時間：2022-12-06 15:39:42
序論：在您撰寫黨支部履職報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、總結成績
在日常工作中，我注重加強學習，努力提高自身政治素質和工作能力。有重點、有針對性的學習。提高了自身的政治修養、理論水平和業務素質,運用科學理論指導具體工作的能力得到進一步提升。在原則立場和大是大非面前，始終保持和各級黨委的高度一致，做到了旗幟鮮明、立場堅定。始終堅持遵守工作紀律、堅持勤政廉潔，工作中講黨性、講原則、顧大局，踏踏實實做好本職工作。堅持工作為重，個人一切服從工作需要。保持良好的工作狀態，振奮精神，愛崗敬業，保證工作效率。
二、查擺問題
在宣傳方面，與其他支部幾乎沒有聯系，對其它支部的情況不是特別了解，沒有很好的做到取長補短、為我所用。另外對發展的積極分子的情況不夠了解，也從側面反映出了我在宣傳工作上的不足之處，我會在以后的工作中加以改正。這反映了我與群眾聯系不夠，沒有引起雙方足夠的重視。此外，有時我自己對自己有所放松，工作效率較低，有時沒能及時傳達院支部的一些通知決議。
三、剖析原因
究其原因，支部成立不足三個月，在開學不久，作為學生，課業有些緊張，導致我沒有能很好的兼顧課業與支部工作，忽略了與支部內、支部外的其他支部的聯系，忽略了與周圍群眾的主動聯系。在工作任務下達時，因為自己沒有優秀的處理好臨時任務的能力，時常出現慌亂、消極的心理，這是鍛煉不足的表現，我認為隨著一次次臨時工作的鍛煉，我能夠做到有條不紊、高效地完成任務。
四、2020年整改計劃
1、做好黨支部各種會議、活動的宣傳。
2、對外宣傳黨支部的基本情況、黨員發展情況和開展的各種特色活動。
3、加強與院其他各支部的交流，多參與他們的學習和討論。
4、積極了解其他黨支部的最新動態，以取長補短、為我所用。
積極參與個人學習，堅持專業時刻自學，爭做學習型黨員干部。仔細學習政管理論和黨的道路、方針、政策，堅決理想信心。努力學習業務知識和所聯絡部門相干知識，提升效勞程度。注重向指導學習，向同志們學習，進步理論才能。
二、重效勞，忠于職守
（一）仔細實行好辦公室科長的職責。依據辦公室的科室職能劃分，我科除承當辦公室對應的信息、調研等任務義務外，重要是相應效勞四位縣長以及他們所分管的各部門任務。即使與科內其他三位年老同志相比，我已然擔任科長多年，年齡比他們長，閱歷比他們廣，但任務干勁、任務熱情并不甘愿次于他們。我們大家在一同，是同事，是戰友，更是同伴，勾結互助，勤勞任務。經過大家的共同努力，各項任務義務美滿完成，我科的任務失掉指導與同志們好評。
（二）仔細實行好縣政府指導秘書的職責。我從事縣政府指導秘書任務，深感這既是組織上對我的信任，更是鍛煉本身的大好機遇。時辰不忘以“多做少說，只做不說，勤用腦、勤入手、勤跑腿”警醒本身，盡心盡力做好秘書任務，失職盡責為指導搞好效勞。資料起草、文件把關、會務組織、材料整理等各項任務有條不紊實行，高規范、嚴請求，力爭爭下游、創一流，遭到縣政府及辦公室指導的贊許。
（三）仔細實行好辦公室副主任的職責。隨著任務職務的變化，按照主任任務分工，我分管一科和調研、綜合資料的組織起草任務，聯絡三位縣長及其分管的各部門的任務。新的崗位，新的終點，我倍感責任嚴重、壓力宏大，倍加努力地做好任務，從不敢有絲毫懶惰，用我本身的話講，“只需心境酣暢，再忙也累不死人”。
調研任務：在后任分管主任打下的良好根底上，經過各位文字秘書的共同努力，辦公室全年共編發《送閱資料》23期，為指導決策發揚了一定的參照作用，其中的鄉鎮經濟、開發區建立、新鄉村建立、民營經濟等專題調研文章，遭到有關指導好評。
綜合資料組織起草任務：牽頭組織辦公室文字秘書，美滿完成了縣委全會上政府重要指導的任務報告，縣人代會、政協會上政府重要指導的《政府任務報告》等綜合性資料的起草任務。特殊是組織起草《政府任務報告》時期，多方搜集材料，多方征求意見，數易其稿，辦公室文字秘書屢次個人修正，辦公室重要指導全程參與，政府重要指導親身參與。在“兩會”上，代表、委員們從文字到內容，都對《政府任務報告》給予了充沛一定。
聯絡三位縣長及其分管的各部門的任務：一是積極參與政務，仔細做壞事務，努力搞好效勞，大膽展開任務，力爭為政府指導當好顧問和助手。二是本著“唯有盡心盡力效勞的義務，沒有私自作主的權益”的準繩，遇事向指導多請示、多匯報，與縣直相干部門和鄉鎮多聯絡、多溝通，踏踏實實干事情，認仔細真唱工作。經過辛勤努力，為全縣工農業開展和平安消費、社會穩固、衛生、計生等社會事業的協調提高，盡到了本身的一份責任。
其它任務：堅持效勞重心、效勞大局，全力做好政府及辦公室指導交辦的各項任務。
三、樹形態，嚴厲請求
一是分工不分家，辦公室重要指導與其他擔任同志有請求，贊成到位、配合到位。
二是真誠熱忱待人，大事講黨性、講準繩，大事講感情、講作風，對指導尊重維護，對同事勾結友愛。
現在我代表市檔案局領導班子進行述職，敬請評議。
一、認真履行職能，推進檔案事業發展
根據“三定”方案，我局工作職能主要有兩大項：一是檔案行政管理職能；二是檔案安全保管、利用職能。圍繞這兩大職能我們主要做了以下工作：
1、堅持依法治檔，全面推行檔案工作規范化管理
我們堅持以依法治檔為手段，組織開展了一系列執法檢查和檔案法制宣傳活動。針對檢查中發現的一些單位不及時歸檔、不按規定移交檔案、檔案保管條件差、管理混亂等問題，及時督促整改。并將檢查和整改情況在全市進行了通報。目前，我市所有機關事業單位都建立了檔案室，都能妥善管理和利用檔案。
為了貫徹落實十七屆三中全會精神，加強和規范民生檔案工作管理，保障民生工程順利實施，去年7月在市人大彭中華副主任的帶領下，我們會同市人大教科文衛委、市勞動和社會保障局、市民政局等單位對全市民生檔案工作進行了執法調研。通過調研，掌握了解了全市民生檔案工作的基本情況，發現了存在的問題，督促有關部門對照檔案法律法規要求進行了整改。全社會的檔案法制意識明顯增強。
根據國家檔案局制定的《歸檔文件材料整理規則》、《江西省檔案工作規范化管理辦法》，我們積極推行了機關文件材料歸檔整理年檢制度，明確把貫徹執行國家檔案局第8號令，文件材料歸檔、檔案登記、已公開現行文件的報送、檔案安全保管和有效利用等納入年檢范圍。適時開展了對機關企事業單位檔案工作人員的崗位培訓。以來全市各級檔案部門共舉辦7期業務培訓班，參訓300余人，我們還派員30余人次參加省檔案局舉辦的業務培訓班，全市各單位的檔案業務建設和檔案管理水平都得到了較大提高。檔案管理工作逐步走上了規范化、標準化、科學化的軌道。
2、積極做好檔案的接收、征集和重點檔案的搶救工作
全市各級綜合檔案館嚴格執行機關檔案資料到期必須移交進館的規定，每年都及時做好到期檔案的接收工作。同時采取各種辦法，廣泛搜集一切具有保存利用價值的檔案資料進館，豐富館藏內容，調整館藏結構，加強檔案資源建設。去年全市共接收檔案17838卷（件），共保存檔案227229卷（件）。市檔案館接收8333卷（件），保存檔案103786卷（件）。我們還加強了檔案資料的征集工作，一些有地方特色的檔案資料陸續進館。在做好接收、征集檔案資料的同時，我們還特別注意做好國家重點檔案的搶救工作。爭取了上級部門10萬元搶救經費，地方財政配套了同額資金，對應搶救檔案進行了修裱、去污、加固、復制，以保證年代久遠歷史檔案的安全。
3、認真做好檔案的安全保管工作
檔案是不可再生的寶貴資源。檔案安全重于泰山，它是檔案工作的生命線。為了確保國家檔案資料的安全和妥善保管，在各級領導和財政部門的關心支持下，我市各級檔案館根據各自的實際，加強了檔案保護設施的建設，完善落實了“防蟲、防霉、防高溫、防濕、防塵、防盜、防火、防有害生物”的八防措施，制定了處置檔案系統突發事件應急方案，堅持了24小時值班制度。由于工作得力、措施到位，我市沒有發生任何檔案損毀現象，確保了檔案的萬無一失。
4、加大館藏信息資源的開發利用力度
收集保管檔案的最終目的就是為了有效利用。我市各級檔案部門牢固樹立“以人為本、為民解困、服務民生”的工作理念，著眼人民群眾關注、關心的熱點難點問題，積極做好民生檔案的提供利用工作，幫助群眾解決一些身邊的實際困難和問題，維護他們的合法權益。在提供檔案為社會各界利用方面，簡化程序、簡便手續，對下崗職工、農民工、城市低保戶查閱檔案憑有效證件一律實行免費服務。廣大檔案工作者，通過自己平凡而辛勤努力的工作把黨和政府對人民群眾的關懷和溫暖送到群眾的手里。解決了許多諸如工資套改、工傷保險、養老保險、下放年限、工齡認定、工作調動、遺屬補助、房屋拆遷、土地征用、交通肇事賠償等關系群眾切身利益的問題，提供了大量的政策依據。如去年5月，南昌鐵路局車隊20多位職工要求查閱下放知青名冊，確定下放時間，用于單位計算工齡。我們的工作人員熱情接待、不厭其煩的幫助他們查找到原始憑證，并幫他們復印，出具證明，他們感嘆說“三四十年的東西還保存下來了，真是不可思議，檔案的作用真大呀，太謝謝你們了！”據統計，以來全市各級檔案部門共接待查檔人員3185人次，調閱檔案8203卷（件），為黨政機關、社會各界提供了大量的寶貴的第一手資料，充分發揮了檔案的原始憑證作用。我們還根據國家的有關規定，有計劃地逐年地開放了滿30年的22822卷檔案。
二、服務工作大局，拓寬檔案工作服務領域
檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作。做好檔案工作的出發點和落腳點，就是要為經濟社會發展服務、為各級領導決策和部門工作服務、為社會各界和廣大人民群眾服務。一年多來，我們認真貫徹落實市委總體工作部署和發展思路，牢固樹立“經濟發展沒有旁觀者、各行各業都是建設者、參與者”的意識，努力創新檔案服務機制、優化服務質量，積極尋找檔案工作為我市“四大一新”發展戰略服務的結合點、切入點和著力點，拓寬檔案工作服務領域。
我們把為新農村建設，為“三農”工作，為社區工作服務作為我們檔案部門的重要工作職責，加強了對鄉鎮及村級建檔工作和城市社區建檔工作的服務和指導。目前全市所有鄉鎮、街辦、農林場都建立了檔案室，大多數村委會建立了檔案。
我們還積極主動地做好國有、集體企業改制后的檔案處置工作。去年市檔案館接收了原水泵廠改制企業檔案3180卷。到目前為止，有27個改制完畢的市屬企業檔案共計24837卷順利進館，確保了原市屬改制企業檔案的完整與安全。與此同時，我市各級檔案部門還積極幫助指導民營企業做好檔案工作，經常深入民營企業征求意見，開展咨詢服務工作，幫助指導文件材料歸檔整理。
我們還與市發改委聯合下發了加強我市重大建設項目檔案工作的意見，做好市重點建設工程檔案的登記、現場指導、跟蹤服務和項目檔案驗收工作。并派專人負責十三屆省運會資料的收集整理工作。
民生檔案工作是推進實施民生工程的基礎性工作，它涉及千家萬戶，關系百姓的切身利益。重視和做好民生檔案工作，是新的歷史時期賦予檔案部門的重要任務，是檔案工作中貫徹落實科學發展觀的直接體現。為此我們積極做好了與民生有密切相關的社會保障、社會就業、社會互助、優撫安置、婚姻計生、醫療衛生、土地征用、產權交易等檔案工作的監督與指導，下發了做好民生檔案工作的意見，提供民生檔案工作咨詢服務，抽調業務骨干參加企業醫改工作，幫助有關部門進行民生文件材料整理歸檔。
服務工作大局維護社會穩定，是檔案工作者義不容辭的職責。近些年上訪人員前來查找檔案的情況在增多，檔案利用在為維護社會穩定、化解矛盾、避免國家經濟損失方面起到了不可替代的積極作用。去年初，貴溪市一些當年對越自衛反擊參戰人員為解決經濟、政治生活待遇問題，聯名上訪至省、市政府，一些未參戰的退伍軍人，也趁機以參戰人員身份上訪要求解決生活待遇。一時魚龍混雜，給政府正常開展公務帶來了嚴重影響。在各級政府的高度重視和有關部門的配合支持下，我們檔案部門很快查清了這部分上訪人員的退伍檔案資料，先后提供了100余份證明，確認了60名對越自衛反擊戰參戰人員身份，以及其他如8023原子彈試驗基地、抗美援越、西沙保衛戰等十余種人員的身份，為政府妥善處理好這起上訪事件提供了有力的憑證。一年來，由于全市檔案工作者的努力，通過提供翔實的檔案原始資料憑證，為政府和有關部門較好的處理和解決了諸如土地糾紛、山林權屬爭議、土地承包、企業改制、促查辦案等等方面的矛盾和問題，發揮了檔案利用的特殊作用。在做好本職工作的同時，我們還較好地完成了綜治維穩、聯建共創、新農村建設、計劃生育等各項工作任務。
三、加強隊伍建設，忠誠黨的檔案事業
我們這一任班子4名成員共事了7年多時間。7年來經過不斷的溝通、磨合，逐步形成了一個比較團結、實干、廉潔、高效的管理團隊。班子每位成員都能夠做到以大局為重，大事講原則小事講風格，互助、互諒、互讓、互容。由于班子的團結，從而有力地保證了各項工作任務的貫徹落實。
我們在搞好班子建設的同時,還結合市里開展的政務環境優化年和提升行政效能建設服務型單位等主題活動,注重抓干部職工隊伍的思想作風建設,教育干部職工克服“檔案部門是弱勢部門，沒奔頭”等消極情緒，認識到檔案事業是一項對歷史負責，對人民負責的神圣事業，檔案工作者雖然無權、無利、無名、但不能無為。與此同時，我們還強化了領導班子“一崗雙責”意識，堅決貫徹落實了黨風廉政建設責任制，建立健全了各項規章制度，以紀律和制度約束人，全局未發生任何違法違紀的人和事。實現了“管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事”的目標要求。
四、存在的問題和今后的努力方向
一年多來，我們帶領全局同志做了不少工作，但也存在很多不足，需要我們在今后的工作中加以克服，不斷改進。
1、檔案宣傳工作有待加強。檔案宣傳工作深度和廣度還不夠，沒有深入到社會各層面，社會檔案意識比較薄弱。少數單位及單位領導對檔案工作的重要性認識不足，對檔案法規和檔案工作不了解、不理解，出現了檔案歸檔不及時、整理不規范、不按規定移交、保管條件差、管理混亂等現象。
2、檔案信息化工作進程有待加快。受經費不足和人才資源方面的制約，我市檔案信息化工作仍處在初始階段，起步晚、水平低。
3、檔案館庫基礎設施有待改善。我市4個國家綜合檔案館，除貴溪市檔案館正在新建外，其余的無論是館庫面積還是館庫設施等方面都遠不能適應新時期檔案館應具有社會性、文化性、開放性、現代性特點的功能要求。
4、檔案干部的主觀能動性和創新能力有待提高。由于各種原因，目前我市檔案干部隊伍在年齡、知識結構和專業水平等方面與新時期對檔案工作人員的要求存在一定的差距。
由于受到種種客觀條件的限制，長期以來《淮海論壇》稿件來源范圍狹窄，每期可供篩選的文章數量不足、總體質量欠佳。為了克服這一困難，我們嘗試改變過去被動等待作者投稿的工作方法，主動出擊，利用各種機會積極聯系作者并多方約稿。這一舉措有力地豐富了刊物的內容，提升了刊物的質量。
在編輯《淮海論壇》副刊資料《觀點與數據》的過程中我們同樣付出了大量的心血和艱辛的勞動。雖然每一期《觀點與數據》僅4個版面兩萬多字，但一、二版的編輯需要考慮不同學科的特殊需要，三、四版的編輯則需要協調不同的興趣和愛好。本著“服務教學、服務科研、服務領導決策”的原則，在辦刊過程中，我們不斷征求各方的意見和建議，力求做到信息前沿、有益有趣。為此我們必須花費很多的時間，翻閱大量的文獻資料，所瀏覽的信息量是每期《觀點與數據》所包含內容的幾十倍之多。
報刊的編輯工作除了需要訓練有素的學科修養之外，資料的前期搜集整理工作以及校對工作等冗雜而繁瑣的日常事務也需要認真、負責和細致的精神。在資料搜集方面，我們披沙揀金，力求優中選優；在文字校對方面，我們克服人手不足的困難，嚴格遵守“三校制度”，對每一期刊物都校對三遍以上，從而成功地將誤差率縮小在萬分之三以內，達到國家規定的標準。
一、黨支部落實主體責任的情況
（一）加強領導，責任到位，努力提高黨建標準化工作水平。為了加強對貫徹執行黨風廉政建設責任制工作的領導，制定了《縣殘聯2019年黨風廉政建設工作計劃》，明確了目標要求、具體措施，并部署相關工作。執行“一崗雙責”黨風廉政建設責任制度，強化組織領導，敢抓敢管，對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，切實提升縣殘聯全面從嚴治黨工作實效。
（二）嚴明紀律，建章立制，不斷加強廉政防控體系建設。一是加強規章制度建設。制定了《縣殘聯2019年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》等，落實責任部門、責任人，確保黨風廉政建設順利開展。領導班子堅持不定期對殘聯黨員干部職工遵守紀律情況、上班工作情況等檢查督查，縣殘聯在常規節點、特殊節點適時開展黨風黨紀教育、廉政教育等。二是深化作風建設。結合“兩學一做”學習教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育和“嵐山讀書”活動，組織對全體黨員干部進行黨課教育。對干部作風問題、責任心問題、處理緊急情況、服務態度、崗位職責等方面進行宣傳教育，使全體人員對改進作風，提高工作標準有了更深的認識。三是完善機關內部管理制度。持續推進廉政防控體系制度建設，建立完善《2019年度廉政風險防控事項》、《縣殘聯干部職工請休假制度》、《縣殘聯財務管理辦法》等，明確了責任，加強了監督，有效提高了機關管理水平和工作效能。
（三）圍繞重點，勤廉有為，推進殘疾人事業健康發展。一是注重殘疾人專項資金的管理。為加強殘疾人專項資金的管理和使用，與縣財政局聯系，共同研究探討殘疾人工作資金使用及預算安排等事宜，進一步明確了殘疾人康復工程、康復托養中心工程、殘疾人就業創業等專項資金用途，設置了補助范圍及標準，規定了專項資金申報條款等。二是進一步提升殘疾人公共服務能力。全面落實殘疾人康復及就業工作，2019年，縣殘聯免費為殘疾人發放輔具418具，為34名殘疾人購買公益性崗位，為140名殘疾人購買農家書屋管理員崗位并提供培訓，為7177人殘疾人發放兩項補貼，發放資金610萬元等。三是狠抓殘疾人宣傳工作。在全國助殘日、殘疾人文化周期間，組織舉辦了“最美殘疾人、最美助疾人”評選活動，積極將殘疾人文化建設工作引入深入，社會各界對殘聯及殘疾人的認識和認同度大幅攀升。
二、主要負責人履行“第一責任人”的情況
2019年，黨支部書記認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，在抓好自身廉政建設的同時，團結和帶領班子成員，抓好殘聯的黨風廉政建設、作風建設，按照縣委2019年黨風廉政建設主體責任的要求穩步開展。
（一）認真落實黨風廉政建設責任制。本人堅持把反腐倡廉教育作為重要任務，自覺參加縣委、縣政府召開的有關黨風廉政建設工作會議，認真領會會議精神和要求；能及時傳達學習、貫徹落實上級黨委和紀委對黨風廉政建設和反腐敗工作新的部署和要求。在具體工作中，本人對縣殘聯黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。落實主要領導“六不直接分管”制度，加強殘疾人專項資金管理，嚴格?？顚Ｓ?。同時，要求領導班子成員根據工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，不定期督促檢查黨員干部紀律等情況。
（二）自覺執行廉潔自律各項規定。認真貫徹執行中央“八項規定”相關要求，不斷強化廉潔從政意識，嚴格要求自己和班子成員及身邊工作人員，帶頭遵守黨的組織紀律和國家法律法規，家庭中時常提醒家屬及子女遵守廉潔要求。嚴格按照有關規定如實向有關部門報告個人重大事項。
（三）管好班子帶好隊伍。與班子成員簽訂《黨風廉政建設責任書》，督促班子成員與各股（站）負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，推動黨風廉政建設責任制的落實。堅持廉政談話制度，本人能夠堅持與班子成員、各股（站）負責人每年廉政談話不少于1次，提醒督促他們落實黨風廉政建設責任制。
三、存在的問題
主要問題：領導班子對干部職工教育、管理及執行還不夠有力。
四、下一步打算
一是加強黨風廉政建設宣傳教育，增強廉政風險防范意識。繼續加強黨紀政紀和法律法規教育，增強大家的法紀意識、服務意識，提高黨風廉政建設的認識，推進縣殘聯黨風廉政建設發展，以此帶動殘疾人工作全面開展。
市直工委：
根據3月11日通知要求，局總支及時布置機關支部進行黨費自查工作。現將自查情況報告如下：
一、機關支部現有正式黨員26名。（其中已退休的黨員6名）
二、黨員每月以國家規定的工資總額中相對固定的、經常性的工資收入為計算基數，并按規定比例交納黨費。（其中要交納工資收入0.5%的1人，1%的3人，1.5%的9人，2%的13人）
三、黨費每季度以現金交款單方式全額上繳市直工委指定的黨費專用帳戶。（其中2002年4099元，2003年4117元）。
四、全年黨費的收繳情況每年12月份以表格形式在公開欄內逐項張榜公示。
20__年4月以來，按照縣委的部署及開展深入學習實踐科學發展觀活動的要求，在學習討論的基礎上，自20__年4月5日至4月16日，按照我局《開展深入學習實踐科學發展觀活動調研工作方案》的安排，組成了以由我和局長、副局長劉泉和__黨支部書記、副處長__同志帶隊，調研組成員由局規劃、財務、辦公室、市場科、行業管理科主要負責人組成的調研組，對__旅游業發展進行專題調研，調研組通過看、聽、說等多種形式，充分了解了全縣旅游發展狀況?，F將調研情況匯報如下：
一、__旅游發展現狀
黨的后，隨著改革開放的方針政策的貫徹落實，__縣委、縣人民政府以科學的理念，開發__資源，從此，__誕生了旅游業。曾經是一個交通不便，信息不靈，商品經濟不發達，處在封閉狀態中尚未蘇醒的__古城，成為滇南的“旅游城”，外地客商通往紅河州的門戶。
__的開發與開放，__縣經濟的活力倍增，面貌大變，參觀瀏覽的游客絡繹不絕。州內、省內外及臺灣、港澳游客紛至沓來，美國、法國、德國、日本、意大利、新加坡、奧地利、瑞典、菲律賓、文萊等許多國家的專家、朋友前來考察、游覽。旅游業促進了__商業、金融、文化、教育、衛生、郵電、交通運輸等各項事業的發展。1988年，接待中外游客71.5萬人次，新增旅游業直接總收入達220萬元。平靜的__沸騰起來了。1988年全縣財政收入、營業稅收，創歷史最好水平。九十年代旅游業發展到了高峰，成為了紅河州乃至__省旅游發展的龍頭，帶來了“開發一個洞，搞活一個縣”的奇跡。
隨著旅游業的發展，人們的時代精神和現代意識也隨之增強，新的信息、新的觀念、新的思想的大量涌入，封閉保守的舊體制和舊觀念收到了最有力的沖擊。同時，欣欣向榮的旅游業，激活了外資和技術的引進，基礎設施建設步伐加快，生產、生活環境不斷改善，特別是在旅游產業發展的帶動下，__的二、三產業迅猛崛起，高中低檔賓館、酒店、旅館如雨后春筍，接待床位劇增，旅游食品逐步得到開發。更為重要的是，由于旅游業的發展，為社會提供了3000多個就業崗位，這是其它產業難以做到的。
但是，從1999年后__旅游業急轉直下，20__年跌至經營最低點，各項工作幾乎癱瘓，職工半年沒有發放工資。而宜良的九鄉與我們的__屬同一類型的景區，在此之前__的年收入在200—400萬元之間，而九鄉的收入不過100萬元左右，可九鄉卻借昆明世博會之機一躍反超，之后連續突破千萬元，20__年達4300多萬元，20__年目標直指5000萬元，把__遠遠的拋在了后邊，盡管近幾年來經營狀況逐漸回升，目前出現了省內、國內、海外市場全方位啟動的良好態勢，但與之相比差距太大，被人家甩得太遠了。
__旅游業的衰敗，究其原因主要有以下幾個方面。一是基礎建設投入超負荷，負債過大。1998年，為迎接昆明“99”世博會的召開，縣委、縣人民政府決定在__風景區內建設精品工程，建設款項均是景區貸款，從此背起了沉重的債務，至20__年加上各種債務累計達7000多萬。世博會結束后，由于景區債務包袱過重，宣傳促銷經費嚴重不足，景區經營每況日下，至20__年幾乎癱瘓，職工工資拖欠長達半年之久，從而產生了惡性循環，宣傳費嚴重不足、景區無半點償還貸款本息及拖欠工程款能力。二是設施設備老化。隨著旅游市場的成熟及市場競爭加劇，旅游宣傳投入明顯不足，設施設備（特別是洞內燈光）更新緩慢，難以吸引游客。三是缺乏科學的旅游發展規劃。在省州旅游發展總體規劃中，__旅游的位置并不突出。__開發建設過程中所進行過的二次規劃，從今天的角度審視，均有許多值得反思、總結和汲取教訓的地方，均未具備科學性、合理性、可行性和權威性，以致無法正確指導__的旅游實踐。四是旅游發展資金匱乏。財政可用資金少，加之政府負債過大，還款任務重，脫貧攻堅
任務艱巨，保吃飯、保機構正常運轉已不堪重負，無力為旅游發展投入更多資金。另外，__門票價格與全國同品牌景區相比處于較低水平，而價格調整又存在較大難度，導致了門票收入處于較低水平，經營成本過高，償債能力不足，旅游發展資金難于累積，嚴重缺乏市場競爭力。五是旅游產品小散弱?？h內旅游產品普遍存在小、散、弱的狀況，尚未實現由觀光型旅游向文化、休閑、特色等綜合型旅游的轉變。文化挖掘的深度、廣度均顯不足，旅游與文化結合不夠緊密，旅游的品位和內涵亟待提升。對外聯合不夠，未形成強大的旅游聯盟體，未形成旅游發展大環境，因而還未成為旅游消費者__之旅的首選目的地。六是旅游管理和服務人才不足。80年代，全國開發旅游的地區并不多見，像__這樣的景區更是少之又少。因此，沒有樹立競爭意識，缺乏競爭機制，特別是90年代末期景區下滑后，對旅游有一定眼見和卓識的優秀旅游人才由于待遇偏低逐步外流，導致進入21世紀后從業人員素質偏低，旅游人才不足，旅游研究遠遠不夠，旅游管理水平不高，服務意識、服務質量、服務水平與接待人次未形成同比例增長。旅游企業，中、高級管理人員較少，建立現代企業制度不到位，無法適應市場競爭需求。二、正確認識__旅游
縱觀__旅游20多年的發展歷程，之所以開辟了紅河旅游發展的先河，是因為具備發展旅游的有利條件，九十年代末期就迅速滑落說明存在著不可忽視的不利因素，因此，站在今天的角度更應該辯證看待、正確審視__旅游，才會真正使__旅游重振當年雄風。
——區位優勢明顯。__位于__省東南部，紅河哈尼族彝族自治州北部，地處紅河、文山、昆明、曲靖四州市交匯處，與貴州省的黔西南州遙遙相望，處于昆明經濟圈、曲靖經濟圈和個開蒙經濟圈輻射地帶的邊緣，是昆明市的“后花園”、紅河州的“北大門”，紅河州通往貴州及西南各地的一個重要通道，縣城距省會昆明市166公里，距州府蒙自縣180公里。交通便利，石瀘二級公路、彌瀘師二級公路、通鄉（鎮）公路全部實現瀝青路面或水泥硬化，全縣公路總里程達1377.07公里。城市建設穩步推進，九華路、人民路、阿廬大街、瀘發大街、迎賓路等主要街道十分壯觀，阿廬文化中心、泰閣商業文化中心美麗漂亮，城市綠化、美化工程繼續加強，城市設施、城市功能進一步完善，有效提升了城市品位，優化了城市環境，著力打造以旅游、休閑為先導的具有地方民族特色的“山水田城、休閑之都”正加緊實施。
——境內旅游資源豐富。全縣擁有全部8個主類旅游資源，其中亞類23個，基本類型57個，各類旅游資源總計128項，量多種齊，品味較高，層次豐富，結構合理，有著旅游發展的堅實基礎，蘊藏著良好的市場前景。旅游資源得天獨厚，全縣有5個景區20多個景點，景區面積達186.5平方公里，喀斯特地貌特征顯著，巖溶發育，地下暗河形態多樣，地面自然景觀齊備，國家aaaa級重點風景名勝區__就在縣城境內。
——自然環境優越。境內最高海拔2459米，最低海拔821米，年均氣溫15.2℃，年均日照2112小時，年均降雨量979毫米，全年無霜期272天，具有“冬無嚴寒、夏無酷暑”的高原季風氣候。
——品牌優勢明顯。自1987年12月29日__開始正式對外運營接待后，__游客數量迅猛增長，1995年至1997年，接待來賓人數躍居全省第二位（海外游客以新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞國家的客人為主），僅次于昆明市，為地方經濟社會的發展帶來了巨大的人流、物流、信息流，對__省旅游業的發展產生了一定的推動作用。1996年9月，__被國家旅游局評為全國35個王牌景點和16條旅游專線之一；20__年12月，被國家建設部評定為全國風景名勝區先進集體；20__年10月，被國家旅游局評定為國家4a級旅游景區；20__年1月，經國務院批準為國家重點風景名勝區；20__年，榮獲“國家重點風景名勝區優秀標志”獎，為__省唯一獲此殊榮的景區。
——接待要素日趨完善。在成功開發__之后，縣內其他頗具旅游價值的景區、景點也相繼得到開發，如五者地熱療養溫泉、白水塘生態梨源、永寧鄉城子古村、南盤江峽谷風光等，__旅游景區、景點具備了一定的規模和豐度。隨著旅游業的發展，賓館飯店也得到了迅速發展，現擁有三星級賓館2家（阿廬大酒店、虎城賓館），兩星級賓館4家（鐘秀賓館、煙草賓館、金輝賓館、溫泉賓館），在建賓館3家，星級賓館床位達2274個。特色旅游產品也得到了進一步開發，“蘭益牌”系列蕎酒、蕎系列保健品得到了市場的認可，新興綠色食品高原梨、燈盞花、東山火腿等也倍受市場青睞。
——政策環境日顯優化。20__年以來，為再次重振__旅游雄風，縣委、縣人民政府圍繞__省旅游產業發展大會精神，大力發展休閑、度假、康體旅游，把編制__旅游發展總體規劃、組建旅游集團公司、改革旅游管理體制和運行機制、加大旅游宣傳促銷力度等工作納入縣重點項目建設的范疇，并逐步開展和實施。全縣的旅游產業發展呈現出“思路新，態勢好，項目多，發展快”的大好趨勢，今年以來，刀縣長和楊副縣長都多次帶領縣旅游局班子到省州旅游部門聯系協調工作，為幾項重點工作的落實起到了重要的推動作用，更為__旅游“二次創業”創造了更多的機遇，由此得到省州旅游主管部門的極大關注，趕赴__進行調研，在資金和政策上給予支持和放寬。20__年內省旅游局到__調研2次。州旅游局局長在上任不到半年的時間里到__2次調研。這些都是為__旅游復興營造出了良好的政策環境。
在看到優勢的同時，也不難發現目前存在的不利因素，主要表現在以下幾個方面：旅游事業還沒有真正形成政府主導型產業，政府還沒有真正掌控、利用、開發旅游資源；旅游管理體制依然不順，經營機制不活，旅游資源產權多頭歸屬，現行的管理體制日益成為__旅游業發展的內在障礙;歷史性債務包伏依然沉重；景區部分設施設備老化;對旅游業的投人力度不夠，旅游發展資金仍然是制約__旅游發展的一大瓶頸；宣傳促銷還缺乏整體合力，知名度不夠高，與旅行社的合作還需進一步拓展；旅游景區的項目和內容單一，旅游文化資源開發不夠，旅游文化氛圍較低，競爭力弱；旅游從業人員特別是導游的素質偏低；旅游環境不暢，吸引游客的活動少。
三、采取有力措施，強勢推進__旅游二次創業
（一）堅持政府主導，建立強有力的領導班子。__旅游的振興與發展，必須堅持政府主導。多年來的實踐經驗告訴我們，__旅游的興衰成敗明確告訴我們，縣委、政府越重視，旅游的發展越景氣、越順利、越有前途。要使__旅游真正得到發展，擺脫困境，在二次創業中重振雄風
，奪回失去的地位，贏得發展的廣闊空間，縣委、政府必須給予足夠的重視，政府的主導作用應充分發揮出來，為旅游創造一個良好的發展環境。建議縣委、政府成立一個強有力的旅游二次創業領導小組，由主要領導任組長，投入主要精力組織、協調、領導旅游產業，為全縣樹立發展旅游的信心（二）成立旅游集團公司，拓展投融資渠道，化解債務。
通過政府行為，剝離縣內具備開發價值的景區（點）的產權，按照“產權集中、經營統一”的原則進行重組，同時組建__縣導游服務公司和__景區運輸公司，組建旅游企業性質的旅游集團公司，充分利用行政資源優勢，推動公司良性發展。公司成立后，要逐步吸納和開發縣域內的其他旅游景點，形成完善的、互補式的旅游產品體系，從而達到搭建融資渠道，化解不良債務，為旅游招商引資打下堅實的基礎，從而改變我縣旅游產品單一現狀，實現旅游產品體系從點到線再到面的轉變和突破，切實解決旅游產業體系六要素中“玩”的內容，吸引游客入瀘。
（三）整合旅游資源，形成整體優勢。堅持“政府主導、企業主體、市場運作”的原則，整合縣域內的旅游資源和旅游發展要素，形成“統一領導、統一保護、統一規劃、統一開發、統一管理、統一營銷”的全縣一盤棋的運作模式和格局。徹底掃除旅游業發展上的管理體制和機制和弊端，劃清旅游資源產權多頭歸屬問題，把全縣旅游資源的開發建設的權屬歸并到旅游局，使之形成有序開發、有效保護和綜合利用的良好發展格局。
（四）建立旅游發展專項資金，并納入財政預算。資金投入不足是制約旅游發展的一個重要和關鍵因素，因此，資金問題應予以解決。建議將旅游發展資金納入財政預算，每年至少安排100萬，用于旅游項目規劃、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓和部分旅游設施建設等。通過項目建設和招商引資，吸納上級補助資金、外商資本、民間資本、金融資本，加大旅游產品的開發建設和宣傳促銷力度。
（五）完善旅游配套設施建設。旅游配套設施不完善、不健全是導致__旅游缺乏競爭力的一個重要因素，吃、住、行、游、購、娛六大要素均未全面有效解決。因此，要著力解決好交通問題，盡快立項建設“瀘-邱”旅游專線，打通兩廣及沿海通道。用大旅游的戰略眼光抓好城鄉市政建設，突出旅游功能。提升改造__風景區洞內洞外基礎設施，配套完善景區服務功能，做好aaaaa申報準備工作。
（六）選準新的突破口，全面實施突破。多年來，由于僅靠__支撐__旅游，產品單一的劣勢表現得相當突出。因此，當前最緊迫的任務就是要在新的旅游資源開發上有大動作，選準突破口，強力實施突破。新的景區景點建設要有超前性，要高起點、高標準地進行規劃建設，使之具有吸引力。加以在三至五年內選定五者溫泉、城子古村、白水塘康體運動休閑度假區進行培植，對具備發展潛力的、見效快的景區（點）實施短期突破，并具體責任到縣級領導抓好落實，促動全縣旅游快速復蘇。
（七）加大旅游宣傳營銷力度。旅游宣傳促銷工作是旅游業發展的一項關鍵性工作。建議縣委、縣政府要進一步加大對旅游宣傳促銷工作的投入，邀請專家幫助精心策劃、周密布置，做到電視里有圖像、報紙（包括網站）上有文字、廣播里有聲音。要切實加強與國內外傳媒的合作，有針對性地邀請一些傳媒機構、專家學者、新聞記者來我縣考察采訪，炒作__旅游，提高__旅游的知名度，強力推銷__旅游品牌。同時組織旅游企業自籌經費積極參加各類旅游展示會、交易會和促銷會，推銷與學習兩不誤、兩促進。以更超前的思想、更優惠的政策加大與旅行社的合作。建議我縣在鞏固原有的省內市場、東南亞市場的基礎上加大對東北等其他國內市場及東南亞以外的其他國外市場新興客源地的宣傳力度，對旅行社實行線路推薦獎勵和組織游客到達數獎勵辦法，使__的新興旅游市場得以鞏固與拓展，使__迅速進入__省的大旅游循環圈。要搞好市場定位，積極拓展國內外旅游市場。以__為龍頭，定位喀斯特旅游品牌形象，繼續鞏固東南亞、西南三省等傳統國內外市場，積極培育東亞、南亞、歐美、東南沿海地區等國內外新興市場。要做好“以節促旅”的文章。重點辦好“生態文化旅游節”，借勢造市，提高旅游效應，不斷增強吸引力，擴大知名度。堅持“政府搭臺，企業唱戲”的辦節方針，使重大節慶活動逐步走向市場，實行市場化運作。要營造旅游促銷氛圍，在車站、交通干線、城市入口及重要公共場所__旅游公益形象廣告，并納入相關市鎮建設規劃。
（八）培養和合理使用旅游人才。九鄉的迅猛發展與__的下滑和回升，充分說明了人才的重要性。__旅游業的現狀與國內外旅游形勢的發展要求行家里手來經營和管理旅游業。應有計劃、分步驟地選派旅游從業人員學習深造；邀請專家、學者對旅游從業人員進行針對性培訓，從職業道德、旅游文化知識、__的基本概況和風土人情等方面加強對旅游從業人員經常性的培訓，實行持證上崗。特別要注重吸納具有旅游專長的人員從業；建立健全旅游人才庫，掌控和儲備各類旅游人才。
（九）大力開發民族文化旅游資源。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。__的歷史文化、民俗文化、飲食文化是豐富的。__建制較早，從公元前111年設置漏江縣至今已有2100多年的歷史，曾是滇東南政治、經濟、文化的中心；__的張沖將軍曾任全國政協副主席，他的英雄事跡和傳奇故事在民間廣為流傳；__以彝族的婚俗、祭祀等為代表的民族民間文化和飲食文化底蘊深厚，具有較強的地域特色，開發前景十分廣闊，特別要重視文化的創新與包裝，突出娛樂性、趣味性。
1、建議制定旅游文學藝術獎勵措施和辦法，鼓勵縣內外文學藝術人才對__的旅游文化進行研究與創作，走旅游與文化聯姻的路子，提升__旅游業的含金量。
2、盡快對__現在使用了二十年的解說詞重新進行加工和提煉，使之更具知識性、趣味性，以吸引不同層次的游客，滿足不同游客的心理需求。有必要聘請縣內外有造詣的人才進行再創作，特別是對重點景點的解說詞，可以實行公開有獎征集。
3、改造、包裝或組建一支有影響力的文藝表演隊伍，向外界展示__旅游文化的特色，推銷__的旅游業。要使景區因文藝隊而吸引游客，文藝隊借景區而發展壯大，兩者相互獨立而又相互依存。
4、在景區設計、籌劃一些能吸引游客參與的、一定特色和品味的活動項目，提高景區對游客的吸引力，讓游客流連忘返。
5、挖掘和打造__的文化藝術品牌，通過文化藝術品牌來擴大和帶動__旅游業的發展。
6、結合__縣阿廬文化中心的建設，把__的歷史、民俗、飲食文化的特點在阿廬文化中心集中成規模地體現出來，建設文化一條街，使之與旅游業相輔相成。
（十）做好項目包裝，推進招商引資進程。大項目帶動大開發，大開發帶動大發展。__旅游急待開發的項目很多也很有潛力和開發價值，對這些項目要進行包裝推介。同時，要明確責任，每個項目由一名縣級領導負責，一抓到底，抓出成效。要放寬政策環境，降低門檻，有組織、有計劃地制定切實可行的招商引資辦法，招納有誠意、有實力的企業參與我縣旅游資源的盤活與深度開發，把旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素所涉及的開發內容
