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全面貫徹落實黨的十七大、十七屆全會和區委八屆八次、九次全會精神,以科學發展觀為統領,圍繞中心、服務大局,解放思想、開拓創新,忠實履行憲法和法律賦予的職責,保護公民、法人和其他組織的合法權益,按照“合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、誠實守信、權責統一”的基本要求,不斷提高統計依法行政水平和行政管理效能。
二、主要目標
以踐行“三個提高”即“提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力為”目標,以宣傳貫徹實施《統計法》為重點,不斷拓展統計法制宣傳的廣度,全面提升統計執法的力度,切實加大統計基礎建設的強度,堅持普法與執法相結合,堅持巡查(稽查)與處理案件相結合,堅持健全執法隊伍與強化執法監督相結合,深入推進統計依法行政工作,積極構建和諧的統計法治環境。
三、主要工作
(一)建立健全統計依法行政制度體系。根據《統計法》、國務院《關于加強法治政府建設的意見》和上級部門及區法制辦的有關要求,全面開展現有統計依法行政制度文件的梳理、修訂和完善工作。制訂出臺《行政決策和內部決策實施辦法》、《重大行政決策聽證實施辦法》等一系列統計依法行政制度文件;扎實做好有關(重大)決策調研、實施、評估等環節臺帳的整理和匯總工作。
(二)切實加強規范性文件管理工作。繼續按照上級部門及區法制辦的有關規定,切實做好規范性文件的起草、審查、備案及制發工作。結合省市統計局《關于加強統計行政規范性文件備案審查的通知》規定,及時將涉及行政相對人權力義務的規范性文件報市局備案審查,切實加強規范性文件的管理工作。
(三)全面推行權力陽光運行機制。嚴格按照上級部門和區委區政府的統一部署,全面推行行政處罰權力陽光運行機制,切實做好與市局統計權力陽光運行系統的對接,確保有關工作始終處于紀檢、監察部門的監督范圍,切實保障每一項行政處罰都做到公開、公平和公正。
(四)認真做好行政執法責任制修訂工作。根據省市統計局和區法制辦的統一部署,結合全區新一輪機構改革和“區社會經濟調查隊”成立的實際,對局行政執法主體依據、職權依據等進行全面梳理,及時做好行政執法責任制實施方案的修訂、報批和公布工作。
(五)繼續開展統計監督檢查工作。根據《統計法》的規定,按照上級部門的統一要求,圍繞工業、能源、服務業、固定資產投資等重點統計工作,繼續以統計巡查和統計稽查等方式對街道、鎮(園區)和有關單位進行重點檢查,對檢查中發現的統計違法違紀行為,及時予以查處和移送紀檢監察部門進行處理。各街道、鎮(園區)要認真開展轄區內企業的檢查走訪活動,年檢查單位數不少于本轄區“四上”企業總數的20%,并積極配合區局開展統計稽查,提供違法線索,確保統計監督檢查工作取得實效。
(六)扎實抓好統計執法業務培訓工作。高度重視統計執法人員業務培訓工作,組織開展有關統計執法理念、執法程序、文書規范、案件處理等方面的培訓,注重培訓的實用性和可操作性;采用示范教學的方法,強化執法人員對執法流程和法制案卷制作的熟練程度,進一步實現統計執法的規范化、專業化。
(七)完善推行說理性行政處罰決定書工作。繼續按照市局和區法制辦的要求,扎實做好推行說理性行政處罰決定書工作。在前期實踐的基礎上,進一步完善和細化有關法律文書的撰寫要點、法律依據,不斷促進行政執法的公開、公平和公正。
(八)有效落實統計執法案卷評查工作。做好年度統計執法案卷的整理歸檔工作,以市局優秀案卷為標準組織開展案卷的自查、自評工作,切實提高案卷整體質量,夯實統計執法工作的基礎。
(九)深入推進統計基層基礎建設工作。繼續實施并完善“3+X”社區統計調查管理模式,健全各項管理制度,加強對街道(鎮)統計基礎工作的指導和督察。建立基層統計員待遇保障長效機制,確保經費落實,維護統計隊伍穩定。以“市統計調查先進鄉鎮(街道)”評選機制為抓手,加強統計巡查和業務指導,持續抓好基層統計基礎建設,切實提高統計基礎建設水平。
(十)貫徹落實公民權益依法保障行動計劃。根據市局和區法制辦的統一部署,切實抓好公民權益依法保障行動計劃的貫徹和落實,確保該項民生工程取得實效。
當前國稅系統計劃統計工作要堅持用科學發展觀指導,科學解決好以下幾個問題。
一要解決好思路問題。計劃統計工作應以推動稅收事業又好又快科學發展為目標,認真貫徹新時期稅收工作指導思想,以稅收分析為重點,以數據管理為基礎,以制度建設為保障,以隊伍建設為根本,全面發揮計劃統計工作為組織收入服務、為加強征管服務、為稅制改革服務、為宏觀調控服務的職能作用。
二要解決好重點問題。計劃統計工作應把強化稅源監控和稅收分析,提高稅收管理水平作為重點工作。首先要致力于加強對稅源的監控和管理,促使納稅人依法真實地進行納稅申報。其次要特別加強稅收分析工作,認真開展好經濟稅源分析、政策效應分析、管理風險分析和預測預警分析。三是要開展征收率分析,客觀評價稅收征管努力程度,推進稅收管理效能不斷提高。
三要解決好基礎問題。計劃統計工作應把強化數據應用,切實做好數據管理作為基礎工作。要按照健全指標體系、規范數據口徑、強化質量監督、加強數據應用等四方面的要求,做好幾個方面的工作:一是下大力氣規范指標體系和數據標準;二是加強數據質量控制,健全數據質量管理制度,切實把好入口關,加強中間環節審核,定期清理垃圾數據、冗余數據,切實保證數據質量;三是加強各項數據的綜合應用,為深化稅收分析、廣泛應用分析成果提供支持。
一要解決好思路問題。計劃統計工作應以推動稅收事業又好又快科學發展為目標,認真貫徹新時期稅收工作指導思想,以稅收分析為重點,以數據管理為基礎,以制度建設為保障,以隊伍建設為根本,全面發揮計劃統計工作為組織收入服務、為加強征管服務、為稅制改革服務、為宏觀調控服務的職能作用。
二要解決好重點問題。計劃統計工作應把強化稅源監控和稅收分析,提高稅收管理水平作為重點工作。首先要致力于加強對稅源的監控和管理,促使納稅人依法真實地進行納稅申報。其次要特別加強稅收分析工作,認真開展好經濟稅源分析、政策效應分析、管理風險分析和預測預警分析。三是要開展征收率分析,客觀評價稅收征管努力程度,推進稅收管理效能不斷提高。
三要解決好基礎問題。計劃統計工作應把強化數據應用,切實做好數據管理作為基礎工作。要按照健全指標體系、規范數據口徑、強化質量監督、加強數據應用等四方面的要求,做好幾個方面的工作:一是下大力氣規范指標體系和數據標準;二是加強數據質量控制,健全數據質量管理制度,切實把好入口關,加強中間環節審核,定期清理垃圾數據、冗余數據,切實保證數據質量;三是加強各項數據的綜合應用,為深化稅收分析、廣泛應用分析成果提供支持。
1.堅持規范性文件備案審查制度、重大行政處罰備案審查制度和行政執法情況統計報告制度。根據形勢變化,年內修訂完成《區交通局行政執法職責匯編》、《區交通局行政執法職權和責任分解》及有關行政執法監督制度,健全法制工作制度。
2.建立健全行政執法責任制。認真做好行政執法評議考核各項工作,按照市對我局行政執法評議考核的要求,加強執法監督,落實行政執法責任制,不斷提高依法行政水平。
3、積極做好行政復議應訴工作。
二、做好規范執法工作
1.全面落實行政處罰裁量基準制度。認真貫徹落實《市交通行政處罰裁量基準制度》,實施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節,依法確定相應的處罰基準,堅持在事實和法律面前人人平等原則,在行政處罰文書中說明裁量理由,做到處罰合法適當。
2.認真落實重大行政處罰案件集體討論研究制度。認真貫徹落實《關于進一步規范執法活動的通知》,堅持重大行政處罰案件分級審簽研究制度。同時針對疑難復雜案件在決定做出前邀請有關專家進行研究論證,促進對法律知識的理解和運用,保證依法行政落到實處。
3.規范執法文書。根據市行政處罰和行政許可案卷評查標準,進一步完善我局執法文書,規范執法文書制作歸檔。年內在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評查活動,不斷提高文書制作水平。
三、嚴格依法行政,加強交通運輸環境綜合整治
嚴格依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《市出租汽車客運管理條例》規定,繼續查處未取得經營許可從事道路運輸經營的“黑出租”、“黑班車”、“黑線路”和“黑摩的”,規范執法行為,嚴格依法行政,建立長效治理機制。認真貫徹落實新頒布的《省治理超限和超載運輸辦法》,加強貨運源頭治理力度,嚴格執行超限車輛有關檢測、卸貨規定,定期開展超限車輛集中整治,保持公路運輸安全有序。
四、加強執法培訓,夯實執法隊伍基礎
貫徹執行區政府《關于進一步加強依法行政的實施意見》,認真落實《交通行政執法十條禁令》,提高執法人員的綜合素質,做到規范執法、文明執法、廉潔執法、安全執法。
1.建立健全執法人員法制教育培訓考核長效機制,堅持法律知識培訓制度、季度考試考核制度、崗前學法和崗位學法制度等。堅持學用結合,提高學習效果。分層次舉辦各類執法人員培訓班,開展執法技能比賽、案卷評查、案例研討等活動,全面提升執法人員的執法能力。年內擬舉辦3次行政執法培訓班或崗位技能競賽。
2.做好執法證件胸牌管理工作。規范執法證件、胸牌號碼的發放、審驗等工作,建立行政執法人員證件、胸牌管理動態檔案,認真做好執法證的換發、審驗和新增執法人員崗前培訓、考試發證工作。根據上級統一部署,年內做好ic卡式執法證件換發、審驗工作。
3.積極開展依法治理調研活動。通過開展交通依法行政論文征集活動,探討新形勢下依法行政存在的突出問題,面臨的困難,尋求解決的對策,推動全局依法行政工作上新臺階。
(一)加大征繳力度,營造參保氛圍。
1.做好2015年醫療保險征繳工作。進一步加大宣傳力度,利用各種宣傳工具對城鎮職工和城鎮居民醫療保險相關文件精神進行廣泛宣傳,使廣大群眾了解醫療保險的相關政策及參保的辦理程序,動員單位和城鎮居民主動參保,讓更多的群眾享受到醫療保險待遇。努力實現城鎮職工醫療保險參保人數達25713人,,資助困難企業職工參加城鎮職工醫療保險率達100%;城鎮居民基本醫療保險參保人數達38425人
2.進一步擴大工傷保險覆蓋范圍。進一步擴大工傷保險覆蓋范圍,加大工業園區企業征繳擴面力度,增強行政、事業單位參保積極性,努力實現全縣參加工傷保險的職工達11185人,行政事業單位參保率達到80%以上。
3.擴大生育保險覆蓋范圍。加大生育保險的宣傳力度,特別是行政事業單位,努力實現全縣參加生育保險職工達4875人。
4.繼續圍繞“民生工程”工作目標,創新工作方法,確保三項保險穩中有進,不斷發展,爭取醫療、工傷、生育保險擴面增覆工作新突破。同時加大繳費基數的審核力度,嚴格審核工資基數,確保三項保險基金應收盡收。
(二)完善平臺建設,方便居民參保。
致力改變城鎮居民參保方式,建立醫保信息系統與銀行代扣代繳保費鏈接平臺,優化續保程序,減少居民參保排隊等候時間,為群眾提供方便快捷的參保服務。從2015年起,城鎮居民參加醫療保險年審辦證由現場繳交現金方式改為銀行代扣代繳參保費用,城鎮居民到XX銀行XX支行營業網點申請代扣代繳費用手續后,由銀行代繳保險費用,在市規定的參保時間內繳費成功即實現城鎮居民跨年度自動續保,繳費成功后將會有短信提醒。同時從2015年起城鎮居民個人賬戶劃撥時間由往年8月份后改為6月份前。
(三)加強“兩定”管理,規范服務行為。
一是注重開展業務交流。每季度召開一次定點醫療機構、定點零售藥店業務交流會議,通過以會交流方式,增強他們的醫療服務意識,提高服務水平。二是嚴格監督檢查。整合市駐院代表、縣醫務監管人員力量,定期不定期對縣內各定點醫院參保人員住院就醫情況進行巡查,每月對各醫院的醫療費用進行比對分析,對掛床住院、冒名頂替、小病大治、無指癥檢查等違規行為,均在第一時間進行核查處理,確保醫保基金合理使用。
為全面落實“四件大事”,加強推進“四大戰略”,加快縣域經濟社會跨越發展,現就交通工作提出如下意見。
一、工作思路
樹立“跨越發展、交通先行”的理念,堅持鐵路、公路、水運并重,建、養、管、運和諧共進,著力“四個加強”(加強基礎配套建設、加強運輸市場規范管理、加強水陸交通安全監管、加強重大交通項目銜接),實現“三個優化”(優化交通發展環境、優化網絡結構、優化服務質量),加快便捷高效、安全舒適、結構合理的綜合交通運輸體系建設步伐,全面提高通暢水平,降低物流綜合成本,為縣域經濟跨越發展提供堅實保障和強有力支撐。
二、工作目標
(一)交通建設。全面竣工渝湘高速公路段建設;全面完成鄉通暢和村通達兩個100%目標,村通暢率達50%;全面掃尾庫區交通復建工程;加快推進渝懷鐵路復線建設;完成25個鄉鎮客運站建設,開通39個鄉鎮短途客運班線。
(二)交通管理。探索完善農村公路養護管理運行機制;長效治理非法營運,規范農村客運市場;加強水陸交通安全監管,落實“一崗雙責”制度和運輸企業安全生產主體責任。
(三)交通規劃??茖W編制“十二五”交通發展規劃,爭取“來鳳--沿河”、“-彭水”高速公路、烏江航道納入全市高速公路網和航運網統一規劃,爭取“黔江-張家界-常德”城際鐵路規劃涵蓋。對火車站進行擴容改建。
三、工作措施
(一)加強領導,落實責任
一是全面竣工重點公路建設。加強完善縣高速公路和干道公路建設指揮部協調指揮機制,加大靠前指揮、實地協調、現場處置工作力度。沿途各鄉鎮要嚴格按照“轄區負責制”,加強矛盾協調工作,嚴格執行相關政策和規定,強化政策宣傳,及時解決群眾來信來訪,化解處置各種矛盾糾紛,做到“零阻工、零障礙”,確保良好的施工建設環境。
二是全面實現農村公路“雙百”目標。今年,市委市政府將對我縣通暢、通達兩個100%予以驗收,為順利完成既定工作目標任務,確保驗收工作一次成功,縣政府強化了對農村公路建設工作的組織領導,成立由縣政府主要領導任指揮長,縣人大、縣政府、縣政協分管聯系領導任副指揮長,相關部門負責人為成員的農村公路建設指揮部,負責全縣農村公路建設的組織領導、協調督查、考核獎懲等工作。通暢工程建設由縣交委牽頭,縣監察局、縣財政局等部門配合,及時做好工程預(決)算等工作,10月份全面完成100%的鄉鎮通暢目標。村級通達公路建設由各鄉鎮人民政府負責,各鄉鎮要成立專職工作機構,擔負主體責任,精心組織,周密實施,堅持“政府發動、群眾主導”,實行“一事一議”,采取“土地(林木)自調、房屋自拆、桿線自遷、矛盾自解”的“四自”原則,廣泛調動人民群眾的積極性,鼓勵廣大群眾投工投勞,迅速掀起農村公路建設的熱潮,確保10月底前全面完成100%村通達項目建設任務。
三是全面推進農村客運發展。各鄉鎮為建設主體單位,啟動25個鄉鎮客運站建設,鼓勵招商建站、市場化運營,縣政府“以獎代補”予以支持。由縣交委、發改委、監察局、督查巡察辦等組成專門工作小組,根據道路狀況、客源分布和農民出行等因素選擇符合國家標準的適用型車輛,從2月份開始,分7批公開拍賣農村客運線路經營權,優化運力結構配置,探索和創新農村客運經營模式,為廣大人民群眾提供方便優質的客運服務,促進農村客運健康快速發展,逐步緩解群眾出行難、出行貴的問題。縣交委、發改委、經信委、商務局等部門要緊密協作,深入研究國家發展內河航運相關政策,針對性提出烏江航運振興措施,進一步加大渡口規范化建設力度,切實提升我縣水運能力。
四是科學編制“十二五”交通發展專項規劃??h交委、發改委等縣級相關部門和各鄉鎮人民政府要相互支持、協作配合,要立足長遠、著眼實際,突出“完善網絡、優化結構、提高等級、暢通便捷”總體目標,公路、鐵路、水運全面發展,科學編制交通發展專項規劃。特別要結合交通規劃實施10個鄉鎮公路與小集鎮骨干網絡的結合,用農村公路網支撐小集鎮城市構架;要千方百計、積極爭取將“來鳳--沿河”、“-彭水”高速公路納入全市高速公路網統一規劃,千方百計擠入“黔江-張家界-常德”城際鐵路延伸規劃。
五是全面提升鐵路運輸能力??h交委、發改委和重點辦等相關部門要搶抓渝懷鐵路復線建設的歷史機遇,積極主動加強與鐵路規劃、設計、建設投資、施工等管理建設單位的聯系銜接,力促渝懷復線早日開工建設,并努力爭取同步將火車站按3000人次/日的規模進行改擴建,為縣域經濟社會發展提供強大運力支持。
(二)管養并重,保障暢通
積極探索公路養護長效機制。嚴格按照農村公路養護體制改革要求,抓住國、市、縣機構改革的機遇,進一步探索完善全縣農村公路養護管理體制,制定相關配套政策,培育壯大公路養護實力,加快公路養護體制向專業化、機械化、市場化轉型,建立全縣統一的公路養護市場體系。加強路政管理,有效維護路產路權,實現公路運營的可持續發展。
加強道路交通安全防護體系和綠化建設。堅持“管養并重、提高質量、保障暢通”方針??h交通部門和各鄉鎮人民政府要定期開展全縣公路安全隱患排查,及時整治危險路段,確??h鄉道路安全暢通和村道安全通行,保障群眾生產生活物資運輸需要。加大通道綠化建設,對完成路基改造工程的公路及時組織綠化栽植,切實做到“完工一條路,綠化一條線”,確保通道森林工程取得實效。
認真解決農村公路管養脫節問題。按照“分級管理、屬地負責”原則,通村公路經驗收合格后,全部移交鄉鎮養護管理,縣政府按照驗收合格的實際里程,每年1000元/公里的標準,補助到各鄉鎮專項解決人員經費和材料費用,切實解決村級公路無人管護、無力管護等突出問題。
(三)狠抓源頭治理,確保行業安全
縣交通運管、海事、渡管、公安交警、農機監理、漁政執法、城市綜合執法及各鄉鎮人民政府要進一步落實“三關一監督”(道路運輸市場準入關、駕駛員從業資格關、營運車輛等級評定關,對運輸站場的安全監督),嚴格執行安全生產“一崗雙責”制度、企業主體責任制度、行政首長負責制度、事故一票否決制度等四項制度,切實加強部門協作、鄉鎮協作、跨區縣協作、跨省市協作,聯合開展水陸運輸執法行動,持續深入開展交通安全執法“三大專項行動”,完善執法監管長效機制,抓好重點客運線路、重點水域的安全監管,狠抓水陸交通安全源頭治理。切實加強運輸行業安全監管,全面推進客運車輛GPS監控體系,采取有效措施消除農用車、拖拉機、摩托車、三輪車等非法營運行為。扎實開展水陸運輸企業安全評估認證工作,確保運輸企業安全生產主體責任落實到位。進一步完善重大安全事故、防汛、工程搶險等運輸保障預案,增強交通應急保障能力。實現水上零死亡目標,最大限度減少事故的發生。
(四)規范運輸市場秩序,提升服務質量和水平
堅持“公平公開、開放有序、平等競爭”的原則,大力推行客運線路經營權公開拍賣制度,規范汽車維修企業監督管理,加強客運企業、客運車船、汽車站(場)等硬件建設和交通行業文化建設,規范運輸服務從業人員行為語言、著裝形象,認真開展出租車、公交車、長途客車、農村客車等收費規范、車容車貌整治和“青年文明號”先進示范創建活動,加強窗口建設,全面提升服務水平,助推文明城市、衛生城市創建工作。
(一)大力宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法放在首位,大力開展社會主義法治理念教育,引導我局及下屬單位黨員干部和公民牢固樹立依法治交、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。進一步增強全局干部職工的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統一意識和民主法制觀念,同時積極利用“12·4”全國法制宣傳日等活動和各專項法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺,組織開展好集中法制宣傳活動,進一步形成干部職工人人學法守法用法的良好氛圍。
(二)深入宣傳與創新交通運輸系統管理相關的法律法規。突出宣傳與維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保障和改善民生密切相關的法律法規。深入學習宣傳《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸條例》等法律法規,深入學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理等方面的法律法規;深入學習宣傳維權、、投訴、調解、訴訟等方面的法律法規。
二、以加強有針對性的法制宣傳教育為抓手,扎實推進“法律六進”活動深入開展
(一)突出抓好“法律進機關”,加強對全局領導干部和職工的法制宣傳教育。局屬各單位要按照上級要求做好領導干部法制教育學習宣傳計劃,認真落實領導干部學法用法工作制度,堅持運用黨委中心組學法、領導干部學法用法考試考核等多種方式,深入推進領導干部學法用法工作;全面抓好全局職工隊伍的法制宣傳教育,要切實制定好職工隊伍法制宣傳教育工作要點,學習宣傳計劃,落實好“法律進機關”活動,深入推進職工隊伍學法用法工作。
(二)切實抓好“交通法律進企業”活動,大力促進交通企業依法經營。一是要圍繞工作實際制定法制宣傳教育方案,健全行業內企業經營管理人員的法律學習制度,不斷提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力,正確處理企業發展與維護職工權益的關系。二是加強維護職工合法權益的法制宣傳教育。通過宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式,大力宣傳社會保障、道路交通、安全生產等與職工切身利益相關的法律法規知識,不斷提高企業職工的法律素質和依法維權能力。
(六)積極抓好“法律進單位”活動,加強專業法律的宣傳教育。局屬各單位要積極引導單位職工開展學法用法活動,定期組織職工參加法律知識培訓、輪訓,增強廣大職工依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。同時要加強單位內部管理,建立健全規章制度,實現依法建制、依法管理。努力做到執法有依據,執法受監督,執法為群眾,切實樹立交運行業良好的社會形象。
三、依法治交,深入開展“法治交通”創建活動
(一)根據中央、省、市、縣“六五”普法規劃要求,積極探索黨委依法執政的有效實現方式,不斷提高新形勢下的依法執政能力和執政水平。
(二)深入推進依法治交,大力加強社會主義法制理念的宣傳教育,全面開展“法治交通”創建活動。各單位要大膽探索、勇于創新、突出重點、注重實效,制定能切實推進法治政府建設的創建活動實施方案,全面提升干部職工尤其是行政執法人員依法行政的意識和能力。
(三)開展“六五”普法依法治理工作,不斷尋求新的載體,創新普法形勢,結合交通法制工作,開展有聲勢、有影響和豐富多彩的交通法律、法規的宣傳活動,并組織好“12·4”法制宣傳日活動。
四、深入加強交通運輸行政執法隊伍建設,推進依法治理
(一)加強隊伍建設,提升交通執法隊伍整體素質。實行執法人員信息動態管理,建立和完善行政執法人員信息庫,堅持一年一審,及時對持證人員進行清理和調整,將不在執法崗位的人員證件注銷或收回,適時掌握人員動態。建立健全在崗培訓制度,開展靈活多樣的崗位培訓;積極參加上級組織的執法證年審法律知識考核;確保在崗執法人員更新執法知識培訓達到規定要求。
(三)加強作風建設,樹立執法為民的理念。進一步深化執法作風整頓工作,積極開展文明執法活動,結合便民利民和公正公平的主題,各單位要有針對性推出本單位的文明措施。