時間：2022-02-07 05:30:55
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1.1工程質量管理方法落實不到位
近年來，政府對市政道路工程項目的投資業愈加偏重，這推動了我國市政道路的發展，也使大量的質量管理措施應運而生。而市政工程通常情況下，反映了政府政績、承諾及民心等多方面的因素。在施工過程中，這些施工質量管理措施沒有很好的進行落實，或是在施工過程中形同虛設，出現過度重視政治，忽視技術含量，重視工期，忽略監管等不良現象。
1.2相關客觀原因
①城市道路工程環境：城市道路工程一般在市內的大街小巷進行施工，施工場地狹窄，舊房拆遷量大，影響施工路段的環境和交通，給市民的生活和生產帶來不便，給對道路工程進行質量的控制增加了難度。而復雜的地下管線相互交織，彼此干擾，施工時極易將其挖斷，這樣不僅會造成極大經濟損失，還會給人民生命健康造成威脅，同時投資費用會額外增加，給市政道路的質量控制增加難度。②市政道路工程使用設備存在問題：在市政道路工程建設中，需使用的工程機械種類繁多，而施工單位在確定工程使用機械的時候，目的不夠清晰，選用不夠周到，未根據工程特點、施工圖紙等信息進行分析，不利于保證施工質量和施工進度。
1.3市政道路建設工程違法轉包
建設工程轉包或者分包的現象在市政道路建設過程中經常出現，嚴重違反我國相關法律政策。建設工程轉包或分包即一些借用資質進行工程建設的團體或個人參加進來。再包或分包的過程中，一些施工質量措施、技術交底辦法不能很好的溝通，許多質量隱患將會爆發。
1.4監管單位的工作漏洞
對監管單位的要求不僅是工作能力上的，還關乎其職業道德。而在市政道路建設過程中，監管單位有時缺乏一定的管理能力和一定的施工技能。除此之外，監管人員有時缺乏職業道德，甚至和施工單位相互合作，減弱施工質量，導致施工建設現場混亂。
1.5施工單位意識薄弱
在施工過程中，施工單位對現場質量控制工作沒有很好開展。因為他們沒對質量觀念引起足夠重視，在施工準備階段沒做好準備工作，在施工過程也沒有很用心的進行防護，導致施工質量下降。
2.市政道路工程質量保證措施
2.1落實施工質量管理方法
在工程建設前即準備階段，應先秉著科學、合理的原則，根據建設工程的施工設計圖紙、施工技術工藝、工程特點等來制定工程質量管理措施。在施工過程中，需落實好準備階段制定的工程質量管理措施，并將質量管理措施的權限下放到每一環節質量管理責任人。管理責任人據此有計劃的進行市政道路建設。
2.2與相關部門溝通
市政道路工程建設隊應與城市交通管理、園林綠化管理、供電、供水、供氣等相關部門積極進行協調溝通，創造好施工條件，防止出現影響工程質量的非技術因素，主動協調設計、監理、勘察、施工等各方面的工作，確保工程建設順利進行，保證工程和質量安全。施工單位需清晰地認識每一種機械設備的性能，結合建設道路的具體情況選擇合適的機械設備。
2.3加強市政道路隊伍建設
違法轉包、分包現象在市政道路建設中不斷出現，是因為參與人員的職業道德出現問題。對于這種情況，一方面，工程建設參與人員需加強自身的職業道德修養，另一方面，國家需制定相關法律規范相關人員行為，以法律威嚴的強制性來杜絕此情況的發生。當然，也需加強相關工作人員的專業培訓與考核，進行必要的人員技術水平認證。使市政道路工程施工工作規范化、制度化、科學化，高效地搞好質量管理工作，確保工程質量。施工人員需提高質量意識，自覺注重質量的保障。
2.4加強監管力度
對市政道路建設的監管工作，監管單位需起到示范作用。一個高質量的監管單位需做到兩方面，一是監管單位在組建團隊時，需選拔那些具有一定管理能力和施工經驗的人員，同時要加強相關工作人員的專業培訓和考核，使整個團隊具有更強發現及應對問題的能力；二是監管人員需加強職業道德修養。另外，市政道路建設光靠監管機構是不夠的，它與民生息息相關，需受到社會的廣泛監督，公民應積極主動監管市政道路建設，發現問題，積極舉報。
2.5做好測量放樣監理工作
在道路工程的準備階段，應要求施工方申報施工組織設計方案，工序質量標準，質保體系，工人、技術人員數量，主要機具設備品種數量，施工場地準備情況，以及原材料組織情況、主要材料實驗報告等。監理工程師應熟悉設計圖紙，了解設計要求和施工規范，并審核施工組織設計，檢查現場人員、材料、機具的進場情況。然后進行測量放樣質量監理工作。當溝槽開挖時，檢測開挖斷面，槽底高程、坡度等參數，同時還需檢測邊坡支護設施，認真審核并核對落實排水、雨季、冬季施工方案。要尤其做好路基工程質量監理工作，路基是城市道路的基礎，是結構層的重要組成部分，其強度和穩定性的好壞，直接影響道路的整體質量。當路基工程大于5km時，應先做試驗路段，當路基較短時，可直接進入正式開工階段監理工作。監理部要做好設計交底的組織工作，為工程順利進行做好準備工作。監理工程師對道路基層的施工質量進行監理時，要嚴格掌握道路基層的強度、剛性和整體性。在道路工程建設中，監理工程師應在熟悉設計文件和圖紙的基礎上，同承包人、設計單位或勘測部門在現場交接中控制樁和水準點，并對其進行保護，一直到工程竣工驗收結束。監理工程師應審核檢查施工單位提交的施工放樣報驗單及測量資料，對那些經檢查合格的進行書面認可。路基工程施工過程中，監理工程師應按照工程承包合同中的相關規定，要求施工方嚴格檢查各道工序施工質量。未經檢查合格者，不得進入下道工序。道路面層是確保整個道路工程目標實現的關鍵，要特別注重監測管理。道路面層是結構層最上一層，監理是注意點很多：
（1）檢查好各種測樁是否齊全，需控制好邊線高程、路面高程及平整度。
（2）檢查混凝土外觀質量，車上溫度，合格后才準卸料。
（3）檢查攤鋪、碾壓等各道工序。
（4）注意控制好碾壓溫度、遍數、碾壓密、度及外觀質量。
（5）檢查好接茬、夯邊的施工質量。注意粘層油的噴灑時間。噴灑油用量應均勻一致，符合設計規定。
3.結束語
1.1施工現場空間受限
由于市政道路建設往往處于居民生活區，人口密度大，人流集中，造成人流控制難，道路封閉難以有效實施。同時，這些地區由于生活設施配備完善，如水、煤、電、熱、電信和地下排污管道等分布密集，使得施工現場空間更加狹小、擁擠，不但影響施工進度，而且增加了管理難度，對工程質量的控制產生了重要影響。
1.2工期要求嚴格
市政工程施工中，為了減少對居民生活的影響，往往對工期提出嚴格規定，所有工程進度只能提前完工，不得延期，這就使得施工單位必須加班加點，周密安排工程施工計劃，增加了工程質量控制風險。
1.3施工現場基礎設施布局復雜
在道路施工中經常會遇到諸如光纜、供熱管、水管、煤氣管、電線、電信線路等位置不明狀況，為了避免損壞這些保障人們生活質量的基礎設施，施工單位需在施工前、中、后期進行分析現場，科學安排施工，這也會對道路工程施工進度和質量控制產生消極影響。
1.4施工現場地質條件影響
在道路施工中，經常會出現地下水位高，土質差等地質狀況，需要施工單位采用有效措施，排除障礙，安全施工，使得工程質量的控制難度增大。
2工程建設材料質量的控制
道路工程質量控制首先要從工程建設材料抓起，這是保證質量的關鍵一環。工程材料性能的高低，直接決定了道路的性能質量和使用壽命。由于施工中各種建材來源變化較大，建材種類和質量參差不齊，尤其是砂、石來源更是變化頻繁，對其質量控制就會有一定困難。這就要求施工現場監管工程師嚴把材料檢驗關，對來往建材進行檢查、抽樣檢測和復試。對施工單位獨立采購的建材（砂、石料、水泥、鋼鐵材料），須提供“三證”，執行見證取樣制度，對其抽樣檢驗，嚴把質量關。監管工程師必須要把好材料檢驗關，加強對材料來源的驗證，抽樣檢測工作，確保建設材料進廠時的質量和性能，為整個工程質量控制把好第一道關。
3加強施工過程的高效管理
1．1工程設計上的不合理工程的設計是任何一個工程進行施工必要的前提條件，如果在工程的設計上就不合理，存在嚴重的問題，就肯定不可能建造出高質量的工程。因此，在一個工程進行施工前，一定要找一個有豐富經驗的工程師對工程的設計方案進行因地制宜的選擇和科學合理的設計，一旦設計上出現結構上的不合理，數據上的不準確，就必然會在工程的質量上留下安全隱患。
1．2工程造價預算上的不合理在目前的建設工程中，廣泛采用工程招標的方式來選擇承接的施工單位，而市政道路工程作為建設工程中的一種，自然也常常采用這一方法來選擇施工的單位。但是這種競價形式，會讓大多數的企業為了追求更高的利益，壓低報價，很多時候甚至會出現報價大大的低于正常造價的情況。這時候很多的施工單位就會在實際的操作中出現預算不夠而采用不合格材料或者為了掙到更多的利益而降低工程的質量指標、偷工減料等現象。因此，施工單位要對競拍的工程進行合理的研究分析，給出一個合理的報價，在保證工程質量的前提下，控制成本。
1．3工程施工過程中的不合理市政道路的工程建設和其它的工程有著明顯的區別。其施工的地方比較狹小，對工程的時間要求比較高，不能夠影響到正常的交通，同時還要面對很多突發因素的影響。這就要求施工單位在具體的實際操作中要根據具體的情況，進行相應的處理，做出合理正確的調整，來適應市政道路工程建設中的各種突況。
1．4工程施工中工作人員操作的不合理最終對市政道路工程建設的質量起決定性作用的還是要取決與現場的施工和監理人員。施工人員不僅僅要熟悉工程的具體進度和設計的要求，更重要的是要及時發現在施工過程中出現的各種問題，及時的向相關單位反映發現的具體情況，保證整個施工的過程安全有序的進行，保證市政道路工程的高質量完成。
2市政道路工程施工方法與質量控制的具體對策
2．1制定科學、完善的設計方案市政道路工程的施工涉及到很多的方面，對工程的進度、質量都有著很重要的影響。在對市政道路工程進行設計時，要對具體的情況進行詳細的研究。首先是要對工程的時間即是長期還是短期進行一個確定。其次，要充分考慮到路下的排氣、通信、電氣管道的布局問題，給排氣、通信、電氣管道的安裝留出足夠的空間，進行交叉性的設計，來避免因為道路的改建或者擴張帶來的布局上的沖突。最后，在對市政道路工程進行最后的整體設計時，要征詢和聽取各個部門的建議，和各個部門之間保持密切的聯系，就出現的問題進行及時的溝通并解決，保證最終能夠設計出一個高水平的、符合實際的、科學的設計方案。
2．2做好對測量質量的把控在市政道路的建設中，因為城市中的建筑物之間密度比較大，地下的各種管道交錯分布，這就對道路的測量工作提出了更高的要求。在實際的操作中要對各項數據進行精確的測量，以免出現不同地下管道之間的碰撞以及新建的道路和原來的老道路無法對接上的狀況。在進行測量時，要結合使用永久性水準點和臨時性水準點，一般在道路的兩側各擺放一個比較顯眼、安全、牢固的永久性水準點，用來進行長期的觀測，并且觀測的精確度不能夠低于三等，同時還要根據具體的要求，對觀測到的數據進行相應的復測和簽證，保證數據的準確性和有效性。在施工單位完成精確的測量工作，進行放樣并且自審沒有問題后，要上報給相關的監理部門進行審查，測量的誤差值一定要控制在建造條例允許的范圍內，并在測量工作完成后對測量點進行很好的保護，保證整個測量和放樣工作的科學性和精確性。
2．3做好對施工材料的質量把關對施工中所要應用的各種材料質量的好壞，是影響道路工程質量最重要的要素之一。在一個市政道路建設的工程中，所要用到的施工材料的數量和種類都很多，一旦不能夠對施工所用到的各種材料的質量都進行很好的把控的話，一定會出現使用不合格材料的現象，最終影響到整個的工程質量。這就要求對施工中的材料采購人員進行有效的監管，提高施工材料采購人員的素質和專業技能，對所要采購材料的質量進行嚴格的把關，購買具有正規質量證明文件的材料。在施工采購人員所采購的材料進入到工地使用時，再進一步的進行嚴格的檢查，保證所有進入工地使用的材料都能夠符合工程質量上的要求。
2．4做好工程中填方路基的把關在進行填筑的工作時一定要根據科學的要求進行分層，有序的填筑。一定要確保上一層的路基輾壓密實和經過含水量的測試之后，再決定是開展下一層的填筑和輾壓工作還是需要對上層的路基進行進一步的輾壓后，再進入到下一層的填筑工作，以免出現返工的情況。再有就是要對所進行施工的土地的干密度進行測試，根據所測出來的土地干密度的不同，采用不同的土地壓實度標準。在進行填筑時，如果發現地下水的水位比較的高，這樣很容易影響到路基的穩定性，就要在路基的下面填充一些具有很好的穩定性并且不容易被風化的沙石材料，來進行相應的加固處理，形成一個具有很好水穩性的，厚度大約在20cm到30cm之間的穩定層，來確保路基的穩定性。
2．5做好路面質量的把關在市政道路工程進行到最后的環節，就是要完善、處理好對混凝土路面的質量把關。一旦這個環節中出現了問題，必然會對市政道路工程的質量造成嚴重的影響。比如，對混凝土28d的抗拉強度應該在4—5MPa;混凝土中的水泥含量一定要多于300kg，這樣才能夠保證混凝土具有很好的強度、耐磨性、以及抗腐蝕性。同時，在市政道路工程竣工之后，相關的驗收部門一定要把好質量驗收的最后一道關卡，保證整個的市政道路工程沒有任何的質量問題。
3總結
關鍵詞：城市道路飆車
杭州胡斌5.7交通肇事案已經塵埃落定，但本案所引起的多方面爭論似乎并沒有得到一個共識。對本案可以從事實認定、適用法律、輿論監督、公眾認同、對司法工作中危機的管理等多方面來深入解讀。在本案的定性問題上，存在著對于胡斌這種飚車行為是屬于交通肇事行為還是以危險方法危害公共安全罪之爭?！稒z察日報》曾在本案發生后先后刊登了兩篇代表性的文章。在這兩篇觀點針鋒相對的文章中，麥子的《飆車，真不是“以危險方法危害公共安全”？》一文主張胡斌的行為構成以危險方法危害公共安全罪，劉明祥的《飆車就是“以危險方法危害公共安全”嗎？》一文主張胡斌的行為構成交通肇事罪[1]。從這兩篇文章中我們可以看出，這兩位作者之所以對胡斌案的定性存在截然相反的觀點，主要是因為，雙方對于飆車行為的內涵如何界定沒有充分展開論述，胡斌的行為是否屬于飆車行為、對這種行為如何認識也就難以取得一致意見。胡斌案已經被法院作出一審判決，筆者沒有該案的第一手資料，也無意有關辦案機關的處理結果評頭品足。本文僅就飆車行為的如何定性問題作粗淺探討。
一、飆車行為的性質分析
關于飆車一詞，現代漢語詞典對此的定義為：“開快車”。在百度百科中進行搜索，“飆車”一詞有兩種含義：一種是傳說中的御風而行的神車，二是駕車高速行駛。由于不是一個法律概念，在法律上也就找不到界定飆車的標準。筆者認為，法律意義上的飆車行為并不應僅按照其上述語義來界定，它并不僅是超速行駛行為這么簡單。如果法律對某一路段車輛行駛的最大速度規定為80碼，那么，過往車輛的速度如果是81碼畢業論文論文參考文獻格式，構成了超速行駛，101碼也構成了超速行駛，但二者的危險性卻不可同日而語。從超速行駛的程度上看，認定為飆車行駛，其超過最高限速規定應達到一定比例。另外，判定超速行為是否屬于飆車，還應包括駕車者的主觀心理狀態。因為從一般的社會經驗來看，飆車者追求的大多是高速行駛中感官上的、競爭之后的成就感和驚險演出成功后所獲得的認同感。[2]綜合這兩方面的因素，筆者認為，法律意義上的飆車行為應界定為：行為人明知自己超速行駛，為了達到某種心理上的刺激、等不正當的滿足，而故意為之的行為。
在實行公共交通管理的空間內駕車飆車的行為并不是一般的交通運輸行為。對于“交通運輸”的含義，理論上有不同的觀點，筆者認為，交通運輸是指利用交通工具并借助一定的交通設施將人或物從一地運載到另一地的活動過程，交通運輸的目的是運輸一定的人或物。但飆車行為并非如此。從表面上看，飆車的行為人確實是利用了交通工具，并借助一定的交通設施將自己和所駕駛的車輛從一定運往另一地。但從本質上講，飆車者的目的僅僅是利用一定的交通工具和設施來炫耀自己的某種技能，而和交通運輸無關[3]。
交通運輸作為一項具有相當危險性的行業，已經成為現代社會不可缺少的一部分，雖然其帶有與生俱來的危險性，但同時也具有相當大的社會效益，它給人類帶來的高效便捷已經是不容置疑的事實。綜合考量，它的存在是利大于弊的，因此得到了社會的允許。為了趨利避害，人們制定了大量的交通運輸管理法規，以最大限度的引導交通運輸行為最大限度地造福人類。但公路上的飆車行為卻只具有與生俱來的高度危險性，而沒有給社會帶來任何效益。據調查，飆車行為還具有以下幾方面的危害：影響了行車秩序，妨害了交通安全；制造噪音、污染環境；引發打架群毆等暴力事件；助長賭博歪風，毒化社會風氣；增加交警負荷，增加社會管理成本；引發交通事故，增加社會負擔；引起公眾恐慌和不滿，增加社會對立[4]。綜上，在公共道路上標車的行為本身就帶有較大的社會危害性，理應為法律所禁止。據有關報道，我國的北京、上海、杭州等城市的交通管理規章中都禁止在城市中飆車。
二、城市道路上飆車行為的構罪問題分析
1、沒有造成危害結果的飆車行為
如前所述，公路飆車行為的社會危害性是不言而喻的，當前很多城市中這種行為屢禁不止畢業論文論文參考文獻格式，和制裁不利有很直接的關系，僅憑治安處罰手段不足以有效治理這種行為。將其納入到刑法懲罰范圍之內既有必要性，也不存在適用法律上的障礙：完全可以認定這種行為構成以危險方法危害公共安全罪。首先，行為人對于自己嚴重超速駕駛的行為是明知故犯的；其次，行為人對于可能造成的危害后果持放任態度。公路并不是F1賽道，它的存在是為了方便交通運輸，方便快捷人民的生產生活，而并非是為了滿足一小部分人在超高速駕駛中尋求刺激。如果說行為人對于在封閉的高速公路上飆車還存在自信自己的駕駛技術不會造成嚴重后果的話，那么在城市道路上飆車會對其他車輛和行人造成傷害，自己的行為會產生什么嚴重后果，作為一個理性人，他是完全能夠預測到的。行為人之所以放任為之，完全是因為他對社會公眾的生命安全持漠視的態度，對可能發生的后果持放任態度。行為人對自己的駕駛技術持過于自信的態度和對公眾的人身安全持漠視的態度，這兩者并不矛盾。另外，公路飆車行為所造成的社會危害也不僅僅限于交通運輸安全，如前所述，它對整個公共安全都構成了潛在威脅。實行公共交通管理的公路并不是完全孤立存在的，尤其對于人流、車流密集的城市道路，行為人在這些地方飆車，會對不特定的多數人的人身安全造成威脅，這種行為的社會危害性和放火、爆炸、投放危險物質等行為的社會危害相比，差異并不像有些論者所講得那樣存在天壤之別。
2、致他人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的飆車行為
行為人在公共道路上飆車，對公眾的生命財產安全完全持漠視的態度，對于可能發生的危害結果持放任的態度。行為人在這種罪過的支配下，最終導致他人傷亡或者公私財產遭受重大損失的，符合以危險方法危害公共安全罪的加重構成要件。在這里需要討論的問題是，將這種在道路上飆車致人傷亡的情況認定為以危險方法危害公共安全罪的加重處罰情節是否需要致多人傷亡為要件。在胡斌案中，劉明祥教授提出“胡斌不是故意沖撞人群，后果只造成了一人死亡而不是多人傷亡，他的行為與那種已經是使就會造成不特定多數人死亡的所謂以危險方法危害公共安全的行為有重大差別”[5]。對此有論者做出了精彩的點評：“本案中，不是故意沖撞人群是事實，但后果只造成了一人死亡而不是多人傷亡卻是偶然——如果當時站在斑馬線上的，不是只有譚卓一個人，而是一群人，那么，案發現場的場景，就會‘壯觀’得多”。“從他（胡斌）決定把車以那種速度開到鬧市區那一刻，不特定多數人的生命安全，就已經受到威脅——以危險方法危害公共安全罪畢業論文論文參考文獻格式，是危險犯，造成嚴重后果只是加重處罰情節”[6]。筆者認為，這種評論是入木三分的。對于在城市道路上飆車造成人員傷亡的情況認定為以危險方法危害公共安全罪的加重處罰情節，并不應強求該行為造成多人傷亡。致人傷亡數量的多寡只是在構成以危險方法危害公共安全罪的加重處罰情節的基礎上，對其量刑時應考慮的因素。
三、對完善有關法律的建議
實踐中司法人員和社會公眾之所以對這種飚車的行為如何定性爭論如此激烈，和法律規定的不明確有很大的關系?？赡苁且驗楦拍顑群y以明確確定，《道路交通安全法》中并沒有對飚車行為的禁止性規定。司法實踐中，各地司法機關對于這種行為的處理也有很大差異。司法個案出現之后，各地的不同處理被網絡等媒體傳播放大之后，造成了社會公眾對于司法工作廣泛的不信任。因此，最高立法應在對這類事件的現狀進行充分調研、并廣泛征求社會各界的意見的基礎上，通過修改法律明確禁止在城市內道路上的飚車行為，并將這種嚴重危害公共安全的行為入罪。司法機關應通過司法解釋或司法判例的形式對在不同情況下飚車行為的定性做出明確的規定，以便有效遏制這種危害行為的發生，統一執法標準，提高司法機關執法行為的公信力。
[1] 分別載于《檢察日報》2009年5月20日第8版、2009年5月27日第3版
[2] 沈黎、劉斌志：《青少年飆車現象的社會工作分析》，載《青少年犯罪問題》2008年第4期
[3] 李麗：《從杭州富家子飚車一案分析公路飚車行為的刑法定位》，載《網絡財富》2009年第7期
[4]沈黎、劉斌志：《青少年飆車現象的社會工作分析》，載《青少年犯罪問題》2008年第4期
[5] 《飆車案不構成以危險方法危害公共安全罪》，載《檢察日報》2009年5月19日第3版
[6]麥子：《飆車，真不是“以危險方法危害公共安全”？》，載于《檢察日報》2009年5月20日第8版
所謂道路運輸企業運營成本控制，就是指企業在運輸生產經營活動中，用一定的標準對成本的形成進行監測、調整，保證企業達到成本目標的過程。其目的是以最少的資金消耗完成更多的運輸工作量，并要在運輸生產經營過程的各個環節，厲行節約，降低成本，提高經濟效益。其任務是通過建立健全成本控制系統，運用各種控制手段與方法，對成本的開支進行適時、全面、有效的控制，防止運輸生產經營活動中的損失和浪費，避免成本偏差的發生，保證企業成本目標的實現。
二、目前道路運輸企業運營成本控制中存在的問題
道路運輸企業運營成本控制是隨著單位對內強化管理，對外滿足社會需要而不斷豐富和發展起來的。我國企業在長期的實踐中總結出了一些運營成本控制管理方面的方法和措施，如成本管理、成本否決法等等，但由于受種種因素的限制，這些方法和措施還不夠完善，存在著一些缺陷和不足。
1.總體認識上存在的問題
相當部分人認為運營成本的控制只是單位管理人員的控制，與其他人無關。筆者曾對福建省道路運輸九大公司進行抽樣調查，結果顯示：大部分人對運營成本控制概念模糊，特別是駕駛員和修理人員，他們認為這是基層管理人員的控制，而基層管理人員認為是上級管理人員的控制，一些未改制的企業更加明顯。
2.油料控制存在的問題
(1)油耗標準難于制定。運營成本的控制關鍵在于制定比較合理的消耗標準，而在制定車輛油耗標準時存在難于準確制定的問題。
(2)燃料消耗的獎懲辦法難于確定，獎懲實際效果往往事與愿違。曾經出現每個駕駛員都嚴重超定額消耗，而他們卻愿意接受處罰的不正?，F象。
(3)考核執行難。在實際測量每位駕駛員的油箱內實際庫存油量時，測量者往往忙于日常的業務，沒有去認真測量記錄，而是根據駕駛員自行申報的數量進行填寫，造成考核數據不準確。
(4)加油發票報銷監管存在漏洞。駕駛員與定點加油站互相勾結，虛開發票多報銷的現象難以監管控制。
3.修理費控制存在的問題
一方面，車輛的維修需要較強的專業知識，修理費用與修理人員技術的好壞有關，即修理技術好壞直接影響修理成本。另一方面，如果沒有設置技術監督部門，就很難界定是否需要修理，是更換小零件還是更換總配件。此外，如果車輛在長途運行過程中，駕駛員打電話說要更換某個配件，在沒辦法到達現場的情況下，企業管理者也往往難于適從。三、運營成本控制應采取的措施
1.加強全體職工成本控制規范的培訓，努力提高成本控制意識
基層管理人員、駕駛員及修理人員在運營成本控制中尤其重要。基層管理人員在貫徹執行運營成本的考核方面擔負著重要的角色；駕駛員在燃料、輪胎及修理費等方面是最直接的控制者，消耗量的多少與他們密切相關；修理人員在維修控制方面也是及其關鍵的，他們的技術水平決定著修理費用的多少。因此，運營成本的控制不是單位管理人員的控制，而是全員、全過程的控制，職工對一些新頒布的成本控制規范知之不多，對新的成本控制方法缺乏了解，這就要求單位職工應加強運營成本控制規范的定期培訓、考核，努力提高成本控制意識。
2.加強燃料控制
(1)制定合理的油耗標準。每一輛車在制造完成出廠時，一般都有最低的油料消耗標準，但是此標準并不能作為考核依據，企業要根據實際線路進行測算，以取得各種車型的油耗定額標準。油料的消耗與車輛的車型、駕駛員操作、路面等級、車輛新舊程度、季節變化等有關。例如：企業新購一輛宇通客車，線路是漳州至福州，說明書上給定最低的油耗是22升/百車公里。企業在制定油耗考核標準時，不能以22升/百車公里做為考核依據，而是要根據漳州往還福州線路，用正規操作的駕駛員，總共消耗多少升的油料，然后除以總行程，進行多次測算，以求取平均值來做為考核油耗標準。
(2)制定合理的獎罰措施。目前很多企業采取“半獎同罰”的方法，即按節油金額的五成來獎勵，按超支的全額罰款。其實這是企業油耗控制的又一個盲點。例如：某駕駛員在一個月內本來可以節油100升，當時的油價是5元/升，可是這個駕駛員卻多開200升油的發票，他可得到報銷款1000元，在月末考核的時候，因為他超支了100升，而被罰款500元，這樣相抵后可得500元。如果這個駕駛員按節油100升來算，他只能領到250元的獎勵，與虛開發票相比，他可多賺250元。因此，考慮到駕駛員每月節油有限，在制定獎懲方面，應采取“半獎雙罰”較為合理，即按節油金額的五成獎勵，按超支的雙倍罰款。
(3)重視油箱庫存檢查，提高考核效果。測量者往往忙于日常的業務，無遐顧及看似簡單的測量，造成考核不準確的問題。車輛交接班時，應測量車箱剩余油量，測量者不能為圖省事，具體在測量油箱庫存油量多少時，可以用油標測量法，也可以用加滿油箱的方法來確定。
(4)加強燃料發票管理，改變加油方式，堵塞報銷漏洞。企業應對每一輛車的油耗嚴加控制，最好的辦法是同一輛車、同一線路、不同駕駛員，把他們的油耗進行對比，或與同一車型、不同線路的油耗進行對比。如果有明顯超支，則應進行分析每一次加油所行駛路程，是否與實際相符。另外應采取磁卡加油方式，嚴禁與定點加油站互相勾結，一旦發現有不正當的交易，對當事者按貪污和相關規定嚴肅處理。
3.加強維修費的控制
(1)規范維修站點管理，提高維修人員業務素質。正常的保養及小修都應要在修理廠內進行，月底由單位統一結算。由于車輛的維修需要很強的專業知識，一般管理人員是很難全面掌握的。這就要求業務人員提高素質，不斷加強自我學習，努力提高業務水平。如果企業沒有自已的修理廠，應指定修理廠定點維修，月底由單位統一結清費用。如果車輛需要大修理時，應經有關技術鑒定部門審核及領導的批準。
(2)嚴格把好臨時維修費用關。如果車輛是在行駛過程中損壞，那么這就有可能存在維修時駕駛員與臨時維修點相互勾結，存在虛開發票多報銷的現象，以及修理人員為圖方便，不更換小零件而更換配件的現象。對于這種情況，企業領導原則上應同意進行更換修理，但是，所更換的零部件一定要帶回，以備技術鑒定人員對整個更換的零件進行仔細檢查。
[摘要]本文就運營成本控制的概念、內容、原則、方法進行闡述，著重剖析當前道路運輸企業成本控制存在的一些問題，并就這些問題如何解決提出了應采取的相應措施。
[關鍵詞]道路運輸企業運營成本成本控制
參考文獻：
[1]李殿富.會計制度設計與內部控制制度.中央廣播電視大學出版社，2002，5.22-27.
所謂道路運輸企業運營成本控制，就是指企業在運輸生產經營活動中，用一定的標準對成本的形成進行監測、調整，保證企業達到成本目標的過程。其目的是以最少的資金消耗完成更多的運輸工作量，并要在運輸生產經營過程的各個環節，厲行節約，降低成本，提高經濟效益。其任務是通過建立健全成本控制系統，運用各種控制手段與方法，對成本的開支進行適時、全面、有效的控制，防止運輸生產經營活動中的損失和浪費，避免成本偏差的發生，保證企業成本目標的實現。
二、目前道路運輸企業運營成本控制中存在的問題
道路運輸企業運營成本控制是隨著單位對內強化管理，對外滿足社會需要而不斷豐富和發展起來的。我國企業在長期的實踐中總結出了一些運營成本控制管理方面的方法和措施，如成本管理、成本否決法等等，但由于受種種因素的限制，這些方法和措施還不夠完善，存在著一些缺陷和不足。
1.總體認識上存在的問題
相當部分人認為運營成本的控制只是單位管理人員的控制，與其他人無關。筆者曾對福建省道路運輸九大公司進行抽樣調查，結果顯示：大部分人對運營成本控制概念模糊，特別是駕駛員和修理人員，他們認為這是基層管理人員的控制，而基層管理人員認為是上級管理人員的控制，一些未改制的企業更加明顯。
2.油料控制存在的問題
(1)油耗標準難于制定。運營成本的控制關鍵在于制定比較合理的消耗標準，而在制定車輛油耗標準時存在難于準確制定的問題。
(2)燃料消耗的獎懲辦法難于確定，獎懲實際效果往往事與愿違。曾經出現每個駕駛員都嚴重超定額消耗，而他們卻愿意接受處罰的不正?，F象。
(3)考核執行難。在實際測量每位駕駛員的油箱內實際庫存油量時，測量者往往忙于日常的業務，沒有去認真測量記錄，而是根據駕駛員自行申報的數量進行填寫，造成考核數據不準確。
(4)加油發票報銷監管存在漏洞。駕駛員與定點加油站互相勾結，虛開發票多報銷的現象難以監管控制。
3.修理費控制存在的問題
一方面，車輛的維修需要較強的專業知識，修理費用與修理人員技術的好壞有關，即修理技術好壞直接影響修理成本。另一方面，如果沒有設置技術監督部門，就很難界定是否需要修理，是更換小零件還是更換總配件。此外，如果車輛在長途運行過程中，駕駛員打電話說要更換某個配件，在沒辦法到達現場的情況下，企業管理者也往往難于適從。
三、運營成本控制應采取的措施
1.加強全體職工成本控制規范的培訓，努力提高成本控制意識
基層管理人員、駕駛員及修理人員在運營成本控制中尤其重要?；鶎庸芾砣藛T在貫徹執行運營成本的考核方面擔負著重要的角色；駕駛員在燃料、輪胎及修理費等方面是最直接的控制者，消耗量的多少與他們密切相關；修理人員在維修控制方面也是及其關鍵的，他們的技術水平決定著修理費用的多少。因此，運營成本的控制不是單位管理人員的控制，而是全員、全過程的控制，職工對一些新頒布的成本控制規范知之不多，對新的成本控制方法缺乏了解，這就要求單位職工應加強運營成本控制規范的定期培訓、考核，努力提高成本控制意識。
2.加強燃料控制
(1)制定合理的油耗標準。每一輛車在制造完成出廠時，一般都有最低的油料消耗標準，但是此標準并不能作為考核依據，企業要根據實際線路進行測算，以取得各種車型的油耗定額標準。油料的消耗與車輛的車型、駕駛員操作、路面等級、車輛新舊程度、季節變化等有關。例如：企業新購一輛宇通客車，線路是漳州至福州，說明書上給定最低的油耗是22升/百車公里。企業在制定油耗考核標準時，不能以22升/百車公里做為考核依據，而是要根據漳州往還福州線路，用正規操作的駕駛員，總共消耗多少升的油料，然后除以總行程，進行多次測算，以求取平均值來做為考核油耗標準。
(2)制定合理的獎罰措施。目前很多企業采取“半獎同罰”的方法，即按節油金額的五成來獎勵，按超支的全額罰款。其實這是企業油耗控制的又一個盲點。例如：某駕駛員在一個月內本來可以節油100升，當時的油價是5元/升，可是這個駕駛員卻多開200升油的發票，他可得到報銷款1000元，在月末考核的時候，因為他超支了100升，而被罰款500元，這樣相抵后可得500元。如果這個駕駛員按節油100升來算，他只能領到250元的獎勵，與虛開發票相比，他可多賺250元。因此，考慮到駕駛員每月節油有限，在制定獎懲方面，應采取“半獎雙罰”較為合理，即按節油金額的五成獎勵，按超支的雙倍罰款。
(3)重視油箱庫存檢查，提高考核效果。測量者往往忙于日常的業務，無遐顧及看似簡單的測量，造成考核不準確的問題。車輛交接班時，應測量車箱剩余油量，測量者不能為圖省事，具體在測量油箱庫存油量多少時，可以用油標測量法，也可以用加滿油箱的方法來確定。
(4)加強燃料發票管理，改變加油方式，堵塞報銷漏洞。企業應對每一輛車的油耗嚴加控制，最好的辦法是同一輛車、同一線路、不同駕駛員，把他們的油耗進行對比，或與同一車型、不同線路的油耗進行對比。如果有明顯超支，則應進行分析每一次加油所行駛路程，是否與實際相符。另外應采取磁卡加油方式，嚴禁與定點加油站互相勾結，一旦發現有不正當的交易，對當事者按貪污和相關規定嚴肅處理。
3.加強維修費的控制
(1)規范維修站點管理，提高維修人員業務素質。正常的保養及小修都應要在修理廠內進行，月底由單位統一結算。由于車輛的維修需要很強的專業知識，一般管理人員是很難全面掌握的。這就要求業務人員提高素質，不斷加強自我學習，努力提高業務水平。如果企業沒有自已的修理廠，應指定修理廠定點維修，月底由單位統一結清費用。如果車輛需要大修理時，應經有關技術鑒定部門審核及領導的批準。
(2)嚴格把好臨時維修費用關。如果車輛是在行駛過程中損壞，那么這就有可能存在維修時駕駛員與臨時維修點相互勾結，存在虛開發票多報銷的現象，以及修理人員為圖方便，不更換小零件而更換配件的現象。對于這種情況，企業領導原則上應同意進行更換修理，但是，所更換的零部件一定要帶回，以備技術鑒定人員對整個更換的零件進行仔細檢查。
參考文獻：
[1]李殿富.會計制度設計與內部控制制度.中央廣播電視大學出版社，2002，5.22-27.
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[3]楊文林，王新才.內部會計控制運行情況調查及評價.交通財會，2005，9.17-19.
關鍵詞:公路隧道;工程建設;質量控制;管理研究
隨著我國高等級公路的快速發展，隧道工程在整個公路建設中所占的比例越來越大，并日趨于長大化，提高隧道工程的施工質量管理是一個日益迫切的需求，而公路隧道工程施工質量管理是一項系統性工程。
1公路隧道質量問題
當下我國的公路隧道建設在改革開放之后取得了很大程度上的進步，但是由于我國的公路隧道工程建設起步較晚，在快速發展過程當中，各方面還存在著諸多的問題。尤其是管理方面，由于經驗不足，導致在公路隧道工程質量控制當中，還有諸多的不足。
1．1公路隧道工程建設周期短
在當下我國的公路隧道工程建設質量管理當中，沒有形成一個完整的體系，無論從管理還是監管立法等方面來看，都存在諸多的不足，而導致其原因形成的關鍵就是公路隧道工程建設沒有經歷過太長的發展歷程，建設周期較短，從而導致在發展過程當中，處于一個積極探索的階段。但是，公路隧道工程建設在質量風險能力控制上面，處于一個探索發展階段，通過出現的問題進行分析，然后總結經驗教訓和不足，但是其中行業內潛在的一些問題還沒能夠得到有效的解決。這樣便會導致在綜合管理的發展之上，我國的公路隧道工程建設質量管理工作仍然存在一些不足的地方。
1．2公路隧道工程建設發展水平欠缺
在我國的公路隧道工程建設發展當中，由于發展方向不均衡，從而導致在發展過程當中，發展水平參差不齊。而且往往在工程建設單位都存在一個普遍現象就是過分注重工程本身，而忽略了質量管理的重要性。輕管理，重建設，是導致公路隧道工程在建設發展當中，一直被行業制約的關鍵。這樣，長時間發展下去，公路隧道工程建設質量管理能力便得不到有效的提升。而沒有明確的監管部門，職責模糊化，也導致在對于公路隧道工程建設當中，質量控制能力有名無實，沒有一個健全完整的系統來加強管理和監測，沒有一套完整的質量檢測體系來應用，沒有強制力保障的環境下，加強公路隧道工程建設質量管理工作的開展無異于空中樓閣。
2加強公路隧道工程質量管理辦法
在加強公路隧道工程質量管理的探究當中，要想提升管理的效率，需要切實的立足與實踐，從加強和完善公路公路隧道質量檢測評價體系的建立上入手，因為起步晚，發展周期較短，因此，要想制定出可行性高的管理辦法，就需要從監測評價體系的構建上入手。
2．1加強公路隧道工程建設材料的管理
在加強公路隧道工程建設的質量管理當中，加強對于材料的管理是所有工程施工的基礎。也是質量確保的關鍵。因此，材料檢測材料檢測主要針對公路隧道可能用到的各種材料，在借鑒現有相關規范、規程的基礎上，制定檢測內容、檢測方法和評價指標，并給出相關質量檢測表格。這樣，保證施工材料的科學性安全性，才能夠保證公路隧道工程建設質量有充分的保證。
2．2保證公路隧道建設施工程序的科學
在對于公路工程建設過程當中，要想確保質量管理工作能夠落在實處，就需要在施工階段，進行一些列程序的監管。施工檢測依據公路隧道的施工工序，將整個施工過程劃分為開挖質量檢測、初期支護質量檢測、防水系統施工質量檢測、二次襯砌質量檢測、仰拱施工質量檢測、明洞施工質量檢測。這樣，才能夠保證施工過程當中，公路隧道工程建設的質量管理工作也能夠發揮自身的價值職能。
2．3提升道路隧道工程竣工驗收工作的開展
對于公路隧道工程建設質量管理而言，竣工工程的檢驗是保證其質量的重要的環節，因為，竣工檢測公路隧道竣工驗收是工程竣工交付使用前的一道重要程序，針對目前中國公路隧道竣工驗收的現狀及存在的問題，本文對公路隧道工程竣工后的洞口工程、洞身襯砌、隧工驗收工作的分項、分部工程進行了詳細劃分，是切實保證公路隧道工程建設質量的最后一道防線。尤其對機電工程相關項目的檢測劃分更細。這樣，通過全程的參與，才能夠保證在公路隧道工程建設當中，質量能夠得到更加有效的保障，每一部分工程又劃分若干個分項工程，同時，對相關施工資料的檢查驗收工作也被單獨列為一項。從而切實保障公路隧道工程建設質量管理工作的價值性。
公路隧道工程建設質量控制對于工程建設而言相當重要。因此，加強公路隧道工程建設的質量控制對于有效的提升施工工藝具有重要的促進作用。在公路隧道工程建設質量管理當中，加強立法，提升相關管理人的質量意識，加強監管力度，完善質量管理體系和監管體系，對于切實有效的提升公路隧道工程質量管理具有諸多的積極意義。伴隨著我國工程隧道工程建設的不斷發展，相信在不斷的探索和完善當中，公路隧道工程建設質量管理能力也會得到相應的提升。
作者:唐郁川 單位:四川川交路橋有限責任公司
參考文獻
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