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一、企業投資項目管理的效能觀察工作的具體思路
企業投資項目管理的效能監察工作中最首要的是應該根據高層總部領導所提出的指導思想來展開效能監察工作，具體的指導思想是“圍繞提高企業經濟效益，深入開展效能監察工作”。工作思路可以根據系統控制與項目管理等方面的相關原理，逐步展開具體工作?？偠灾?，建立企業單位投資項目管理的效能監察體制主要包含三個機制與一個制度：
（一）前饋控制機制。投資項目管理效能監察的前饋控制機制，能夠突出重點，嚴格掌控投資項目立項的關卡。圍繞著投資項目管理中的主要突出的問題，并針對其對投資效益關鍵因素的影響，進行投資項目管理的效能監察選項立項工作，有效落實項目的實施工作。在實際工作中對投資立項、執行審計、資金落實、項目結束的綜合效能評估當作投資項目管理的效能工作的重點，尤其是在監察的工作中，要把監察資金的具體使用情況作為效能監察工作的主攻項目，只有抓住管理的關鍵點，才能起到好的效果。
（二）過程控制機制。投資項目管理效能監察的過程控制機制，能夠有效的組織與協調好各個方面的關系，并加強項目執行審計。建立起高效的組織協調機制，負責紀檢監察的部門主動積極的參與效能監察工作的全過程，又可以重點發揮出紀檢監察部門的重要性，通過與相關部門的密切合作，能夠從整體上推動投資項目管理效能的監察工作。想要建立起組織協調機制首先要得到企業內部的審計部門的密切配合與支持。
（三）反饋機制。投資項目管理效能監察的反饋機制，可以準確的評價的內容，引進科學合理的評估手段，綜合評價以及計算出效能指標。效能監察的綜合考評體系主要是運用定性以及定量的方法，來對企業效能監察的項目以及對象，相關的工作人員與工作過程、工作成果進行全面的考核與評價。通常來說，對企業投資項目管理效能監察工作進行全方位的考核評價，所針對的對象主要包括參加效能監察的工作人員、單位與工程子項目這三個層面。效能監察工作評價的主要內容包含有管理效益、社會效益以及經濟效益等。效能監察工作的綜合考核方式有比照法、換算法以及核減法。
（四）基本制度保章。只有建立一個完善的各項規章制度，才能有效的對管理進行查缺補漏工作。對效能監察工作進行綜合的分析與歸類后可以發現，有關投資項目管理中所存在的主要問題，需要通過建立起相對完善的人員管理、資金管理、設備管理制度，并且需要明確科學決策的程序與方法、制定處理應付突發時間的應急方案，相關責任追究制度以及獎罰制度。
除此之外，應該深層認識到，效能監察工作是對管理進行在管理的工作，從一定程度上來講，效能監察工作是對企業更高層次的監督與管理。
二、企業投資項目管理的效能工作中的關鍵
（一）嚴格把守項目立項關。只有嚴格把守項目立項關，才能從根本上做好效能監察的前饋控制工作。當企業投資的項目金額較大、工程的環節比較多、涉及的范圍相對較廣就會容易出現差錯，所以效能監察工作成為重點環節。應適當對工作思路進行調整，逐漸加強事前的防范工作力度，將注重結果的目光轉移到監察的過程，由事后監察堵漏的觀點轉變成事前預防。企業對重要的工程項目進行效能監察工作，應實施決策論證和政策咨詢同時開始，效能監察和工程建設立項同時進行的管理方法，使得工程的施工建設與廉政措施同時開展，把效能監察的關卡轉移到項目立項階段。
（二）搞好專業監督與廉政教育工作。項目的預算工作就是對項目建設期間各種資源的預分配，也是對項目的開展工作做好事先的安排，同時也是確保實現企業的經營目標，是提高企業的整體經濟效益的有效措施。其對企業投資項目的預算管理工作有著十分重要的作用。對投資項目的預算執行過程進行審計以及定期檢查等監督工作，并使其與效能監察中的跟蹤監察與對比分析等具體的監察措施有效結合，就能夠促使項目投資的預算工作徹底落實，有效的堵塞企業投資管理中的漏洞，堅決抵制計劃以外的開支。與具體的審計工作、財務管理相結合，針對企業投資項目的實施情況應主要注意以下幾個要點：第一，應檢查各項資金來源是否符合規定，支出情況是否真實，是否有擅自調整預算開支的情況；第二，對容易發生差錯的部位應重點審計，例如，是否有利用勞務費、材料費等名義變通購置辦公用品、變成帳外資產的問題；第三，是否有成本、收入不入賬從而形成賬外賬的問題發生；
（三）對管理者的業績進行科學的評價。效能監察原本指的是監察機關對國家行政部門、國家公務員以及關鍵行政機關所任命的工作人員的行政效能進行的監察監督工作。其目的是促使行政機關能夠依法行政、高效率、高質量的協調配合，履行職責與義務，防止官僚主義、玩忽職守的現場發生，從而提升行政效能。企業與行政機關不同，經濟效益作為企業的工作核心，企業領導的稱職與否不僅要看是否正直清廉，還應看其是否能為企業帶來效益與為員工某來福利。在對企業的經營者業績進行合理的評價多采取定性的方法，缺少定量的科學方法反映真實情況，所以成立效能監察的工程中應該引進例如層次分析法等管理學中的業績評價方法，從而有效提高效能監察工作的科學性與準確性。
（四）發揮效能監察的政策優勢與懲戒智能。企業紀檢部門開展的效能工作有著自身特殊的優勢，其能夠把效能監察和執法監察集成一體，例如在進行常規監察的時候，針對優秀的成績，應該對其表彰，而對有問題的地方可以指出來，或者對需要修改的地方可以提出合理有效的建議；在開展重點監察的時候，對確實存在的經濟問題可以追回損失；嚴重的問題應責令其檢查，并沒收相應贓款贓物；當有中的案件發生時，應協同相關司法部門依法處置。所以在進行效能監察工作時，要充分發揮紀檢監察部門的工作優勢，體現出高層次監察的積極作用。
關鍵詞：高速公路投資控制創新
中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
Discussion on innovation of freeway investment control and management in Suzhou
(chang gang ZhouTraffic Engineering Quality Supervision Station in Suzhou215007)
Abstract: The paper analysis the main factors of design, bidding, design change auditing and engineering measurement, according to work practice of freeway investment control and management in Suzhou, put forward a set of management measures for freeway investment control and management.
Keywords: freeway；investment control；innovation
一、問題的提出
投資控制涉及到工程建設的全過程，從工程前期的設計、招標到實施期的施工直至最后的竣工驗收階段，在設計階段，為了趕進度，設計單位所進行的設計調查深度不夠，導致施工期間出現了大量的地方改路、改河、改渠等設計變更。設計圖紙中差、錯、漏的情況屢有發生，也增加了設計變更的工作量，給投資控制增添了困難。在施工階段，采用清單計量控制模式，由于工程量清單不能完全準確的反映工程實際施工情況，往往造成超前計量、超清單計量及重復計量情況的發生。工程后期的審計階段，由于前期的投資管理過程不能全部符合審計要求，致使履行手續不全的已交工程無法正常計量，施工單位的合理訴求無法得到滿足，也間接的制造了矛盾和不公。另外，由于前期的設計不合理或標準太低，剛建成不久的工程因規劃需要面臨重復改造，造成了資源的大量浪費。如何從工程建設的前期、實施期及后期三個階段加強工程投資的科學管理，實現資源的有效配置及工程投資的經濟節約，同時又能兼顧工程進度、質量、安全等約束目標的要求，是一個非常值得深入研究的新課題。
二、投資控制的影響因素分析
1.工程設計
從某種程度上講，工程投資控制是設計控制。設計階段是形成工程造價的首要階段，在這個階段節約投資的機會多、金額大、代價小。而我們的實際投資控制實踐中，往往對設計的重要性認識不足。主要的原因：項目審批環節與項目實施環節脫鉤；施工圖設計階段設計工作對工程造價的影響認識不足，把投資控制工作重點主要放到施工招標上；設計方案比選沒有引入競爭機制，沒有把經濟性指標作為主要指標來評價設計方案的優劣；工程經驗及工期的限制；受設計工期的限制，設計調查不深入及施工圖設計錯誤較多。
2.工程招標
工程招標是工程采購的重要渠道，也是投資控制的主要環節。從招標工作對投資的影響因素看，標段劃分、合同條款的制定、評標辦法類型等都直接影響了工程的最終采購價格。由于整個招標工作涉及的時間較長、人員較多，如何加強招標工作制度的制訂和執行，優化招標流程、避免不必要的流標和串標情況的發生，尤其是如何避免近些年來出現的一些影響工程招標的新問題，比如：低價中標、中途變更、高價結算的等情況的發生是值得認真研究的方向。
3.工程設計變更
工程設計變更是工程實施過程中成本控制的主要環節，造成工程變更的原因有如下幾個方面，首先，設計圖紙自身差、錯、漏造成的設計變更。其次，原有的設計不能滿足地方百姓的要求，為方便地方百姓的出行和水系的溝通所進行的設計優化和調整。再次，規范調整導致的設計變更。另外，規劃和項目功能調整也會導致的設計變更的發生。最后，為了縮短工期，所進行的設計方案和施工工藝的變更。
4.工程計量與審計
工程計量與審計也是工程投資控制的重要環節。施工圖清單編制質量的好壞是制約工程計量工作質量的重要因素，施工圖工程量清單編制粗糙，不嚴格遵守清單編制辦法和計價規范的要求，沒有考慮到工程合同專用本的要求，未對施工圖紙沒有進行認真復核情況屢有發生。另外，計量工作人員的實際經驗、業務水平及責任心都對計量的結果造成一定影響。工程審計某種程度上講是對工程投資控制的驗證，受制于目前高速公路投融資體系限制，審計在控制投資決策、方案等方面顯得力不從心，尤其是當前拆遷困難、地方矛盾突出，融資比較困難的大背景下。
三、建議與對策
1.強化工程前期的預控
首先要對區域的交通路網規劃進行頂層設計，采用一步規劃，分步實施的辦法，保證在決策階段不發生重大失誤，這是工程投資控制的源頭和關鍵的問題。在具體項目投資控制上，要抓住設計環節這個工程投資控制的牛鼻子，因為只有抓住占工程投資費用1%的設計環節，才能做好后續的99%工程投資控制。在設計階段，可聘請專業的設計咨詢單位對設計方案進行詳細審查，力爭選取最優最經濟的設計方案，在設計調查階段對工程開工后可能出現的問題進行充分估計，盡最大可能的減少設計變更的發生。同時，對編制出的招標清單進行復核，減少清單的編制差、錯、漏等情況的發生。對招標過后、簽訂合同前的工程量清單中的不平衡報價進行調整，減少后期實施風險。對新增的設計方案的審批建立首問負責制，將經濟評價作為重要方案評價指標列入評價體系，對決策失誤的情況進行責任追究和處理。
2.全方位做好設計變更處理
首先，建立健全各項規章制度，明確整個工程的設計變更處理思路，明確工作的重點和難點。設計變更的處理過程就是執行合同和制度的活動。在制度建設上除了需要完善項目專用本的相關條款外，合同談判中明確一些施工過程中需要參建各方均需遵守的原則也是十分必要的，比如在隱蔽工程河塘清淤、軟基處理上，結合以往的工程經驗，在承包商進場前就明確相關工作規則和流程，如針對性出臺《清淤操作規程》和《隱蔽工程抽檢辦法》。在設計變更處理思路上進行創新，采用整體計劃，制定“工完帳清”目標，根據施工組織計劃制定設計變更清理計劃。完善考核措施，強力獎懲，穩步推進。
3.實施跟蹤審計
要做好工程計量工作，除前期編制高質量的工程量計量清單外，建設單位、施工單位及監理單位也必須配備業務能力強、責任感足、職業操守好的人員負責計量工作，同時，強化審計的監督作用，將審計工作前移，實施跟蹤審計制度，變事后控制為事前控制。真正實現計量規范化、審計過程化，確保工程所花費的每一筆錢都合理、合規、合法。
4.提升投資控制的信息化水平
建立一套完整的項目網絡計算機管理系統，硬件包括建設單位、施工單位和監理單位的工作計算機，軟件包括行政管理子系統、文檔管理子系統、質量管理子系統、費用管理子系統、進度管理子系統、合同管理子系統、財務管理子系統及設計管理子系統。投資管理屬費用管理范疇。另外，在新增項目的單價審核與項目工程量計量支付問題上，可借助市場上成熟的工程造價軟件，如同望的WCOST、EasyPay等項目管理專業軟件，可大大提高單價審核與計量支付工作的質量和效率。
參考文獻：
［1］公路工程國內招標文件范本 （2003年版）［M］.北京：人民交通出版社。
［2］FIDIC，土木工程施工合同條件應用指南［M］.航空工業出版社，1988。
［3］建設工程合同管理實務［M］.中國水利水電出版社，2005。
［4］建設工程項目管理 ［M］.中國水利水電出版社，2011。
金融辦：
根據金融辦《關于如何為外來投資者做好服務建立綠色通道提出工作思路和建議的通知》的相關要求， 商業銀行（以下簡稱“本行”）按照通知要求認真開展了調研，現將本行思路和建議匯報如下：
1.政府部門發揮主導作用，積極優化社會信用環境。加強信用環境建設，政府及相關部門要從全局和長遠利益出發，切實維護金融債權，積極搭建銀企信息交流平臺，建立有效約束和動態管理機制，健全對失信企業聯合懲處機制，不斷優化社會信用環境，培育良好的信用體系。
關鍵詞：國有資產；評估管理；監督
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）08-0053-01
鐵路行業資產評估最早可以追溯到1992年，大連鐵路分局經大連市發改委批準，與大連鐵路經濟技術開發總公司共同發起設立了股份公司。為設立股份公司，大連鐵路分局申請立項對相關資產進行了評估。為鐵路經濟的發展做出了重要貢獻。本文就當前鐵路企業國有資產評估管理現狀，如何采取有效的管理和控制措施，加強鐵路國有資產評估管理工作，作一些膚淺的探討。
一、目前鐵路企業國有資產評估管理現狀
國有資產評估在鐵路企業資產重組、改制等涉及產權變動的經濟行為中，防止國有資產流失、維護國有資產權益發揮了重要作用。在實際管理中，也存在以下問題。
1.應進行資產評估而未進行評估。一般來說，某資產是否需要評估，取決于資產所有者和資產交易雙方的意愿。對于特定資產，如國有資產、涉及公共利益的資產等；或者某些經濟行為，相關法律法規規定必須委托中介機構進行評估。實際工作中，個別企業由于種種原因，沒有根據評估對象和評估目的，選擇具有相應資質的評估機構對資產進行評估，進而未能通過科學的評估方法使資產更加接近和符合市場價值，最終不能保護資產評估當事人的合法權益和公共利益，甚至是國家利益。
2.雖進行資產評估，但未按規定核準、備案。個別企業的國有資產，雖然委托中介機構進行了評估，但是未按規定履行核準或備案手續。國有資產管理部門也就無法及時了解國有資產產權發生變動時評估是否依法進行，企業的經濟行為是否合法、中介機構的評估行為是否規范等，也就不能有效監督和防止國有資產流失，不能全面掌握國有資產評估的開展狀況和資產評估后國有資產價值的增減變化情況。國有資產評估項目管理水平有待進一步提高，在一定程度上影響了資產評估管理作用的充分發揮。
以上問題的存在，從一定程度上反映了，鐵路企業國有資產評估管理基礎工作有待進一步加強，管理水平有待進一步提高。
二、今后鐵路企業國有資產評估管理工作思路
針對鐵路企業國有資產評估管理工作中存在的問題，為更好地發揮資產評估在防止國有資產流失，推動產權有序流轉等方面的重要作用，根據國家鐵路總公司頒布的《鐵路企業國有資產評估管理實施辦法（試行）的通知》（鐵資金〔2012〕225號）、《鐵路企業重大國有資產評估項目專家評審管理辦法（試行）的通知》（鐵資金〔2012〕226號）文件，結合鐵路企業現狀，筆者建議從以下幾個方面加強鐵路國有資產評估管理工作。
1.建立行之有效的國有資產評估管理體系。結合鐵路企業實際情況，重點從權限設置和制衡方面，逐步摸索形成行之有效的國有資產評估管理體系，實現國有資產評估管理工作分級管理的目標。
一是根據國家鐵路總公司對鐵路局的授權，鐵路局子企業涉及的資產評估項目，評估對象賬面價值在1000萬以內的由鐵路局審查備案。依據這條，我們就可以依法合規設置鐵路國有資產評估管理的職責權限，達到對鐵路企業國有資產評估管理工作動態監控、分級監管、閉環管理的目的。
二是鑒于鐵路局授權非運輸企業投資管理中心作為非運輸企業出資人代表，非運輸企業涉及的資產評估項目最為繁多，鐵路局可以充分發揮非運輸企業投資管理中心的作用，賦予非運輸企業投資管理中心一定的國有資產評估管理職責。
2. 重視資產評估機構的選聘。資產評估機構的執業水平直接影響著國有資產的評估結果，所以資產評估機構的委派權應設在鐵路局，并在有關文件中進行明確。鐵路局從非運輸企業出資人角度，在選聘資產評估機構時，應重點考慮以下幾個方面，并加強對其事中跟蹤、事后考評的過程管理，建立國有資產評估機構備選庫。
一是要結合被評估資產經濟業務的性質等方面，選擇相適應的具備相關資質、專業特長和經驗的資產評估機構；二是評估事項的收費要與被評估資產規模與評估難度相適應；三是資產評估機構應向委托方講清如此收費的原因，不能因為收費少而省略評估程序；四是要注意選擇的資產評估機構一定不是工商、證監會、國資管理部門等特別關注的對象；五是委托方不得與資產評估機構、資產評估師存在特別利益關系。
3. 加強國有資產評估項目的審核力度。根據國有資產評估管理權限，資產評估項目的備案權分別在鐵路局、國家鐵路總公司，核準權限在財政部。鐵路局國有資產管理部門應分別從以下幾個方面，審核資產評估相關資料。
一是總體性審核。重點審核提報的資產評估資料是否齊全，上報時間是否符合文件規定；理清資產評估經濟事項的全貌，分析是否為法定評估，是否為重大資產評估項目，核準、備案管理渠道及核準、備案管理機關；審核社會中介機構是否具備相應資質，相關人員是否具備相應執業資格。
二是合規性審核。重點審核企業決策程序合規性，經濟行為審批是否適當，經濟行為決策過程資料是否齊備；審核評估范圍是否與評估目的相符，是否與經濟行為批準文件確定的資產范圍一致；審核納入評估范圍資產的權屬是否清晰，權屬證明文件是否齊備有效。
三是合理性審核。重點審核評估方法是否符合評估準則的規定要求，是否與評估的特定目的相匹配；審核評估依據是否適當，選取的技術參數是否合理；審核資產評估結果的合理性，分析評估增減值的原因是否充分。
4.采取多種手段提高評估管理人員業務水平。建議從以下幾個方面提高評估管理人員的業務水平：
關鍵詞：投資管理工作；關鍵；控制
大慶油田儲運銷售分公司（簡稱分公司）管轄著5座原油庫、2座原油計量站、1條199.73km慶哈長輸管線，1條88.99km蘇嵯長輸管線。擔負著大慶油田各采油廠和呼倫貝爾油田來油接收、儲存、計量以及外輸外運任務?，F有大型原油儲罐53座，總儲量345×104m3，輸油管線378.45km，原油鐵路棧橋4座，汽車裝車棧橋2座。工作流程長、銜接性強是投資管理工作的特點。分公司老區改造、安全、生產及房屋維修等工程項目從立項到完成結算一般經歷規劃設計、施工、設備物資采購、竣工結算4個關鍵環節，涉及油田公司上級業務部門：規劃計劃部、開發部、財務部等；分公司相關部門規劃計劃部、研究所、基建管理中心、輸油物資供應站、設備物資部、質量安全環保部、生產運行部等多個業務部室。因涉及門類眾多，一旦哪個環節出現兼顧不全的現象，必將影響施工質量，施工和結算進度或造成項目超投資。分公司具體做法如下：
一、嚴把立項、設計審查關
認真貫徹落實“三重一大”精神，確保規劃項目科學合理，規劃內容具備思想性、整體性、綜合性和指導性。由規劃、生產、安全、設備、油品、科技節能、研究所和信息中心等部門參與規劃工作現場調研，結合分公司整體協調發展形勢與各單位實際情況，對規劃內容進行充分論證和嚴格把關，經過多次討論和反復修改，最終提交經理辦公會審查。遵循科學合理立項、節省投資的原則，認真開展項目前期工作，通過優化調整項目投資有效降低了成本費用。在各基層單位上報建議計劃與維修方案的基礎上，組織生產、安全和研究所等部門召開設計審查會，會議上進行核實論證，對維修內容的必要性和合理性進行審查。統籌考慮分公司各單位維修項目內容，按照輕重緩急對項目內容和投資作出合理安排。
二、嚴把物資采購控制關
1.加大驗收力度，提高到貨及時率。成立物資采購選型領導小組。通過選型選廠會議確定了全年物資合格供方名錄，本年度物資采購嚴格在目錄管理范圍內進行采購，年末對供應商進行年度評議，從質量、價格、服務等方面打分，擇優錄用，逐步建立起分公司物資供應網絡；每個基建項目所采購的設備及物資對于質量有問題、“三無”產品堅決不予驗收，并實行質量保障金制度和價格保障金制度，對所有供貨商的貨款分別保留5%的質量保障金和價格保障金，期限一年，一年后所供物資如有質量和價格問題在保障金中扣除，為公司生產提供了安全保障。2.審查物資價格，保證結算速度。采取“一個執行、兩個參照、三個調查”方法嚴格審核各項物資價格，即堅決執行油田公司建筑安裝工程材料預算價格和物資采購指導價格；參照項目工程概算及油田公司公示價格審核物資采購價格；采取互聯網詢價、同類產品比照定價、產品成本分析三種方式調查物資采購價格，確保審定價格的公正、合理。在接到傳遞的物資價格審核單15日之內完成物資價格的審核及申報工作，保證物資采購結算速度。
三、嚴把施工過程控制關
一抓工期。按工期定額合理制定合同工期，基建管理中心制定、申報物資采購計劃，設備物資部根據需求和到貨計劃有序的進行采購，對施工進度進行監察、催辦，并嚴格考核，確保施工進度。二抓質量。為有效提高施工質量，我們始終堅持事前監督、過程控制的工作思路，明確質量責任，規范監督行為，提高質量意識，進一步強化質量監督管理工作。執行了“六到現場，六必查”制度。一是工程開工必到現場，“三通一平”必查；二是整改問題必到現場，整改后的工程質量必查；三是雨天、冬季施工必到現場，采取措施取得的效果必查；四是隱蔽前必到現場，隱蔽工程質量和數量必查；五是分部工程驗收必到現場，分部工程質量必查；六是工程竣工驗收必到現場，工程量必查。三是堅持“先算后干”、“三個不干”原則，即：先組織施工單位對施工圖進行預算，并對比分析后再施工；無正式計劃的不干，超設計標準的不干，超施工圖工程量的不干。四是嚴格控制設計變更（聯絡）單和現場經濟簽證。設計變更、聯絡和現場經濟簽證嚴格執行先審批后實施制度。研究所負責審核變更（聯絡）的必要性和技術可行性，基建管理中心負責執行設計變更（聯絡）單的工程內容，核定工程量，規劃計劃部負責辦理投資調整。為加快施工進度，設計、使用、施工單位和項目經理均可直接向規劃計劃部提出變更（聯絡）或簽證要求，由規劃計劃部48小時內組織相關部門進行現場核實并報請分公司領導同意后實施。這種現場聯合確認方式與以往層層審核方式相比較，提高了簽證的效率。同時，為把好經濟簽證關，我們在原有三級把關的基礎上，增加了投資控制監察辦公室控制環節，執行四級把關制，即：項目經理、基建管理中心主任、投資控制監察辦公室和分公司主管領導四級把關負責。
四、嚴把工程結算審查關
一、高度重視新開工項目管理工作。新開工項目管理是投資管理的重要環節，也是宏觀調控的重要手段。各地、各有關部門要認真貫徹落實中央宏觀調控的各項政策措施，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，努力調整優化投資結構。要按照國家關于加強和規范新開工項目管理的要求，進一步轉變工作思路和工作方式，把注意力由關注投資總量及其發展速度轉向關注投資方向的調整和投資質量的提高，把投資工作的著力點放在增加有效投入和推進重點項目建設上來。
二、切實加強新開工項目管理。各地、各有關部門要根據國家關于加強和規范新開工項目管理的要求，嚴格執行“八個必須”的開工條件，堅持“區別對待、有保有壓”，加大對經濟社會發展的薄弱環節和重點領域的投資力度，從嚴控制新上一般擴能項目，從嚴審核“高耗能、高污染”的投資項目。加強項目審批、核準和備案管理，從嚴審核擬建項目投資規模。加強對全社會投資活動的監督，做好對全社會投資總量、結構和投資環境的監測預測。市發展改革委要抓緊制定總投資5000萬元以上的擬建項目公告辦法，指導各地做好新開工項目向社會公告工作，并為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，按月向社會公示。嚴格執行新開工項目報告制度，凡是計劃總投資在5000萬元以上的新開工項目，統計等部門必須到現場進行核實，查看項目相關審批材料以及工程進展情況，確認是否符合新開工項目統計條件，不符合新開工條件的項目不得列入統計。
三、加強投資信息交流，做好互通聯動工作。各級發展改革、經貿、規劃、國土資源、環保、建設等部門都要嚴格遵守國務院辦公廳關于新開工項目申報、審批等規定程序，建立健全新開工項目管理聯動機制，將項目審批、核準、備案和規劃、用地、環評、施工許可等批復文件相互送達，同時抄送同級統計部門。統計部門要會同發展改革部門在信息互通的基礎上，建立反映投資項目從開工到竣工投資全過程的、每月可以對變化的數據及時進行更新的、與建設單位直接聯網的固定資產投資動態項目庫，并將新開工項目信息和建設情況及時告知相關部門。
四、認真規范投資統計工作。各地、各有關部門要充實投資統計力量，幫助解決投資統計工作中所遇到的實際困難。要加強投資統計基礎工作，提高投資統計質量和效率，及時掌握全面、準確的投資統計數據，為科學決策提供依據。要堅持實事求是原則，依法統計，改進和完善投資統計方法，嚴禁在項目統計申報中弄虛作假，防止虛報項目和夸大投資規模。要依據相關信息加強對新開工項目的統計核查，嚴格執行各項統計規定和標準，切實做好新開工項目統計工作，保證新開工項目統計數據的質量。
五、加強對投資工作的組織領導。各地、各有關部門要高度重視投資工作，切實加強組織領導。嚴格執行國家產業政策、發展建設規劃、市場準入標準和土地環保等政策，自覺服從宏觀調控，不斷創新工作思路，改進工作方法。積極推進投資體制改革，引導社會投資方向，調整優化投資結構。建立健全新開工項目管理部門聯席會議制度，認真研究解決新開工項目管理中出現的各種突出矛盾和問題，不斷完善管理辦法。加強投資建設法律法規的宣傳培訓工作，引導各類投資主體依法投資建設，營造和維護正常的投資建設秩序。
2046年，OO公司根據特斯拉要求，于6月27日進駐XX風電項目，開展工程管理工作。項目部深入貫徹集團公司、河北公司工作會議精神，根據特斯拉下發文件，一方面以“加快推進XX風電安全建設”為目標，另一方面以“解決項目前期遺留問題”為重點任務，全方位推進各項工作?，F就本年度的工程管理工作及明年的工作思路匯報如下：
一、本年度主要完成工作
在地材漲價、施工單位停工、資金困難的情況下，公司加強與各方聯系，成立公關小組，同步推進現場施工管理、協調、設計、設備招標排產供貨工作。主要完成一是項目開工報審工作；二是23個機位打樁，升壓站綜合樓封頂、一次設備基礎澆筑完成，道路路基清表壓實24公里，鋼渣鋪設10.35公里；混塔預制218節，具備整套混塔供貨11套；三是40個機位點簽字確認，34個機位點清賠，40條道路協調，17個集電線路塔基簽字確認。
二、存在的主要問題及分析
大城100MW風電工程2046年工期嚴重滯后，目前主要面臨以下問題：
一是土地、接入系統等前期文件欠缺，存在違規用地的風險。公司組織由計劃部牽頭配合滄州公司進行前期手續辦理工作，項目部根據現場實際情況，確保為前期手續提供準確的報審信息，及此加快辦理前期手續速度；
二是因材料價格上漲，風機機位暫停施工4個月，導致進度緩慢；自停工后，項目部配合滄州公司與A、B標段所屬公司多次談判后完成復工。在施工單位同意復工后，項目部加快完成了組織人員、機械、材料進場管理工作，完成項目開工報審工作。組織各單位管理人員重新制定工程建設計劃，積極敦促施工單位采取計劃糾偏措施，以確保工程建設目標能夠達成。
三是土地協調難度較大，應加強協調力度，確保不影響工程施工；項目涉及鄉鎮、村街較多，地況復雜，賠付工作繁瑣，清障協調阻力較大，反復情況多。項目部結合實際情況增加協調人員，進行分片區協調，并積極與當地政府進行良好溝通協調，依托當地政府的有力支持，以確保盡快完成土地協調工作。
五是風電項目管理經驗不足，有待積累、提升
由于項目部大部分管理人員初次接觸風電項目建設，存在生產建設、安全生產管理經驗不足的缺陷，項目部將組織全員通過多渠道、多方式調研學習，積累經驗，逐步完善，從而實現積累和提升。
三、2047年工作思路、重點及措施
總體目標：2047年完成升壓站、集電線路建設，完成46臺風機建設。我將以此為目標進行工作安排：
總體管理思路如下：
項目部2047年將通過各項管理措施落地，力爭實現大城項目2047年工程建設目標。一是嚴格執行質量標準，強化各級人員的質量意識，落實質量責任，加強過程質量監控。二是科學制定里程碑節點計劃和施工計劃，分解細化至天，督促各施工標段嚴格執行；定期召開項目協調會，解決推進過程中的重大問題。三是加強設計管理，密切與設計院溝通交流，必要時派專人常駐設計院，確保設計問題及時解決，圖紙及時交付。四是密切跟蹤送出系統的評審情況，及時組織升壓站二次設備的招標工作；與各設備廠家密切聯系，根據項目里程碑節點計劃控制設備排產和交貨計劃，并參與設備監造工作。五是加強工程造價過程控制，嚴格執行集團公司《風力發電工程造價控制指標》，嚴格控制設計變更費用。
主要從以下四個方面著手工作：
安全管理方面：2047年將是XX風電項目攻堅之年，面臨深基開挖、高大模板支設、高空作業、大型機件及設備吊裝等特殊的專項施工及道路、集電線路、風機土建及安裝等多點施工，土地協調涉及公眾維穩問題形勢嚴峻，安全管理任務將非常艱巨。OO公司將強化承包商、監理、項目部全員的思想意識，從源頭嚴格監管，嚴格考核，絕不因任何原因和借口犧牲安全管理，從而確保安全建設。
質量管理方面：2047年XX風電項目要真正貫徹執行質量監督管理，由于項目設計大量大體積混凝土澆筑和高空吊裝，質量是項目投產后安全運行的保障，要不斷的總結、評價質量管理體系，全方位對影響質量控制的主要因素即人、機械、材料、方法進行控制，使項目質量管理呈螺旋式上升。人作為直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，要充分發揮人的主導作用，調動人的積極性；材料管理要嚴格檢查驗收，正確合理的使用，建立健全物資管理臺賬，進行收、發、儲、運等各環節的技術管理；方法管理包括施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等的管理，要結合工程實際、能解決施工施工難題，加快進度、降低成本。
進度管理方面：由于項目在2046年因多種因素制約，項目未完成所制定目標，項目部根據項目現實際進度和情況，重新制定工程建設計劃和里程碑進度計劃，組織好各級網絡進度計劃的報審工作。要控制項目部編制的施工總進度計劃的執行，按期完成各項目標，通過現場監督管理做好各項糾偏措施，組織好各級管理人員的進度控制工作，加強溝通，加快土地協調，預防可能存在的各項風險，以確保施工現場及時、有序開展完成工作；
