時間：2022-03-24 09:49:51
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上半年，××××××××監察室在省公司監察部、分公司黨委的正確領導下，以省公司黨風廉政建設工作會議精神為指導，緊緊圍繞分公司運營管理工作為中心，堅持“保護、監督、教育、懲處”的基本原則，認真落實分公司的各項規章制度，積極發揮主觀能動性，卓有成效的抓好了黨風廉政建設和監察稽查各項工作，現總結如下：
一、上半年完成的主要工作
（一） 黨風廉政建設工作
年初,根據××××××××黨委XX年黨風廉政建設工作要求，制定了監察室XX年黨風廉政建設工作計劃，重點從三個方面進行了工作：
一、抓教育，提高思想認識。上半年分兩次購買廉政教育書籍、光盤送到基層，提高公司全體職工的思想認識。與所屬13個黨支部負責人簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任書》，與公司中層領導干部簽訂了廉潔自律承諾書，將廉政建設工作層層分解，實行一級抓一級，形成了級級有任務，人人有責任的氛圍。
二、加大稽查力度，嚴厲懲處違規違紀行為。上半年共上路稽查90余次，行程8000多公里。通過調閱監控錄像資料、各類原始記錄，查處違紀行為6起，經濟處罰4人次，其中3人受到了待崗學習行政處分。
三、暢通監督渠道，廣泛接受職工和過往司乘人員的監督。對意見箱懸掛的位置進行了調整；設立24小時監督電話（原電話為辦公室固定電話，在下基層和下班時間無人接聽）；公布了監察室電子郵箱。讓舉報人員可以通過多種形式、多種渠道向我們反應問題。上半年共接到舉報電話9次，為查獲違規違紀、打擊逃漏費提供極大幫助。
（二） “講正氣、樹新風”主題教育活動工作
按照省公司黨委關于“講正氣、樹新風”主題教育活動的總體部署和××××××××黨委的具體安排， 在4月4日-6月3日，組織××××××××全體黨員進行了學習動員、查擺問題、整改提高三個活動階段的實施，對所屬各單位活動開展情況進行了督促和檢查，確?！爸v正氣、樹新風”主題教育活動的扎實有效開展。
（三）發揮監察監督職能，參與公司的工程項目招標、人事、設備采購等過程的監督工作。
參與辦公物品采購監督，參與了中層干部考核任用、文明獎發放以及節假日機關人員加班等監督工作，參與洛陽段養護工程施工招投標工作、運維設備維護、機關辦公樓所屬單位的裝修及設施改造等監督工作，并協助省公司審計部完成服務區經理離任的審計監督工作，充分發揮了監察職能。
（四）“對照職責、鞏固成果、關心員工，努力為員工辦實事辦好事”主題實踐活動調研工作
為鞏固和擴大“講正氣，樹新風”主題教育活動成果，轉變干部隊伍工作作風，圓滿完成年度各項目標任務。遵照××××*文件精神，××××××××于6月8日，按照主題實踐活動實施方案要求，召開了動員大會，將六個討論題目轉發到各基層支部，并負責組織討論。 10日，啟動“分片包干解決基層員工實際問題”工程， XX年6月16日、17日分公司機關全體人員在黨委中心組帶領下，放棄休息時間，到所包基層各單位進行為期兩天的調研活動。監察室對收到的72條職工意見進行了分析整理，向公司黨委提供了切實可行的調研報告，其中有57條意見，分公司主管領導及分管部門已進行解決，有15條職工意見和建議，上報到了省公司相關領導和相關部門。
（五）組織分公司中層以上干部黨員學習豫高司紀[XX]8號文件精神，按照文件要求組織分公司55名中層以上領導填寫了《利用職務上的便利謀取不正當利益情況自查自糾登記表》，并將落實情況進行了匯總上報。
（六）季度目標考核工作。為深入貫徹落實省公司季度目標考核精神，扎實做好××××××××的季度目標考核工作。上半年，共上路稽查20余次，進行聯合考核6次，通過二級考核工作的開展，使分公司在第一季度目標考核工作中取得了第一名的好成績。
（七）堵漏增收。對于××××××，我們除了聯合××××*進行打擊外，還增加了與地方公安和軍警部門的合作力度，XX年上半年，××××××××各基層單位與當地公安部門共簽署聯合治理協議9份，尤其是在開展××××××以來，共處理××××××××*取得了良好的社會效果。
存在的問題：
（1）個別單位開展廉政教育不深入，流于形式。
個別基層單位開展黨風廉政教育停留于開會，讀文件、看報紙的表面形式，沒有對本單位黨風廉政建設實際情況和黨員干部思想狀況進行深入調查研究，公司監察室要求什么就組織學什么，沒有創新方法，流于形式，達不到應有的效果。
（2）稽查力度需要進一步加大。
上半年，××××××××監察室共有4人，由于人員少，工作中存在布置多、督促少的現象，降低了監察力度。
三、下半年工作計劃
依據省公司紀檢監察工作精神，針對上半年工作中的不足，下半年我們要重點做好以下工作：
（一）堅持一個中心：警鐘長鳴。
預防為主，教育在先，強化監督，警鐘長鳴。一是進行黨的基本理論教育,使全體干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。二是開展廉潔自律教育,堅持每周政治學習制度，提高廉潔自律的自覺性。三是開展廉政專題教育，邀請××××檢察院檢察官做專題報告，組織干部收看警示教育片，引導干部居安思危，做到警鐘常鳴。四是到監獄進行現場教育，通過服刑人員的現身說法，給黨員干部上警示課。
（二）月月有學習，季度有匯報。
一是樹立 “工作學習化，學習工作化”的理念，倡導持之以恒、不斷學習、不斷探索、不斷提高的風氣。二是堅持中心組理論學習、黨員等制度，每季度召開一次全體黨員會議，由監察室作××××××××廉政情況分析報告，同時要求中層以上領導干部對個人廉政情況進行總結匯報。
（三）定期有活動，抬頭有提醒。
通過在各基層單位開展定期更新廉政專欄、舉行廉(本文章來源于“文秘114”!)政專題講座、制作廉政標語橫幅、舉行專題征文活動、組織觀看專題電視片、組織學習反腐倡廉書籍等活動，營造“廉潔光榮、腐敗可恥”的氣氛，拓展廉政教育形式和方法，增強廉政教育的吸引力和滲透力，使全體職工在豐富多彩、輕松愉快的活動中接受深刻的廉政教育。
（四）言行有監督，工作有制度。
縣產業集聚區監察室由于成立時間才一年多，機構設置還不完善、人員配備較少，目前全區紀檢隊伍人員較少，配備紀檢監察干部主任科員級別3人，實際由科長與辦事員兩人開展工作，但產業集聚區黨委高度重視紀檢監察和反腐倡廉工作以及對企業的項目督查工作，不斷強化隊伍建設，注重發揮紀檢監察作用，營造廉潔勤政環境，為產業集聚區健康快速發展的樹立堅強保障?，F將工作和活動開展有關情況匯報如下：
一、注重素質提升，強化學習
一是注重文化學習，政治業務水平顯著提高。到管委會監察室后，看到的就是各種紀檢委資料選編，首先就是掌握紀檢基本情況，在閑暇之余，科長要求學習紀委的監督管理職能和辦案文件；其次了解集聚區情況，工作制度及職責，借鑒管委會人員的先進經驗，學習他們是如何工作的。
二是注重精神文化提升。五一過后，管委會組織黨員干部到開封蘭考焦裕祿紀念館參觀學習，開展廉政課堂，開展大討論、撰寫心得體會等形式，將集中學習與個人領悟相互結合，相互促進，力求學出精神、學出新意、學出成效。受到了一次深刻的黨性黨風黨紀教育。
二、注重實效，解決實際問題
針對我區紀檢隊伍人員少的實際情況，通過開通效能投訴熱線，“您在辦事不滿意請撥打集聚區監察室電話0372-”，全天候、無周六周日值班等力爭為集聚區企業辦更多的實際問題，擴大影響力。深入集聚區企業一線排查矛盾，摸清企業情況，化解糾紛，把矛盾解決在基層消除在萌芽狀態?！安槠笄?，搞協調，解難題，化積案”用實際行動充分展示紀檢監察干部為群眾解決實際問題的決心，樹立“可親、可信、可敬的良好形象。最值得肯定的是由紀委王東河書記帶頭，成功化解了眾品食業因征地遷墳引發的投訴問題，促進了招商引資和項目建設的順利進行。
三、注重長效機制建立，強化監督
一是制定工作機度，完善工作機制。我區逐步建立并完善了集中學習制度、督查督辦制度、領導分包重點項目制度、重大事項協調制度、領導干部下基層制度。爭取解決集聚區企業關心的焦點、熱點和難點問題；深入調查研究，重點查找工紀委監察室在服務態度、辦事效率、辦事程序、廉潔自律等方面存在的突出問題，堅持黨風廉政建設監督員制度，擴大監督范圍，強化社會監督，繼續加大對涉企案件查處力度。
二是抓好派駐單位人員愛崗守崗工作，促進其敬業精神。著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。首先，明確領導班子成員為主要教育對象。其次，明確重點崗位、重點為派駐機構、派駐人員為監督對象，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，培養艱苦奮斗、廉潔奉公的精神以及立黨為公、執政為民的宗旨意識。
四、注重做好督察職責，強化責任意識
一是公開業務，開展工作思路清晰。認真解決損害企業利益問題和企業反映強烈的突出問題，進一步加強對軟環境建設和管委會內部行風建設工作的監督檢查力度，圍繞涉及企業經濟發展、企業切身利益、社會關注的熱點問題，不斷創新服務內容與形式，樹立“服務為本、企業為先”的工作理念。規范公開內容，公開投資項目進展情況、工作職責、工作流程等，接受社會各界監督。
二是轉變工作作風，辦事效率提高。監察室要把內部監督建設與外部投訴工作同部署、同落實、同檢查、同考核，發現舉報投訴的，一旦查實，實行嚴肅處理，絕不姑息。堅決糾正損害企業和群眾利益的不正之風，保障全縣工業經濟運行有序健康發展，為全面實施“十二五”規劃開好局、起好步，走出一條轉型發展、開放發展、振興發展的新路子。
三是機制新，推進速度快。建立了聯審聯批“周集中、月聯席”會議制度。通過監督派駐部門辦公，不定期檢查并召開座談會議，研究解決在項目建設過程中存在的重大問題。各派駐單位積極行動，主動服務，對本部門所承擔的審批任務明確了審批時限，落實了具體責任人。
四是監督問效力度大，效果好。監察室對分交各縣區和有關部門辦理的事項跟蹤落實，嚴格督辦，每月對各縣區、各審批部門工作完成情況進行排序、通報，并把工作完成情況納入監察室檔案，效果很好。
五、注重經驗和體會，強化能力
通過處理矛盾糾紛，紀檢監察干部政治素質和業務水平有了顯著提高，服務意識、為民意識更加牢固。集聚區各項工作和活動之所以能夠順利開展并取得顯著成績，主要得益于以下幾個方面：
一是領導重視程度高，時刻關注活動開展的每個階段和環節，建立了組織保證；
二是電腦、復印機等辦公設備配置到位，確保了工作和活動的順利開展；
三是派駐機構與派駐人員單位黨員干部認識到
位，能夠主動參與，查找不足，認真整改；四是注重實效，以活動開展推動工作進行，以工作檢驗活動成效。
五是職責明晰。監察室在辦公過程中起到承上啟下的職能作用。直接掌握著縣產業集聚區企業的基本情況，在向上級領導匯報工作中，起到了橋梁與紐帶的作用，身上肩負著重要的責任，一時的疏忽，有可能事關集聚區經濟建設和發展，不容有絲毫懈怠。下功夫做好對集聚區項目督查工作刻不容緩！
下一步的工作計劃：
1、繼續開展好紀檢監察工作，將嚴格按照縣紀委、監察局要求，扎實開展好反腐倡廉和黨風廉政建設工作，全面加強產業集聚區反腐倡廉建設。
2、深入開展黨風廉政教育，組織派駐人員進行警示教育活動，使黨員干部保持清醒頭腦，增強拒腐防變能力。
3、加強對集聚區管委會黨員干部尤其是領導干部及派駐人員廉潔自律工作的監督檢查。
4、開展創先爭優活動，爭做先進科室。
5、做好聯審聯批來聯辦督查工作。
6、全力協調并解決企業在項目進展中遇到的難題，為紀委爭光。
一、上半年工作情況
今年來，我室緊緊圍繞局中心工作，開展好紀檢監察工作，認真完成領導安排的各項工作任務，積極完成縣紀委的各項活動。
二、下半年工作思路
今年上半年，監所檢察工作在院黨組的領導下，在科室干警的共同努力下，能夠認真貫徹“公正執法，依法辦案，加強監督，從嚴治檢，服務大局”的檢察工作方針，認真實踐“三個代表”的重要思想，進一步提高強化法律監督，維護公平正義的認識，認真履行法律監督職責，按照年初制定的工作計劃，努力工作，較好地完成了上半年的監所檢察工作任務，現將上半年的工作情況總結如下：
一、檢察看守所人犯收押情況
截止2004年6月25日，看守所共關押犯罪嫌疑人142人，所涉及的罪名近20種。全年投入勞動改造41人，投入勞動教養2人，投入少年犯管教所12人，投入公安廳看守所3人，轉××*公安局看守所7人，轉××市看守所1人，轉××省公安廳1人，轉××市公安局1人，轉××1人，轉××*市公安局1人，轉××市公安局1人，轉××市××區分局1人，轉××市公安局1人，轉××市××*分局3人，轉××市公安局1人，轉××縣公安局1人，轉××縣公安局5人，轉××市局1人，執行死刑2人，腦梗塞死亡1人。
二、注重政治理論學習
今年上半年，在人員少，工作任務重的情況下，仍然將政治思想學習放入在首位，能積極做到顧大局、識大體，配合院黨組的安排部署，努力完成了各項政治任務，深入細致地學習了“三個代表”的重要思想，對院里開展創建“雙滿意”活動發揮了積極作用。
三、監所檢察監督與配合并重
在監督中擺正位置，在依法監督的前提下靈活、機動地處理監督與配合的關系。平時多用提醒、督促的方式來達到預防的效果。對于留所服刑、保外就醫、緩刑、假釋的審查以及對“五種人”的回訪考察監督，我們均是在客觀的前提下，嚴格審查。對于不符合留所服刑、保外就醫條件的，及時提出檢察建議，堅持按原則辦事，該收監的絕不姑息。積極與武裝中隊、看守所聯系，多交流、多溝通，在配合的同時，也不放松監督。
四、嚴格規范檢察制度，全面履行法律監督職能
監所檢察科堅持每月由公安、武警、駐所檢察干部進行安全大檢查一次，重大節假日和特殊時期按要求進行檢查，不定期的巡視檢查，發現問題及時提出，杜絕危險因素和事故隱患，并和看守所、武警中隊召開聯席會議，經常溝通，相互配合，確保訴訟活動的正常進行。有重大問題和特殊情況及時匯報，并能認真填寫“八表一志”和各種報表。
五、做好院內的其他事務性工作
樹立全院一盤棋的觀念，配合協作意識強，是非觀念強，嚴格遵守院里的各項規章制度，肥從領導，服務大局。做到有事按規定請銷假，積極參加院里組織的各項活動，對工作認真負責，一切行動聽指揮，堅決執行院黨組的指示，自覺維護法律尊嚴，使監督意識和監督水平不斷提高，認真履行工作職責。
六、存在的不足和今后的打算
一、業務工作開展情況
2021年1-5月，我院第四檢察部受理民事行政案件17件，受理民事案件10件，其中對裁判結果監督案件5件（提出再審檢察建議1件，不支持監督決定2件，終結審查1件，正在辦理1件）、審判程序違法監督2件（提出檢察建議2件）、執行監督4件（提出檢察建議3件，正在辦理1件）。
辦理行政非訴執行案件6件（提出檢察建議6件），行政執行監督1件。開展行政爭議實質性化解工作1次。
二、主要做法
（一）重視公開聽證，促進精準監督
為深化履行民事檢察監督職責，促進民事檢察精準監督，我院四部秉承“關愛弱勢群體，傳遞司法溫情”的理念，以公開聽證的方式將辦案工作公開化、透明化，不僅有效的做好當事人釋法說理工作、化解社會矛盾，更有效的提升檢察機關的司法公信力。
2021年1年8日，我院四部在主管領導。。。副檢察長的主持下，組織一場親戚之間的民間借貸糾紛聽證會，本案中，因汪某的過失導致監督申請不應予以支持，但該案中雙方當事人為親戚關系，其妻子在此期間因病過世，兩個孩子仍在上小學，家庭生活非常困難，為妥善處理民間糾紛，辦案檢察官決定通過聽證的方式為汪某尋得妥善處理方案。聽證會上，聽證員在聽取案情后充分發表評議后，當事人均表示愿意達成和解協議，對方愿意償還借款，汪某也表示不再收取利息同時撤回監督申請。最后申請人表示，我非常感謝檢察機關為我的事情專門舉行了聽證會，光山縣檢察院真正做到了“群眾利益無小事”的理念。
（二）加強行政執行監督，促進行政爭議實質性化解
為進一步深入推進最高檢“加強行政檢察監督，促進行政爭議實質性化解”專項活動，推動行政爭議實質性化解工作的常態化開展，光山縣檢察院第四檢察部于2021年3月17日召開本年度首例行政爭議實質性化解案件聽證會，充分發揮了行政檢察“一手托兩家”的作用，做到以公開促公正、以聽證促和解，取得了法治效果和社會效果的有機統一。
2021年3月17日，光山縣人民檢察院對縣住房和城鄉建設局（以下稱為城建局）與xx有限公司（以下稱xx）行政非訴執行監督案件舉行了公開聽證。通過聽證進一步查明行政爭議的來龍去脈和相關案件事實，明確了爭議焦點，最后聽證員圍繞對xxxx的行政處罰是否符合《中華人民共和國行政法》的適當性原則及如何處罰等問題展開了評議，最終參會的聽證員一致認為，根據我縣全面優化營商環境促進民營經濟發展的工作部署及保障民營企業發展政策，xx縣城鄉建設局此次決定對該企業影響較大，建議在保障行政機關依法行使行政權的同時，保護民營企業的發展，建議雙方在此基礎上進行調解。后雙方當事人均表示同意在檢察機關的主持下進行調解。
（三）發揮行政檢察監督職能，保護農民工合法權益
為進一步貫徹落實市院“開展勞動監察領域行政非訴執行監督專項活動”的工作要求，保障農民工按時足額獲得工資，2021年3月5日下午，xx縣人民檢察院聯合縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局，召開工作協調會，就相關問題進行了深入研討交流。
研討交流會上，參會單位對全縣工程建設領域拖欠農民工工資的相關問題進行全面分析、追根溯源、尋找問題癥結。經過會商，參會單位一致認為，應當加強對全縣工程建設領域農民工工資支付情況的監督管理，防止因違法分包轉包、拖欠工程款等情況導致拖欠農民工工資的現象，同時認為應當建立完善各單位之間溝通聯系機制，加強日常巡查檢查和聯合巡查檢查的力度，加強違法行為發現和懲處力度。
會后，參會單位就相關具體問題進行了多次溝通協商，于2021年3月22日聯合《xx縣人力資源和社會保障局 xx縣住房和城鄉建設局 xx縣人民檢察院 關于保障全縣建筑領域農民工工資支付若干問題的通知》，現已印發參會單位執行。
（四）深入開展“執行監督專項活動”，增強檢察監督剛性
為進一步加大民事行政執行案件的監督力度，切實回應社會公眾對“執行難”、“執行亂”問題的關切，依法維護人民群眾的合法權益，以檢察機關教育整頓為契機，開展“執行監督”小專項活動。
近日，xx縣人民檢察院、縣法院聯合會簽了《關于開展“終結本次執行”專項監督實施方案》。本次專項活動以2019年以來法院辦理的民事行政執行案件為重點。檢察院將對法院終結本次執行程序存在的12項情形進行依法監督糾正。專項監督活動分動員部署階段、具體實施階段、匯報總結階段三個階段。截至目前，縣法院已提供了2019年以來辦理的民事行政“終結本次執行” 案件卷宗366案。為保證專項監督活動順利開展，該院組成由13名員額檢察官組成的評查小組，召集評查員學習了終結本次執行相關規定，明確了評查時間和質量要求，實行一案一評查表，列明12個重點方面內容，便于總結發現問題。
下一步，我部繼續對所調卷宗進行重點排查匯總，盡快辦結一批案件，推動執行監督專項活動抓出實效。
三、存在的問題及困難
（一）宣傳力度不夠。社會群眾和其他社會組織對檢察機關法律監督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作認知度較低，當事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對較少，辦理案件數量不多，社會影響力不大，民事行政檢察監督職能作用尚未完全發揮出來。
（二）檢察建議剛性不足。檢察建議沒有外在的強制性效力，在實踐中有時得不到應有重視，存在回避問題、回復不及時、表面化等現象，導致檢察建議落實不到位。如我院辦理的一起民事案件中，由于該案中法院存在送達及當事人未參加調解活動等問題，我院向光山縣人民法院發出再審檢察建議，雖然光山縣人民法院及時對該案作出相應的回復，但該案至今未再次審理，導致當事人一直到我院進行詢問，催促，電話頻率甚至已經影響我部門正常工作開展。
（三）典型意識、精品意識不強。辦案過程中缺乏案例意識，案例敏感性不夠，忽視了案件本身的核心價值、制度機制創新和程序規范建設，導致我院雖然辦理了兩起民事審判活動違法案件，但缺乏典型性、引領性。
四、下一步工作打算
一是加強宣傳。社會群眾和其他社會組織對檢察機關法律監督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作認知度較低，當事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對較少，辦理案件數量不多，社會影響力不大，民事行政檢察監督職能作用尚未完全發揮出來。
一、上半年全市國土資源工作情況
1、全力保障全市重點建設項目用地。今年上半年，在省土地利用計劃下達后，我們主動與發改、外經、開發區等部門聯系，及時掌握重大急需項目用地情況，科學合理安排用地計劃。市局組織對全市14個億元以上重點工業項目涉及國土資源部門協調解決的問題進行了專門梳理和研究，并制訂了方案。到目前為止，全市已上報13個批次城鎮建設用地，1個單獨選址項目，1個掛鉤周轉計劃批次，組織了5個項目申報“點供”計劃。在保證項目用地的同時，被征地農民的合法權益得到有效維護，全市有5103名被征地農民納入基本生活保障，實現了“即征即保”。
2、大力推進土地節約集約利用工作。市局組織對市區范圍內的閑置土地進行了全面清查，共清查出閑置土地89宗、面積7202畝。針對閑置土地，分別制訂了處置辦法。一是征收土地閑置費。對逾期不繳，加收1‰的滯納金。二是無償收回。對閑置滿兩年以上(含兩年)，因土地使用者自身原因造成未動工開發的，無償收回土地使用權。三是限期開發。因政府方面原因造成土地閑置的，在協調解決相關問題后，限期開發建設。四是收購儲備。對土地使用者無力完成閑置土地開發建設，且達不到法定收回條件的，由土地儲備中心予以收儲，重新出讓或安排使用。五是置換開發。除經營性用地項目外，對土地使用者自身無力完成閑置土地開發建設，且達不到法定收回條件的閑置土地，可另選地塊進行置換，讓其開發建設。六是轉讓開發。對從原地塊分割出來但不具備法定轉讓條件的閑置土地，由縣、市國土資源部門報經同級政府批準后，準予土地使用者轉讓閑置土地。在原土地使用者按規定繳納違約金和增值地價后，為新的土地使用者辦理變更登記手續。
積極開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點。對20*年掛鉤試點單位拆舊區的實施情況逐一進行了檢查，督促試點單位加快完成拆舊區的建設用地整理，確保按期足額歸還周轉指標。對已批準的20*年掛鉤試點單位，要求加快推進試點項目區尤其是拆舊區的實施，將已可使用的周轉計劃及時使用，并按期歸還。同時，指導各試點單位精心編制20*年掛鉤實施規劃，將周轉指標逐一落實到掛鉤項目區。20*年各試點單位掛鉤實施規劃成果已全部完成并上報省廳。
3、土地市場建設進一步規范完善。切實加強對房地產市場用地形勢的分析，調控優化房地產市場的土地供應結構，本著“條件成熟、確保重點、綜合平衡”的精神，科學編制土地供應計劃，合理確定出讓地塊的區域、數量及結構，把優化環境、控制景觀、把握土地上市時序和節奏與促進地價升值有機結合起來，并充分考慮城市建設加快推進與政府經濟社會發展等多方面的需求，努力促進房地產用地價值得到最大顯化。上半年，全市已組織公開競價出讓經營性用地76宗，面積2464畝，總成交價24.7億元。
4、國土資源保護責任得到有效落實。市政府與各市（區）簽訂了土地管理和耕地保護責任狀。各地也相應制定完善了鄉鎮政府耕地保護責任目標考核辦法，積極組織開展基本農田達標創先活動。加強耕地占補平衡項目庫建設。20*年全市耕地占補平衡補充耕地項目庫項目共有197個，預計新增耕地1.7萬畝。按照“獨立建庫、單列考核、封閉運行”要求，建立了城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾項目庫，對20*年城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾項目可行性論證，全市入庫拆舊區復墾項目88個，預計新增耕地4162畝。強化執法監督，嚴肅查處違法違規案件。今年以來，全市共立案查處土地違法案件31宗，面積696畝，收繳罰款122萬元，拆除建筑物1*5平方米。加強土地，上半年各級共受理人民來信372件，接待群眾來訪122批279人次，其中集體訪11批118人次，對絕大多數均妥善處理到位。
5、深入推進礦產資源開發整合和地質環境保護工作。組織開展了整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動，對全市范圍內的磚瓦窯進行了拉網式巡查，嚴防整規后的反彈，嚴肅查處擅自擴建磚瓦窯行為。圓滿完成了145家采礦企業年檢及統計年報匯總工作，采礦企業年檢率100％。上半年全市粘土資源通過掛牌方式出讓19宗，45萬立方米，資源出讓價款76萬元，上市資源批復38宗，換發采礦許可證19宗，辦理變更登記2宗，收取環境恢復保證金27萬元。
6、基礎業務建設進一步加強。第二次土地調查工作取得新進展?！短┲菔型恋乩脭祿旖ㄔO技術方案》和《泰州市第二次土地調查工作方案》分別得到了國土資源部和省廳的批復。目前，泰州市區1:1000比例尺土地更新調查已完成全部外業調查工作和數據庫建庫工作，正申請省廳驗收。姜堰、泰興、靖江、興化按要求完成了1：5000比例尺工作底圖的生產，姜堰和泰興已通過省廳驗收。姜堰和興化已完成試點調查工作，正全面開展農村土地調查的外業調查工作。靖江市在農村土地調查同時開展了城鎮土地調查工作。全市逐步建立了更正登記、異議登記、預告登記等新的登記制度，進一步規范土地登記行為。市局和興化市局出臺了《土地登記過錯責任追究辦法》。此外，市局建立了“泰州市城鄉一體化地籍信息系統”，將勘測定界、土地登記規范在統一平臺上進行管理。全市基礎測繪工作取得重大突破。市區1：1000比例尺地形圖已全面完成并通過省測繪局質檢驗收。
總的來說，我市國土資源管理工作在上半年取得了一定成績，但與新形勢的要求相比，我們深感在思想觀念、管理水平和工作成效等方面還有許多亟待轉變和提高的地方。突出表現在四個方面：一是滿足于過去在資源服務保障方面取得的成績，開拓進取的勁頭不夠足。對當前新上項目多、土地計劃緊缺的矛盾缺乏有效的解決辦法。二是土地集約利用水平仍然偏低，重批供、輕管理的問題依然存在，推進節約集約、盤活存量、整合資源的任務十分艱巨和緊迫。三是土地違法違規行為呈現出新的特征，少數工業項目不報就用、邊報邊用、未供先用的情況在個別經濟開發區和園區仍然存在，農業結構調整過程中固定建筑、固化地面和破壞耕作層的情況不同程度的存在。四是干部隊伍建設還不能適應體制改革后的新要求。少數基層單位辦事效率低，少數黨員干部不能嚴于律己，腐敗問題和違紀違法案件仍有發生。以上問題，我們將在下半年切實采取措施加以解決。
二、下半年工作打算
下半年，我們將在省廳黨組的正確領導下，以深入開展“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”主題教育活動為契機，進一步認清新形勢，推進思想大解放，明確新任務，探索新舉措，破解新難題，促進新發展。著重加大六個方面的工作力度：
第一，緊貼中心，加大服務經濟發展大局的力度。面對土地供需矛盾日益突出的嚴峻形勢，自覺把國土資源工作放到全市經濟社會發展大局中去謀劃，繼續堅持“區別對待、有保有壓”的原則，集中指標保重點，一般項目靠挖潛，優先保障國家、省、市重點工程、重點基礎設施以及沿江開發、經濟開發區重點建設項目用地的合理需要，優先保證產業關聯度高、污染小、運行質態好的項目用地。與此同時，著力在挖潛增效，盤活存量土地上下功夫。最近，我局在開展市區存量閑置土地調查的基礎上，組織對全市范圍內的存量土地進行了初步的調查摸底，這些存量土地絕大部分可以盤活利用，我們將在逐宗分析成因的基礎上，進一步研究制定具體處置辦法，確保在今年8月底前取得實質性成效，12月底前所有閑置土地全部得到處置。
第二，科學有序，加大土地資產經營管理的力度。與全國不少地方一樣，由于受“大氣候”的影響，目前我市土地交易市場開始出現暫時萎縮的狀況，部分上市地塊已經出現以“底價”成交甚至流拍的現象，同時由于拆遷難等原因，成熟的地塊缺乏、上市的地塊較少，土地資產經營管理的形勢不容樂觀。下半年，我們將在進一步提升土地經營管理水平、提高土地資產增值收益上多做研究、多下功夫、多求突破。一是科學把握土地上市的節奏。切實加強對房地產市場用地形勢的研究與分析，著力調整和優化房地產市場的土地供應結構?？茖W合理地確定出讓地塊的區域、數量及結構，努力實現土地供應的可持續發展。把優化環境、涵養土地、有序上市、成片開發與促進地價不斷升值有機結合起來，進一步擴大土地升值的空間。二是堅持凈地出讓。對于擬出讓的土地，在處理好土地產權、房屋拆遷、安置補償等法律經濟關系的前提下，加快完成必要的前期開發，確保實現凈地出讓，努力擴大土地的有效供給。三是適當控制宗地的上市規模。通過把握行情、科學判斷、認真研究，適當合理地劃小宗地規模，吸引更多的開發商前來競買，努力形成良性競爭的態勢。
第三，集中力量，加大編制土地規劃大綱的力度。按照省廳的部署和要求，繼續做好土地利用總體規劃修編工作，認真做好土地利用總體規劃修編與城鄉規劃編制、主體功能區規劃編制及各專項規劃編制之間的相互銜接工作，從嚴控制城市用地規模，統籌協調交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業規劃，切實提高新一輪土地利用總體規劃的科學性、前瞻性和實用性。切實維護規劃執行的嚴肅性，從嚴控制鄉鎮土地規劃的修改，努力遏制規劃跟著項目走的不良現象。
第四，精心組織，加大推進二次土地調查的力度。下半年，市區將在土地利用更新調查基礎上進行坐標系和地類轉換、基本農田上圖、后備資源調查、專項用地調查等工作；四市全面開展外業調查和基本農田調查等專項調查；全市都要在調查的基礎上建立標準統一的土地利用數據庫。根據部和省廳要求，8月底前完成泰州市土地利用數據庫建設示范項目，年底完成二次調查的農村土地調查。在完成農村土地調查的基礎上，
逐步開展城鎮土地調查，年內完成招標、編制《技術設計書》、開展試點等工作，明年10月份前完成整個城鎮土地調查工作，從而保證按期全面完成第二次土地調查任務。
一、上半年主要經濟指標完成情況
上半年，全市國有糧食購銷企業完成糧食購銷經營總量92.36萬噸，占泰州市局下達我市年購銷總量160萬噸的57.73%，其中夏糧收購26.63萬噸，收購總量列全省第一。江蘇楚龍面粉有限公司實現產值6615.9萬元，同比增長6.4%；銷售收入6630.9萬元，同比增長8.1%；利稅151萬元，同比增長5.2%；利潤89.6萬元，同比增長49%；完成產量27242噸。新蕾麥芽公司1—6月實現產值5800萬元，同比增長10.1%；銷售收入4436萬元，同比增長9.9%；利稅420.85萬元，同比增長11%，利潤312萬元，同比增長9.6%。糧食經濟工作保持良好的發展態勢。
一是嚴格執行國家惠農政策，全力抓好夏糧收購工作。對農民售糧確保不限收、不拒收、不打白條，堅持公開樣品、公開價格、公開質量標準、公開服務承諾，并充分利用電視電臺、報刊網站等媒體，大力宣傳國家最低保護價收購政策和安全儲糧技術。各收儲庫點主動到村頭、場頭收購農民手中余糧，千方百計提供場地讓農民整曬糧食，堅持按質按價，讓農民多得實惠。與工商、物價部門配合開展夏糧收購執法大檢查，規范夏糧收購行為。夏糧收購期間，省委常委、副省長黃莉新專程來興檢查夏糧收購工作，對我市認真執行國家糧食收購政策和切實保護農民利益，給予了充分肯定。
二是主攻招商引資，重點培植糧食產業化龍頭企業。作為我局重點培植的兩家糧食產業化龍頭企業，今年以來保持了良好的發展勢頭。由新蕾麥芽和新疆泰昆飼料合資的招商引資項目—年產5萬噸麥芽生產線的前期工作已經展開。止目前，已完成投資600萬元，占年度市交招商引資指標的60%；楚龍面粉和上海浦發公司的合作項目—日處理小麥800噸生產線，今年已投入了300萬元，初清進倉工作6月底調試運行。
三是推進“放心糧油工程”，擴大放心糧油的覆蓋面。堅持一手抓綠色、無公害優質稻米生產基地建設，一手抓放心糧油進社區、進農村活動。今年由北郊、合陳、釣魚、安豐糧庫分別與所在鄉鎮建設優質稻米生產基地5500畝。完成泰州市級“放心糧油示范店”2家，確保既定目標實現，真正做到為“耕者謀利、為食者造?！?。
四是抓好安全生產工作，維護全系統和諧穩定。建立了局安全生產工作領導小組，與下屬單位簽訂了《安全生產目標責任書》，制定了“十百千萬”安全隱患排查治理活動實施方案和安全生產應急預案，組織三次全系統安全生產大檢查和一次專項檢查，做到了安全生產無事故。今年汛期，我局又進一步修訂完善了防汛工作預案，強化工作責任，落實工作措施，確保庫存糧食安全度汛。
今年上半年，我們多次接待老上訪戶、遺屬、勞模家屬、興國道超市股民等上訪和集訪工作，堅持領導干部接待日。同時我們還努力做好拆遷工作，基本完成了“時代超市地段”、“五里大橋東北角”、“米市河”、“彩城”、“東岳廟”、“八字橋西北角”六個地塊，共87戶被拆遷戶的動員“收儲”、“拆遷”任務，為*舊城改造做出了不懈的努力。
五是推進政務公開，規范從政行為。動員全局上下對工作運行制度和內部管理制度全面進行一次梳理，制定出臺了財務、購銷、儲備糧、資產、人事、工作6項制度。落實服務承諾、首問負責、限時辦結、公開公示等各項工作，規范辦事程序，量化服務標準，提高工作效率，接受群眾監督。認真組織好扶貧濟困送溫暖和一對一結對幫扶等活動，落實幫扶資金10300元。
六是開展主題教育活動，推進機關作風建設深入開展。我局積極開展“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論活動，局主要班子成員認真撰寫學習調研文章，并積極組織交流。為配合主題教育活動的開展，我局還在本局網站開辟了“主題教育活動學習交流專欄”，截止目前，本局網站登載各類專題調研文章10篇以上。同時，在全市糧食行業踐行科學發展觀，開展夏糧收購“優質服務月”活動。同時建立了由局領導班子和各科室主要負責人組成的機關作風建設工作領導小組，下發了《關于進一步加強和改進機關作風建設的實施意見》，把加強和改進機關作風建設融入到糧食經濟工作中去，融入提升糧食部門服務水平和社會形象中去，在全機關大力弘揚“風清正氣、奮發有力、恪盡天職、爭創一流”的糧食人精神，努力爭創“為民、務實、高效、清廉”的人民滿意的服務型機關。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中存在的矛盾和問題，一是糧食產業化經營水平不高，骨干龍頭企業數量偏少，規模較小，創品牌、名牌意識不強，謀劃產業發展的思路有待進一步拓寬。二是糧食流通監管體系和正常工作機制還不健全，依法治糧、規范化管理任重道遠；糧食企業經營機制需要進一步完善。三是國有資產經營管理保值增值有待繼續加強，產權制度改革未取得重大突破，法人治理結構尚不健全。四是今年夏糧收購主體過于多元化，分流糧源；小麥入庫水份偏高，收購進度緩慢，儲糧狀況不容樂觀。這些問題和不足，我們將高度重視，積極采取措施，認真加以解決。
二、下半年主要工作思路
下半年，我市糧食工作將繼續按照“全面達小康，建設新*”和服務社會主義新農村建設的總要求，進一步貫徹落實市委市政府和上級主管部門各項目標管理要求，堅持以科學發展觀統領糧食工作全局，深化糧食流通體制改革，強化糧食流通管理，大力發展糧食產業化經營，努力構建和諧糧食行業，切實保障糧食安全，為促進我市糧食經濟又好又快發展作出新的貢獻。重點推進三個方面工作：
1、抓好糧食經濟工作。下半年，我市糧食經濟工作將進一步“圍繞一大發展、加快四個建設、突出一個加強”。一大發展：糧食區域經濟發展。完成社會糧食經營總量40億公斤，其中主渠道糧食經營總量19億公斤，購銷經營總量繼續保持全省領先。培植購銷龍頭企業16家，糧辦工業銷售收入5.9億元，擴展糧食專業合作社5家。四個建設：一是糧食產業化建設。確保楚龍面粉*年日處理小麥1350噸，單體生產總量全省第一。全市麥芽年生產能力30萬噸，占蘇中第一。大米年加工能力120萬噸，全國同行業領先。二是“放心糧油”工程建設。建立無公害稻米生產基地5500畝；創建泰州市級放心糧油店2個，*市放心糧油店20個；創泰州級品牌2個，知名商標2個。三是糧食現代物流體系建設。抓好“雙百工程”推進，建設修理倉容10萬噸，同時抓好合陳糧庫糧食物流園區和周莊麥芽生產園區建設。四是抓好糧食流通管理執法建設。依法行政、依法保護農民利益，努力維護消費者的合法權益。為促進企業守法，誠信經營創造良好的信譽環境。一個加強：加強糧食宏觀調控，確保國家糧食安全。
