時間:2022-03-07 02:32:46
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一、我市兩級法院治理商業賄賂工作的基本情況及所審理案件的特點
商業賄賂是滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床,對經濟發展和社會和諧危害巨大,人民法院作為國家審判機關,守護著司法的最后一道防線,在懲治商業賄賂方面承擔著重要職責。懲治商業賄賂要堅持懲防并舉,標本兼治,為建立防治商業賄賂的長效機制。根據省、市治理商業賄賂工作領導小組的要求,我院于2008年8月及時調整了商業賄賂領導小組及辦公室成員,成立了由院長袁治云為組長,主管刑事的副院長張存祿為副組長,院內相關重要庭室主要負責人員參與的“治理商業賄賂工作領導小組”,設立了本院“治理商業賄賂工作辦公室”,辦公室設在刑二庭,負責具體工作,并確定了聯絡員。明確了領導小組及辦公室各成員在治理商業賄賂工作中的任務和職責。各縣(區)法院也確定了負責本轄區商業賄賂工作的聯絡員,及時向中院報送商業賄賂的相關情況,確保懲治商業賄賂工作的有效開展。
對于商業賄賂犯罪案件的審理,我市兩級法院在嚴把案件事實關、證據關、定性量刑關的同時,注重總結此類案件的特點,結合我市兩級法院審判實際來看,我市商業賄賂案件存在以下特點:
一是案件數量相對較少,今年上半年僅受理了2件,并且是行賄與受賄的對合犯罪,但是實際上商業賄賂已成為當今社會普遍存在的問題,絕對數量并不少。
二是商業賄賂具有具有隱蔽性強的特點,很難發現,取證困難,呈現在案件中就是證據較為單一,事實依賴于行賄受賄雙方的口供,客觀證據較少,而被告人在庭審中翻供的現象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業賄賂案件,均是經他人舉報后省高院督辦的案件,但舉報人情況不明,在對三名被告人訊問過程中時翻時供,較難認定。
三是犯罪集中在醫療衛生領域,且是有進購決策權的領導干部。馬萬里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫院院長,行賄人關君波系藥品經銷商。而去年xx中院審結的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業的商業賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業賄賂犯罪案件,從案件性質上來說并不是很嚴重,被告方也能主動認罪,積極退還贓款,但是其社會危害及在我市的影響還是很大的,老百姓看病難,看病貴,跟醫療衛生行業的商業賄賂有著重要關系。
二、兩級人民法院參與專項工作中的具體做法
在上半年我市兩級法院參與治理商業賄賂工作中主要采取了以下做法:
(一)積極組織,及時填報,認真總結。我市兩級法院自參與治理商業賄賂工作以來,認真組織、積極實施。中院作為全市法院系統專項工作的領導機關,注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業賄賂領導小組的相關通知后,中院充分發揮組織協調作用,及時對需上報的項目進行了調查、填報并呈報。全市兩級法院對受理的有關商業賄賂案件進行逐案登記,對重點案件專案專報,對其他案件按季呈報。
(二)嚴格審查,從嚴懲處,專項治理。
兩級法院高度重視商業賄賂案件的審理工作,在本院商業賄賂治理小組的領導下,確定由刑二庭的審判業務骨干審理相關案件。根據商業賄賂案件的特點,突出了對醫療購銷重點商業領域的犯罪案件的審理,依法及時審判,從嚴懲處,對涉案二人均在法定刑幅度內從嚴判處:今年結案的馬萬里被判處有期徒刑十一年,張全世被判處有期徒刑三年;關君波被判處有期徒刑三年。同時依法嚴懲利用職權干預企業事業單位經營活動,謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及行賄人員的商業案件;對性質惡劣,社會危害性大、群眾反映強烈的商業賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。
(三)加強宣傳,打防并舉,綜合治理。打擊商業賄賂犯罪,要堅持打防并舉,以預防為主,做好預防就要加強宣傳工作。全市兩級法院將商業賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中,借助新聞媒體及時報道典型案件的審判情況,實現法律效果與社會效果的統一,同時營造了治理商業賄賂工作良好的社會環境和司法氛圍。今年上半年對審結的兩起商業賄賂案件中院已制作簡報信息呈報市專項工作領導小組,并在報刊上刊登進行警示教育。
三、存在的問題
懲治商業賄賂要堅持懲防并舉,標本兼治,建立防治商業賄賂的長效機制,懲治是標,預防才是本。我市兩級法院在懲罰犯罪,參與治理商業賄賂的工作中取得了一些成績,為維護社會和平穩定做出了積極貢獻。但仍舊存在以下問題:
(一)重視不足,組織機構不健全。治理商業賄賂工作未引起我市兩級法院系統的足夠重視,除中院有較為完善的組織機構外,縣(區)法院治理商業賄賂的領導小組還未成立,只設立了聯絡員。由于我市商業賄賂犯罪案件數量并不是很多,在實際工作中,也沒有在審判中引起足夠的重視。
(二)銜接不夠,未形成全市治理商業賄賂工作的大環境。
全市兩級法院在治理商業賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠。基層法院只設立了聯絡員,沒有設立領導小組,在實際工作中也只是通過電話聯絡的方式向中院上報相關情況,治理商業賄賂工作在兩級法院間沒有很好的銜接。二是兩級法院與市(縣)治理商業賄賂領導小組,同級紀檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業賄賂工作的有效治理,要依靠相關部門形成合力,但從目前我市的實際來看,法院的工作方式較為單一,注重商業賄賂犯罪案件的審理工作,與其他相關部門的溝通銜接不足,在全市沒有形成治理商業賄賂工作的大環境。
商業賄賂犯罪案件,可以適時地通過新聞媒體公開宣傳報道。
(四)落實好專項治理工作中的呈報工作。繼續做好中院的上報工作,抓好縣(區)法院治理商業賄賂工作的基礎性工作。落實“專人負責”,重點案件一案一報,一季度一報的“定期通報”制度。
(三)宣傳不足,未在我市掀起治理商業賄賂工作的高壓態勢。半年以來,治理領導辦公室及法院系統在新聞媒體上進行的相關報道不多,集中舉辦的宣傳活動少,法院在辦案后適時的教育也沒有很好的落實,這是治理商業賄賂工作還沒有形成的一個重要原因。
(四)落實不夠,治理措施不到位。參與治理商業賄賂工作,要求兩級法院逐案登記,重點案件一案一報,采取“專人負責”和“定期通報”相結合的方式。中院能夠按照要求及時上報,但是基層法院由于組織機構不健全,只設立了聯絡員,通常也只是通過電話向聯絡員了解相關情況,一案一報的要求不能很好的落實。
四、今后的打算
治理商業賄賂工作是一項復雜而艱巨的工作,需要長期的堅持與努力,在今后的審判工作中,我市兩級法院將繼續配合省、市治理商業賄賂領導小組,對于存在的問題加以整改,扎實地開展商業賄賂的治理工作。
(一)加強重視,健全機構。加強對治理商業賄賂工作的重視力度,要將商業賄賂作為專項工作來抓。要注重對商業賄賂案件的審理及調研工作,及時總結兩級法院在審理商業賄賂案件中出現的新情況、新問題,不斷積累經驗。建立和完善縣(區)法院治理商業賄賂機構的建立,已成立領導小組及辦公室,要完善其職能,尚未成立的要及時成立,并明確職責和任務。形成兩級法院的上下聯動機制。
(二)及時匯報,爭取相關成員單位支持。
1、定期、及時向市治理商業賄賂領導小組辦公室報告商業賄賂犯罪案件的受案、審理情況,便于市專項工作領導小組及時掌握全市此項工作動態,及時調整工作步驟;
2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前,可提前介入,及時了解案情,指導取證工作;在案件審理中,如遇到證據、判處上的問題,及時與公訴、偵查部門協調解決。保證商業賄賂犯罪案件的審判質量和效率。
3、及時與商業賄賂犯罪案件所涉及的單位進行溝通,了解反饋案件中反映出的管理問題和相關情況,起到警示、防范的作用。
1、遠程提審工作
市院法警支隊自2020年上半年(1-5月份)參與遠程提審工作共計出警285人次,遠程提審449件898人次,其中參與遠程提審換押732次;告知嫌疑人775人次(簽署權利義務告知書、申請法律援助告知書等),提審嫌疑人647人次。在疫情時期,為保障檢察工作的順利開展,主動與市看守所領導溝通協調,從最開始每天提審限制2人逐步提高到提審10人,并組織遠程提審工作小組(成員姜海宏、于瀾、于立洋、李躍、陳玉龍、高緒成),完善工作機制,將預約、換押、告知、提審等遠程提審工作一體化,保質保量地完成了上半年遠程提審工作,期間無重大安全責任事故發生。
2、疫情防疫工作
市院法警支隊在疫情最困難時期,主動請纓“戰疫”,2020年2月至4月,法警支隊共有6名同志(姜海宏、趙慧慶、高緒成、陳玉龍、李躍、賈博)先后下沉社區(大同區慶葡街道、讓胡路區銀浪街道等)參加防疫,期間分別對出入小區人民進行掃碼測溫(每日平均150-200人次),外來車輛登記(每日平均50輛),搬運物資,非本小區人員勸返,排查小區外圍防護等防疫工作,每一名法警在抗疫中本著為人民服務的原則,肯吃苦、不怕難,安全、順利地完成了各項防疫工作。
3、參加市公安局組織的手槍射擊培訓
2020年5月4日-5月6日,市院法警支隊5名同志(姜海宏、賀威、呂廣山、李志偉、趙慧慶)參加了市公安局組織為期三天的手槍射擊培訓,參加培訓的法警對自己嚴格要求,順利完成培訓任務(辦理持槍證,已有持槍資格)。
4、司法警察警銜晉升
今年5月份,市院法警支隊為法警警銜晉升上報材料,嚴格按照省院法警總隊的要求,落實編隊管理,制定《大慶市人民檢察院司法警察工作制度》,目前相關材料已上報。
二、存在的問題
1、由于疫情影響,各基層院提審有很多手續超期,導致一些延期手續(換押證、公安未換押等)不是十分完善,間接影響到遠程提審的預約和換押工作。
2、下沉社區防疫中,遇到的一些突況(例:社區人民不戴口罩、不積極配合掃碼測溫、硬闖卡口、擅自翻越防護欄等),由于法警沒有執法權,只能以口頭勸說的方式與涉事人員溝通協調,起到的警示作用不大。
3、今年省院法警總隊主抓集中編隊管理,導致今年的警銜晉升要準備的材料(編隊管理證明、集中編隊承諾書、成立法警支隊佐證等)繁多,需要主管領導的支持和理解。
一、協助黨組全面落實好法庭職級待遇
自豫組通(2004)53號文件下發后,我院人民法庭正、副庭長待遇一直沒有得到落實。2007年3月,我院新一任領導班子換屆成立后,積極向縣委匯報請求落實豫組通(2004)53號文件要求,解決法庭正、副庭長職級待遇。經院黨組的積極努力,在我院政治處具體履行一系列組織程序后,2009年2月,縣委正式下文落實了7個人民法庭共14名正、副庭長的職級待遇。其中,3名副科職級的庭長升為正科職級,4名科員級的庭長升為副科職級,7名科員級的副庭長升為副科職級。至此,在全省大多數法院還未解決法庭庭長職級的情況下,我院尚居前列。
二、協助黨組做好機構人事改革工作
在解決院直部門中層干部職級待遇和法庭正、副庭長全部職級待遇后,隨即院政治處又積極協助院黨組組織實施機構人事改革工作。一是增設機構。按照縣編委文件,我院又在原來的基礎上增編六個正股級單位,即執行一庭、執行二庭、執行綜合辦公室,法警一中隊、法警二中隊,司法行政管理科,使我院內部分工與管理更加規范并與上級法院歸口對接;二是選用本院優秀干部進領導班子。有2名優秀干警被選進班子(1名任副院長、1名任紀檢組長),解決了我院領導班子新老交替的關鍵問題;三是調整49名干警崗位。(1)提拔2名資深法官為專職審判委員會委員,3名法官被任命為審判委員會委員,2名被免去審判委員會委員職務;(2)28個中層正職崗位中:有4名審判員和一般法警被破格提拔進入中層正職領導崗位,有6名中層副職提拔進入中層正職領導崗位,有8名中層正職輪崗交流;(3)15名一般干警被提拔進入中層副職領導崗位;(4)免去7名中層領導職務:5名中層正職和2名中層副職。
在院政治處的充分準備和嚴格組織下,我院的人事任免請示從法院到縣委、縣人大公示期間,直至縣委、縣人大批復、任命,全程無雜音??h委、縣人大對我院領導班子機構人事改革,改出和諧、改出形象的成效給予了高度評價。
三、協助黨組做好人民法庭正、副庭長述職述廉評議活動
為加強人民法庭隊伍思想政治建設和司法能力建設、提升轄區黨委、政府和人民群眾對法庭工作的滿意度,院黨組決定對人民法庭正、副庭長進行述職述廉評議。政治處接到黨組的通知后,立即進行策劃設計,制訂了評議活動議程、方案、評議內容以及邀請人員的范圍。9月2日,我院7個人民法庭13名正、副庭長現場接受來自縣人大常委會、縣紀檢會、縣委組織部、縣委政法委等主管法院人事任免部門和7個人民法庭駐地黨委、政府以及全院干警對2009年以來法庭工作10個方面的內容評議。對評議結果差的法庭正、副庭長,采取提請人事任免措施予以制裁。受邀參加本次述職評議的代表對我院首創法庭庭長公開述職評議的新舉措給予了高度評價。
通過評議,法庭庭長們,深刻認識到法庭工作的重要性,進一步擺正了法庭在當地黨委、政府和人民群眾中所處的地位,深感責任重大,紛紛表示更加盡職盡責地做好法庭工作,真正發揮起潢川法院的“窗口形象”和“前沿陣地”作用。
四、組織開展好三項活動,進一步提升隊伍思想政治素質
2009年以來,按照上級的統一安排部署,院政治處組織開展了“讓人民滿意”活動、“深入學習實踐科學發展觀”活動以及“人民法官為人民”主題實踐等三大政治學習活動。按照黨組安排和各個活動方案要求,政治處分別制定了活動的總體實施方案、不同階段的實施方案以及一系列學習材料和學習日程表等下發到每個干警,確保教育培訓不漏一人、規定學時不少一課。對院黨組還專門確定了中心組學習內容。同時,還積極創新學習形式,舉辦研討交流活動、心得體會展以及到紅色教育基地參觀學習等進一步豐富了學習形式,深化了學習內容。
通過三項教育活動,全院干警對“把人民群眾滿意作為法院工作標準”、科學發展觀的內涵和要求以及堅持人民法院人民性等重大理論觀點、重大戰略思想和重大戰略部署的的理論認同、感情認同和實踐認同,提高了在學習中解決實際問題的司法能力。:
五、借開展各項活動為契機,大力宣傳“為大局服務、為人民司法”的良好形象
一、強化組織領導,形成長效機制。
由黨委書記、院長擔任法治醫院建設工作工作領導小組組長,切實履行法治建設第一責任人職責。成立創建辦公室,負責法治醫院建設工作工作的組織協調和管理運行工作。制定印發了《法治醫院建設工作工作方案》,做到了專人負責、職責明確,為法治醫院建設工作工作提供了有力的保障,使我院創建工作規范化、制度化、日常化,形成了法治醫院建設工作工作的長效機制。
二、加強法律法規學習和宣傳,增強全員法律意識。
1.重點突出,全面推進,開展全院全覆蓋的學法用法。一是建立領導班子集中學法和干部職工全員學法制度。醫院領導班子每月通過黨委中心學習組組織一次集中學法。通過職代會、院周會及各科室晨會、例會等形式,深入開展學法用法活動,組織干部職工學習《突發事件應對法》、《醫療事故處理條例》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《醫療糾紛預防與處理條例》等法律法規和部門規章,通過宣講衛生系統典型違法案例,做到全員參與,人人學法,干部職工的法律意識不斷提高。二是邀請法律專家、執業律師以《執業醫師法》、《侵權責任法》為基礎,結合實際案例講解了衛生計生相關法律法規,通過培訓提升廣大醫務人員的法律意識,規范醫務人員的執業行為,促進醫患雙方合法權益的保護。三是征訂普法教材,安裝普法學習考試軟件,組織職工進行法律法規知識考試。按照區普法辦的工作要求,醫院統一征訂了普法教材,安裝了“無紙化學法用法及考試系統”,做到學習率100%,參考率100%,合格率100%。
2.開展多種渠道多種形式的法治知識宣傳。一是通過板報、電子顯示屏向廣大患者和醫護人員宣傳相關法律法規;組織開展法治宣傳書法活動,將法治宣傳融入穿插到醫院春節晚會等各種文體活動中,切實豐富法治宣傳內涵,提升法治宣傳寓教于樂的效果。二是將學法用法與日常工作緊密結合。嚴格執行醫療質量和醫療安全核心制度,將《執業醫師法》、《侵權責任法》、《醫療事故處理條例》、《護士條例》等衛生法律法規知識學習考核融入醫護人員“三基三嚴”培訓考核,并按照成績予以獎懲兌現。三是結合“送醫下鄉”活動,深入農村、社區開展義診、健康體檢活動,廣泛開展醫療糾紛處理、平安醫院創建等相關法治宣傳。
三、依靠法治建設,促進醫院規范管理。
1.堅持學用結合,推進依法治院進程。一是建章立制,加強醫院制度建設。結合等級醫院創建,本著“依法管理、規范運行”的原則,醫院先后修訂完善各類院級制度規范1021項,編訂應急預案406款,明確崗位職責372個,還修訂了各專業診療常規及操作規范。二是認真貫徹執行《執業醫師法》《護士條例》等相關法律法規,堅持依法執業,對全院所有執業人員進行全面梳理和規范。三是切實以患者為中心,加強醫德醫風建設,開展治理醫療商業賄賂專項工作,提高職工廉潔行醫和依法執業意識。四是舉辦黨委書記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進行參觀學習等活動,實現了廉政教育全覆蓋,切實增強全體干部職工的法律知識和依法行醫、廉潔行醫意識。
2.堅持院務公開制度,依法治院。一是醫院決策注重民主,辦事注重民意,不斷完善職代會制度,實行院務公開,實施民主監督。二是定期召開院黨委會,對人事任免、崗位聘用、基建項目、藥品和設備的招標采購、績效薪酬、廉政建設等“三重一大”事項進行集體商議決策,不搞“一言堂”;三是提高院務工作透明度和職工的主人翁地位,醫院的重大決策,財務收支,職工的評優、評先、晉級、職稱評定等“三重一大”事項都主動進行公示,杜絕暗箱操作,接受監督,做到了決策公開、過程公開、結果公開。
3.掃黑除惡與法治醫院建設相結合,促進醫院環境法治化。一是積極開展“掃黑除惡”專項斗爭行動,緊緊圍繞“八個一”,準確把握衛計系統掃黑除惡專項斗爭的實際,抓住打擊醫托、醫鬧等關鍵環節,抓實抓細抓好我院“掃黑除惡”專項斗爭。二是營造強大的宣傳輿論聲勢,認真做好“掃黑除惡”宣傳工作,利用各種會議、各種宣傳媒介宣傳、傳達掃黑除惡專項斗爭相關文件精神,黨委書記還深入扶貧聯系村開展掃黑除惡政策宣講,努力營造開展“掃黑除惡”專項斗爭、鞏固平安醫院創建成果的濃厚氛圍。三是建立開展掃黑除惡專項斗爭長效機制,保證醫療秩序正常開展。今年,我院通過重點加強醫院陪護人員的規范管理、提升安保隊伍整體素質為抓手,在加強病區安全管理、優化全院就醫環境方面做了大量工作,為患者提供了和諧、安全的就醫環境。
一是負責協調調度全院的防疫防控工作。接到區委區政府防疫工作指令后,政治部立刻對全院人員情況進行了梳理,第一時間將全院人員情況動向報告。在接到防疫任務后,政治部與街道社區對接后,馬上到防疫崗位實地考察,對每個防控點逐一落實防控任務,防疫期間,我院負責的30多處防疫卡口無一出現問題,得到街道社區群眾的肯定。
二是負責組織安排全院的防火工作,在為期1個月的防火工作中,政治部積極與街道、村委溝通,明確防護任務,在兼顧好全院審判任務的同時,安排好防火任務的任務。
三是完成了司法輔助、司法行政、司法警察人員的套改工作。
根據最新的職級并進政策,政治部對全院符合條件的干警進行了梳理,積極與組織部干部科溝通,為符合條件的干警完成了職級并進套改工作??朔藭r間緊任務重,加班完成了2020年度工資晉級晉檔工作。
2018年已經過去,一年來在局領導的關心和帶領下,在同事們的支持和幫助下,工作和思想等方面都有了一定提高。現將工作總結如下:
一、深入學習,不斷提高綜合素質
平日里為了能夠較好地完成所負責的工作任務,始終堅持不斷學習,努力提高自身的業務能力和政治理論水平。
(一)是加強政治理論學習。認真堅持學習黨的方針政策。重要會議和講話精神等政治理論,并把學到的理論同工作實際聯系起來,指導各項工作,不斷提高政治覺悟和大局意識,以適應工作開展的需要。
(二)是加強業務知識學習。時常溫習與執法工作相關的專業知識,堅持不斷學習新知識,新理論,豐富和完善自己的知識結構,擴大自己的知識面,努力提高自己的業務水平,增強自身綜合素質。
(三)是注重向身邊人學習。在工作中,如遇到一些難題,能夠積極向身邊的同事進行請教,通過同事的幫助,知識面不斷擴大。同時,每完成一項任務,都堅持進行總結,發現自身存在不足,針對發現的不足制定改進方法,不斷提高工作效率和自身素質的提高。
二、勤奮敬業,扎實做好本職工作
在日常工作中,認真完成局領導交代的各項工作,嚴格按照工作職責辦事,堅持日常巡檢,主要對公共區域內存在的問題及時發現,及時處理,對工作中遇到的棘手的事情及時向領導請示。
三、團結務實,不斷提高要求標準
作為一名管委會工作人員,一言一行就都可能影響到政府的形象。在工作和生活中,堅持嚴格要求自己,不斷增強大局意識,努力提高辦事效率和工作標準,做好本職工作,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,踏實工作,自覺維護單位形象。
四、存在的問題及下一步努力方向
雖然在工作中取得了一些成績,但還存在一些問題和不足。一是工作中有急于求成的思想;二是理論水平有待于進一步提高;三是業務能力還需要不斷加強。
在今后的工作中,我將全力改正存在的問題和不足,不斷加強學習,努力實踐,切實做到以下幾點:
(一)是加強學習提高能力。繼續認真學習黨的政治理論以及專業等方面的理論知識,用先進的理論知識武裝頭腦,不斷提升業務水平,增強駕馭實際工作的能力,使自己的思想和工作更加符合和適合新形勢發展的需要;牢固樹立“干中學、學中干”的理念,堅持向領導學習、向同事學習、向實踐學習,用于實踐,針對實踐過程中遇到的問題,主動想辦法、添措施,認真尋求解決問題的最佳方案,并在事后進行總結,扎實總結工作經驗。
(二)是提高標準嚴以律己。在工作和生活中嚴格要求自己,充分發揮自身的主觀能動性和創造性,為科室的工作貢獻自己的微博之力。嚴格遵守科室的各項規章制度,時刻用黨員的標準嚴格要求自己。要克服工作中急躁情緒,進一步增強工作效率和質量,不斷增強自覺意識和責任意識,樹立良好的機關工作人員形象。
(三)是轉變作風踏實工作。在工作中堅持求真務實,樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念,努力用最短的時間完成領導交辦的工作任務,在腳踏實地做好本職工作的基礎上,多學習、多思考,進一步增強責任感和敬業精神。
總之,我將不斷總結經驗,揚長避短,戒驕戒躁,在局領導的帶領下,同事們的幫助下,克服缺點和不足,認真負責地做好本職工作。
一、完善管理制度,規范執法行為
1、建立崗位制度,落實崗位責任。按照行政執法崗位責任制的要求,落實行政執法崗位責任,對園林行政執法職權項目進行了分解、細化,落實到各個執法崗位,明確執法人員的職責,同時并簽定行政執法目標考核責任狀。
2、完善工作制度,規范工作行為。為使園林執法工作更加規范,我處在已制定行政執法相關制度的基礎上,今年又建立和完善了《園林局行政執法人員學習培訓制度》等制度,使全體執法隊員盡快了解掌握與日常工作相關的內容,熟悉執法程序和規定,對相關法律、法規都能做到全面掌握,熟練應用,以確保執法隊伍切實依法履行職責,提高了綜合執法水平。
二、加強宣傳教育培訓,提高執法水平
建立科學高效的工作流程,提倡“嚴格管理、溫馨提醒、有情執法”的工作方式,不斷提高綠化管理工作的市民滿意度。
1、加大宣傳力度,提高公眾意識。為了提高市民的“愛綠、護綠”意識,減少綠化和綠化設施的人為損壞現象,我處采取市民喜聞樂見、通俗易懂的形式,多渠道、多途徑、全方位地宣傳園林行業法律、法規及方針政策,不斷增強人民群眾的法制觀念,創造良好的執法氛圍。全年在公園、街頭景點、廣場舉行園林法律法規宣傳計十余次,尤其《重點綠地保護條例》的實施,得到市民的大力支持。
2、強化學習培訓,提高隊伍素質。為進一步提高園林行政執法人員的綜合素質,提升執法人員的業務技能,在全處開展行政執法業務培訓,牢固樹立園林行政執法隊伍的宗旨意識、服務意識、責任意識、“禁令”意識,明確執法程序和執法標準,規范和監督行政執法行為,增強依法護綠、依法行政的自覺性以及提高執法人員行政執法能力和水平,確保了依法行政各項要求落到實處。
三、加大巡查力度,保護綠化成果
為了保護城市綠化建設成果,我們加強對轄區內綠化巡查力度,發現園林綠化違規行為及時制止、處理,使許多毀綠、占綠行為被消滅在萌芽狀態,使綠化用地免遭破壞。對已發生毀綠案件,堅決依法查處,全年查處毀綠案件11起,及時制止違法毀綠行為39次,挽回經濟損失五十萬余元。
四、存在問題與建議
目前,我區園林綠化執法工作由區城管執法局派駐執法隊員負責,在日常工作中存在不暢現象:一是與上級主管部門的對接與協調方面;二是查處毀綠案件的力度方面,如辦事處轄區內案件。