時間：2022-08-25 19:04:00
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一、基本情況
2013年，全鎮共發展黨員5名。在發展黨員過程中，鎮黨委嚴格執行了縣委組織部《關于進一步規范全縣發展黨員和組織關系接轉工作的通知》（組發〔〕11號）等文件精神，整項工作已納入制度化、程序化、正?；壍?。鎮黨委及各黨支部嚴格執行了發展黨員必備程序和規范必備材料。
二、主要做法
（一）注重在基層一線發展黨員，重點解決黨員隊伍性別、年齡結構等問題
在黨員發展對象的確定、預備黨員的接收等程序中，采取有力措施促進基層黨建工作：一是著力解決農村黨員發展中的薄弱環節。黨委與各支部簽定了《三鳳鎮2013年黨建工作責任書》，明確黨員發展工作的相關要求和責任。二是大力推進非公有制企業黨建工作。注重在兩新組織中發展黨員。
（二）嚴把入口關，從嚴要求、從嚴執行發展黨員程序
全鎮各黨支部嚴格要求堅決杜絕異地發展黨員現象。各黨支部嚴格按照要求，全面實行農村發展黨員“三推薦兩預審一回避”制度。對將要發展的入黨積分子，組織全體黨員、群眾代表等相關人員從遞交入黨申請書的人員中以無記名投票方式推薦入黨積極分子，對推薦的入黨積極分子，集中報到鎮黨委進行備案，并及時上報縣委組織部備案（錄入入黨積極分子數據庫）。對已確定的入黨積極分子，由兩名正式黨員擔任其培養聯系人，認真填寫了《入黨積極分子培養考察登記表》，每季度填寫一次。經支委會研究，培養考察1年以上合格擬為發展對象的，黨支部對發展對象張榜進行為期10天的公示，報鎮黨委審查，再集中公示7天。經過審查合格的發展對象填寫《入黨志愿書》，召開支部大會，鎮黨委派員（各支部黨建指導員）參加會議。預備黨員預備期滿后，對符合條件的按期轉正，不符合條件的按照有關要求，及時做出決定。在入黨積極分子推薦、發展對象確定、預備黨員接收、轉正等各個環節，黨委均進行了黨委會研究，合理分派責任心強的同志，到各黨支部全程參與，確保了工作的嚴肅性、公平性。
（三）加強培訓指導，從嚴要求，規范發展黨員必備材料
一是鎮黨委加強了黨務培訓力度，在2013年集中開展了2次全鎮黨務干部（黨支部書記、黨建指導員、黨員大學生村官）集中組織學習了縣委組織部《關于進一步規范全縣發展黨員和組織關系接轉工作的通知》（組發〔〕11號）和《掌握“五大流程”規范“九個材料”》及鎮黨委發展黨員工作相關要求，提高了全鎮黨務干部工作能力。二是為各支部選優配齊了黨建指導員，在入黨積極分子確定、培養考察、確定發展對象、政審、討論等具體環節，各相關黨建指導員均參與指導，確保了入黨申請書、自傳材料、入黨積極分子考察登記表、每季度思想匯報、入黨積極分子理論培訓班結業證書、相關證明材料及政審綜合材料、各階段公示情況登記表及票決匯總表、入黨志愿書、預備黨員考察表、轉正申請書等發展黨員工作必備材料齊備規范。
三、目前存在的問題
一是仍然存在長期不發展黨員的村。二是從發展結構來看在發展對象的學歷、年齡、性別、以及一線情況，與上級要求還有一定的差距。三是入黨材料整理完備的不夠及時。部分預備期已滿的同志由于種種原因支部不能按時召開黨員大會討論該同志的轉正問題，導致黨員入黨志愿書等材料更新完備的不夠及時。
充分認識村級“三務公開”的重大意義。
貫徹落實上級決策部署，進一步健全完善村級“三務公開”管理制度，是實踐“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，維護農民群眾根本利益的具體體現；是發展社會主義民主、鞏固黨在農村執政基礎的必然要求；是協調農村不同群體和方面利益、構建社會主義和諧社會的重要內容；是深化農村改革、促進農村發展的重要保障；是促進黨風廉政建設、密切黨群干群關系的有效途徑。各村要充分認識進一步實施村級“三務公開”的重要性、緊迫性，加快推進村務公開和民主管理工作的制度化、規范化和程序化，努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責任落實、民意暢通的村級“三務公開”工作新局面，真正把這項事關廣大農民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。
一、村務公開實施方案
村務公開內容：凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都必須向村民公開。（1）村民代表會議討論決定事項的實施情況；（2）村級財務收支、村集體債權債務情況；（3）水、電等費用的收繳情況；（4）村土地、集體企業和財產的承包、經營和租賃情況；（5）征用土地各項補償費分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）村內“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補貼、生態公益林補償款兌現，以及國家其他補貼農民、資助村集體政策的落實情況；（9）最低生活保障和優撫、救災救濟慈善等款物的發放情況；（10）國家計劃生育政策的落實情況；（11）新型農村合作醫療情況；（12）村干部年度工作目標執行和村干部報酬情況；（13）村公共設施建設項目的投資、承發包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。
村務公開方式：應當在便于群眾觀看的地方設立村務公開欄，及時向村民公布。有條件的村，要以“村務簡報”、“明白紙”等書面形式發放到戶，并積極通過村民代表會議等形式公開。一般村務按規定每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。村級財務必須做到逐筆逐項公開明細賬目。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。
村務公開程序：村民委員會根據本村的實際情況，依照有關法規政策規定提出公開的具體方案；村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。同時，對公開的時間、地點和步驟、方法等重要環節及所公開的內容均應記錄在案，并裝訂成冊。
二、財務公開實施方案
（1）財務審批
①憑證取得：經村主要領導事先同意，經辦人在取得有效憑證后，注明資金用途并簽字；經相關證明人簽字證明后，提鄉財務審批。
②開支審批：a預算內未超定額和權限的開支，由村財務負責人一支筆審批；b預算外和預算內超定額或權限的開支，由社管會成員集體審批；c大額資金應事先通過資金聯系單征求經和站意見。
（2）財務審核
①財務審核；民主理財小組（財務監督小組或監察委員會）對開支進行集體審核，審核同意后由組長簽字（蓋章），并加蓋民主理財監督專用章。
（3）上報入帳
①上報入帳：出納上報鄉會計服務站審核記帳。財務人員有權拒絕不真實、不合法、內容不完整的原始憑證。
（4）財務公開
①財務報告：由民主理財小組（財務監督小組或村務監督委員會）定期向村民代表會議報告村級財務監督情況，并回答村民代表的質詢。
②分歧處置：對于村三委會與民主理財小組有分歧的財務開支，提交村民代表會議討論決定。村民代表會議不能形成決定的，提交鄉聯村組協調解決。
③按照財務公開的規定，定期公開村級財務，接受村民和上級業務主管部門的監督。
經濟合同管理流程
（1）合同擬訂
①合同起草：按照村務工作流程，對村民代表會議決定的經濟事務，由三委會草擬合同（或請司法所、法律顧問等代擬）。
②合同審核：由鄉司法所或法律顧問對合同的法律問題進行把關，并出具審核意見。
③條款審定：合同主要條款提效黨員、村民代表會議討論審核后確定。④合同簽訂：由村集體經濟負責人代表村集體經濟組織與相關方簽訂
合同。
（2）合同履行
①履行合同：按照合同條款履行合同。
②情況公開：將合同履行情況及時向村民代表會議報告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質詢和監督。
（3）歸檔備案
①資料歸檔：將村民代表會議的決定，法律審核意見和合同文本等資料歸檔。
②合同文本報鄉會計服務站備案。
建設工程實施流程
（1）項目前期
①按照村務工作流程，召開村民代表會議決定項目方案，具體內容包括：a項目標的和工程概算；b承發包方式：50萬（含）以上項目進市招投標中心；2萬（含）-50萬項目進行鄉招投標分中心；2萬以下項目經三委會商定可邀請招標或直接發包；c確定招標標底、投標下浮區間；d推選3名以上村民代表組成專項監督小組；e指定工程管理具體負責人。
②項目報批：按照規定向鄉相關部門報批。
③項目備案：村民代表會議決議和招標文件報鄉招投標分中心備案。（2）項目實施
①項目發包：a公示招標信息和招標結果；b合同初稿經鄉司法所或法律顧問審核后，與中標方簽訂合同，并報鄉招投標分中心備案。
②項目施工：a村負責人作為項目廉政責任；b資金專帳管理、分期撥付，撥付資金須由專項監督小組審核，擬付情況應公開；c造價增加0.3萬以上，由三委會討論決定，報鄉招投標分中心備案；造價增加10%以上，并且增加資金在2萬元以上的，須提交村民代表會議決定，報鄉招投標分中心備案。
③民主監督：專項監督小組對建設工程進行全程監督。
（3）項目決算。
①項目驗收：三委會、專項監督小組共同參與工程驗收；驗收結果公示，并報鄉招投標分中心備案。
②工程決算：工程決（結）算經專項監督小組復查后，報鄉招投標分中心，統一送有資質的中介機構審核。
③結果公開：將項目實施情況、建設資金來源和支出情況以及專項監督小組的監督意見向村民代表會議報告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質詢和監督。
（4）歸檔移交
①資料建檔：將工程項目從籌劃到竣工驗收各環節的文件資料，建立專門的項目檔案。
②檔案移交：按規定將建設工程檔案移交到有關部門。
三、黨務公開實施方案
（1）入黨積極分子培養
①接受申請：接受黨外群眾遞交的入黨申請書。
②民主測評：組織黨員、村民代表進行無記名測評，根據測評結果確定積極分子，報鄉備案。
③教育培養：填寫《積極分子考察表》，指定1-2名正式黨員作為聯系人，教育培養1年以上。
④發展對象：符合發展條件的，經支委會討論作為發展對象，報上級黨委。⑤黨委預審：上級黨委進行預審、政審和意見征求，并公示7天。⑥集中培訓：安排發展對象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓。
（2）預備黨員接收
①入黨票決：填寫《入黨志愿書》，召開支部大會進行票決，支部決議寫入《入黨志愿書》，并報上級審批。
②黨委談話：黨委指派專人與發展對象談話。
③黨委審批：黨委審批同意后簽發《入黨志愿書》，由支部召開大會向全體黨員宣布接收其為預備黨員。
（3）預備黨員轉正
①考察培養：預備黨員考察培養1年，期間無選舉權、被選舉權和表決權。
②轉正票決：預備期滿1月內，預備黨員向支部提交轉正申請；支部大會票決后形成決議，寫入《入黨志愿書》，報上級審批。
③黨委審批：黨委審批同意后發放《轉正通知》，由支部召開大會向全體黨員宣布其轉為正式黨員。
