時間：2022-10-10 13:50:56
序論：在您撰寫財務工作意見時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、強化制度建設，規范管理，防范會計風險。
會計工作是信用社的一項基礎性工作，肩負著核算業務、反映經營成果、預測業務發展前景，參加信用社經營決策的重要職責。會計工作的好壞，直接影響信用社的信譽和地位，關系到信用社的生存發展。為此要加大會計內控制度建設，從嚴治社，化險增效。
（一）要堅持不懈抓好會計規范化管理。從整體上改變會計基礎工作狀況，對未實現會計達標的信用社要重點檢查輔導，嚴格標準驗收，促其達標；對已達標的信用社要定期堅持檢查保證質量。力爭200×年信用社會計工作達標100%，＋個信用社達標升二級，升級面達30%以上。
（二）整章建制，完善內控制度。針對轄區信用社會計的情況，進一步修改《信用社財務管理辦法》、《電子聯行和微機業務操作規程》等，制定出一套具有自身特點、便于信用社會計操作執行的內部管理制度規范體系，進一步規范財會人員的行為，將各種會計風險控制在規定的范圍之內，達到查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業務穩健運行的目的。
（三）確立激勵機制，全面提高會計工作質量。一是設立會計風險抵押金。每個會計員交500元作為保證金，實行錯帳自賠；二是加大對會計工作質量考核力度，對檢查發現不合規會計憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規的每筆扣0.2元，計息差錯的按差錯金額退賠補收入帳；三是開展會計工作評比，獎優罰劣，對會計工作成績顯著，安全無事故的會計頒發榮譽證書，給予表揚，對會計工作質量差的會計員通報批評，并進行經濟處罰。
二、重管理、抓落實、巧理財、創效益。
200×年利潤計劃目標，確定社社盈余，盈余面達%，盈利額wenmi.net萬元。綜合費用額壓縮到%。財務管理的主題應是加強核算，增收節支，支持業務的發展與創新，進一步提高經濟效益。我們將以加快財會管理創新為動力，找準財會工作改革和突破口，實行積極有效財務措施。
（一）強化成本管理，嚴格控制費用支出。對信用社實行綜合費用率、費用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項包干、節約留用、超支自負”。一是以收入為基數，測算確定各社的應控費用額；并對存款、收息任務完成好的信用社獎勵費用。二是實行重大費用請示報告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質，事先寫出請示報告，審批后方可入帳。三是堅持財務開支公開制，每月向職工張榜公布財務開支明細帳，增加透明度。接受群眾監督，把住財務支出的關鍵性閘門，節支增效。
一、強化制度建設，規范管理，防范會計風險。
會計工作是信用社的一項基礎性工作，肩負著核算業務、反映經營成果、預測業務發展前景，參加信用社經營決策的重要職責。會計工作的好壞，直接影響信用社的信譽和地位，關系到信用社的生存發展。為此要加大會計內控制度建設，從嚴治社，化險增效。
（一）要堅持不懈抓好會計規范化管理。從整體上改變會計基礎工作狀況，對未實現會計達標的信用社要重點檢查輔導，嚴格標準驗收，促其達標；對已達標的信用社要定期堅持檢查保證質量。力爭200×年信用社會計工作達標100%，＋個信用社達標升二級，升級面達30%以上。
（二）整章建制，完善內控制度。針對轄區信用社會計的情況，進一步修改《信用社財務管理辦法》、《電子聯行和微機業務操作規程》等，制定出一套具有自身特點、便于信用社會計操作執行的內部管理制度規范體系，進一步規范財會人員的行為，將各種會計風險控制在規定的范圍之內，達到查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業務穩健運行的目的。
（三）確立激勵機制，全面提高會計工作質量。一是設立會計風險抵押金。每個會計員交500元作為保證金，實行錯帳自賠；二是加大對會計工作質量考核力度，對檢查發現不合規會計憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規的每筆扣0.2元，計息差錯的按差錯金額退賠補收入帳；三是開展會計工作評比，獎優罰劣，對會計工作成績顯著，安全無事故的會計頒發榮譽證書，給予表揚，對會計工作質量差的會計員通報批評，并進行經濟處罰。
二、重管理、抓落實、巧理財、創效益。
200×年利潤計劃目標，確定社社盈余，盈余面達%，盈利額萬元。綜合費用額壓縮到%。財務管理的主題應是加強核算，增收節支，支持業務的發展與創新，進一步提高經濟效益。我們將以加快財會管理創新為動力，找準財會工作改革和突破口，實行積極有效財務措施。
（一）強化成本管理，嚴格控制費用支出。對信用社實行綜合費用率、費用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項包干、節約留用、超支自負”。一是以收入為基數，測算確定各社的應控費用額；并對存款、收息任務完成好的信用社獎勵費用。二是實行重大費用請示報告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質，事先寫出請示報告，審批后方可入帳。三是堅持財務開支公開制，每月向職工張榜公布財務開支明細帳，增加透明度。接受群眾監督，把住財務支出的關鍵性閘門，節支增效。
（二）大力盤活信貸資金，積極收回到逾期貸款，努力提高貸款收息率。實行工效工資，切實落實“以包貸、包收、包管理、包效益”內部信貸崗位責任制，增加信貸人員的工作責任心，采取靈活多樣的辦法，積極清收貸款應收利息，防止人情收息，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。創造一個新穎生動的效益工作局面，貸款收息額力爭達到萬元，貸款收息率力爭超7%。
（三）立足增加存款總量，著力調整負債結構。加大對低息存款的考核力度，積極組織低成本存款，降低存款付息率，資金成本要比上年降低0.4個百分點。
（四）準確調度資金，提高資金運用率。一是充分發揮聯社結算融資中心作用，幫助信用社算好資金頭寸，控制現金庫存和非營業性資金占壓。清收應收款項，盡量減少無效資金占用。二是合理運用資金的時間差、地方差、空間差，進行銀行業資金調劑和其它債卷投資，增加資金盈利。
三、加快電子化建設步伐，提高會計電子化水平。
目前我聯社營業機構微機覆蓋面達＋＋%。200×年實現覆蓋面100%，要積極開發貸款記帳軟件程序，充分體現真實準確、快捷的原則，向網絡化發展，實現辦公自動化。積極拓展結算渠道，強化結算功能，積極做好全國電子匯兌業務工作，加快資金匯劃速度。切實解決信用社結算難問題，促進業務發展，提高農信社的社會知名度，增加社會競爭力。
四、加強財會人員培訓，提高會計隊伍素質。
目前信用社的老會計雖有豐富的實踐經驗，但缺乏對財會工作的理性認識，年輕會計人員雖有一定的文化知識，但缺乏實際業務能力，特別是微機操作業務不熟，經常因操作慢、亂、錯造成人為的機器故障而影響營業。為此，今年會計培訓的重點是計算機操作員。舉辦3期～，將會計、出納、計算機操作員全部輪訓一次，培訓達300人次。培訓的形式：集中學習，以會代訓，崗位練兵相結合。培訓內容：政治思想教育，電腦知識，會計核算，財務管理等。逐步提高財務會計的政治素質和業務素質，并堅持開展崗位練兵活動，以老帶新，學技術、練業務技能，為爭在上級舉辦的業務技術比武中爭名次出精品。
五、抓好會計檢查監督，為安全經營保駕護航。
檢查的形式，常規檢查、專項抽查、重點檢查三結合的辦法，檢查面達到100%。重點對英押、證、機，重要空白憑證的管理，杜絕一切差錯事故發生，化解會計風險，堅持季末會計、賬、證、表集中會審四次以上，定期考評，通報獎優罰劣。今年報表強調實事求是，擠干水分，突出“實”字。促進業務穩健經營健康發展。
六、加強調查研究，提高決策水平。
1、要繼續堅持每月財務分析，每季財務工作總結，對信用社的財務狀況正確分析評價，總結經驗，發現問題及時解決，正確決策。
2、做好會計研究，深入基層社調查研究，從多方面尋找力點，寫出調查報告，找差距、查原因、想措施、促落實，圍繞業務經營目標搞好核算。
一、強化制度建設，規范管理，防范會計風險。
會計工作是信用社的一項基礎性工作，肩負著核算業務、反映經營成果、預測業務發展前景，參加信用社經營決策的重要職責。會計工作的好壞，直接影響信用社的信譽和地位，關系到信用社的生存發展。為此要加大會計內控制度建設，從嚴治社，化險增效。
（一）要堅持不懈抓好會計規范化管理。從整體上改變會計基礎工作狀況，對未實現會計達標的信用社要重點檢查輔導，嚴格標準驗收，促其達標；對已達標的信用社要定期堅持檢查保證質量。力爭200×年信用社會計工作達標100%，＋個信用社達標升二級，升級面達30%以上。
（二）整章建制，完善內控制度。針對轄區信用社會計的情況，進一步修改《信用社財務管理辦法》、《電子聯行和微機業務操作規程》等，制定出一套具有自身特點、便于信用社會計操作執行的內部管理制度規范體系，進一步規范財會人員的行為，將各種會計風險控制在規定的范圍之內，達到查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業務穩健運行的目的。
（三）確立激勵機制，全面提高會計工作質量。一是設立會計風險抵押金。每個會計員交500元作為保證金，實行錯帳自賠；二是加大對會計工作質量考核力度，對檢查發現不合規會計憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規的每筆扣0.2元，計息差錯的按差錯金額退賠補收入帳；三是開展會計工作評比，獎優罰劣，對會計工作成績顯著，安全無事故的會計頒發榮譽證書，給予表揚，對會計工作質量差的會計員通報批評，并進行經濟處罰。
二、重管理、抓落實、巧理財、創效益。
200×年利潤計劃目標，確定社社盈余，盈余面達%，盈利額萬元。綜合費用額壓縮到%。財務管理的主題應是加強核算，增收節支，支持業務的發展與創新，進一步提高經濟效益。我們將以加快財會管理創新為動力，找準財會工作改革和突破口，實行積極有效財務措施。
（一）強化成本管理，嚴格控制費用支出。對信用社實行綜合費用率、費用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項包干、節約留用、超支自負”。一是以收入為基數，測算確定各社的應控費用額；并對存款、收息任務完成好的信用社獎勵費用。二是實行重大費用請示報告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質，事先寫出請示報告，審批后方可入帳。三是堅持財務開支公開制，每月向職工張榜公布財務開支明細帳，增加透明度。接受群眾監督，把住財務支出的關鍵性閘門，節支增效。
（二）大力盤活信貸資金，積極收回到逾期貸款，努力提高貸款收息率。實行工效工資，切實落實“以包貸、包收、包管理、包效益”內部信貸崗位責任制，增加信貸人員的工作責任心，采取靈活多樣的辦法，積極清收貸款應收利息，防止人情收息，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。創造一個新穎生動的效益工作局面，貸款收息額力爭達到萬元，貸款收息率力爭超7%。
（三）立足增加存款總量，著力調整負債結構。加大對低息存款的考核力度，積極組織低成本存款，降低存款付息率，資金成本要比上年降低0.4個百分點。
（四）準確調度資金，提高資金運用率。一是充分發揮聯社結算融資中心作用，幫助信用社算好資金頭寸，控制現金庫存和非營業性資金占壓。清收應收款項，盡量減少無效資金占用。二是合理運用資金的時間差、地方差、空間差，進行銀行業資金調劑和其它債卷投資，增加資金盈利。
三、加快電子化建設步伐，提高會計電子化水平。
目前我聯社營業機構微機覆蓋面達＋＋%。200×年實現覆蓋面100%，要積極開發貸款記帳軟件程序，充分體現真實準確、快捷的原則，向網絡化發展，實現辦公自動化。積極拓展結算渠道，強化結算功能，積極做好全國電子匯兌業務工作，加快資金匯劃速度。切實解決信用社結算難問題，促進業務發展，提高農信社的社會知名度，增加社會競爭力。
四、加強財會人員培訓，提高會計隊伍素質。
目前信用社的老會計雖有豐富的實踐經驗，但缺乏對財會工作的理性認識，年輕會計人員雖有一定的文化知識，但缺乏實際業務能力，特別是微機操作業務不熟，經常因操作慢、亂、錯造成人為的機器故障而影響營業。為此，今年會計培訓的重點是計算機操作員。舉辦3期學習班，將會計、出納、計算機操作員全部輪訓一次，培訓達300人次。培訓的形式：集中學習，以會代訓，崗位練兵相結合。培訓內容：政治思想教育，電腦知識，會計核算，財務管理等。逐步提高財務會計的政治素質和業務素質，并堅持開展崗位練兵活動，以老帶新，學技術、練業務技能，為爭在上級舉辦的業務技術比武中爭名次出精品。
五、抓好會計檢查監督，為安全經營保駕護航。
檢查的形式，常規檢查、專項抽查、重點檢查三結合的辦法，檢查面達到100%。重點對印、押、證、機，重要空白憑證的管理，杜絕一切差錯事故發生，化解會計風險，堅持季末會計、賬、證、表集中會審四次以上，定期考評，通報獎優罰劣。今年報表強調實事求是，擠干水分，突出“實”字。促進業務穩健經營健康發展。
六、加強調查研究，提高決策水平。
1、要繼續堅持每月財務分析，每季財務工作總結，對信用社的財務狀況正確分析評價，總結經驗，發現問題及時解決，正確決策。
2、做好會計研究，深入基層社調查研究，從多方面尋找力點，寫出調查報告，找差距、查原因、想措施、促落實，圍繞業務經營目標搞好核算。
關鍵詞：財務文化；高校；財務管理
一、高校財務工作的特殊性
財務管理是高等學校管理的重要組成部分，直接影響著學校教學、科研和其他工作的開展，隨著高等學校管理體制改革的不斷深入，高等學校辦學模式呈現出了靈活、多樣化的特征。高校財務管理也呈現出許多新的特點，其內涵也隨之發生變化，高等學校和純粹的贏利性組織相比，其財務管理具有明顯的特殊性。[1]主要表現在以下幾點：
1、高等學校非營利性的財務工作理念。高等學校作為教育的主要陣地，承擔者培養高素質人才、提高全民族科學文化素質的重任，關系到國家的興旺發達和民族的未來，具有重要的公共服務屬性和公益性，其運行主要追求的是事業目標，而不是經濟利益。高等學校雖然不以營利為目的，但也和任何其他非盈利的事業單位一樣不能出現入不敷出的局面，否則不但高等學校的生存會出現問題，而且也會直接影響到國家、民族的未來和希望。高教事業需要大量資金的投入，是國家和政府必須要高度重視的公益事業，對高校財務的管理也要遵循這一原則，不以營利為目的，而且還要保障高校教育的可持續發展，這就是高校財務工作的特殊性表現之一。
2、高等學校多樣性的籌資渠道。在《高等學校財務制度》中對高校財務工作提出的主要任務的首條即是“依法多渠道籌集事業資金”。由于高等學校本身的特殊組織性質，其籌集資金的渠道和方法比一般的贏利性組織要多得多。高校在辦學發展過程中，不能僅僅依靠國家的財政撥款，還應自謀資金，高等教育經費的籌措有9條途徑，即：財政撥款、教育附加稅、學費、校辦產業、社會捐贈、教育基金、科研經費、貸款、融資收入。[2]但是，國家財政撥款仍然是高等學校經費來源的主體，其中包括教育經費撥款、科研經費撥款和其他經費撥款等。其次，學費收入是高等學校僅次于財政撥款的另一項重要的、穩定的資金來源，是高等學校綜合財力的重要組成部分。另外，由于高等教育的公益性，各種社會捐助也在其資金來源中占了重要的地位。其他的一些資金來源主要還有高校依靠科技成果轉化獲得的資金、高校的校辦產業等等。高校辦學資金來源的多樣性也對高校的財務工作提出了不同于企業的特殊要求，這也是高校財務管理特殊性的具體體現。
3、高校財務工作目標的特殊性。隨著高等教育的大眾化，高校對有限生源的競爭日益激烈，競爭迫使高等學校采取系列應對措施，如加大獎學金的投入、給予優秀學生特殊的獎勵、改善學校的辦學條件及引進優秀的人才等，所有這些都需要大量的資金作為保障，在國家經費投入沒有實質性增加的情況下，高等學校辦學資金緊張的問題越來越突出，高等學校為了在競爭中取得優勢，必須以實現社會效益和經濟效益雙贏為目標，以最大限度的提高辦學資金的利用效率為目標，進行財務管理創新。在這種背景下，高等學校財務管理的目標就從單一以資金收付為中心的記賬式微觀管理，轉向以微觀管理為基礎，重點解決資金籌措、調撥以及提高資金使用效益等宏觀經濟管理的軌道上來，樹立經營學校、為學校創造良好的經濟環境的理念。[3]
二、高校財務工作中存在的問題
由于高等學校的特殊地位和作用，其財務工作也不同于一般的企業和事業單位，在財務工作中也存在著不少問題，主要表現在以下幾點：
1、高校財務管理功能定位不清晰。高等學校本身的非營利性和公益性決定了其不能以自身利益最大化為最終目標，而要同時兼顧社會效益和經濟效益，對經濟效益的追求又要以資金的合理高效使用為基本原則，而不是以營利為目標。這些都給高校的財務工作提出了新的要求。但是，隨著教育產業化的發展，國內的私立高校和各種以營利為目的的培訓機構大量出現，無形中助長了高等教育趨利化的傾向，這也給正規的公辦教育機構的財務工作形成了無形的壓力。于是出現了有些高校自身定位不清，把自己當成盈利性的企業來看待，以追求利潤最大化為目的，想方設法增收創收，開展各種形式的收費教育培訓，個別高校甚至為此不惜損害學校的良好聲譽，造成了許多負面的影響。
2、高校辦學經費緊張，融資渠道單一。雖然我國的國家財政性教育經費保持著連年增長的態勢，但扣除通貨膨脹因素，各級政府對教育的財政仍然未達到《中華人民共和國教育法》中所規定的占GDP的4%的比例要求，2008年缺口已經達到了1591億元。[4]據統計，一般地方高校因擴建導致的平均負債在兩億元左右，又由于政府投入不足，學?；A建設只能依靠貸款或自籌解決。雖然高校資金來源具有多樣化的特點，但是，除了政府財政投入和學費收入外，許多高校的融資渠道并不多，或者說其他的融資渠道所能募集的資金數量非常有限，主要表現在高?？蒲谐晒a業化較低，吸引多渠道投資的能力不平衡，高校吸收多元化資金投入工作處于初級階段等。這就給高校的財務工作帶來了新的挑戰，籌資問題成為高校財務工作的重要問題之一。
3、高校財務管理風險控制能力不足。隨著市場經濟的發展和競爭的日趨激烈，高等學校因教育經費投入嚴重不足、高校擴招帶來建設壓力等客觀方面原因和高校片面追求“高、大、全”等因素，產生嚴重財務風險的可能性極大提高，在財務上表現為不能償付到期債務、拖欠教職工工資等，從而陷入財務困境。[5]主要表現為：第一，風險控制意識不強。受傳統管理模式、管理理念的影響，大部分高校未能將內部控制升華到組織文化建設層面，高等學校管理層風險意識普遍淡漠，風險管理理念尚未深入人心。第二，風險評估系統不健全。大多數高校的財務風險分析體系基本還是一片空白，不能或不愿及時識別、科學分析經營活動中與實現預期目標相關的風險，財務風險應對措施準備不足。第三，內部監督不力。我國高校履行財務監督職能的內部審計部門主要負責對學校的投資項目、專項資金、二級財務、領導干部履行經濟責任情況等業務進行審計，由于缺乏必要的組織獨立、人員獨立和經濟獨立，審計過程困難重重，其權威性受到挑戰。
三、加強高校財務文化建設，保障高校財務 工作順利開展
加強文化建設，以先進的文化來指導生產實踐活動越來越成為人們的共識。財務文化是文化的一部分，加強高校的財務文化建設，以財務文化指導高校財務工作成為高校財務工作的重要內容。財務文化是財務人員的精神支柱，是財務管理的靈魂。面對高校財務工作的特殊性及存在的問題，加強財務文化建設，以先進的財務文化指導高校財務管理工作具有重要的現實意義。
1、加強財務文化建設，樹立以人為本的財務管理目標。財務文化的實質是以人為中心，以文化引導為根本手段，以激發財務人員的自覺行為為目的的獨特的文化現象和財務管理思想。作為一種文化現象，它強調建立以人為本的財務管理哲學。從財務文化的角度來考量高校的財務目標應該是利潤和責任的統一。以這樣的財務文化為指導，就需要高校領導及財務部門擺正自己的位置，以國家利益、社會利益為重，以“以人為本”的思想服務于社會主義的高教事業，財務部門要利用好教育經費、服務好師生員工，以教育為重，而不能把學校創收、個人經濟利益分配放在首位。在高校財務部門的內部管理上，也要以人為出發點，以文化的形式實現財務人員群體的凝聚力，從而使財務人員群體發揮出最大的整體功能。
2、以先進的財務文化為支撐，構建高?？茖W合理的財務管理制度。一定的財務文化反映一定的財務管理理念，高校財務管理制度的構建要以先進的財務文化為指導，比如注重社會整體效益而非單純經濟效益的高校財務文化就必然要求對教育經費的使用具有最大的社會效益而非經濟效益，就會更注重高校教育對學生的最大效用而非只關注學生給高校帶來多少經濟利益，而這就會在財務管理制度中體現出社會性和公益性的特征；注重高校財務風險的財務文化就會要求高校財務管理工作更加注重對債務風險的預警和控制，這就會在財務管理制度中體現出財務內部控制的穩健性和完善性等。因此，在高校財務工作中，要加強先進財務文化的建設，以追求社會效益最大化的財務文化為指導，構建科學合理的財務管理制度。
3、要以和諧包容的財務文化引導高校財務工作與其他部門工作協調開展。高校的財務工作雖然是不可或缺的，但是它仍然只是高校教育工作中的一部分，其職能主要是在資金和財務管理上保障高校教育工作的正常開展和持續發展，起到資金支持和保障的重要作用。高校還有二級學院、后勤保障、行政管理、學生工作等其他部門，所有這些部門都是高校教育工作順利開展所不可或缺的。要使高校教育工作順利開展，就要求各個職能部門相互配合，協調一致，精誠合作。然而，部門間工作的不協調也時有發生，高校財務部門的極端重要性及所處的核心位置，加之財務工作本身的單調性無形中導致了高校財務部門工作人員工作中出現驕傲自滿、自由散漫等現象，在工作態度上顯得不夠熱情、冷淡甚至傲慢，嚴重影響了高校師生員工對高校財務部門的整體印象。在這樣的情況下，高校的財務文化建設應該從思想上改變這種不良的工作作風，提倡和諧包容的工作方式，以熱情服務、認真負責的工作態度為廣大師生員工提供熱情周到的服務。以包容和諧的財務文化指導財務工作，使財務部門與其他各部門和諧相處、通力合作，逐步改變人們對財務部門的負面印象。
參考文獻：
[1][3]尹北暉,彭秋蓮,王玉蓉.高等學校財務管理特殊性探討[J].財會通訊·綜合（中），2009年第1期第64-65頁。
[2]薛亞琴,何愛群.新形勢下高校財務管理創新研究[J].財會通訊·綜合2011年第5期（中）第72-73頁。
為規范我區義務教育階段中小學食堂（簡稱“食堂”）財務管理，規范經營服務行為，保障廣大師生權益，促進教育事業健康發展，根據《中華人民共和國會計法》、《行政事業單位財務規則》、《浙江省教育廳關于加強義務教育中小學食堂財務管理的意見》等相關法律規章的要求，結合柯城區中小學食堂財務管理的實際情況，特制訂本意見，請各學校認真貫徹執行。
一、進一步明確食堂財務管理基本原則。食堂工作是中小學后勤保障的重要組成部分。食堂的飯菜質量、價格和服務直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康，影響到學校穩定，必須堅持“公益性”原則，按照“非營利性”要求，進行食堂成本單獨核算。要以保證食堂日常運轉經費收支平衡為目標，合理確定供餐價格。各校要結合實際，合理選擇經營服務模式，建立和完善管理監督機制，切實維護師生的合法權益。
二、加強食堂經營服務工作的領導。校長對學校食堂經營服務工作負總責。建立和完善膳管會工作機制，各中小學都要成立膳管會，可由工會干部、教師代表、學生代表、學生家長代表、等組成，行使對食堂的監督、檢查等職能。
加強食堂的財務管理和審計檢查。區教體局計財科負責所屬學校的食堂財務管理，對食堂財務人員進行培訓，不斷提高食堂經營服務人員專業化水平。區教體局每年將定期或不定期地對所屬中小學食堂財務進行抽查，實行重點監控。學校膳管會定期（每年不少于一次）檢查食堂會計賬目。
三、規范食堂收入核算、管理。食堂收入系食堂為學校師生提供伙食活動中的各項收入，主要包括：伙食收入（包括：學生伙食費收入、教職工伙食費收入、代辦伙食收入等）、財政補助收入、其他收入。
1.食堂一般應以充值卡或飯菜票方式結算，憑充值卡或飯菜票結算時，以師生實際支出的伙食費作為食堂伙食收入。如確有少量以現金直接結算餐費的食堂，以食堂收取的餐費現金總額作為伙食收入。上級部門對家庭經濟困難學生提供“愛心營養餐”等撥款，直接計入財政補助收入。
2.實行包餐制供應的食堂，向學生收取伙食費，實行學期初預收（或按月預收），月末結轉確認伙食收入，期末結算，實行多退少補。每月末，食堂以當月供應就餐次數、就餐人數、伙食標準為依據，在預收款中結轉確認當月伙食收入。預收伙食費時，學校須向學生和家長公布伙食費收取標準和計劃就餐次數；學期末以學生實際就餐次數和學期初計劃就餐次數的差額為依據，向學生結算伙食費。結算清單必須向學生和家長公布，找補的伙食費必須由家長或學生本人簽名確認。不同年級學生的供餐數量、規格和伙食費收取標準可根據實際情況適當拉開差距，具體標準各校應根據食堂伙食成本合理確定。在食堂就餐的教職工的伙食費，應與學生同菜同價,按月收取，據實結算。
3.其他收入主要包括包括：利息收入、食堂殘值收入、業務折扣收入等。
食堂收入以食堂自身的經營服務為依據，不得將學校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經營服務收入記入食堂收入。不得擅自轉移食堂收入，以至挪用或私設“小金庫”。
4、加強食堂收入票據管理。學校食堂用于收取伙食費等的收入票據由學校專（兼）職財務人員統一管理。要建立健全食堂收入票據管理制度，指定專人購領、保管、繳驗、發放票據。要建立票據管理臺帳，票據存根要按照會計檔案管理的要求進行保管。食堂收入票據不得轉借、轉讓、代辦、更不得利用食堂收入票據從事其他經營活動和違紀違規活動。
四、規范食堂成本支出核算、管理。食堂支出成本核算應堅持以食堂的日常經營服務活動所必需的各項直接支出為準，不包括各項財政投入的固定資產折舊。食堂使用的房屋等固定資產所需投入（含維修）應納入義務教育經費保障機制改革范圍，由財政性經費予以保障。
1.原材料成本。包括糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產品、蛋奶、調料、燃料、水電費及其他原料成本，不包括應在學校行政事業費列支的內容和其他與食堂經營無直接關系的支出。
2.人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、各項按規定繳納的社會保險等。學校教師等非食堂工作人員的工資福利等人員經費支出等不得在食堂人工成本中列支；其在維持學生用餐秩序等方面提供的勞務補貼，應納入績效工資考核內容，統籌安排。
3.設備折舊成本。非財政投入形成的固定資產,包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設備、交通工具等，根據不同設備折舊年限，按月計提折舊。
4、其他支出。指除上述支出以外的和食堂業務有關的其他支出。
五、建立和完善食堂財務控制機制。食堂財務實行單獨核算，單獨開設銀行賬戶，單獨設置會計賬簿，實行成本核算。對于只提供學生蒸飯服務的小規模學校食堂，鑒于在實行義務教育經費保障機制改革中，已將蒸飯費納入財政保障的公用經費范圍，可納入學校行政事業財務賬中統一核算，不單獨設置食堂賬。
1.按成本補償原則建立餐飲定價機制。食堂一律實行明碼標價，須以伙食支出的實際成本為依據，確定合理的飯菜價格。實行包餐制食堂的就餐價格要實行最高限價。在正常情況下，食堂財務狀況應做到收支基本平衡。各校每月都要對食堂的結余進行核算，如收支差距較大，要及時調整價格，確保全年結余或虧損控制在年度營業額的4%以內。
2.嚴格成本和質量控制。食堂主要原材料要以公開招標方式確定定點供應商。要設立專門食品檢驗員嚴把食品質量關，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，有條件的要對采購的食品索取三證（營業執照、衛生許可證、生產許可證）復印件和質量檢驗報告，建立食品質量檔案。嚴禁采購“三無”食品和質量不合格、超過保質期的食品。要保證飯菜的數量和質量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足中小學生身體健康成長的需要。
3.規范使用食堂經營結余。食堂的結余款（含歷年的結余款），要專項用于改善學生伙食和食堂的設施、設備。不得直接或變相用于發放學校教職工福利獎金，或以其它方式轉由學校用于非食堂經營服務方面的支出。
4、建立食堂物資采購內部制約制度。一般學校必須實行雙人采購，且采購人員必須做到定期輪換；規模較大的學?？蓪嵭卸嗳藚⑴c采購，也可實行招標采購，還可以根據學校實際情況實行團體采購加配送的方式。
5、建立物資采購驗收制度。采購物資由食堂保管員驗收過秤入庫。采購人員、證明（復核驗收）人員、保管人員和審批人員在“食堂材料入庫單”上簽字認可后登記入賬。
6、加強食堂銀行存款和現金管理。食堂要求開立銀行支票戶，結算起點一千元以上原則通過銀行轉帳支付。食堂出納現金采取備用金制度。備用金定額按食堂不超過一星期現金流量為基準核定，核定后報區教體局備案。食堂收入及時繳存銀行，不得坐支，嚴格執行“收支兩條線”制度。食堂收入超過一個月未上交財務或未入帳的，視作小金庫處理。出納要及時登記現金日記帳與銀行存款日記帳，做到日結日清。
1、行政經費管理
學校經費支出由校長“一支筆”審批，校長必須對本單位的財務收支行為的合法性、真實性負責。學校行政辦公費本著勤儉辦學、厲行節約的原則進行安排使用。差旅費不得高于財政撥付公用經費的6%，業務招待費不得高于財政撥付公用經費的9%(大型活動單項申報)，嚴格控制招待費支出，報銷要附詳細清單，差旅費要附出差事由明細，辦公費支出附購物清單。自制憑證使用，要求一事一單，金額控制在100元以內。
統發工資以外的個人福利，考勤支出等，由學校視財力情況申請，報鎮分管領導審批后執行，不得擅自發放。不得占用公用經費。
學校正常維修和固定資產添置必須向鎮政府報告，經鎮政府研究審批后方可實施。經費來源原則上在市核定的公用經費中安排使用。結報時要有政府審批手續和稅務部門開具的發票。要附合同、詳細的項目預算、決算資料。
規范學生代辦費的使用，完善代辦費結退手續。
2、工會經費管理
學校工會經費納入學校行政經費帳套統一核算，在學校經費帳套中增設“暫存款---工會專項經費”科目，專項核算，?？顚Ｓ?。工會經費的使用，一般用于職工工會活動經費。
3、“紅十字會”經費管理
學?！凹t十字會”經費納入學校行政經費帳套統一核算。在學校行政經費帳套中增設“暫存款----紅十字會專項經費”科目，專項核算，?？顚Ｓ?。“紅十字”會的收入管理，由學校按“紅十字”會規定的收費項目和標準收取，班主任提供繳費花名冊作為附件，由財務管理員匯總后統一開繳款通知書，到銀行開票入帳。
4、食堂經費管理
（1）學校食堂是一項公益性事業。學校食堂不得以盈利為目的。學校食堂實行學校法定代表人總負責制和“統一領導、集中管理”的財務管理體制。學校需設立由5-8人組成的伙食管理小組，具體負責審核、監督食堂經費收支等有關事項。學校食堂的財務收支實行“一支筆”審批制度。要定期向學?；锸彻芾硇〗M和家長通報學生伙食有關情況。
（2）學校食堂必須單獨建賬，食堂總帳會計必須由取得會計證人員擔任，一般情況下由學校財務管理員兼職，現金由其他人員兼職擔任。
（3）學校食堂帳必須規范建帳，設總帳、現金日記帳、往來明細帳、收支明細帳和材料明細帳。
（4）學校食堂帳按會計年度記帳，按月核算收支結余，凈利潤控制在5%以內，并定期上交財政專戶，主要用于食堂維修、添置食堂設備等，嚴禁在食堂賬上直接支付招待費、發放教職工獎金、補貼等各項福利。
5、小賣部經費管理
學校小賣部實行承包經營的，必須將小賣部承包合同交鎮財政備案，并按承包合同及時上交財政專戶。實行集體經營的小賣部，參照食堂建帳要求建帳管理。
二、票據管理
1、行政經費收入票據的管理。學校住宿費、贊助費、有關部門手續費返還收入、校辦廠上交款、小額學生賠款、下屬單位上繳收入、小賣部經營收入、集體資產殘值收入、房屋租金（指學校閑置資產出租收入）、代辦校服費、體檢費、代辦作業本和課本費等都要開繳款通知書，送相關銀行開票入財政專戶。
2、學校食堂收入票據的管理。學校食堂收入，嚴格按通教財（05）20號、通財行（05）4號文件《市中小學食堂財務管理暫行辦法》的規定組織收入，超出范圍的收入一律不得入學校食堂帳。食堂收取的伙食費必須使用省財政廳監制的結算憑證,學?；锸迟M的收取,參照學生代辦費開票辦法，即填寫繳款通知書，交銀行開票，票據必須開具到每個學生。
三、資產管理
1、各單位要制定固定資產管理制度，成立資產日常管理小組，責任落實到人，對學校所有資產按存放地點，填制盤點表，一學期盤點一次，對大額資產的處置，實行單位申報，政府分管領導審批后，交財務部門及時進行帳務處理。
2、固定資產管理實行一本帳兩套表管理模式，即建好一本固定資產明細帳，建帳時間統一為年12月，摘要欄統一填“固定資產清查轉入”。按本次固定資產清查明細一一登記入帳。固定資產分類表，按本次資產核查要求分類，逐級匯總。固定資產盤點表，落實保管責任人，按存放地點、使用人、責任人分別填制。按學期裝訂成冊。
3、購入的固定資產，憑發票和固定資產登記表，記入固定資產帳戶；對上級有關部門捐贈的設備等資產，憑捐贈有關手續和固定資產登記表，記入固定資產帳戶。
為了全面檢查各村、鎮直有關單位財務管理情況和資金運行質態，提升內部管理水平，促進黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全鎮經濟和社會事業發展。根據《審計法》規定，結合本鎮實際，現就2013年財務審計工作提出如下意見。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，緊緊圍繞全鎮經濟和社會事業發展主線，突出規范管理、嚴明財經紀律、促進廉政建設和干部作風轉變，本著客觀公正、實事求是、厲行節約、規范管理的原則，充分發揮審計工作的監督作用，為構建和諧社會營造良好氛圍。
二、審計的時點和單位
1、審計的時點：相關單位2010年-2012年，行政村2011-2013年。
2、審計單位：全鎮10個行政村的屆終審計，供水公司、計生服務站、村建服務站、農經站、農技站、獸醫站、林業站、水產站、民政辦、敬老院、勞服所、集鎮辦、工業集中區等單位。
3、審計時間：相關單位為7月中旬，行政村為8月中旬，具體時間見審計站書面通知。
三、審計項目和內容
今年的審計工作實行屆終審計、離任審計與正常審計相結合。突出重點領域、重點資金、重點單位，力求審出成效，促進規范管理。
1、村審計的重點是鎮撥資金、上爭外爭資金、資產及資源發包資金的使用和管理，自來水管網改造收支情況，資金、資產、資源及村務規范管理情況等。
2、相關單位審計的重點是主管部門及鎮撥資金、服務性收費資金使用和管理情況，人員及資產管理情況，執行財務制度和內部管理情況等。
3、通過審計，審查被審計單位財務預決算執行情況，財務收支、資金管理，資產、資源管理情況，執行廉政紀律、財經紀律、財務制度等情況，客觀地反映被審計單位“三資”和內部管理的真實性、完整性、合法性和有效性，及時發現和糾正存在的問題和不足，通過完善長效管理機制，促進各村、各單位依法理財、科學理財、民主理財、陽光理財，提高資金使用的實際效果。通過對專項資金、民生工程、重點項目工程建設的審計，促進項目管理規范化，提高政府、村、單位的公信力。
四、強化領導，嚴明紀律
1、為了加強對審計工作的組織領導，鎮政府決定成立審計工作領導小組。由于海翔同志任組長，陸曙東同志任副組長，陳明、咸進、陸圣家、紀高珠、紀良棟、姚志剛等同志為成員。
2、審計工作在審計領導小組領導下，由鎮審計站具體組織實施，各村、鎮財政所、農經站等相關職能單位緊密配合，鎮紀委、行政監察室加強監督檢查和協調。
3、各村、相關單位負責人為審計工作第一責任人，被審計單位和村要督促財會人員按照會計業務操作流程，認真編制準備好各種會計報表，會計憑證、會計檔案資料等，完善相關手續，隨時接受審計。
