時間:2022-07-01 04:08:07
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這次鐵力區域旅游管理協調委員會成立暨旅游工作動員大會,是為加大區域旅游管理協調力度,加速推進區域旅游產業化進程召開的一次區域性旅游大會,會議的主要任務是:成立鐵力區域旅游管理協調委員會,貫徹落實全國、省及伊春市旅游工作會議精神,認真總結過去幾年鐵力區域旅游工作,安排部署今年乃至今后一個時期區域旅游工作任務,組織和動員鐵力區域內各方面力量,搶抓機遇,團結協作,共同迎接新的旅游旺季的到來,開創區域旅游新的業績。一會,書杰市長將做重要指示,下面,結合這次會議,我講三點意見。
一、旅游業已經成為區域內最活躍的產業,也是近年來鐵力區域經濟新的增長點
近年來,我市充分挖掘自然生態資源和人文景觀資源,從創建中國優秀旅游城市入手,發揮地方資源優勢,大打鐵力生態旅游品牌,旅游業實現高速發展。某年接待游人萬人次,旅游業直接收入萬元;某年接待游人萬人次,旅游業直接收入萬元,分別比上年增長、;某年在克服了“非典”疫情和洪災等不利因素的影響下,接待游人萬人次,旅游直接收入萬元,分別比上年增長、;去年一季度區域內共接待游人萬人次,旅游收入萬元,旅游業已經成為鐵力區域內最為活躍的產業,呈現出良好的發展勢頭。
鐵力旅游業從弱到小,從小到大,只經過了幾年的發展時間。幾年來,我們緊緊地把握世界“生態旅游”蓬勃興起的時機,適時地把生態景觀、生態經濟、生態文化融匯到一起,開發出獨具特色的生態旅游產品,初步形成了鐵力區域旅游格局。漂流、滑雪、狩獵、登山、遠足、民族風情游等個旅游項目相繼對外開放,鐵力、桃山、朗鄉三大風景區的初步形成,都顯現出了鐵力生態旅游的巨大潛力。夏季依吉密河、巴蘭河、呼蘭河源頭漂流;冬季滑雪狩獵,春、秋兩季登山、觀五花山色,鐵力的生態旅游已經成為現實。其迅猛的發展勢頭和充滿活力的興旺景象受到了旅游界的廣泛關注。
旅游業的高速發展,帶動了相關產業的發展壯大,有效地解決了就業問題。鐵力區域內先后成立了七家國內旅游社,在旅游住宿方面,目前已有三星級賓館兩家、一星級賓館四家和一批檔次較高、規模較大、設施條件好的賓館酒店,到某年底,全市旅游接團的且住宿接待能力由某年的不足張床位,增到現在張床位,在省內縣級旅游城市中居首位;在旅游交通方面,某年試運營了鐵力市內通往景區的專線交通站停點,即鐵力火車站至透籠山莊、桃山懸羊峰景區專線,金驪都賓館至透籠山莊景區、桃山景區專線等;在旅游餐飲方面,大力培育北方品牌菜,初步確定了家具有特色的餐飲單位為旅游接待單位;在旅游購物方面,積極培育群藝工藝品廠、林城有限公司等企業開發旅游紀念品、山野菜系列,人參系列、林木雕刻系列等,滿足游人的購物需求。隨著旅游產業的快速發展,為下崗職工提供了更多的就業機會,據統計,目前直接從事旅游服務業的人員已達到人,就業形勢十分樂觀。
旅游業的興起和火爆,產生了較強的經濟效應和社會效應。據統計,區域內餐飲業某年收入為萬元,某年為萬元,某年達到萬元,增長率分別是和;城鎮居民可支配收入近三年分別為萬元、萬元和萬元,分別增長和;社會消費品零售總額近三年分別為,萬元、,萬元、,萬元,分別增長和。以上這些數字充分證實了我市經濟和社會發展進步的水平,其中旅游業的貢獻功不可沒。由于旅游業異軍突起,鐵力的名聲也越來越響亮?!暗借F力漂流,向快樂出發”的聲音響遍龍江大地。因為旅游人們熟悉了鐵力,了解了鐵力,走進了鐵力,因為旅游,鐵力走出了伊春,走向了全省,走向了全國。其影響和意義已超越旅游本身,取得的效果令人鼓舞。
當然,我們也應同時看到,雖然鐵力區域旅游取得了一些成績,但與旅游發達地區相比,與我們確立的目標和當前的實際需要比,都還面臨著許多差距和問題,主要表現在,對發展大旅游重要性的認識還需要進一步增強,全民參與旅游的積極性需要進一步調動;全市旅游產業化水平還不高,在國民經濟中比重相對較低;我市旅游景區景點還沒有形成鮮明的品牌和特色,在產品包裝和市場開拓上有所欠缺;現行的旅游管理體制亟待改善,旅游相關要素發展滯后等等。對以上困難和問題我們要給予足夠的重視,并想方設法創造條件,在今后的工作中認真加以解決。
二、立足跨越式發展,采取超常規措施,把鐵力旅游傾力培育和打造成區域經濟新興支柱產業
發展區域旅游,必須立足長遠,下大力氣,用大手筆,做大文章。面對新形勢,新任務,新機遇,我們必須乘勢而上,開發大市場,形成大產業,只有這樣才能不斷開拓旅游工作新局面,推動區域旅游上新臺階。
應該看到,發展旅游業已經成為世界經濟社會發展的必然趨勢,世紀中葉以來,現代旅游在世界范圍內迅速興起,旅游人數不斷增加,旅游產業規模持續擴大,旅游經濟地位顯著提升。在上世紀的最后十年中,世界旅游業的總收入從億美元增長到美元。某年世界各國入境旅游人數達到億人次,創歷史最高記錄。世界旅游組織預測到年世界旅游業接待人數將達到億人次,年可能達到億人次。旅游業的興起既是經濟社會發展進步的產物,也是經濟社會發展進步的標志,國民收入水平越高,對旅游的需求越高,可以斷言,旅游業將會隨著人類經濟社會的發展而日益興旺發達,成為永遠的“朝陽產業。”目前,我國已成功實現了從“旅游資源大國”到亞洲旅游強國的歷史性跨越,某年接待入境旅游者達到人次,躍居世界第五位。據世界旅游組織預測,到年中國將成為世界第一國際旅游接待國,年接待海外旅游者將超過億人次。旅游業迅速發展的前景為我們提供了良好的機遇和廣闊的市場空間。從省內看,中央振興東北老工業基地政策啟動以來,整個東北地區成國內外普遍關注的新的旅游熱點和投資重點,今年,我省旅游業將快速升溫,成為最具有吸引力的旅游熱點地區。日前,省長張左已同志在五常鳳凰山考察時指出,我省旅游收入已連續多年保持兩位數增長,呈現出強勁的發展勢頭。他同時進一步強調,要突出特色,提升檔次,叫響品牌,盡快做大做強全省旅游產業,這又為全省旅游產業發展指明了方向。從我市看,發展生態旅游條件得天獨厚,擁有獨具特色的林海雪原和多條大小河流,從某種意義上說,世界三大旅游資源我市都具備,隨著當前人民生活水平提高,追求自然,返樸歸真的理念逐漸形成,到大森林里來休閑渡假的人群將逐年增加,專家預測在世紀最初的年里,森林旅游將以兩位數的百分比增長,全球旅游人數中一半以上要走進森林,特別是全省三條黃金旅游線路的確立和開通,我市作為“鐵力—伊春—嘉蔭”旅游線的橋頭堡,區位優勢大大提升,旅游資源優勢必將得到最大限度的釋放。這就要求我們必須樹立大發展的意識,舉全市之力,精心培育和打造旅游業使之成為區經濟新興支柱產業。
如何培育和打造區域旅游這個新興支柱產業,是當前要重點研究和解決的問題。國際慣例一般認為,當一個產業產值達到當地的時候,就可以確定其為支柱產業。從我市情況看,某年鐵力生產總值為億元人民幣,旅游收入業直接收入萬元人民幣,占量約左右,還不能稱之為支柱產業。所以,未來幾年鐵力區域旅游業必須堅持內挖潛力,外引動力,自加壓力,激發活力,力爭實現三年時間旅游業收入實現“三個倍增”,即去年旅游業收入達到個億,今年旅游收入達到個億,年旅游收入達到個億。按照《鐵力市小康社會總體規劃》,年鐵力生產總值將達億元左右,屆時,旅游業億元的收入水平將達到或超過,成為我市區域經濟真正的新興支柱產業。要實現這樣的目標,就要求鐵力區域內的各方面力量,必須進一步解放思想,轉變觀念。采取超常規措施,促進跨越發展。
加快培育和打造鐵力區域旅游產業,要努力做到堅持三個跳出,拓寬三個領域,實現五個升級。
堅持“三個跳出”,就是要做到跳出漂流抓旅游,跳出旅游抓旅游,跳出權屬抓旅游。
一是跳出漂流抓旅游。鐵力的旅游從漂流開始起步,很多人一提到鐵力旅游就想到漂流,漂流為鐵力旅游的發展立下了頭功,但鐵力旅游發展到今天,必須在旅游內容上有新的發展,必須看到,鐵力旅游,大有作為。我市四季旅游資源都極為豐富,并均以得到不同程度的開發,個旅游項目的推出,多個旅游景區景點的建設,已經為全方位推出鐵力旅游奠定了基礎。所以必須盡快走出單純依賴性的旅游思維,努力把豐富的生態優勢轉化為旅游優勢,以人無我有、人有我精、人精我特的發展理念,充分挖掘生態區域旅游資源,形成百花齊放、爭奇斗艷的良好局面。要通過科學規劃,合理開發,有效引導,規范管理,使鐵力區域旅游實現季節上的層出不窮,景區景點間的持續不斷,特色旅游產品上的色彩紛呈,使鐵力旅游真正自成體系,壯大規模。版權所有
二是跳出旅游抓旅游。旅游工作是一項系統性、全局性極強的工作,涉及到方方面面,影響到千家萬戶。所以,必須努力破除就旅游抓旅游的觀念,改變單純依靠政府、企業和旅游部門抓旅游的局面,樹立全民旅游意識,大打全民旅游戰爭。全市各部門、各單位都是旅游工作的主體,都是旅游工作的參與者、組織者,都有責任在發展區域旅游產業上獻計出力,發揮作用。凡是有利于旅游事業大發展、快發展的舉措,市里都鼓勵、都支持,凡是與發展旅游背道而弛甚至有所阻礙的,都要堅決反對、堅決制止。要創造有利條件,鼓勵各種社會主體和廣大人民群眾積極參與旅游事業發展,大力開發各種形式的旅游載體,使旅游產業在鐵力遍地開花。
三是跳出權屬抓旅游。由于歷史原因,鐵力區域內形成了地企交錯,“六國三方”的局面,十分不利于旅游產業的加快發展。過去很長一段時間內,沒有很好解決。一方面由于各自為政,相互制約,使得發展速度明顯緩慢,新上項目困難重重;另一方面,由于無序開發,形成重復建設,造成資源浪費。近幾年來區域內的政府、企業間的合作不斷加大,以日月峽滑雪場為例成功地解決了一些旅游發展上的重大問題。這次在伊春市的大力支持下成立了鐵力區域旅游管理協調委員會,可以更有效地解決這個問題。今后,要在這幾年合作的基礎上,進一步促進地方政府與各森工農墾企業以及各森工、農墾企業之間旅游產業的大融合、大聯手、大團結,實現旅游資源上的合理開發、優勢共享,景區景點的合理布局、互聯互通,領導力量上的合理分配,強強聯手,使鐵力區域旅游真正脫離權屬、轄區的限制和約束,實現科學、合理、快速、健康的發展。
拓寬“三個領域”,就是拓寬發展領域,拓寬合作領域,拓寬招商領域。
一是拓寬發展領域。堅持發展第一要務,努力推動區域旅游向縱深方向發展。要切實發揮旅游業的帶動作用,實現一業興起,百業興旺,圍繞旅游,做足文章。要緊緊圍繞旅游六要素,突出鐵力地方特色,努力使游客行得方便,游得有趣、住得舒適、吃的可口、購得實惠、玩得開心。要推陳出新,使旅游產業向精品產業、高科技產業發展,引導旅游業提檔升級。要集中優勢力量大打鐵力品牌,使鐵力旅游走出全市、走出全省甚至走出全國,吸引國際游客到鐵力旅游。
二是拓寬合作領域,全面加強區域內政府、企業間的合作共建。要切實發揮鐵力區域旅游管理委員會的職能作用,建立定期溝通協調,研究解決問題的有效機制,不斷拓寬合作領域,實現區域旅游的統一規劃、統一管理、統一開發、統一品牌。地方政府要積極履行政府職能,在規劃、政策、環境等工作上做好服務,做出表率。管委會各成員單位也應按照要求開展好各自的工作,在重大問題上及時相互溝通,提出相關工作意見??傊褏^域旅游管理委員會的工作做足作細,使之真正在區域旅游發展上發揮積極作用。不求所有,但求所在,只要區域內各方面加強合作,擴大合作,就一定會促進區域旅游的協調、健康、快速發展。
三是拓寬招商領域。鐵力旅游的大發展,快發展,必須依靠外部力量的參與和推動,所以,要全面展開旅游業的大招商。堅持以優勢招商。把我市重點開發的旅游項目進行有效整合,精心包裝,推向市場,通過推介會、招商會、洽談會等形式宣傳出去。瞄準哈爾濱、大慶及長春、沈陽、大連、北京、天津等主要城市,走出去,請進來,大力宣傳推介鐵力旅游。要充分調動區域內一切積極因素,通過親友、同學、同志、老鄉等渠道進行對外招商宣傳,把旅游優勢和品牌進一步叫響,開拓國內外旅游市場。
實現“五個升級”,即產品升級,企業升級、環境升級、管理升級、規劃升級。
一是產品升級。對石林、漂流、登山、滑雪、狩獵、遠足、營地等項目為主的旅游產品,要不斷豐富提高其檔次和水平。根據資源條件和市場導向合理調整布局,力爭在每個項目上都培養和樹立—個具有代表性的旅游精品。版權所有
二是企業升級。積極引導各旅游經營企業適應市場規律、規范經營行為、開拓發展空間、全力做大做強。在基礎設施條件,現代化管理水平,企業經營理念等方面全面升級,力爭到年全市投資額達到萬元以上的大規模企業將達到家。
三是環境升級。要努力創造優良的軟硬環境,使之成為區域旅游快速發展有利條件和強大動力。大力加強基礎設施建設,根據旅游發展需要,不斷在交通、能源、通訊、城市建設等方面加大投入,使全市旅游基礎設施得到不斷改善和升級。要做好扶持和服務工作,制定完善促進區域旅游產業發展的優惠政策,并堅決執行落實到位。
四是管理升級。要堅持促進發展與加強管理的有機結合,使區域旅游始終在安全、健康、有序的軌道上加快發展。旅游行政管理部門要積極協同建設、公安、工商、林業等部門,不斷加大對旅游市場和旅游經營企業及旅行社的管理力度,嚴厲查處旅游市場上的欺詐行為、損害游客利益行為以及破壞資源、擾亂市場,惡性競爭等不利于區域旅游發展的現象和行為,打擊違法、維護合法、整頓市場、凈化環境,使旅游管理工作不斷上臺階。
五是規劃升級。要在區域旅游管理委員會的統一領導下,統一對鐵力區域旅游產業發展進行宏觀規劃。在對區域內旅游資源充分調查論證及征求各方面意見的基礎上,邀請國內知名的大專院校專家、名師對我市旅游進行具體的分析設計,完善總體旅游規劃,以及各景區、景點的具體規劃。形成規劃指導發展,發展完善規劃的科學合理的發展格局。規劃一經出臺和確定,就要不折不扣地堅持執行,用以宏觀上指導區域旅游的發展。
三、把握機遇,精心謀劃,努力創建全國優秀旅游城市,確保實現今年旅游工作“三個倍增”的目標
今年的夏季旅游旺季馬上到來,這是我們在經歷去年的“非典”疫情和洪災影響之后迎來的新一輪發展機遇,希望全市各部門、各單位、各旅游經營企業緊緊把握這一難得的機遇,認真準備,精心謀劃,迎接今年的旅游旺季的到來,通過全市上下的共同努力,確保完成今年創建全國優秀旅游城市的任務,實現入境旅游人數倍增,達到萬人次,旅游收入倍增,達到億元,旅游基礎設施投入倍增,達到億元的工作目標。
(一)宣傳營銷,打造品牌
過去幾年工作的經驗告訴我們,宣傳促銷對于鐵力旅游來說,是至關重要的一個環節,絕不可懈怠,在宣傳促銷上的投入,可以帶來不可估量的回報。所以要緊緊抓住目標市場,有的放矢地進行宣傳促銷,哈爾濱、大慶、長春、沈陽等大中城市是我們的主要客源地區,要把這些地方作為主攻方向,力推鐵力旅游品牌。宣傳促銷也要與時俱進,求新求變,富于創意。要充分利用媒體、信息技術在內的高科技手段,全方位地宣傳造勢,讓外界更加充分地了解我們鐵力。要注意加強與各大旅行社等旅游企業的聯系,積極參加各種大型旅游交易活動,尋求和開辟新的客源市場。
(二)完善要素,突出特色
加快建設鐵力小吃一條街和小商品一條街,將富有林區特色的飲食文化和林特產品展示給廣大游人。全面完成鐵力建設大街改造工程,使之成立鐵力境內一道亮麗的風景線。整合境內住宿接待能力,賓館飯店、山間別墅和露營房車、家庭旅館等多種投宿方式給廣大游人選擇。加強文化娛樂場所建設,充分發掘鐵力文化底蘊,結合文化大市建設,使廣場演出、劇場文化、娛樂場所等文藝形式活躍和豐富鐵力的旅游娛樂市場。
(三)強化服務,提高質量
要通過樹立全民旅游意識,努力營造“人人是文明使者,人人是旅游形象”的良好氛圍。應該認識到,不論是探親訪友、出差、旅游,只要來到鐵力,就都是鐵力的客人,都要奉為上賓。市政府各部門、各單位尤其要率先樹立這種意識,忠實實踐為旅游服務的諾言。旅游部門要積極為各旅游經營企業、旅行社出主意解難題,主動幫助協調解決發展中的困難和問題;公安、交通等部門要結合“平安鐵力”建設,努力為旅游發展創造平安有序、文明祥和的社會治安環境,使友人游的開心、玩的放心;公用事業、城管、環保等部門要積極發揮職能,做好城市和主要旅游路線的環境衛生、經營秩序的管理工作,維護綠色生態旅游城市形象。物價、技術監督等部門要做好旅游市場的監督和整治,防止哄抬物價、假冒偽劣等現象行為充斥鐵力旅游市場。總之,就是希望通過政府職能部門的服務作用,創造一個有利于旅游發展的優質環境,不斷提升旅游的服務質量。
(四)加強領導,合力創建