崗位35個、文物看管員崗位11個；②2018年度我鎮開發扶貧公益崗位642個、扶貧互助崗214個、扶貧公益性崗位22個、扶貧公益性輔助崗位98個、文物看管員崗位12個、護林員崗位35個；③2019年度我鎮開發扶貧公益崗位820個、扶貧公益性崗位19個、文物看管員崗位11個、生態護林員崗位8個）。
存在的問題是本地符合條件的經營實體企業不多，吸納貧困戶就業的數量有限，就業扶貧以開發扶貧公益崗位為主。
（三）健康扶貧
2016年以來實施的健康扶貧政策。一是做到2016年以來的貧困戶代繳新農合和“351”和“180”貧困戶醫療報補政策全覆蓋（2017年為3439戶7655人貧困對象代繳新農合；2018年為3626戶8312人貧困對象代繳新農合；2019年為3606戶8404人貧困對象代繳新農合）。二是落實家庭醫生簽約服務應簽盡簽。對有需求的2016年以來的貧困對象落實家庭醫生簽約服務，2019年度家庭醫生簽約6401人。三是貧困戶住院看病免交押金以及“一站式”結賬服務，方便了貧困戶就醫。
健康扶貧主要方式及其開展情況。一是落實家庭醫生簽約服務，應簽盡簽，村衛生室醫生定期檢查身體。二是因病致貧的貧困戶，優先選擇衛生系統的工作人員進行幫扶，提供醫療咨詢和衛生宣傳。三是對符合慢性病辦理條件的，免費為其代辦慢性病證，減少醫療開支。四是對2016年以來的貧困戶由國家代繳新農合。五是宣傳“351”報補政策、“180”補充醫保政策和貧困戶看病免交押金及出院一站式結賬服務。六是宣傳非貧困人口“1678”“2789”再補償政策，減少貧困人口和非貧困人口報補差距。通過健康扶貧，貧困戶的醫療得到了保證，醫療開支大大減少，身體健康的到了改善，人居環境有了較大的改善。
通過產業就業政策，使貧困戶增加了收入，結合健康、教育等扶貧政策，使得貧困戶生活條件有了改善，同時減少了支出。
（四）教育扶貧
1.義務教育階段教育資助。從2016年秋季以來，全鎮共落實義務教育階段教育資助5644人次（其中2016年秋季落實義務教育階段教育資助559人；2017年春季落實義務教育階段教育資助617人；2017年秋季落實義務教育階段教育資助597人；2018年春季落實義務教育階段教育資助810人；2018年秋季落實義務教育階段教育資助845人；2019年春季落實義務教育階段教育資助901人；2019年秋季落實義務教育階段教育資助1315人）。
2.雨露計劃。2016年秋季以來，全鎮共落實大中專生雨露計劃資助1871人次（其中2016年秋季落實雨露計劃122人；2017年春季落實雨露計劃225人；2017年秋季落實雨露計劃282人；2018年春季落實雨露計劃288人；2018年秋季落實雨露計劃304人；2019年春季落實雨露計劃297人；2019年秋季落實雨露計劃353人）。
通過教育扶貧政策，減少了貧困學生的教育大額支出，解決了因學致貧貧困戶的致貧原因，確保群眾沒有因貧失學、輟學，通過扶智與扶志結合，斬斷貧困對象的“窮根”，阻斷貧困代際傳播。
（五）生態扶貧
2019年共開發生態護林員崗位8個，每戶增加6000元。由于地理條件的限制，全鎮共提供8個生態護林員，每人每年增加6000元。
通過開發生態護林員的崗位，積極參與生態文明建設，既幫助了有能力，有意愿的貧困戶實現就近崗位安置，增加了貧困戶的家庭收入,又起到了保護森林資源的目的。
（六）住房安全保障
我鎮2014-2019年度落實危房改造1400戶（其中2014年改造80戶；2015年改造106戶；2016年改造143戶；2017年改造600戶；2018年改造348戶；2019年落實危房改造123戶）。
通過危房改造和危房修繕，目前鲖城鎮已經不存在C類、D類危房，結合鄉鎮和村幫助農戶修繕房屋，住房均不存在安全隱患，也不存在因危改負債的問題。目前主要的問題是由于受住戶磚瓦結構的影響，部分農戶的房屋有輕微的漏雨和開裂，需要定期維護。
（七）社會保障兜底脫貧
對符合低保標準的，應保盡保，嚴格按照低保戶申報程序，通過評議、公示、審批等流程幫助生活困難的家庭申報底保。目前，我鎮共有低保貧困戶2116戶4007人，特困供養戶112戶179人。提標后，A類低保每人每月462元、B類每人每月354元、C類每人每月200元。
低保除了和五保不能同時享受之外，其他產業就業政策均可享受。一般情況下，低保均為三無人員，對特別困難的貧困戶，條件可以適當放寬，有勞動能力的低保戶，家庭確實困難的，可以為其提供公益崗和自種自養政策。對喪失勞動能力扶貧對象，有子女的，勸說其子女贍養。另外，社會救助及企業捐款政策會相應傾斜。
（八）貧困村基礎設施和基本公共服務
1.貧困村道略、安全飲水、動力電、互聯網等基礎設施明顯改善，每個自然村均通硬化道路，實現“村村通”，巷道基本修繕完成，水、電、路、燈、橋、涵等基礎設施和公共服務設施有明顯改觀。其中耿莊、楊營、李王樓、大夏均達到美麗鄉村的標準。
2.貧困村義務教育、醫療服務、文化服務等基本公共服務改善情況。每村均建設有農民文化小廣場，文化室和農家書屋正常使用，村級衛生室正常運營，本村有小學或者幼兒園，村莊環境衛生干凈整潔。
3.4個貧困村按照“一低兩有兩改善”的出列標準，即貧困發生率低于2％，有特色產業，有村集體經濟收入且穩定達到5萬元以上，基礎設施和基本公共服務設施明顯改善，均已達到出列標準。
三、后續幫扶和鞏固提高脫貧成效開展情況
一是貧困戶均安排幫扶人進行幫扶，有鎮村和幫扶人所在單位共同管理。二是對脫貧戶實施脫貧監測，對有返貧風險的加大幫扶力度，如果確實因為特殊原因符合返貧條件，做返貧處理。出列村定期監測，對照出列村各項指標逐一排查。三是制定貧困戶一戶一方案，一人一措施，落實到戶政策。四是重點關注邊緣戶和特殊困難群體，對2019年度人均收入低于5000元的貧困戶（包含已脫貧和未脫貧戶）和邊緣戶住戶制定“一戶一案”，落實相關政策，切實鞏固脫貧成效，確保完成年度脫貧任務，同時防范產生新的貧困。五是梳理各村在脫貧攻堅工作中存在的短板，制定“一村一策”，及時彌補不足，鞏固村出列成效。六是按照脫貧不脫監管，摘帽不摘責任，脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶的要求持續做好脫貧后的鞏固提升工作，確保脫得掉，穩得住。
主要困難和風險：實時關注已脫貧戶因家庭出現重大變故而具有返貧風險的，需及時跟進落實幫扶措施。
四、經驗教訓
扶貧工作應以“解決貧困戶的兩不愁三保障一安全、增加貧困戶收入”為重點，下一步工作要持續關注貧困戶的“兩不愁三保障”存在的問題，落實貧困戶增收政策，為剩余未脫貧戶2020年度全部脫貧打下堅實基礎。
一、加大財政扶持力度，促進殘疾人事業發展
1、積極促進殘疾人就業和上學。落實為民辦實事項目，扶持貧特困殘疾人生產發展，為15戶貧特困殘疾人提供低息小額信貸，每戶5000元，補助7.5萬元；為300人殘疾人免費進行使用技術和職業技能培訓，每人300元，已下達9萬元；安排殘疾人與企業之間的供需見面會2.4萬元；盲人按摩培訓補助元；為20名貧困殘疾人或其子女上大學（大專）提供每人元補助和20名貧困殘疾人或其子女上高中（職高、中專）提供每人1000元補助，共6萬元。區級財政加大資金投入，加強了殘疾人職業培訓和就業服務，政府助學提高殘疾人的自身素質，增強殘疾人就業和創業能力。
2、加大貧困殘疾人生活救助。為切實保障我區重度殘疾人的基本生活，根據《關于做好我市重度殘疾人生活和醫療救助工作的通知》的文件精神，我區殘聯、民政局通過調查核實符合條件的城鄉重度殘疾人對象987人，并增發重度殘疾人生活救助金46萬元；實施農村貧困殘疾人家庭危房改造的“安居工程”，為7戶貧困殘疾人危房戶或無房戶實施翻建，每戶2萬元，為22戶貧困殘疾人危房戶實施修繕，每戶6000元，共下達資金13.6萬元，進一步解決貧困殘疾人住房問題。
3、提高殘疾人康復水平。建立殘疾人康復站4個，每個站補助標準1.5萬元，區級配套4萬元；實施“光明行動”，免費為120例貧困白內障患者實施復明手術，補助標準每例1500元，區級配套4.2萬元。政府免費為殘疾人提供康復服務，提高了殘疾人的健康水平。
4、建設殘疾人“福樂家園”。建設3個殘疾人“福樂家園”，每個家園補助標準5萬元，共補助15萬元，重點解決16-45周歲殘疾人對生活照料、康復養護、技能培訓、文化娛樂和體育健身的需求。
二、全面實施基本公共衛生服務項目，達到年人均15元的服務標準。
1、落實農村醫療衛生人員經費保障政策。按照《市人民政府關于進一步加強農村衛生工作的實施意見》（莆政綜[]33號）的要求，在核編定崗基礎上，丙類衛生院編制內人員工資按事業單位的標準由區財政全額核撥；甲類和除山區外的乙類衛生院從事公共衛生服務的人員和院領導的工資由財政全額核撥，其余人員實行差額補助。20__年初預算安排常太衛生院、華亭衛生院公共衛生人員和院領導工資及社保、醫保等資金272.5萬元，已下達130萬元，保證了衛生院工作人員安心基層工作，解決衛生院人員工作的后顧之憂，保障了衛生院工作人員的生活穩定。
2、積極推進社區衛生服務發展。為了給居民提供有效、經濟、方便、連續的健康服務，加快社區衛生建設，城區社區衛生服務中心工作全面執行11.64萬人,每人按15元/年籌資,174.6萬元。其中:省級6元/人計69.84萬元,市級2元/人計23.28萬元, 區級7元/人計81.48萬元，區級資金已補助到位。
3、實施鄉村醫生補助制度。以縣市為單位，從年人均15元的基本公共衛生服務經費中安排3元，作為鄉村醫生承擔基本公共衛生服務任務的補助經費。鄉村醫生津貼補助年不低于4000元，市級補助1200元，區級財政補助2800元/年，共計68.6萬元。
4、強化疾病預防控制能力。安排初級衛生經費及預防接種疫苗經費 23.5萬元；接種乙肝疫苗工作經費5萬元；傳染病防治經費5萬元；葉酸預防神經管缺陷工作經費10.4萬元。財政加大資金投入，進一步充實和完善各項突發公共衛生事件的應急措施。
以上幾項政策均為我區的基本公共衛生服務的具體項目，共需資金536.6萬元，20__年省級補助專項328.5萬元，區級預算安排208.1萬元。
三、健全農村醫療衛生服務體系，進一步促進農村衛生事業發展
1、提高衛生醫療設備水平。進一步改善農村衛生院的就醫環境，擴展農村衛生院醫療保健服務范圍，改善衛生院病房基礎設施落后狀況，提高我區醫療衛生條件。我區年初配套年完成一個衛生院設備更新項目50萬元以及社區衛生服務中心設備更新費50萬元。20__年鄉鎮衛生院提升工程補助靈川衛生院改造提升經費8萬元。
2、落實-20__年重大公共衛生服務農村改廁項目工作。-20__年度，我區共改建三格式衛生廁所1500座，補助標準600元/戶，區級財政及時下撥省級農村改廁專項經費60萬元，區級配套15萬元，保障農村改廁項目所需的地面建設部分資金和項目啟動、宣傳培訓、技術指導、健康 教育、督導檢查等經費，并確保改廁資金足額到位，保障農村改廁項目工程按期保質完成。
3、加強衛生技術人員培養。財政出資委托學院定向委培全日制普通本科臨床醫學專業學生，繼續完成千名醫師幫扶基層醫療機構任務，安排20__年衛生人員培訓費6萬元，農村衛生院衛技人員補貼81.44萬元。
4、落實農村孕產婦住院分娩補助政策。農村孕產婦住院分娩年4057人，政府補助每人400元/年，共補助159萬元，其中：省級121、市級14、區級24。
四、落實城鄉低保、農村五保供養、城鄉醫療救助、優撫對象、城鄉醫療保險等一系列惠民政策，確保群眾生活穩定
1、加強城鄉低保工作。城市低保1800人，其中邊緣戶166人，為保障全區城市貧困居民的基本生活、維護全區社會治安穩定，20__年全年需補助279.29萬元，月享受城市低保人員717戶共1658人。農村低保對象5449人（五保戶549人），新增農村低保戶451人， 20__年全年需補助460.92萬元，已下達資金240萬元，月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實保障農村特困群眾的基本生活權益，積極爭取，加大財政的投入，確保我區農村低保工作正常開展，
2、農村困難醫療救助，20__年農村醫療救助籌集標準由每人每年50元調整為每人每年130元：補助6045人共78.59萬元,按50元的標準中省市區三級承擔的比例測算：省級31.43萬元、市級39.29萬元、區級7.86萬元。20__年城市醫療救助籌集標準由每人每年120元調整為每人每年130元，2835人共31萬元，其中：省級5.17萬元，市級20.67萬元，區級5,17萬元。20__年革命“五老”人員20人，年600元/人，年1.2萬元，其中:省級0.7萬元、市級0.4萬元、區級0.1萬元。20__年重點優撫對象932人，年600元/人，共55.92萬元：省級39.1萬元、市級11.2萬元、區級5.6萬元。
3、新型農村合作醫療保險。20__年?。ê醒胙a助）、市、縣級財政對各縣（市、區）參加新型農村合作醫療農村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財政收入增長逐步提高。農村居民的繳費水平隨著收入水平的增長而提高。20__年農村居民個人繳費標準從每人每年20元提高到30元。年參合人數243616，各級財政補助：省（含中央）2290萬元，市283萬元，區350.8萬元。
4、城鎮居民醫療保險費。參保人數19302人(困難2734人)，籌資標準提高到每人每年120元/人年，籌資標準120元/人年：省級96元、市級12元、區級12元；區120元/人：省級72元、市級38元、區級12元。共計240萬元：省級168、市級48、區級24。
大學生參加城鎮居民醫保：籌資標準每人160元/年：政府補助每人122元/年，個人繳費38元。醫大分校、仙游示范學校參保3039人（困難大學生575人），省級補助年82元/人（困難大學生38人）共計39萬元；市屬院校學院參保人數10715共計131萬元：省級96元/人計103萬元，市級26元/人計28萬元。
5、新型農村養老保險。我區20__年10月啟動新型農村養老保險，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障我區農村居民老年基本生活，并基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。經測算10月-12月所需資金670.94萬元，其中：中央和省級393.3萬元，市級107.46萬元，區級170.18萬元。
6、解決自收自支單位醫保社保歷史欠費問題。20__年年初預算安排歷年社保醫保欠費資金200萬元，用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫保欠費問題。由欠費的自收自支單位向醫保中心及社保中心補繳所欠單位部分的醫保社?？傤~的50%之后,區財政補助50%，以鼓勵自收自支單位積極補繳欠款，進一步解決自收自支單位歷史欠款問題。目前，已補助區建筑工程投標招標辦、水政監察大隊償還醫保社保欠費共163744元。
五、加大財政投入，創建雙擁模范城區
1、廣泛開展擁軍優屬活動，關心傷殘軍人、復員退伍軍人、烈屬等重點優撫對象的生活，安排撫恤金總計337.42萬元：烈屬定補（35人）、一次性撫恤金、病故軍人醫囑定補、因公犧牲遺囑定補提高標準后共55萬元；參戰人員補助費169人、在鄉復員軍人定補165人、53年前入伍復員企業工作退休人員29人、失散人員定補1人141萬元；在鄉在職殘廢金提高標準，新增2人，年需140.42萬元；護理費1萬元。切實地解決他們在生產、生活上的實際困難和問題，為他們送去了政府的關懷和溫暖。
2、進一步鞏固和發展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，為維護社會穩定，促進經濟發展，加強軍隊建設創造了良好的社會環境，促進了我區兩個文明健康發展。搞好雙擁工作。大力開展春節、八一期間的走訪慰問活動，安排雙擁慰問費79.67萬元。
六、支持和重視老干部工作，確保老干部各項政策措施的落實政策
區級安排74名離休人員（含糖廠14人）春節慰問費、公務費和特需費16.87萬元；處級退休老干部專項經費20.43萬元；企業離休干部無工作遺屬生活補助1.8萬元。狠抓離退休干部四個待遇的落實，使全區老干部能夠老有所養、老有所學、老有所樂、老有所醫、老有所為。
七、明年工作計劃：
1、.做好20__年養老、醫療等社會保險基金預算工作，進一步規范基金支出；繼續做好社會保險基金決算匯編工作。
2.以促進就業為重點，配合勞動部門實施更加積極的就業政策，進一步提高了勞動者的技能水平和就業競爭能力。
3.配合做好健全基本醫療保障體系，擴大城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險參保覆蓋面，配合做好妥善解決國有關閉破產企業退休人員參加醫保問題。
4、 積極配合民政和殘聯，保障與群眾直接相關的民生投入，如城鄉低保、城市醫療救助、五保供養、重度殘疾人救助等，保證對低收入群體的救助資金及時發放到位，健全城鄉居民最低生活保障制度。切 實保障干部、退役士兵等涉軍群體的資金和待遇保障工作。及時發放災后救助資金和災后重建資金，完善各項資金的管理。
5、 配合衛生系統，以深化醫改為重點，落實好醫藥衛生體制改革重點任務的各項要求，進一步健全基本醫療保障體系、城鄉衛生服務體系、基本公共衛生服務均等化等新出現的資金管理制度。
