時間：2022-07-01 15:56:00
序論：在您撰寫國外法律論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
【關鍵詞】穆斯林；現代法律；宗教
在土耳其為加入歐盟做不懈的努力的時候，宗教，道德，文化，法律各個方面與歐洲的生活方式的沖突，也比以往更加引人注意。東西方文化的交匯和沖突在土耳其顯得更加強烈，不論是政治、經濟、歷史、文化和法律，都在這里得到強烈的印證。土耳其不但地處歐亞兩洲，而且，在土耳其民族從亞州中部往歐亞大陸遷徙的幾千年的歷史過程中，都不斷受到中西各個民族文化，宗教思想的沖擊。它目前所處的位置和狀況，都有使我們對土耳其法律體系進行研究的必要性。
土耳其是一個地處歐亞兩洲,大部分領土位于小亞細亞的亞洲國家,國土78萬平方公里，人口90％以上是穆斯林。伊斯蘭的準則在人們的日常生活中占絕對重要的地位，對他們而言，很久以前伊斯蘭教義不僅僅是一種宗教教義，同時也曾經作為一種法律體系被運用。土耳其人在接受伊斯蘭教的同時，也把它作為法律在將近400年的歷史中慢慢被接受了.15世紀，土耳其人建立了軍事封建的奧斯曼帝國，以伊斯蘭教為國教，在廣大地區適用伊斯蘭法。從9世紀中葉開始，由于土耳其在進入阿拉伯伊斯蘭世界并且開始定居，接受伊斯蘭法律也成為了必然。在土耳其人建立的最后的王國中,特別是影響中亞歷史的奧斯曼時期的政治機構和行政法律是值得我們特別研究的。在安納托利亞這片土地上建立土耳其共和國之前，奧斯曼帝國時代的法律和行政設置結構對今天土耳其法律根源的影響是潛移默化的，所以奧斯曼時期的法律結構對今天的土耳其法律人士來講是最重要的典范。
到奧斯曼時期結束為止,幾乎都是單純的伊斯蘭特征，在300多年的過程中幾乎沒有改變。所以對我們來講，最重要的是在安納托利亞大陸上塞爾柱人建立的封建王朝，官僚政治中法語是他們的生活語言，但是阿拉伯語卻是他們的法律審判語言。
伊斯蘭法律的源泉就是古蘭經，它規定了人們生活的方方面面。當時全部法律都是依照古蘭經和伊斯蘭的法典來規范的。伊斯蘭法律的根源由4部分組成，分別為：古蘭經（kur’an）、撒那經（Sünnet）、贊美神的詞（İcma）、個人意見和觀點（İçtihat）。這四個組成部分中，前兩個是不容爭執的。伊斯蘭的法律分行政法和特別法2種，行政法不但對宗教事務的模式和規范，宗教等級，稅務征收進行了規定，還把刑事方面的規定也都劃歸在行政法的范疇之內。它規定了復仇、傷害以及對通奸刑事和棒打的刑罰，對盜竊、搶劫、信仰的變更、造反和反叛的刑罰；并且規定了司法機構，審判方法和訴訟程序。在這部分中對通奸和信仰變更的處罰都有非常詳細的和嚴厲的規定。特別法中卻規定了：自由人，奴隸，家庭，遺產，伊斯蘭宗教基金，債務和分配，伊斯蘭法律中的所有權等等。
奧斯曼帝國的法制結構,僅僅是比塞爾柱王朝法律體系更加詳細，但從原則上是相同的。這個法律結構從建國到幾百年的歷史中慢慢消失，它的權威僅僅在統治中心保留著。奧斯曼帝國在踏上消亡之路上有很多內部和外部的原因。在內部原因上，我們可以說：法律是最重要的一個因素。
到19世紀，歐洲列強在奧斯曼帝國的領土上建立了各自自己的勢力范圍，亞洲和非洲的領土已被它們瓜分完畢。在歐洲殖民化浪潮的推動下，大工業興起，世界市場開始形成。就這樣，全球化的進程開始了。在這種情形背景下，西方法律對伊斯蘭國家的法律，特別是伊斯蘭法的發展產生了重大的影響。隨著歐洲殖民制度的建立和鞏固，西方的法律制度通過治外法權等不平等條約影響日強，使傳統的伊斯蘭法受到強烈的沖擊。在內外交困的境況下，在想結束這種無希望情況的統治者SELIM三世的改革不成功之后，三世在（1808－1839也跨出了勇敢和潛意識的一步，為國家法律結構改革和更新而努力。從18世紀末開始，奧斯曼帝國被迫進行了一些重要改革，就是這個時候西部的影響也漸漸的進入了土耳其。1839年以后，土耳其的法律對西方更加開放。至此，土耳其法律系統也進入了土耳其法律是西方法律的一個組成部分的境地。在法律改革方面，奧斯曼帝國主要仿效法國的法律頒布了《商法》、《刑法》、《海商法》，并于1876年頒布了帝國歷史上的第一部《憲法》。1840年后，伊斯蘭法與西方世俗法在奧斯曼帝國里并存，而且存在著雙重司法系統，即沙里阿（şia）法院和世俗法院。但前者權限逐漸縮小，后者逐漸占主體地位。在引進西方法律的同時，奧斯曼帝國還采用西方國家法典的形式對傳統的伊斯蘭法規則進行了編纂，其產物是《馬雅拉》，它是一部民事法律匯編。這部法律匯編是伊斯蘭法律史上政府對伊斯蘭法規則予以編纂并頒布的首次嘗試。也是政府試圖通過法典編纂的形式使傳統法律系統化、明確化和現代化的最初探索。這種法律現代化的方式對后來產生了持久的影響，中東伊斯蘭國家傳統的婚姻家庭繼承法的現代化，一直采用這種方式。
土耳其是中東地區向現代西方民主政治過渡中，走在最前沿的伊斯蘭國家。建國后，土耳其廢除了已實行長達1200余年的哈里發制度，確立政教分離的政策。先后頒布了《民法》、《民事訴訟法》、《刑法》、《海商法》等。
今天土耳其法律系統是以穆斯塔法•凱馬爾(土耳其共和國創始人)為首的激進派，在共和國的初期1926－1938年期間對土耳其的政治、經濟、文化、法律進行了一系列的改革的結果，在執行了政教分開的政策的同時，也在1936年成立了大國民議會，開始實行民主選舉。
穆斯塔法•凱馬爾帶領的保衛國家的戰爭，在1920年3月16日趕走伊斯坦布的侵略者以后，1920年4月23號在安卡拉成立了大國民議會，做的第一個決定就是以斯坦布不適合做一個執政地，宣告一個政府的滅亡和一個新的政府成立。1921年隨著共和國的第一個憲法：“在下的一個不結盟的國家”的原則被確定后，根據這個原則，對在幾千年來，作為在中所適用的政治、管理規則和慣例，進行了一場大變革。
洛桑和平會議以后,和政府的法律改革一起，一個全新的獨立的國家展現在人們的面前。1923年洛桑協議的簽訂，對非穆斯林和外國人的不平等條款被取消。隨后，土耳其新的法律系統也被建立了。國家的法外治權和對非穆斯林的不平等待遇的取消，也意味著：人人平等的原則，在政教分開的新的土耳其法律系統中開始運用。
1923年，共和國宣告成立之前，以對以前生效的法律進行改革為目的，成立了一系列法律修改委員會：民法、訴訟法、貿易法、審判程序、和刑法修改委員會等。
當時民法修改委員會分為2部分,一部分,是以家庭法律為主，在他們的修改草案中,不論是不是穆斯林,都對個人和家庭中的宗教法律理論進行了規定。第二部分,是對其他法律系統和審判權利進行規定。這個草案,以國家需要為主線，建立了一個新的、現代化的法律體系。
1923年10月29日，從土耳其共和國成立的宣言開始,，到1924年取消哈里發政權為止，是土耳其共和國向社會改革,政教分離跨出了最重要一步的時刻。從這時起，執政黨作出了放下舊的法律體制，吸收西方法律系統中精髓的決定。首先對當時的《瑞士民法》僅作了一點修改后，幾乎全盤接受了。
《民法草案》完成之時，1925年11月5號由共和國總統穆斯塔法•凱馬爾宣布新民法的通過。1889年的《意大利刑法》在1926年被土耳其接受的同時，依靠德國和意大利法律體系為基礎的一個新的《貿易法》也產生了。
在1926年10月4日《貿易法》和《民法》同時生效。865號《貿易法》中，第一部分是以通常的理論規定了：貿易公司，商業債券，商業承包等等。隨后在1929年5月13日的1440號法令，是在865號法令上附加的《海商法》，在這一部分中一共有1485條，這是土耳其共和國的第一部《貿易法》，一直到1957年1月1日廢除為止。
新的《民法》和以《瑞士債務法》為源泉而制定的土耳其《債務法》一起在1926年10月4日同時生效。這樣，人人平等――這個長期以來人們追求的目標，得到了實現。從此以后，土耳其國民之間，不論性別，民族，宗教，實行人人平等，男女平等原則的歷史開始了。
在《民法》和《債務法》從《瑞士法律》轉接過來之后,其他基礎法的轉接也開始了。與西歐國家中相聯系的法律一個個被翻譯后，就生效了。土耳其共和國法律系統理論也進入了大陸法系的范疇中，就這樣從奧斯曼時期到現在，一個“和時代需要緊密聯系”或“和現代法律一起，最現代的一個法律系統”，土耳其法律工作者的努力下，僅用了短短3年時間就實現了。對舊的法律和西方法律之間的矛盾,他們以激進的觀點和改革的態度對待的。
1929年生效的《海商法》是以德國法律為源泉制定了?！对V訟法》以瑞士的訴訟法為樣本，在1927年生效?！缎淌略V訟法》仍然以德國法律為源泉，并在1929年被接受。《破產和執行法》卻是依照《瑞士聯合破產執行法》制定并在1929年生效?！抖悇辗ā返囊粋€重要部分依然是以西歐，特別是德國法律為基本，而制定。所有這些法律都是為迎接以后的形勢變化而作準備的。
從以上我們可以看出，土耳其的法律體系就是大陸法系。但因為當時在照搬的過程中，法律人士在編寫土耳其法律的時候，仍然使用了大量的阿拉伯語，直到今天為止土耳其法律仍然是一個晦澀難懂的學科。土耳其歷史上，這類國家曾長期奉行伊斯蘭法，但在近代以來的改革中己徹底放棄伊斯蘭法而以西方法律代之。盡管這類國家的法律制度都己引進西方的現代法律，但國內大多穆斯林仍然認同傳統的法律文化，這就導致了法律制度與法律文化間的沖突，成為法律現代化的巨大阻力。
論文材料取自：
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（18）AHMETAKGUNDUZ.《土耳其法律史》Ankara1990
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作者：張磊 單位：華東政法大學
訴請被駁回后，該案被允許直接上訴至南非，南非認為，該國憲法要求政府有義務考慮來自那些遭受別國國際不法行為損害的公民提出的外交保護請求，并且對這些請求做出適當處理。其他類似案例也經常被援引。還有的學者指出，在過去的30年里，個人越來越多地控訴自己的國家沒有為他們實施外交保護。與早先駁回所有訴請不同，今天的法院已經開始對行政決定進行司法審查。實施外交保護的義務可以在國內司法系統中找到。德國、瑞士、英國和南非的法庭都從本國法律中找到或演化出這種義務，他們的結論仍然是外交保護作為斟酌權的性質正在改變。然而，筆者認為，這樣的理由存在諸多漏洞:1．保護的義務并不等同于外交保護的義務。如果仔細閱讀上述所援引的這些國家的法律條文，包括我國《憲法》第五十條和第八十九條，我們不難發現，這些條文只要求國家保護海外國民，并沒有明確要求國家必須采取外交保護的方式。很顯然，外交保護并不是國家保護海外國民的唯一方式。2．國內法上的義務并不等同于國際法義務。退一步講，上述論據最多只能證明這種保護義務是該國國內法上的義務。在外交保護領域，我們要區分國際法義務與國內法義務。外交保護是一項國際法領域內的法律制度，所以，我們講外交保護是國家的權利是就國際法層面而言的。外交保護的法律性質不因國內法的規定而改變，這種國際法與國內法并行不悖的例子比比皆是。例如在美國，要成為有對外效力的美國公民，在美國出生或者入籍是必須條件，但要成某個州的公民只需在那里居住即可。所以“州公民”在國際法上可能不是美國公民，美國政府對“州公民”的法律義務也只是國內法層面的。3．國內法的趨同并不能等同于國際法規范。再退一步講，即使大多數國家國內法都規定國家有外交保護的義務，那么這種趨同也不必然導致一項新的國際法規范。首先，由于目前關于外交保護并不存在國際條約，因此，國家義務論沒有條約依據。其次，國內法的趨同也尚未構成國際習慣。國際法委員會特別報告員約翰•杜加爾德(JohnDugard)在提交國際法委員會的《關于外交保護的第七次報告》中曾經建議將外交保護界定為國家的義務。但沒有被各國所采納。正如奧地利的政府意見所言，在制定《草案》的過程中，各國對外交保護是國家權利幾乎都不持異議。這些都足以證明國際習慣所要求的心理要素尚未成立。再次，國內法的趨同也尚不構成《國際法院規約》第三十八條所謂的“一般法律原則”。國際法院尚未在任何判例中將國家實施外交保護的義務論作為一般法律原則加以運用。事實上，一般法律原則并不是一項獨立的國際法淵源，因為《國際法院規約》第三十八條將其限定在“為文明各國所承認者”。所謂“為文明各國所承認者”，就是指經過國家的同意。正如勞特派特(HerschLauterpacht)所分析，這種同意的表達方式有兩種———明示同意和默示同意。前者構成國際條約，后者構成國際習慣。因此，無論采取哪種途徑獲取國家的同意，所謂一般法律原則都難以避免地成為國際條約或國際習慣。
部分學者提出，外交保護的最終目的是保護人權，國家既是權力和權利的主體，也是責任和義務的主體。作為保護人權的重要手段，外交保護已是國家的責任。另一部分學者從國家職能的角度也得出相同的結論，即外交保護作為政府職能，即保護人權，是國家核心本質的必然結果。所以，國家理所當然地有義務對個人實施外交保護。然而，筆者認為上述觀點并不一定正確。國際社會既強調保護人權，也強調法治精神在強調保護人權的同時，國際社會也在朝著法治化的方向前進。法治化意味著國際法自身的發展更加謹慎，然而，人權保護理論在很多方面還不成熟，各國存在分歧。如果簡單地以模糊或有爭議的理論來改變一項存續百年的制度，這似乎是武斷的，與法治化背道而馳的。外交保護并不一定總是保護國民的最優選擇有的學者認為，從人權保護角度來看，將外交保護定性為國家義務會更有利于保護海外公民的權益。然而，現實情況可能并非如此，聯合國大會2005年通過了《世界首腦會議成果》，它指出人權保護可以通過許多不同的途徑得到實現。至于哪一種程序或補救辦法最有可能實現有效保護的目標，這取決于每個案件的具體情況，所以，外交保護不是唯一的選項。事實上，外交保護也不一定是最優選擇。外交保護不可避免地會產生國家之間的激烈對抗，因此，國際法才要求首先用盡當地救濟，要求用盡當地救濟最有力的理由就是它使國家間的友好關系不致因為眾多細小爭端而受到威脅。所以，不應當在任何情況下都要求國家必須實施外交保護。另一方面，外交保護還涉及一個成本問題。如果其他方式能夠用更小的成本取得與外交保護一樣的效果，那么就沒有理由將外交保護作為國家的義務。例如，領事保護就是一個不錯的選擇，它實施條件簡單，不要求等到實際損害業已發生，不要求首先用盡當地救濟，不會引發國家之間的激烈對抗。將外交保護規定為國家的義務缺乏可操作性首先，假如外交保護是國家的義務，那么，世界上的一些強國將不幸地淪為一些個人營私的工具。個人完全有可能通過變更國籍或者獲取多重國籍的方式來驅使一個或幾個強大的國家來保護自己的私人利益，而國家卻對這種裸的“利用”無法拒絕。這一缺陷的最大受益者很可能就是跨國公司。在新時代，跨國公司國籍中的效忠義務正在逐漸淡化，他們第一效忠的是利潤，而不是個人雇員或者他們從事商業活動的地方或者國家。其次，國際爭端是紛繁復雜的，國家需要斟酌來應付種種不確定的因素，傳統外交保護制度就是按照這個思路來設計的。
例如，國籍持續原則是外交保護條件之一。該原則要求個人在從發生損害之日到保護國正式實施外交保護之日持續具有保護國國籍。換言之，即使個人在保護國實施外交保護之后不再具有保護國國籍，外交保護可以繼續，也可以被終止，這取決于保護國的態度，因為外交保護是國家的權利。然而，假使外交保護是國家的義務，那么在上述情況下，國家就不得不繼續保護一個“外國人”。這無疑是尷尬的。再次，假如外交保護是國家的義務，那么不實施外交保護的國家就要承擔國際法上的國家責任。那這種國家責任該如何追究，目前尚無有效的國際法途徑。即使《歐洲人權公約》可以對千百萬歐洲人提供救濟辦法，但很難說《美洲人權公約》或《非洲人權和人民權利》也取得了同樣的成功。此外，世界人口多數都在亞洲，但亞洲卻至今尚無一項區域性人權公約。即使可以追究，這種問責制度也還有很多限制條件需要明確，否則，國家將因為種種瑣事而疲于應訴。國際法人本化思潮的發展并不意味著外交保護的法律性質已經轉變為國家的義務。各國國內法的趨同與國際法規范的產生之間并沒有必然聯系，因此，這不能成為外交保護性質變化的依據。即使從保護人權的角度提出外交保護是國家的義務，在必要性和可行性方面都存在值得質疑的地方。事實上，保護人權并不一定要給增加義務;給予斟酌的余地也并不等于不保護人權。所以，綜上所述，外交保護仍然是國家的權利。
作者：唐軍 單位：甘肅省白龍江林業管理局迭部林業局
主要做法和經驗
在廣泛聽取各方面意見的基礎上，項目組又對總體規劃進行了進一步的修改和完善?！杜D子口國家森林公園總體規劃》綜合考慮了森林公園山脈、水系、景觀資源的特點及空間分布、開發建設條件、游覽線路及旅游項目規劃等多種因素，順形暢勢，將森林公園規劃為六個景區，即：鐵尺梁景區、一線天景區、臘子河景區、老龍溝景區、梅鹿溝景區和朱李溝景區。臘子口國家森林公園規劃占地面積48560hm2，現有景觀景點88個，其中自然景觀60個，占68.2%；人文景觀28個，占31.8%。根據建設的指導思想、空間格局現狀、景觀資源分布狀況以及旅游項目、產品設計等，臘子口國家森林公園的功能區劃分為六個類型，包括：自然風景資源觀光游覽區、人文古跡、民族風情觀光游覽區、休閑度假游樂區、自然生態保護區、森林植被恢復區和接待管理區。成立了臘子口國家森林公園經營管理機構根據臘子口國家森林公園開發建設的需要，迭部林業局成立了臘子口森林公園管理委員會，并下設開發建設部、市場公關部、辦公室、計劃財務部、人事保衛部、旅游接待部、資源管理部等七各職能部門和六個景區管理站，分別負責臘子口國家森林公園的規劃設計、開發建設、旅游市場調研、產品包裝、市場營銷、對外宣傳、企業形象推介、財務資金管理、景區維護、后勤保障、資源保護等日常經營管理工作，為臘子口國家森林公園的建設和發展提供了組織保障。建設了部分旅游景點和基礎設施自建園以來，迭部林業局在經濟十分困難的情況下，自籌資金用于臘子口國家森林公園景區景點、基礎設施及配套服務設施的建設，建成了部分旅游景點和基礎設施，修建了部分景區道路。特別是從2009年開始加大了景區道路及其它基礎設施的建設力度，完成了老龍溝景區道路18.7km漿砌石邊溝、所有橋涵、碎石路面及路基三合土等維修工程，計劃今年完成該景區道路的全線硬化工程；完成了臘子口賓館主體工程建設，目前正在進行裝修設計及預算。在此同時，迭部林業局還先后辦理了旅游經營許可證和臘子口森林公園工商注冊登記手續，領取了營業執照，并在2004年派員參加了甘肅省舉辦的森林公園導游培訓班，使臘子口國家森林公園具備了一定的旅游接待能力。開展了對外宣傳和旅游促銷活動為了進一步作好對外宣傳和旅游產品推介工作，全面提升臘子口國家森林公園的知名度，迭部林業局2002年印制了《臘子口森林公園旅游指南》折頁畫冊；2003年10月制作了《走進臘子口》多媒體VCD光盤；2003年12月印制了《臘子口秋韻》掛歷，建立了臘子口國家森林公園網站；2004年3月在新版《全國列車時刻表》上刊登了臘子口國家森林公園文字圖片廣告；2004年5月參加了在陜西寶雞舉辦的全國森林公園博覽會；2004年6月在新浪網《旅游》欄目《深呼吸》網頁上登載了臘子口國家森林公園圖文介紹；臘子口國家森林公園還被2004年10月出版發行的《中國森林公園》一書編錄其中。在全面維護臘子口國家森林公園網站，及時更新信息資料的同時，迭部林業局還在2005年10月注冊了“臘子口”通用網址，有效地拓展了網絡搜索空間。近年來，迭部林業局還同省內外多家旅行社進行了多方面的協調與聯系，積極推介臘子口旅游產品，并開通臘子口國家森林公園旅游咨詢熱線，為顧客和投資者提供相關信息咨詢服務，為全方位宣傳臘子口國家森林公園，提升“臘子口”品牌打下了堅實的基礎。達成了地企合作的共識在多次溝通和相互磋商的基礎上，2005年11月18日，迭部林業局與迭部縣政府召開了合作開發臘子口旅游資源的座談會。會上，雙方就如何抓住國家大力發展紅色旅游的歷史機遇，共同合作開發臘子口旅游資源、建設臘子口景區問題進行了商討，達成了“地企合作、政府主導、資源共享、共同開發”的四項合作原則和“一個認識、一個目標、一個規劃、一個框架、一個口徑、一個機構”的“六個一”方針的共識，為雙方合作開發臘子口旅游資源確定了指導思想，營造了良好的環境。舉辦了臘子口紅色旅游藝術節和中國生態文明臘子口論壇自2006年開始，迭部林業局和迭部縣政府連續舉辦了兩屆中國•九色甘南香巴拉旅游藝術節和四屆迭部臘子口紅色旅游藝術節，舉辦了三屆中國生態文明臘子口論壇。借助這一平臺，全力推介了臘子口國家森林公園旅游資源、旅游產品、精品旅游線路和招商引資項目，塑造和提升了臘子口旅游形象，展示林區開發建設風采。
存在的主要問題
迭部林業局在資金十分短缺的情況下，想方設法積極籌措資金推進公園景區景點、基礎設施及配套服務設施的建設，建成了部分旅游景點和基礎設施，修繕了部分景區道路，進行了全方位的旅游促銷和宣傳，為臘子口國家森林公園建設和旅游產業發展打下了良好的基礎。但是，因受地理、交通及其它主客觀因素的制約，目前還存在以下問題亟待研究和解決：投入嚴重不足，開發程度不高，發展速度緩慢由于建設資金短缺，臘子口國家森林公園開發建設始終停留在對局部景區進行的小規模開發階段，基礎設施和旅游服務設施建設嚴重滯后，多數旅游景點尚未得到開發，旅游項目和旅游產品單一，景區處于開放狀態，旅游活動多為自發游玩的分散狀態，沒有統一的組織安排，缺少規劃旅游線路和導游講解。目前，公園收入主要是賓館住宿、餐飲收入，而門票及其他服務項目沒有實際收入。較大程度上阻礙了公園的建設進度，嚴重制約著旅游產業發展?；A設施建設滯后，接待能力有限由于公園開發尚處于起步階段，臘子口景區旅游服務項目嚴重匱乏，基礎設施建設滯后。整個森林公園目前尚無一處上規模、上檔次的賓館，交通、道路、通訊等基礎設施還未完全配套，旅游接待能力十分有限，現有部分服務設施布局不盡科學合理，功能單一，難以滿足不同消費層次游客的需求。缺少特色旅游項目，沒有很好融入周邊旅游圈公園大多數景區景點尚未開發，旅游項目少，旅游資源尚未轉化為旅游產品，未能形成成熟的產品和賣點，尤其缺乏特色旅游項目和旅游產品。在產品和旅游項目開發設計上，沒有以“天險臘子口”和路為切入點，以森林生態游、游、自然山水風光游和民俗風情游、宗教文化游為突破口，形成特色旅游線路，打造著名旅游品牌，未能融入到大西部旅游圈，與鄰近的九寨溝、黃龍、拉卜楞寺等著名旅游景點結合在一起，產生市場聯動效應和市場聚集效應，共同引領西部旅游發展潮流。外部交通單一，通行能力差臘子口國家森林公園外部交通聯系主要依靠公路，交通方式單一，公路等級不高，通行能力較差，尤其缺乏快速交通干線。2小時車程內的周邊城市均為縣城，無一座大中城市或地區中心城市，在很大程度上限制了游客的數量和游客規模的增長，不利于公園的長遠發展。市場宣傳力度不夠，客源結構不盡合理自1999年成立臘子口省級森林公園以來，對外宣傳工作較為薄弱，未能積極與國內和當地著名旅行社接洽聯絡，宣傳力度小，缺乏有效的宣傳和廣告包裝手段，缺乏有效的市場營銷策劃和促銷，造成森林公園“養在深閨人未識”，而并非如“天險臘子口”一樣天下聞名。目前客源地主要以省會蘭州以及迭部、舟曲、武都、岷縣、合作等鄰近周邊地縣（市）為主，省內游客約占總數的85％，省外游客僅為15％。游客以自發游玩為主，主要表現為周末、節假日家庭、朋友、同事等小團體自行組團旅游。
作者：唐立鵬 單位：博物館
在廣州期間，林則徐曾同時問詢旅英華人容林與英國醫生史濟泰，獲悉兩則極為重要的情況：第一則：“外夷英吉利、花旗、荷蘭、弗蘭西、大小西洋、俄羅斯、大小呂宋等國，吸食鴉片各有例禁，（故）并無人吸食?！钡诙t：“英國、花旗例禁吸食鴉片，體面人有犯，監禁一年釋放；貧有犯，鞭責二百，仍著打掃街道一年。（相傳）用銃打入海，訛傳也”。[6](P368)這則資訊盡管未盡其詳，但至少表明禁止吸食鴉片已為各國“例禁”，因此，可將其視為體現國際法要義的“一般法律原則”。另外，美國傳教士伯駕與林則徐有過多次交往，在通信中伯駕寫到：“由于不了解外國的法律和力量的強大，漫不經心地采取了同友好國家的慣例相抵觸的措施”，提出解決中外沖突癥結最好的辦法就是簽訂“公正的條約”，“讓所有國家，不管是中國、英國、荷蘭、法國還是美國長期和睦相處，訂立一項友好的條約”。[7](P166-172)信中提及的有關運用國際法律解決中外爭執的主張，無疑對林則徐利用國際法規則處理中外交涉深有啟發。
林則徐對國際法的認知有一個過程，大致以翻譯《各國律例》為界（約為1839年7、8月間）分為前后兩個階段。[3]前一階段，林則徐雖通過各種途徑接觸到一些國際法方面的知識，卻無法證實已充分認識到此法是一門獨立的專門學科，必須在外交斗爭中主動地加以運用。其具體表現是：在林則徐的奏折、日記、信札以及相關文獻資料中，幾乎沒有直接引證國際法的規例之處。有文章曾例舉幾則“證據”，亦屬牽強附會，禁不住推敲。其一，有文章稱，1839年3月，林則徐示諭外商繳煙時就已宣布：“何得將爾國不食之鴉片煙帶來內地，騙人財而害人命乎！”[8](P116)并結合隨后草擬的英王稿中有“聞該國禁食鴉片甚嚴”[9](P664)之語，斷定此時林則徐已掌握其它國家對吸食鴉片“各有例禁”的法律通則，并作為駁斥洋商的法律依據。這種說法完全站不住腳。眾所周知，示諭是在3月18日頒行的，而林則徐于3月10日方至廣州，似無充裕時間從組織搜集“夷情”資料并對其詳細斟酌。其實，早在此前黃爵滋那篇影響甚巨的《嚴塞漏卮以培國本折》中就已提出：“今入中國之鴉片，來自英吉利等國，其國法有食鴉片者以死論，故各國只有造煙之人，無一食煙之人?！盵9](P254)故此，該資訊與其說是受到國際法的啟發，勿寧說是當時士大夫階層的成見定數。至于后來給英王的稿中，確實引用了諸多國家的法律禁令，可該稿件究竟成文于何時，尚需進一步考究。而林則徐、鄧廷楨、怡良會奏《擬諭英吉利國王檄》的時間是8月3日，已進入后一階段，此時林則徐對國際法的認知程度較之前期階段已經有了顯著提升。其二，也有文章稱：林則徐在收繳外商鴉片過程中每箱酌給茶葉五斤或大黃若干作補償，是受到滑達爾《各國律例》之啟發，因其譯文中有“如有犯禁船貨物夾帶出口，或夾帶入口，或帶貨漏餉，則變價充公”之字樣[6](P352)，進而認為林則徐是對“變價”反復推敲后才決定采取此措施。暫不論林則徐的懷柔“獎賞”與國際法中的變價補償有何本質區別，單從二者發生時間上判斷就根本不存在可能性。林則徐上報“酌賞”的奏折時間為道光十九年二月二十九日，即公元1839年4月12日，而林則徐組織翻譯《各國律例》雖無確切時間記載，但根據相關史料分析，應在1839年7月至9月間，因此，林則徐“酌賞”之舉與《各國律例》之間不可能存在任何因果關聯。至于有文章硬是將林則徐甫到廣州即宣布鴉片為違禁品與《各國律例》中“各國皆有當禁外國貨物之例”條文牽扯到一起[6](P352)，更是無稽之談，不值一駁。由此可見，林則徐在前一階段，對西方國際法的認知程度有限，而有意識地運用國際法處理外交事務的跡象更是無從查覓。但這并不妨礙林則徐所采取的舉措與國際法宗旨原則的一致性。這是因為：近代國際法雖然在一定程度上體現了西方殖民者的意志，但作為人類文明發展的產物，其必然存在固有的合理內核，即“公平、正義、人類良知”，而林則徐以無與倫比的智識和勇氣誓禁鴉片，拯救億兆生命于荼毒，體現的恰恰是人類最純潔的良知、最崇高的正義。但如果將林則徐前期的正義禁煙舉措歸結為是直接受到西方國際法的影響，難免有牽強附會之嫌了。組織翻譯滑達爾的《各國律例》標志著林則徐對國際法的認知程度有了質的變化，至少表明林則徐已經意識到西方國際法與一般“夷情”不同，堪為“制夷”工具而加以利用。從相關文獻資料來辨析，在后期階段，林則徐有意識援用國際法的跡象非常明顯，集中體現在處理具結貿易以及林維喜案件上。1.關于對具結貿易的處理。后,為了徹底根絕鴉片的來源，林則徐采取了讓外國商人“具結”的形式，保證今后不夾帶鴉片。鑒于義律和美、荷兩國領事以“本國之例”作為抵制具結的擋箭牌，林則徐急切需要了解外國在國際貿易爭端中的法律，因此授意翻譯了《各國律例》英譯本的相關段落。通過對國際法的初步了解，使林則徐相信中國在國際貿易上是可以主張自己的和防衛權的。依據“但有人買賣違禁之貨物，貨與人正法照辦”[6](P353)，林則徐更加堅信具結中關于對違反禁令的外國人“貨盡沒官，人即正法”的規定并無不妥之處。當義律以英王的名義為借口拒絕具結時，林則徐又據《各國律例》中提到兩國遇到重大問題，“欲與外國人爭論，先投告對頭之王，或有大權之官”[6](P355)，因此親自寫了給英王的照會：“弼教明刑，古今通義，譬如別國人到英國貿易，尚須遵英國法度，況天朝乎？今定華民之例，賣鴉片者死，食者亦死。試思夷人若無鴉片帶來，則華民何由轉賣，何由吸食，是奸夷實陷華民于死，豈能獨予以生！彼害人一命者，尚需以命抵之。況鴉片之害人，豈止一命已乎！故新例于帶鴉片之人，定以斬絞之罪，所謂為天下去害者此也。……若過此期限，仍有帶來，則是明知故犯，即行正法”[10](P474-477)。在照會中，林則徐強烈譴責了英國鴉片販子的“移害”行為，認為中國的禁煙令完全符合國際法，中國有權根據本國的律例對英國鴉片販子施以嚴懲。2.關于對林維喜案件的交涉。1839年7月7日，英國水手在尖沙嘴登岸行兇，打死中國人林維喜，而作為英國駐華商務監督的義律卻私自宣布在一艘英籍船舶上設立所謂具有刑事與海上管轄權的法庭，開庭審訊涉案兇手，由此引發了一場旨在爭奪司法管轄權的涉外爭端。林則徐從維護國家出發、運用國際法知識進行了有理、有利、有節的堅決斗爭。首先，果斷行使司法管轄權。案件發生后，林則徐即派新安知縣趕赴現場查驗，并諭令義律交出“兇夷”，聽候查辦。同時，針對義律私設法庭、企圖僭越中國司法的卑劣行徑予以嚴正駁斥。如：義律聲言，不交兇犯，是“遵國主之明諭”，對兇犯的審理，應“按本國（英國）之律例”[8](P226-227)。對此，林則徐掌握了充分的法理依據：《各國律例》中有“往別國遵該國禁例，不可違犯，如違犯，必有罰以該國例也?！盵6](P353)《英吉利國王發給該國商船禁約八條》中亦有同樣規定[6](P376)，皆明確認定此類案件應適用屬地管轄原則。因此，林則徐怒斥義律所言“尤屬廖妄”，“查該國向有定例，如赴何國貿易即照何國法度，其例甚為明白。在別國尚當依該處法度，況天朝乎？……犯罪若在伊國地方，自聽伊國辦理，而在天朝地方，豈得不交官憲審辦？”林則徐又依據司法判例進一步強化這一理據，“且從前內地所辦命案夷犯，歷歷有據，各國無不懔遵，豈義律獨可抗違此例乎？”最后警告說：“若再抗違不交，是義律始終庇匿罪人，即與罪人同罪，本大臣、本部堂不能不執法與之從事矣。”[8]（P226-227)通篇來看，林則徐的駁辭鞭辟入理、義正辭嚴，尤其在運用國際法方面可謂駕輕就熟，實屬難能可貴，如若不是對國際法知識進行過深入研究，是根本無法做到這一點的。
林則徐所引入的西方國際法內涵之豐富、所涉法律關系之廣泛，遠遠超出人們的既往認知，雖不比后來丁氏所譯《萬國公法》更具專業性、系統性，但亦涵括了近代國際法的許多重要法理和原則。至于林則徐、丁韙良誰是“將西方國際法傳入中國第一人”問題，筆者認為，二者譯介西方國際法傳入中國的史實、在外交實踐上的運用及其影響，顯然都是存在的。但是，從其譯介到中國的時間上來說，一個是1839年，一個是1864年，前者比后者要早二十余年。毫無疑問，首次把西方國際法引進到中國的，是林則徐而非丁韙良。特別是隨著人們對林則徐引入國際法貢獻問題的重新認定和評估，林則徐的這一歷史地位將會更加鞏固。無論如何，林則徐能夠在當時歷史條件下，沖破“夷夏大防”的傳統世俗觀念，大膽引進、研究西方國際法，實為開啟近代中國學習西方之端的重要舉措。更難能可貴的是，林則徐將國際法運用到旨在維護國家的外交實踐中去，首開近代公法外交之先河，在一定程度上開創了晚清外交的新局面，其影響和意義不容低估。
摘要文章回顧了國外旅游規劃發展的歷程和新的動向，并針對不同時期的技術進步程度把它劃分為開始、過渡、快速發展、深入發展4個階段。闡述了各個階段的規劃技術革新及對旅游規劃的新認識。并對5種比較有影響的規劃思想和方法進行了介紹。
關鍵詞旅游規劃綜合方法系統方法門檻分析社區方法可持續發展方法
1國外旅游規劃的發展歷程
1．1初始階段
旅游規劃最早起源于30年代中期的英國、法國和愛爾蘭等國[1，2]。最初旅游規劃只是為一些旅游項目或設施做一些起碼的市場評估和場地設計,例如為飯店或旅館選址等。從嚴格意義上講，這還稱不上旅游規劃。
60年代中期到70年代初的幾年里,世界旅游業發展迅速,旅游開發的需求也逐步加大。與此相應的旅游規劃在歐洲得到了進一步發展,并逐漸發展到北美的加拿大,然后進一步向亞洲和非洲國家擴展。
1．2過渡階段
70年代后期,旅游業的繼續發展使旅游規劃研究得到進一步加強,一個顯著特點就是開始出現比較系統的旅游規劃著作。1977年,世界旅游組織(WTO)對有關旅游開發規劃的調查表明,43個成員國中有37個國家有了國家級的旅游總體規劃[2]。隨后，世界旅游組織(WTO)出版了兩個旅游開發文件即《綜合規劃》(IntegratedPlanning)和《旅游開發規劃明細錄》(InventoryofTourismDevelopmentPlans)?！毒C合規劃》是為發展中國家提供的一本技術指導手冊,《旅游開發規劃明細錄》則匯集了對118個國家和地區旅游管理機構和旅游規劃的調查[3]。1979年，WTO實施了全球范圍內的旅游規劃調查，共調查案例1619個（184個地區規劃、384個區域規劃、180個國家規劃、266個區域間規劃、42個部門規劃、599個景點規劃），并形成了第一份全球在制定旅游開發方面的經驗報告。報告指出，只有55.5%的規劃和方案被實施，規劃的制定和實施之間存在脫節；制定旅游規劃與使用的各種方法之間差別很大；規劃對成本收益方面考慮多，而社會因素涉及的少；地區級規劃要比區域級、國家級、世界級更有效和普遍。Gunn于1979年出版了他早期旅游規劃思想體系的總結著作《旅游規劃》[7]。
1．3快速發展階段
80年代是旅游規劃研究的大發展時期,大量的研究使規劃理論思想和方法得到進一步充實,研究方面也日趨多樣化。
旅游規劃的研究經過60年代的醞釀和70年代的初步探討,到80年代對旅游規劃本身的認識則更為深刻了。Gunn于1988年出版了《旅游規劃》第二版[8],Murphy于1985年出版了《旅游:社區方法》[1],Getz于1986年發表“理論與實踐相結合的旅游規劃模型”[9],DouglasPearce于1989年出版了《旅游開發》(TourismDevelopment)[10],他們在論著里深入地揭示了旅游規劃的內涵,并在學術界基本上達成共識,即認為旅游規劃是一門綜合性極強的交叉學科,任何其它學科的規劃,包括城市規劃和建筑規劃不能替代它。它山之石可以攻玉，這一時期提出了系列指導旅游規劃的理論，其中著名的門檻理論和旅游地生命周期理論。旅游地生命周期理論最早是由旅游營銷專家Plog提出。德國著名地理學家W.Christaller研究地中海旅游鄉村得出這樣的結論:旅游鄉村生命周期分為三個階段,即:發掘、增長、衰落階段。加拿大地理學家R.W.Butler提出S型旅游地生命周期演化模型[14]。隨后Hovinen、Strapp[12]、CooperCandJachsonS[13],FosterD.M.andMurphyP.[14]及GetzD[15]等,又對該理論作了進一步補充和完善。旅游地生命周期規律的理論不僅回答了旅游規劃的必要性，更主要的是為旅游地發展前途預測提供了依據,為規劃提供了指導作用。
在規劃方法上Murphy的社區方法[11]和投入產出分析方法也被應用到規劃之中。在定量技術研究得到迅速發展,Smith;StephenL.J.在“TourismAnalysis:AHandbook”[16]書中以簡明實用的方式給旅游規劃人員、研究人員、咨詢人員和決策者介紹了36種較重要的數量方法，對每種方法的用途與其它研究手段的關系以及可能出現的疏漏作了較好的闡述。
西方的主要旅游期刊如《旅游研究記事》(AnnalsofTourismResearch)、《旅游研究雜志》(JournalofTourismStudies)、《旅行研究雜志》(JournalofTravelResearch)、《旅游管理》(TourismManagement)、《旅游娛樂》(TourismRecreation)、《休閑科學》(Leisurescience)、《旅游評論》(TouristReview)和《可持續旅游雜志》(JournalofSustainableTourism)等都發表了大量的有關旅游開發和規劃方面的研究論文。另外世界旅游組織(WTO)出版了旅游規劃方面的多項出版物如《國家和區域旅游總體規劃的建立與實施方法》等,顯示出了世界旅游組織對規劃指導性和操作性的重視。80年代末隨著娛樂休閑度假旅游呈上升勢態,對休閑、娛樂和度假規劃的研究受到重視。其中Clare.A.Gunn的《度假景觀：旅游區設計》[17]是比較成熟的度假地設計指導手冊。
1．4深入發展階段
90年代初,美國著名旅游規劃學家EdwardInskeep為旅游規劃的標準程序框架建立作出了巨大貢獻。其兩本代表作《旅游規劃:一種集成的和可持續的方法》[17]和《國家和地區旅游規劃》[19]，是面向旅游規劃師操作的理論和技術指導著作。同期世界旅游組織也出版了《可持續旅游開發:地方規劃師指南》[20]及《旅游度假區的綜合模式》[21]等。這些著作的出現使旅游規劃內容、方法和程序日漸成熟。
這一時期，不僅對旅游規劃操作本身的重視和研究外,還對規劃實施監控和管理給予了很大的重視。這在Inskeep的著作中已體現出。另外,由J.G.Nelson,R.Butler,G.Wall主編的論文集《旅游和可持續發展:監控、規劃、管理》[22]著重于旅游規劃貫徹和實施過程方面的研究。亞太旅游協會(PATA)高級副總裁RogerGriffin先生提出了“創造市場營銷與旅游規劃的統一”[23],這一觀點是在辯證理解旅游規劃與市場營銷關系的基礎提出來的。這反映了90年代旅游規劃對市場要素的重視。
澳大利亞學者RorsK.Dowling,提出“從環境適應性來探討旅游發展規劃”[23],從而把環境規劃和旅游規劃融為一體，體現了可持續發展的思想。其規劃框架和Mill、MorrisonGunn等提出的區域旅游規劃框架相似,但在環境傾向性方面是有區別的。RorsK.Dowling[24]的旅游規劃框架就其實質是一種生態旅游規劃框架。1995年4月27日～28日,在西班牙加那利群島蘭沙羅特島聯合國教科文組織、環境計劃署和世界旅游組織共同召開了由75個國家和地區600余名代
表出席的“可持續旅游發展世界會議”,會議通過了《可持續旅游發展》和《可持續旅游發展行動計劃》,確立了可持續發展的思想方法在旅游資源保護、開發和規劃中的地位,并明確規定了旅游規劃中要執行的行動。
DouglasPearce，1995在《旅游新的變化:人、地、過程》[25]中提出了一個“動態、多尺度、集成的旅游規劃方法”。這是對以前綜合和動態方法的總結和提高,應該說是提出了一個規劃體系結構。
90年代初由HubertN.VanLier主編的《游憩和旅游規劃的新挑戰》[26]是對數個國家有關游憩產品規劃的總結及趨勢的預測。
2國外旅游規劃的主要思想方法
2．1綜合法
目前國內基本上都把IntegratedApproach翻譯為綜合方法，實際上翻譯集成方法更為貼切些。Gravel,1979[2]認為最初專注于客源市場或某些資源的規劃,很少廣泛考慮,人們稱這種規劃方法為“運營研究”,直到60年代這種方法沒有什么實質性的變化。50年代,在計算手段上有較大的變革,人們采用了計算機技術可以處理和分析更多的計量經濟數據,這只不過是計算的手段和技術發生了革新,而規劃本身并沒有任何變化。在60年代初,盡管大而復雜系統的管理技術方法和新的商業應用技術被采用,但規劃方法仍沒有大的進步。因而,60年代以前的方法都是一種非綜合方法（非集成Non-integratedApproach)。直至1965年,Labean在“LaConsommationtouristiqnebelge:sonevolutionpasseetfuture”的戰略規劃中首次同時采用了直接和間接的方法手段，利用了二者的互補性,并廣泛考慮了區域和環境的背景,因而這種方法相對以前而言，體現出了綜合集成的方法思想。
2．2系統規劃法
系統規劃法的雛形是綜合動態法。最早是Baud-Bovy提出。其總體規劃(MasterPlan)[27]開始反映了這種思想方法。同時他還指出這種規劃的過程是一個周期性的重復過程。每隔一定的時間要重做一次規劃,這個間隔一般為5年，而每一次的規劃稱之為總體規劃。總體規劃有四個步驟:確定目的、目標；收集和分析市場與資源數據；制定策略；決策。
系統規劃方法引進了系統論和控制論的方法,把它用于旅游規劃中,通過制定旅游規劃及其實施來控制旅游系統。BrainMcLoughlin、GeorgeChadwick和AlanWilson三人是英國系統規劃的主要創始人?！癕cLoughlin描述的規劃過程最簡單:規劃過程呈直線關系發展,然后通過一個網絡不斷重復。在作出編制規劃和建立一個特定系統的基本決定以后,規劃師要列出廣泛的目標(goals);并根據這些目標確定一些較具體的任務(Objectives),他借助于系統的模型來求得他將采取若干可能的行動方向(Courseofaction),隨后根據這些任務和可能的財力來評價各個比較方案,最后采取行動來實施最優方案。”[28]其實,以上主要是指一個動態規劃過程,確切地講是一個動態控制過程,且McLoughlin描述的只是一個簡單的線性動態控制過程,但在系統性上研究很不夠?？傮w規劃(MasterPlan)后,又提出了戶外休閑產品分析序列規劃法(PASOLP即Product''''sAnalysisSequenceforOutdoorLeisurePlanning)[5],并用PASOLP法進一步制定出一個非線性、動態規劃過程即他們所說的系統規劃法。其系統規劃法是由四個部分構成,即：開發計劃;監控系統;反饋和校正系統;重新規劃過程。這一系統規劃思想另一個特色是由一個很強的產品分析的主線貫穿規劃之中。
系統規劃法注重于政策的制定和選擇,以及社會經濟影響分析(主要是成本效益研究),而把具體規劃不作為主要部分,并且對旅游系統本身的復雜性分析也不夠。Mill&Morrison(1985)[29]和Gunn(1988)[8]對旅游系統本身的功能和系統的復雜性做了進一步的研究和揭示。Gunn和Mill及Morrison把旅游系統分為需求和供給兩個功能部分:旅游者(即那些有興趣和出游能力的人們)為需求方,而供給方由不同的運輸方式、吸引物、提供服務和娛樂的設施、旅游信息和促銷等構成。
Gunn還認為特別影響旅游系統功能的要素有:自然資源、文化資源、工商企業家、金融資本、勞力、完全性、社區、政府政策和組織(或領導)。Mill和Morrison還進一步指出了系統的四個部分及其之間關系。其四個部分為：客源市場(旅游者);旅行(交通運輸);旅游目的地(吸引物、娛樂設施和服務);營銷(信息和促銷)。這些工作是對鮑氏方法的進一步補充和完善。
2．3社區法
主要倡導者為PeterE.Murphy(1983)[1],他在《旅游:一個社區方法》一書中較為詳細地闡述了旅游業對社區的影響及社區對旅游的響應,及如何從社區角度去開發和規劃旅游。他把旅游看作一個社區產業,作為旅游目的地的當地社區是一個生態社區。他構筑了一個社區生態模型社區的自然和文化旅游資源相當于一個生態系統中的植物生命,它構成食物鏈的基礎,過分地索取會導致植物的減少和自然退化。當地居民被看作是生態系統中的動物,他們作為社區吸引物總體中的一部分,既要過日常生活又要作為社區展示的一部分。旅游業類似于生態系統中的捕獵食者,而游客則是獵物。旅游業的收益來自游客,游客關心的是旅游吸引物(自然和文化旅游資源及娛樂設施)和服務,這是“消費”的對象。這樣吸引物和服務、游客、旅游業和當地居民便構成了一個有一定功能關系(生物鏈)的生態系統中的主要成份。它們的比例是否協調，關系到系統的健康和穩定。按照這種思維方法去規劃和組織旅游業便是社區法。
Murphy在運用生態社區方法時,引入了系統理論的分析方法,因為生態系統是一個系統。在作系統分析時,著重考慮四個基本部分:
(1)人們的活動,發生在特定的時空條件下有規律的行為模式;
(2)交通(交流),如媒體、信息領域和運輸三類;
(3)空間、活動和交通發生的空間;
(4)時間因子。
要控制一個動態系統,必須知道它的不同發展階段的產出。把系統方法用到旅游規劃中有兩個突出的優點:第一,彈性能用于不同水平級;第二,連續監測的概念把規劃和管理合成在一起。
社區法非常強調社區參與規劃和決策制定過程。當地居民的參與使規劃中能反映當地居民的想法和對旅游的態度,以便規劃實施后,減少居民對旅游的反感情緒和沖突。
2．4門檻分析法
門檻分析（thresholdAnalysis）方法是由波蘭的區域和城市規劃專家B.馬列士于1963年在其著作《城市建設經濟》正式提出。該方法最初應用形式是城市發展門檻分析，是綜合評價城市發展可能的綜合規劃方法。1968年，B.馬列士在南斯拉夫南亞德里亞地區的規劃中首次將門檻分析方法直接應用于旅游開發。他從門檻分析的角度把資源分為兩大類，一類是容量隨需求的增加成比例漸增；另一類是容量只能跳躍式地增加并產生凍結資產現象。同時他把旅游業中資源按功能特征分為三種：
⑴旅游勝地吸引物，指風景、海濱、登山和劃船條件、歷史文化遺跡等。
⑵旅游服務設施，指住宿、露營條件、餐館、交通、給排水等。
⑶旅游就業勞動力，指服務于旅游業的勞動力。
馬列士認為以上三種旅游資源中住宿條件（旅館、汽車旅館、露營地、私人住房等）可隨需求的增加，容量逐漸增大，屬于第一類型；而給水條件屬于第二類型。因為給水量在不超過現有水資源限制條件下可漸增，但增到一定限度后需要大量投資開辟新的水源。這個一定限度便是供水量發展的門檻。在跨越門檻的建設后如不在繼續增容利用，便會產生剩余容量，導致資產的凍結，大大降低方案的經濟效益。
當今門檻分析方法已不局限于具體設施項目分析，而已它應用到整個旅游地的開發規模上?！奥糜伍T檻人口”[30]的提出便是由單項目門檻分析推廣到旅游地接待規模與效益的分析之中，以便決定其開發規模。
2．5可持續發展思想
可持續發展思想就是在旅游規劃制定過程之中,自始至終地貫徹可持續發展思想。嚴格地講它是一種思想方法而不是一個具體的操作方法。1990年,在加拿大召開的Globe’90國際大會上構筑了旅游可持續發展基本理論的基本框架。這次大會促進了全球范圍內倡導旅游可持續發展的新潮流。EdwardInskeep在他的《旅游規劃:一個綜合和可持續發展方法》中提出的環境和可持續發展方法[18]，認為旅游規劃、開發、管理的目的是讓其自然和文化資源不枯竭,不退化,并維護成一種可靠的資源,作為將來永遠不斷利用的基礎。
“可持續旅游發展的實質,就是要求旅游與自然、文化和人類生存環境成為一個整體,自然、文化和人類生存環境之間的平衡關系使許多旅游目的地各具特色,特別是在那些小島嶼和環境敏感地區,旅游發展不能破壞這種脆弱的平衡關系。”
“可持續發展的基本原則,是在全世界范圍內實現經濟發展目標和社會發展目標相結合。”《行動計劃》指出,“以可持續發展為原則,通過以下幾個方面制定旅游發展規劃:
(1)提倡總體規劃。
(2)制定政策,加強旅游與其他重要經濟部門的相互配合。
(3)制定長期資金計劃,盡可能地與總體發展目標保持一致。
(4)尋找激勵因素,組織促銷活動。
(5)制定監督、評價工作計劃與實施過程的方法。
《》和《行動計劃》均明確了旅游開發與規劃應以可持續發展思想為主導思想。
1997年6月，世界地理理事會、地球理事聯合會根據聯合國《21世紀議程》聯合制定了《關于旅游業的21世紀議程》。該《議程》亦把“可持續旅游業發展的規劃”作為其行動框架中一個重要的優先領域。
科技旅游的存在和發展要求具備必需的物質經濟基礎和科學技術支持，所以，到目前為止，科技旅游仍僅是在一些發達國家才形成了一定氣候。這些國家都把科技旅游作為旅游項目中的一個重要產品來加以開發，制定了干預科技旅游發展的相關政策，加大了對科技旅游的投資力度，形成了科學合理的科技旅游經營管理機制，科技旅游呈現出蓬勃發展的良好態勢。按照我們的理解，科技旅游主要分為四種類型：現代科技園區旅游、人工科技場館旅游、自然現象景觀旅游、古建文物遺跡旅游。在國外特別是在發達的歐美國家，這四種形式的科技旅游都是存在的，只不過因具體情況不同而發展重點也有所不同。由于參考資料的局限，在這里我們將著重介紹國外前三種類型科技旅游的基本情況。
（一）國外現代科技團區旅游
科技園區旅游在西方國家早已不是新鮮名詞。事實上，作為科技園區旅游重要內容的工業旅游早在20世紀30年代的法國就出現了。法國雷諾、標志、雪鐵龍三個汽車制造廠通過安排游客觀看錄像帶，參觀汽車裝配線、工藝流程、全自動檢測和產品陳列室，每年就能吸引超過二十萬人次的游客。法國電力公司下屬的核電站也向公眾開放，年接待參觀游客亦達三十萬人次。這引起了眾多廠商的效仿，有些廠商在參觀時采取了對游客收取少額費用的做法，例如美國波音飛機制造公司就通過向前來參觀的游客收取五美元的門票費，獲得了較好的經濟效益。如今，世界著名的空中客車公司和歐洲航天局也向游人開放，使科技園區旅游的層次和范圍不斷深化和拓寬。西方發達國家正充分利用先進的科學技術和現代化的科技園區，不斷推陳出新，紛紛推出各具特色和韻味的科技旅游產品，以滿足人們求新、求異、求奇的精神需求[1]。重視吸引游客的興趣、激發游客的參與性是國外科技園區旅游的一個突出特點。美國造幣廠每天吸引了成千上萬的游人，造幣廠在向游客開放錢幣印制流程的基礎上，還印制一些經過特殊處理而不能流通的鈔票，作為旅游紀念品向游客銷售，很受他們歡迎。在德國奔馳汽車公司，游客可以參觀奔馳汽車的總裝配線，也能夠穿上工作服在車身上擰幾顆螺絲釘，最后還可以把剛剛下線的汽車直接買走。超越科技產品展示的局限，將科技與旅游較好地結合起來，使科技園區的各種特征和魅力滲透到旅游的諸要素中，發展一種“大科技旅游”，也是發達國家科技園區旅游的一個重點。他們將科技園區的特色融于“觀光、娛樂、飲食、交通、住宿、購物”等旅游的一條龍服務中，與其它類型的旅游組成了“旅游套餐”。在美國匹茲堡，鋼鐵大王的酒店是鋼鐵大樓，玻璃巨頭的餐廳是玻璃大廈，在參觀科技企業后，到這些地方進行餐飲娛樂，就能夠對科技園區的科技實力和文化內涵形成更加深刻的認識和了解。游客置身于現代科技園區之中，在享受各種科技消費品的同時，親眼目睹現代科技神奇的力量，能夠豐富他們有關科技研究、制造和生產方面的知識，開闊視野，增長見識。而科技園區旅游也能夠凝聚旺盛的人氣，豐富旅游產品的組合，樹立科技園區良好的公眾形象，提升企業及產品的知名度和美譽度，還可以直接帶動企業園區的經濟收入，所以科技園區旅游蘊含的經濟價值和社會價值都是無法估量的。
（二）國外人工科技場館旅游
西方發達國家的科技場館旅游開展得紅紅火火，遠遠走在了我國前面。許多國家和地區都擁有數量眾多、種類齊全的科技場館，形形的自然博物館、地質博物館、生物博物館、天文臺、科技館等是這些國家進行日?？破栈顒拥闹匾獔鏊?，閑暇時到科技場館參觀，在放松身心的同時進行科技知識充電，已經成為很多人生活中的一部分。在這些種類繁多的科技場館中，不乏一些規模龐大、館藏豐富、技術先進、影響廣泛的特色場館。例如美國國家航空航天博物館，陳列著包括賴特兄弟飛行器、阿波羅11號指揮艙在內的上千件飛機、宇宙飛船、導彈、火箭等實物展品；英國約克城鐵路博物館，保存了機車發明者斯蒂芬遜在1825年駕駛的“旅行號”蒸汽機車；加拿大馬尼托巴人類與自然博物館，為游人提供了一次穿越時空的奇妙之旅；比利時的自然史博物館，收藏了許多遠古大型動物的完整骨骼標本；美國底特律的亨利·福特博物館，清晰地描繪了美國汽車工業發展的歷史脈絡；紐約海登天文館，令人信服地再現了浩瀚宇宙與神奇地球的運行；英國格林威治天文臺，代表零經度的本初子午線成為了“世界時間與空間的中心”；巴西圣保羅布丹丹研究中心的微生物博物館，展示了可以通過顯微鏡觀察的各種微生物和傳染病細菌。事實上，各種各樣的科技場館，并不單單是一個個的陳列機構和向游客開放的服務設施，更重要的是，它們同時也是科學技術研究的機構和場所，每一個科技場館都開展本專業和科目里的尖端研究，和世界有關方面保持著密切的聯系，因而他們本身就是當代先進科技研究、科技設備、科技產品的代表。這些科技場館也是科學文化交流和普及的機構和場所，他們經常組織不同主題、內容和形式的科技展覽，包括組織全國性的巡回展覽，向各地的科學和文化組織分發展品。它們面向社會發行自己的書籍、論文和有關音像資料，與新聞媒體合作，在廣播和電視上傳播科學知識和文化。國外科技場館的利用率也是比較高的，除了各種陳列、展覽和科教活動外，它們還組織學術討論會，放映電影，舉辦音樂會、舞會等，這樣既可以增加科技場館的收入，又能夠使更多人了解這些場館在現實生活中的作用，充分體現出其貼近社會、服務社會的一面?？傊?，國外的科技場館都成為了這些國家進行全民科學文化普及教育的骨干力量，也成為了公眾學習科技文化、體驗科技生活無法割舍和不可替代的好去處。
（三）國外自然現象景觀旅游
自然現象景觀旅游早已成為一種世界性的時尚潮流。相對于我國這樣一個具有五千年悠久歷史的文明古國來講，西方發達國家尤其是美國，他們的歷史人文資源是比較缺乏的。因而，依賴自然資源、著重發展自然景觀科技旅游就成為一些國家的必然選擇，一些優美的自然景觀、奇怪的自然現象、獨特的自然資源都被囊括到科技旅游的范圍之內。例如，美國亞里桑那州的科羅拉多大峽谷，基本保持了巖石經過風華、侵蝕后形成的許多孤峰、石柱、洞穴等千姿百態、造型生動的奇特景觀，吸引了來自世界各地的大量游客。美國新近開發了一種地震旅游，通過這種旅游形式，游客在經歷一場逼真的“地震”以后，不僅能夠完整地了解地震的全部過程，知道地震的自然原因，還能夠學會在緊急狀態下保護自己的方法。夏威夷火山群以其寧靜式的火山發作和流動性的玄武熔巖，而區別于別的爆炸式火山，成為了著名的旅游勝地，美國政府在當地設立了夏威夷國家火山公園，建造了一座火山觀測臺，這也為科技旅游者提供了觀察和了解火山活動的極好場所[2]。美國國家黃石公園擁有間歇噴泉和溫泉達3000多處，在這里，游客還可以看到萬年積雪和活冰川、化石森林和石膏山，以及變為熔巖的巖漿和噴出的氣柱等自然奇觀[3]。事實上，除了欣賞、考察地質和地貌現象之外，觀賞野生動植物也是自然現象景觀旅游的一部分，了解生物和人類進化發展的歷史，了解野生動物的生活習慣，了解珍稀的野生植物和原始森林，不僅可以欣賞到優美的風景，也能學習到許多自然科學知識。西方國家在這方面也取得了突出的成就，他們興建了許多自然現象景觀科技旅游的基地和設施，組織了多種形式的野營、探險、科考活動，成為國際上眾多國家學習的典范。例如，加拿大就組織了包括近距離欣賞北極熊和逆戟鯨、考察和了解蝙蝠和甲蟲的生活習慣、乘皮閥沿大河漂流、徒步穿越安第斯山脈、在北極地區觀賞極光等旅游活動，并且隨時隨地向游客講解和宣傳科學知識，使游客在體會刺激性的野外活動時也感到有所收獲。
二、國外科技旅游的主要特點
據有關統計數據表明，國外的科技旅游，在近些年來以驚人的速度飛快發展。在西方國家，年齡、性別、文化程度等已不是區分科技旅游者與一般旅游者的顯著標志，也就是說，科技旅游已不是少數旅游者特有的專項旅游活動，而是一種逐漸被主流市場接受并受到歡迎的大眾旅游形式。而且，從國外科技旅游市場的發展趨勢可以看出，科技旅游無論是旅游人數還是旅游收入都在本國的旅游產業體系中占據越來越重要的地位。具體來說，國外的科技旅游主要呈現出以下幾個特點：
（一）發展迅速，規模龐大
由于具有了發展所必需的比較強的經濟實力和科技水平，西方發達國家的科技旅游自產生以后，短短幾十年內迅速崛起。到目前為止，他們的科技旅游已經包括了所有可能的范圍和領域，一切可以開發和利用的自然、人文、社會的旅游資源都被納入到科技旅游當中，形成了一支規模龐大、數量眾多的隊伍。國外科技旅游發展的規模龐大主要表現在這樣幾個方面：一是科技旅游作為科技知識、文化宣傳和普及活動的重要途徑，受到了各國的普遍重視，美、日、法、德、英等國家經常斥巨資建設科學中心和科學博物館，其中美國每年平均建5座，日本和英國等國家為2-3座。迄今為止，僅在美、日兩國，專門的科技場館數量就達到近1000座[4]。二是科技旅游在各個國家都擁有著比較大的客流量。例如，建館已有240多年歷史的英國自然歷史博物館，每年吸引了200萬—300萬的游客；法國在開發工業旅游項目上成績喜人，平均每年有1200萬人次探訪工業旅游項目，預計在一兩年后將會達到2000萬人次；而美國的五大科技旅游基地：迪斯尼樂園、好萊塢環球電影城、加州科技館、華盛頓特區自然歷史博物館、國立航空航天博物館，每年的參觀人數竟然高達4億多人次。三是國外科技旅游的收入相當可觀。盡管國外一些科技旅游場所是免費向公眾開放的，但由于占有了源源不斷的游客市場，加上有些科技旅游場所的票價還比較昂貴，例如，迪斯尼樂園和好萊塢影城的門票高達人民幣300元和600元，所以，總的來說，國外的科技旅游大都有著較高的營業收入。其中僅迪斯尼樂園一家在1997年的營業收入就達到了54.8億法郎。
（二）主題多元，內容豐富
不同的國家和地區，根據其所擁有的科技旅游資源的不同，在科技旅游主要內容和發展方向的選擇上也是存在差異的。各個國家都在對自身優勢和不足進行深刻研究的基礎上，挖掘出了具有特色的科技旅游內涵，科學確定了別具一格的科技旅游主題。例如美國的科技旅游以現代科技發明及其應用的展示為主；英國的科技旅游則以工業革命和產業革命歷程和成果的展示為主；歷史悠久的工業旅游是法國這一世界第一旅游接待大國的重要支柱；而多種形式的自然探險、野營科技旅游則是加拿大和澳大利亞等國的獨特風景。進一步講，即使是在同一個地區、同一種科技旅游活動中，可以開發的主題和內容也是多種多樣的，每個國家和地區，在選擇自己科技旅游主攻方向的時候，并沒有排斥其它形式的旅游活動，而是將它們較好地結合起來，互相補充，相得益彰。例如，在美國迪斯尼樂園，高新技術設施和項目是其最能吸引廣大游客的項目，但他們并沒有僅僅停留在這一點上而固步自封，相反，開發包括冒險樂園、西部拓荒者、美國大街、幻想樂園等在內的驚險、刺激、魔幻和娛樂的內容，將科技旅游以一種戲劇化和舞臺化的形式和效果表現出來，就贏得了更多的游客。國外科技旅游內容的豐富性還表現在，它們并沒有單純依靠自己的旅游資源，僅僅展示本國或本地的科技成果，而是和國外同行聯合協作，實現旅游資源共享，從而也就豐富了本地科技旅游的內容。例如1999年，美國華盛頓自然歷史博物館、芝加哥菲爾德自然歷史博物館、匹茲堡卡內基自然歷史博物館和加拿大特瑞爾古生物博物館為中國遼西鳥類化石舉辦了巡回展，均在當地引起了強烈反響[5]。
（三）設計精巧，形象新穎
國外科技旅游另外一個突出特點就是，各個旅游項目的設計和建筑都十分精致華麗，采用了集聲、光、電為一體的高新科學技術，這些富于高科技含量的項目，趣味性和參與性都非常強，體現出強烈的時代特色和創新意識。高新技術的引進，使科技旅游擺脫了早期靜態微縮、單純模擬及陳列展示等陳舊模式，進入了富有現代化氣息的信息技術時代，在全面展現現代科技魅力的同時也極大地滿足了消費者求新、求異的需求。國外的科技旅游非常注重通過運用新穎、別致的多種設施和手段，盡量使科技旅游的內容變得通俗易懂，使游客在感受到技術帶來的樂趣的同時，能夠輕松愉快地理解和接受相關的科技文化知識，而且還能留下比較深刻的印象和記憶。仍以被稱為“高新科技博覽會”的美國迪斯尼樂園為例，游客在這里既可以享受富于刺激性和科幻性的多種娛樂活動，又可以領略最新科學技術的成就，其中的一個項目——虛擬現實的動感立體電影“世界發明頒獎會”，就不僅向游客詳細介紹了人類歷史上的各項科學成就和技術發明，還以效果逼真的立體功能和動感效應以及吹風、水霧等仿真效果器，讓游客對科技的魅力嘆為觀止。在紐約海登天文館的地球與太空中心，安放著目前世界上視覺效果最好的蔡司9型光導纖維天象儀和SGI數字圓頂投影系統，能夠清晰地再現9100顆恒星。還有好萊塢電影城，恐怖夜空、懸崖峭壁都以實景圖片設計，并配合實物、錄音和燈光效果，使觀眾猶如身臨其境。在國外科技旅游中，諸如此類的形象的科學普及教育，比比皆是，但每處的表現形式又各不相同，令人耳目一新，使人折服向往[6]。
（四）傳播知識，重在參與
科技旅游作為一項科學文化普及教育的事業，在國外已經蔚然成風，可以說就是所有公眾的一門必修課。政府機構和民間人士都十分重視對科技旅游的投資，美國的每個科技場館都有8位數以上的美金投入。國外的科技旅游和科普教育注重從孩子抓起，特別是青少年，各種各樣的科技場館和科技園區成了青少年開啟心智、增長見識的天地。從發展上看，早期國外的科技旅游也只是對科技成果和標本進行采集、整理和收藏，而后才發展到陳列展示，供游客參觀，進而通過講解、介紹來實現科學知識的宣傳和普及。到了今天，科技旅游傳播科學知識的形式無疑是大大進步了，它們日益重視游客的參與性，強調觀眾自己動手進行科學實驗和制作活動。例如在德國柏林的科技和交通博物館，游客不僅可以看到最古老的機械和最原始的車輛，也可以嘗試試用最新的科技發明，進行各種科學小實驗，甚至可以仿照中國古代的發明家，制造一張雖然粗糙但卻真實的紙以作紀念。在美國波士頓科學博物館，美國國家科學基金會投資了一項高達160萬美元的動手型科技展覽。在這里，觀眾可以扮演科學家的角色，進行從提出問題、做出假設、實驗驗證到得出結論全過程的科學研究過程。游客可以重新設計伽利略在比薩斜塔做過的自由落體實驗，使用皮膚傳感器測試身體對刺激性物質的反應，研究魚的形狀對游動速度及巡游能力的影響，自己動手設計、制作太陽能汽車比例模型并參加比賽[7]。這些科技旅游項目將科普與旅游、娛樂與學習完美地結合起來，收到了極好的效果，所以當之無愧地成為了科普教育活動的中心。
（五）公眾支持，服務社會
國外的科技旅游真正實現了旅游場所和公眾社會之間互相支持和彼此協助的良性循環。除了依靠政府對科技旅游進行直接投資和設立基金外，國外科技旅游的運轉經費很大程度上都由一些公司、企業和個人來資助，一些部門和企業主動與科技場館合作研究、開發項目，為它們提供研究資金。也有許多包括大學生在內的社會人士志愿到科技旅游場所進行義務服務，幫助整理展品、資料，向游客提供科學演示，講解科學知識，而這一切都不需要任何酬勞。反過來，科技旅游場所也非常注重回報社會。他們同社會各界保持密切的聯系，積極主動開展服務性研究和公益性活動。許多著名的科技旅游景點和場所除了向公眾免費開放外，還積極舉辦巡回展覽，將自己的科技展品在一些地方性的相關機構展出，受到社區公眾的歡迎。美國已有90%的科學中心和博物館設立了服務中小學校的計劃，為大量的中小學教師舉辦研討培訓班，幫助教師掌握科學教學技能。也有一些科技場館開展了“科技宿營”旅游活動，允許一些少年兒童在周末的晚上在科技館內留宿，讓他們參加專門安排的各種科技活動項目，讓孩子們體會科技帶來的樂趣。據統計，美國科學中心協會的300多家科技場館中，已有60%開展了此項活動，接待了成千上萬的少年兒童。美國國家自然歷史博物館每年還在世界范圍內選擇20余名優秀在校大學生，為他們提供為期10周的暑期學習、研究和實踐的機會，鼓勵他們在專家和教師的指導下從事自然科學等方面的研究?？梢钥闯觯萍悸糜握嬲诳茖W技術和廣大民眾之間架起了一座橋梁，而它本身也在科技與公眾的緊密聯系中得到了發展和壯三、國外科技旅游的成功經驗及啟示
（一）通過科學決策選擇科技旅游的項目
首先，在科技旅游資源的選擇上，一些西方國家從自身歷史人文資源貧乏而現代科技產業發達的實際情況出發，有針對性地將科技旅游的重點放在發展現代科技園區和科技場館旅游上。而另外一些自然旅游資源比較豐富的國家則注重挖掘自然現象景觀的科學內涵，著重開發科學研究和科普教育的旅游功能，開發認識自然和了解世界的旅游主題，開發科考探險和學習體驗的旅游內容。其次，在科技旅游項目的選擇上，西方國家并沒有把全部的科技場館、科技園區和自然景觀都開發為科技旅游產品。有些涉及本國尖端科技研制和開發的科技園區，科技產品或成果過于專業化和抽象化的科技場館，周邊環境較為惡劣、存在一定危險性的自然景觀等，西方國家是不會選擇開發的。而那些能夠吸引游客興趣并且具有足夠的安全系數和欣賞價值的項目，往往是它們科技旅游開發的重點。再次，在科技旅游場所的選擇上，國外比較注重品牌效應。由于那些具有較高知名度的科技園區和科技場館，經常是廣大公眾普遍關注的對象，因而，對這些場所進行投資開發，就能吸引越來越多的游客，游客越多，這些場所的社會影響越強，長久以往就形成了一個科技旅游的良性循環。事實上，國外迪斯尼樂園、大英博物館、奔馳汽車公司等世界知名的科技旅游場所走的就是這樣一條道路。此外，在科技旅游主題的選擇上，西方國家比較注重特色效應。避免雷同和模仿、力求特色和創新是國外科技旅游得以成功的重要法寶，幾乎每一個科技旅游項目都有一個獨特的主題，而這一主題也就成為了這一旅游項目的招牌和標志，也就能夠吸引不同層次的游客，滿足他們不同方面的需要。
（二）通過現代科技提高科技旅游的品位
注重旅游活動形式和內容的先進性與現代性，就成為國外科技旅游非常突出的特點。這表現在以下幾個方面：一是科技旅游內容的現代性。國外科技旅游盡管也包括了對人類以往科技成就的展示，然而，關注現在、著眼未來，使游客接觸和感受到最先進的科學技術卻是很多科技旅游組織者更主要的愿望和目標。因此，包括美國國家航空航天博物館、休斯頓宇航中心、法國空中客車制造基地、阿里亞娜火箭發射中心等在內的許多科技旅游場所，都陳列和展示出了那些人們并不熟悉甚至是完全陌生的尖端科學技術及其生產過程，為游客講解其中所蘊含的科學知識和原理，這對培養公眾參與科技進步的意識和從事科學創造的能力來講都是大有裨益的。二是科技旅游形式的現代性。為了提高游客對科技旅游的興趣和參與性，國外科技旅游的組織者裝備了很多現代化的儀器、設施，先進的多媒體技術、激光技術、微電子技術、數字壓縮和編碼技術、模擬仿真技術等，在這里都得到了廣泛的應用并收到了很好的效果。例如法國維萊特科學工業城星際館的天文模擬器可以逼真地再現包含有一萬顆行星的星空，美國芝加哥阿德勒天文博物館能夠運用計算機知曉觀眾的平均選擇，給投影設備發出信號，然后運用高超的激光仿真技術，讓觀眾在全彩色的三維圖像中體會穿越時空、探索宇宙的感覺。三是科技旅游管理的現代性?，F代的科學技術貫穿于國外科技旅游的整個過程當中，游客的登記注冊和身分確認，導游的介紹講解和演示說明，景點的安全保障和清潔系統，設施的安裝修繕和管理維護，產品的制作銷售和廣告宣傳，都通過現代化的技術來進行，游客可以全方位地體會到現代科技帶來的便捷和樂趣。此外，國外科技旅游管理人員一般要求受過高等教育并在某學科已有建樹，有的甚至要求有碩士學位或是某一方面的專家、學者。從業人員的高素質與專業化也體現出了國外科技旅游管理的現代性。
（三）通過社會市場增加科技旅游的效益
雖然科技旅游中的一部分是作為公益性設施和活動而存在，得到了政府部門的資助和支持，但是隨著經濟和社會的發展，國外一些科技旅游項目和場所同樣也面臨著經費不足、效益不高的問題。在單純依靠政府投資已不再現實的情況下，國外的科技旅游產業充分發揮了自身的優勢和條件，依靠社會力量的參與和支持，拓寬了經濟收入渠道。國外的科技旅游是以市場為基礎、以游客為導向的，它們努力適應游客的不同需求，開發出了許多受人歡迎的旅游項目，同時也注重對自己資源和產品的包裝和宣傳，不斷提高自身的社會吸引力。但是，國外的科技旅游并沒有因為一味迎合游客的喜好與單純追求經濟營利而拋棄和降低科技旅游的科學屬性和文化品味，而是在尋找經濟效益和社會效益之間最佳平衡點和結合點的基礎上，以科學普及促進旅游經濟，以旅游經濟扶持科學普及。國外科技旅游依靠社會市場擴大規模和效益的做法主要有：一是建立旅游群落，以科技普及旅游為中心但并不完全依賴科技旅游，而是拓展到包括參觀、娛樂、飲食、購物等在內的一組服務體系，通過綜合開發提高總體效益，通過更新主題延長生命周期。二是開發經濟產品，制作和銷售包括諸如飛機模型、化石標本在內的科學儀器和技術設備等的復制品和仿制品，并附上真品圖片和說明材料，揭示其所負載和反映的科學內涵與價值。三是開展商業合作，通過出版社和報紙雜志來出版和發表有關科技旅游的科普書籍及通俗讀物，通過廣播電視等媒體來為社區提供科技文化服務，引導公眾的科技文化消費，向社會推廣自己的旅游產品。四是引入社會捐助，在切實提高科技旅游質量和水平的基礎上，以自身為平臺宣傳一些企業的形象和產品，吸引他們的贊助經費。推廣科技旅游會員制，以會員繳納的會飛來增加旅游收入。面向個人開展募捐活動，鼓勵他們捐贈現金和實物。實際上，國外的科技旅游非常重視通過科技旅游的經濟活動提高公眾的科學素養，實現科技旅游的社會效益。公眾的科學素養一旦提高，就會形成尊重科學、熱愛科學和支持科學的熱情，積極地參加科技旅游活動，這反過來又能提高科技旅游的經濟效益。所以，在國外的科技旅游那里，經濟效益和社會效益是緊密聯系的，也是相互促進的，而這一切與科技旅游面向社會市場、依靠社會力量來發展自己的思路和做法是分不開的。科技旅游正在全球范圍內不斷升溫，它作為各國政府都爭相開發的一個朝陽產業，在新的世紀里，必將得到更快、更好的發展。目前，我國的科技旅游事業方興未艾，但也存在著許多不規范、不完善、不合理的地方，要想順應國際科技旅游的發展潮流，發展有中國特色的科技旅游，就必須認真研究國外科技旅游的發展狀況，深刻總結國外科技旅游的成功經驗，從中汲取和借鑒有益的養分，結合我國實際情況，實行科學的調整和改革，推動我國科技旅游事業盡快走上科學、規范、健康的發展道路。
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常常使用hotmail的人可能已經留意到，他最頻繁的旗幟廣告就是交友服務，Udate等幾個交友類網站輪番轟炸hotmail用戶。據不完全統計，在英國有三十多個活躍的專業交友網站，而且還在不斷增加。最大網站宣稱有一百萬付費會員。其實交友服務這個網絡服務熱點已經熱到了中國?！澳虢Y識心目中的白馬王子嗎？您想結識風情萬種的熱辣嗎？如果你的社交圈子很小，怎么辦？亞洲交友中心（宜改為“某某交友中心”？）一定能幫助您?！薄凹尤肽衬辰挥阎行?，結識大量異性朋友！”這是國內某著名門戶網站上常常出現的超鏈接廣告，還附有若干魅力男女的照片。看來，交友服務已經成為為實現盈利網站而拼搏的“網戰們”新一輪圈地運動的重要目標。
這些網站的商業模式大概是靠廣告吸引注意力，從而吸收大量“免費會員”，建立大規模個人檔案庫，并通過數據庫管理的自動匹配功能向用戶推薦交友對象。網站的收入主要來自介紹費和網上交流服務費及網上廣告。這類網站在國外發展非常迅猛。國內外商界先鋒開始瞄準中國的這塊市場，試圖讓這種商業模式落戶中國。于是我們看到了以上中文的交友服務廣告。中國的電子商務環境畢竟不同于其他國家。即使這種探索在財務上可行，法律上行得通嗎？本文將結合這類網站不同的落地模式，分析他們在法律上可能面臨的障礙與險境。
完全落地障礙重重
交友網站服務完全的落地模式就是外國公司或本地公司，利用中國本地注冊的公司/非企業法人，注冊一個.cn的網站，開設以中文為主的網頁界面，面向中國內地及國外消費者提供網上收費交友服務。這個落地模式首先需要解決的是如何在中國法律框架下定位交友服務的問題。換言之，交友服務是不是婚姻介紹？這個問題似乎很學術，很形而上，但實質上他關系到提供這種服務是否需要事先審批，取得政府的特別許可，甚至關系到服務是否會被禁止的問題。
根據目前的民政法規，婚姻介紹服務只能通過民政部門批準登記的非企業法人進行。這里排除了企業類法人進入這個領域的可能性。當然富有創造力的企業家可能考慮用與已注冊的本地婚介機構合作或由本地人新設等辦法去規避有關限制。事實上這也正是某交友網站（中國愛線）的操作模式?？疾爝@種模式的可行性需要回答三個問題：外國人可否投資中國的婚介機構？現有婚介機構可否提供網上婚介服務？可否提供涉外婚介服務？
對第一個問題的回答是“否”，在中國婚介從來沒有被當成產業去管理，而是用非贏利社團他法人的模式通過民政部門在管理。目前沒有法律允許外國人可以在中國成立此類社團法人，即使是中國加入WTO的法律文件中也找不到我國政府的相關承諾。
在第二個問題上政府還沒有通過訂立或修改行政法規表明立場。但根據民法和規范互聯網的基本原則，一個在“網下”合法的行為，在網上原則上也是合法的，只是個別情況需要取得事先許可。就婚姻介紹而言，目前法規對其服務的特別規定決定了其服務無法完全通過網上完成。例如，法律規定，婚介機構有義務查證申請人所有文件的真實性。也就是說不能網上婚介服務協議中“申請人保證所提供信息屬實”等類似保證條款的效力有限，并且不能因此免除婚介服務提供者的查證義務。
第三個問題是一個雷區。網上交友服務的優勢就是無邊疆，可能和。我國從改革開放以后才開始全面關注涉外婚姻問題，并最早在1983年有了一個全國性法規去規范相關問題，即《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》。隨后的形勢發展暴露出了大量問題，包括以婚介為名誘拐中國大陸女青年到國外從事不正當的行業。國務院在1994年12月6日緊急了《國務院辦公廳關于加強涉外婚姻介紹管理的通知》（〔1994〕104號），要求規范涉外婚介。1994年12月28日上海市人民政府了《上海市涉外婚姻管理暫行辦法》。該辦法第三條明文規定“禁止任何單位從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動。禁止任何個人采取欺騙手段或者以營利為目的從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動。禁止任何單位和個人從事涉外買賣婚姻和其他違法的涉外婚姻活動?！钡摲ㄒ帉ι嫱饣橐鲎稍兞袅艘粋€通路。
看來無論內資外資無論采取何種模式，要想在中國合法開展交友業務就最好讓自己的服務和婚介劃清界限。怎樣定位才能與婚介區別開呢？中國現有法律沒有給出婚介服務的明確界定。這種缺乏對關鍵范疇明確界定的做法可能也是我國法律的一大特點。但法律中“變相從事”這幾個字可以被解釋得很寬泛。本文認為婚介的本質特征是開展以婚姻為目的的交友活動。因此現有交友網站那種大肆宣傳浪漫婚姻成功率的做法值得商榷。不是以注冊婚介機構為依托的的網上交友服務，應該通過必要措施確保自己的服務（包括對服務的宣傳）不被定位成婚介。在這個問題上民政部的意見很模糊。他們目前關注著交友網站的發展，并要求企業自律。
從以上的分析可以看出，適當操作中資網站開展國內網上交友服務有很大可行性，但涉外網上交友服務完全落地中國幾乎不可能。
有限落地值得探索
既然完全落地不可能，外國網上交友服務提供商是否有第二通道可以進入中國市場呢？目前的探索主要是把網站設在國外，但提供面向中國大陸等地區中文界面的網上交友/婚介服務。典型的是亞洲交友中心和旅英學聯提供的交友服務。他們通過網上廣告等手段吸引國內客戶。
這種模式需要關注的問題有：中國有關部門會否屏蔽這類網站？中國客戶可否跨境消費這種服務？如果可以，則如何解決交易中的外匯管制問題？他們可否在中國傳統媒體及新媒體上做廣告？等。
網站在中國被屏蔽的可能性問題，是外國網站咨詢中國律師比較多的問題，雖然在中國律師看來這一般不會成為問題，或普通商業型網站一般不必為此擔心。國務院2000年9月頒布的《互聯網信息服務管理辦法》第15條、《電信條例》第57條和公安部1997年頒布的《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》第5條規定，網站服務只有觸犯“九條禁令”才有可能被屏蔽。除了個別情況下個別交友網站可能涉及黃色內容外，其他交友服務和九條禁令拉不上關系。
中國公民購買海外的產品或服務，是跨境消費。除了外匯管制和行政措施外，中國沒有嚴格限制。中國消費者利用外匯存款（包括信用卡）對國外的支付也不會遇到困難。但對于和跨境消費相對應的跨境銷售，這種企業向中國客戶主動推銷自己產品或服務的行為，中國法律有限制措施。在中國加入世貿組織服務貿易承諾減讓表里，中國沒有對網上交友相關服務做明確承諾。這意味著交友服務網站在中國做促銷廣告這種銷售活動可能被認為未經批準。但中國對外國公司的實際處罰很有限，最多是要求網站的中國廣告商（包括有廣告經營權的網絡服務提供商）停止刊登、播放或網上鏈接有關廣告。
立法走勢尚不明朗
