時間：2022-02-20 06:36:12
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關鍵詞 期中付款 最終付款 付款方式 幣種和匯率 預付款
一、一般付款條件
(一)期中付款的申請
承包商應在每月月末，按業主批準的格式，向業主提交期中付款的申請報告，詳細說明承包商自己認為有權得到的款額。期中付款以月完成實際工程進度量為依據，按照業主批準的費用和進度分解表的權重和進度測量程序，計算月進度款支付額。支付文件包括：EPC百分比權重分解表、EPC進度測量程序、發票程序和形式發票格式、監理簽字的完成進度報表及其他進度證明支持文件。
在收到并認可履約保函后，業主應在收到承包商的期中付款的申請報告后28天內，頒發期中付款證書，包括應付款給承包商的已經批準的發票票面上無異議的款額，并減去已批準的發票票面款額的5％作為保留金；業主應將發票上由任何款額而發生爭議的特殊原因書面通知給承包商，并在頒發期中付款證書后28天內支付進度款。
當已頒發臨時驗收證書，且工程已通過所有規定的試驗(包括竣工后試驗)時，應將保留金的50％付給承包商。在頒發最終驗收證書后，應立即將保留金未付的余額付給承包商。
(二)最終付款的申請
在收到最終驗收證書后56天內，承包商應按照業主批準的格式，向業主遞交最終付款的申請，向業主提交其最后的進度付款發票，及由業主扣留的保留金余額的單獨發票和任何其他應付的或補償的但還未付的款額的單獨發票，并附結清證明和其他證明文件。業主在收到所提交的最后發票的28天之內，經過審核下列條件后，應支付這項款額給承包商。
最終付款只有等到：承包商已經向業主提交了承包商授權代表簽字后的放棄留置權和放棄索賠的棄權聲明書；業主證實承包商已經全額支付了各類款項給分包商、供貨商和雇員。
二、付款條件中應關注的問題
(一)付款方式
1 月進度付款方式
月進度付款即以實際完成的實物工程量、進度測量程序為計算依據，按月申請期中付款，是付款的主要方式。按月進度付款方式，付款與實際完成工作量相匹配，付款及時，承包商的資金壓力較小，但付款程序和計算比較復雜，適合大型國際工程EPC項目。采用月進度付款方式，需及時報業主批準費用和進度分解權重表、EPC進度測量程序、項目發票程序和形式發票格式。因為，上述程序文件是期中付款的申請報告的基礎文件，是按時進行期中付款申請工作的基礎。
2 里程碑付款方式
里程碑付款方式是在進度計劃的關鍵路徑上設一定數量的完整里程碑，以完成完整的里程碑為依據，作為合同分段計劃目標和期中付款的時間控制點。采用里程碑付款方式，能準確地知道什么里程碑點付多少款，有利于資金籌措和簡化付款程序。但如果里程碑制訂不清晰或不合理，則進度款的支付不匹配和不及時，承包商的資金壓力較大。適合在單項工程項目中使用。采用里程碑付款方式，需特別注意進度計劃的關鍵路徑上設定的完整里程碑點，每一個完整里程碑的費用和進度分解權重。例如，某國際工程項目，招標文件規定的進度付款完整里程碑如下：
對于上述里程碑付款權重表，我們在合同談判時提出的修改意見是提高前部分的比例。如1#項的預付款提高到10％；另一方面。細化每一項完整里程碑，使承包商獲得較快的付款和好的現金流。形成比較合理的進度付款
完整里程碑。如下表(其中2#、3#、4#、5#項未將細化后的完整里程碑列出)。
(二)付款時間
按照一般付款條件，承包商應在每個月末后，按業主代表的批準格式向業主提交進度款申請書。業主代表應在收到進度款申請書和證明文件后28天內頒發期中付款證書，之后28天內付款。因此，通常情況下，承包商最長可以在56天內，從業主處獲得期中付款。在實踐中，應關注的問題：
1 審批的時間
如，在某國際工程項目的原合同條款中。關于支付的條款為：“承包商應在每個月末后，按業主代表的批準格式向業主提交進度款申請書，業主代表應在收到進度款申請書和證明文件后進行審批，在審批同意后42天內付款”，該條款沒有規定審批的時間，業主可以無限推遲付款時間。所以應該修改為，業主代表應在收到進度款申請書和證明文件后28天內審批并頒發期中付款證書，之后42天內付款。
2 什款的時間
上述付款條件中審批同意后的付款時間原為42天，比一般的付款時間長，實際我們最終改為：業主代表應在收到進度款申請書和證明文件后28天內審批并頒發期中付款證書，之后28天內付款。
(三)貨幣和匯率
國際工程中貨幣匯率的風險極大。例如，近幾年，美元兌哈薩克斯坦堅戈的匯率基本保持在120-121之間，相當穩定。但受國際金融危機影響，世界油價急劇下跌，導致以石油出口為主的哈薩克外匯儲備急劇下降(從300億美元下降到150億美元)，為保護其外匯和黃金儲備，增強該國制造業的競爭力，哈央行決定貨幣貶值，以緩解央行耗費外匯儲備維護堅戈匯率的壓力，并改善該國出口企業的財務狀況。2009年2月4日，哈國中央銀行突然宣布允許該國貨幣貶值25％左右，并在+3％區間浮動。對外國公司采用當地貨幣堅戈簽訂的合同，造成重大的損失。因此，在實踐中，應關注的問題：
1 幣種的選擇
幣種的選擇原則首先是考慮通過對影響匯率變化的經濟面因素、政治面因素、市場面因素進行分析，預測匯率變化趨勢，選擇貨幣種類。當匯率變化趨勢難以判斷時，應盡可能考慮采用硬通幣。有些國家對于合同簽訂的貨幣有法律規定，如，哈薩克斯坦法律規定，外國公司在當地注冊的子公司簽訂的合同，必須用當地貨幣簽訂合同，而外國公司在當地注冊的分公司簽訂的合同，可以采用美元合同，這是就應根據風險分析，選擇簽訂合同的主體。
2 不同幣種的百分比
在有些國際項目中，業主允許承包商采用多幣種簽訂合同，這是我們考慮項目實施期間貨幣使用的實際需求，確定不同幣種的百分比，通常的經驗是，分別計算出需要在當地支出的成本及費用(當地幣)，以及需要在中國和第三國支出的成本費用(外匯)，再考慮當地貨幣的匯率變動，以確定當地幣和外匯的比例。通常，在外匯管制國家可以把當地幣比例確定得相對低一些。當合同規定有價格調整條款時，適當提高當地貨幣的比例，能夠獲得相當豐厚的價格上漲的補償。如果沒有價格調整條款，則應把外匯比例確定得相對高一些。
3 貨幣匯率的計算
國際工程中規避貨幣匯率風險有幾個方面的措施：一是當項目實施期間貨幣匯率波動大時，爭取采用非固定匯率計算進度付款，如，某合同中，我們規定的貨幣匯率計算是，月支付進度款采用兌換匯率為付款前三天，LONDON的NATIONAL WEST－MINISTER銀行電匯當天10:30報出的兌換率中間價；二是簽訂多幣種合同，減少貨幣兌換，降低貨幣匯率風險；三是使用硬通幣，規避貨幣的大幅貶值；四是在合同中爭取調價條款，規定匯率變化的補償方法。
(四)預付款
通常，如果該國際工程項目有預付款，則當承包商按照要求，提交一份預付款保函后，業主應支付一筆預付款作為承包商用于動員的款項。預付款的數量和預付款的適用貨幣及比例，應按合同價格支付的貨幣比例支付，預付款應通過在期中付款中按比例減少的方式付還，直到預付款還清為止。
關鍵詞：總包 分包 工程結算 風險
中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（c）-0121-02
1 阿聯酋市場環境介紹
阿聯酋政府致力于發展經濟、文化、旅游事業，各種地標式的建筑與時俱進，遍地而起，與此同時，酒店、商住樓、商業綜合體、別墅群等一系列建筑大規模地被市場所需求。在這個追求先進技術的富足國度里，政府對城建各方面都有嚴格的規范。同樣，在工程市場中，對施工技術、建筑材料、消防安全等多方面都有著高要求，并規定運用的技術和材料均需滿足環境可持續發展，這就意味著承接項目時，總包必須對各分部分項工程進行專業性和高標準的執行，面對專業性強的分包，如何控制成本、降低風險，便極為重要。
2 工程市場分包商情況說明
資質高、管理能力強的施工企業憑實力獲得項目成為總承包商后，自主完成主體結構等土建部分，專業性強的工程承包給有經驗的分包商完成。在項目的招投標文件中，每個項目的業主和監理都會給出當地市政認可的有資質的供應商和分包名單，以及指定的品牌名單，供承包商選擇。但在分包商的選擇過程中，總包會向多家分包詢價，因為在業主和監理提供的選擇名單中，報價普遍偏高，故總包需運用現有資源，向市場上多家有相關資質的分包詢價，通過綜合對比，選出商務方案和技術方案均較優的分包，在其資質和樣品獲得業主和監理認可后，與其簽約。
3 分包合同付款條款設定和現存風險分析
3.1 預付款的設定和釋放
分包合同付款條款中基本都會設一定比例的預付款和保留金，分包為確保資金的順暢，多會提出較高的預付款比例，而作為總包，為降低風險，必須確保分包合同和主包合同付款的一致性，并要求分包提供與預付款等額的預付款銀行保函或抵押支票。預付款一般都在分包提交的樣品獲得監理和業主認可后釋放。對于一些體量較小、專業性又高的工程項來說，分包商不太愿意先做樣品，再簽合同。為了推進項目的進行，總包不得不先同這樣的分包簽合同，然后在合同上說明在其樣品和施工圖獲批后支付預付款，但在實際執行中，由于監理批復需要一到兩周，而分包商準備的樣品和施工圖在很多情況下第一次的提交都不會完全獲批，需反復修改，于是分包商便在樣品，材料，施工圖部分獲批的情況下向總包要預付款以確保某工程項的啟動，而總包為節省時間成本，也會滿足其要求釋放預付款，此時，潛在隱患便已形成。在阿布扎比洲際酒店擴建項目中，泳池旁邊的假山工作便遇到這樣的問題，假山分包在重復提交樣品和施工圖后，始終沒有獲得監理的完全認可，但是業主每天都在督促著項目的進展，于是項目經理便讓分包商著手安裝，結果由于假山外形未能達到預期效果，監理便徹底否定了假山分包的工作，并要求更換分包。此時總包已將假山合同的全部預付款支付，但是卻沒有得到實質性進展，雖然根據分包合同，此筆預付款不應支付，但是分包商拒絕退回此筆付款，理由是他們確實已經應項目經理要求完成安裝。此時的總包，看似掌握主動，卻也不能兌換分包的預付款抵押支票，不僅因為理由不充分，也由于法律會保護弱勢的一方，此情形下，僵持的局面只有一種結果：總包在損失時間成本和人工成本的同時，也損失掉了這筆沒有進展的開支。故選擇專業分包時，簽約前的深入了解以及對監理給出的相關工程項規范的分析必須予以重視，不可在對某工程項完全沒有了解的情況下受制于分包。
3.2 工程進度款款項的支付
在一切進展順利的情況下，總包會及時同分包結算支付其進度款，以推進分包工作進度。進度款支付方式或為驗工計價，或為節點支付[1]。在簽訂的分包合同中，支付方式一般以主合同條款為準，以確保結算支付的同步性，但基于項目實際情況，總包也得根據不同情形來解決不同問題。例如在阿布扎比輕鋼結構倉庫項目中，搭建輕鋼結構時，業主和監理會以單項工程來結算，如果一開始每月結算工程量較小，業主則會要求累計至一定量再結算支付，而此時的輕鋼結構分包并不能接受上百萬的貨款要在幾個月后收回，所以，總包必須根據分包每月工程進度來支付其進度款，于是，總包從一開始便會承擔較大的資金壓力，并要接受在很長一段時間內收款速度遠落后于放款速度的狀態。因此，只有掌握好進度，完善細節，才能保證資金流的順暢。
3.3 施工過程中存在的風險
在施工過程中，如果分包某工程項未能獲批，或者分包某工序的不合格導致了不良后果等，業主和監理會把責任完全歸在總包，總包向分包追責，可分包卻不能為改變現狀做出改善，于是總包便得為此買單，同分包的結算糾纏。此時，總包必須留存好施工過程中的各種檔案文件，否則在法官面前，在沒有有利文件的支持下，總包會損失更多。
對中資企業來說，在選擇分包商時，若各家方案相近，會選擇同為中資公司的商家。但很多時候，這部分群體商務能力薄弱，需要總包給予多方面的幫助，可當這些商家突然因為其所承包范圍未能盈利或暫時無法償還總包的墊付款時，便會離開項目，形似“失蹤”，于是其欠下的工程款和風險將會全部轉移給總包。對于“以和為貴”的中國人來說，是不會首選法律訴訟途徑來解決，但這就意味著總包已經要承擔這些損失，而何時會有對損失的彌補卻是未知數。
所以除了對招投標文件中工程量清單、圖紙、規范認真分析外，還要嚴格按照合同條款和規范執行項目[2]，要選擇信譽好、實力強的分包，且對分包合同的管理不可存有惻隱之心。
3.4 保留金的釋放和質保期的風險把控
在分包完成的工程項調試運行成功或驗收成功后，總包便可支付其全部進度款，直至項目初交后，支付分包一半保留金。分包合同中，一半保留金會在項目初交時釋放，另一半保留金會在質保期滿一年和項目終交后釋放，或在分包提供等額保函后釋放[1]，但為了保證同項目主合同收放款的一致性，通常選擇項目終交后釋放尾款，因為一旦質保期發生質量問題，銀行保函已不能及時解決問題，作為抵押，起不到及時的、有力的作用。
主合同的質保期通常為一年，但多數項目都會延期，因為質保期發生的各種維修問題多涉及到與分包的合作，然而在通知分包去維修時，分包已不再像接新項目時那樣積極了。這期間的維修多為總包在通知分包維修未果的情況下，安排別的分包維修或自己完成維護，所發生費用通知分包從其尾款中扣除。如果是小范圍的維修，那么分包的尾款還滿足扣款，如果是大范圍的維修，分包尾款顯然已不足以滿足扣款，在總包通知分包這些問題時，分包會完全拒絕尾款的全部扣除，但即使在總包有充足理由和證據并扣除分包尾款后，總包已然形成或大或小的損失，此時應盡量將損失降到最低。
4 結語
阿聯酋建筑工程市場已趨于成熟，在承接項目時，面對嚴格的要求和規范，與種類繁多且專業性強的分包能否有良好的合作便頗為重要?？偘诔薪有马椖繒r，對招投標文件中工程量清單、施工圖紙和規范要有嚴謹認真的分析，對當地市場的材料供應情況、分包商的執行能力有深入的了解，在項目執行過程中，要嚴格按照規范制度來執行，并積極推動項目的進展，掌握主動性，降低風險，合理有效控制分包成本。
參考文獻
致：＿＿＿＿＿
先生們：
根據上述合同中合同條件第60.6款的規定，＿＿＿＿＿（以下稱‘承包人）應向業主支付一筆金額為＿＿＿＿大寫為＿＿＿＿＿＿＿的銀行保證金作為其按合同條款履約的擔保。
我方＿＿＿（銀行或金融機構）受承包人的委托不僅作為保人而且作為主要的負責人，無條件地和不可撤消地同意在收到業主提出因承包人沒有履行上述條款規定的義條，而要求收回動員預付款的要求后，向業主＿＿＿＿（業主名稱）支付數額不超過＿＿＿（保證金額）的擔保金，并按上述合同價款向業主擔保。不管我方是否有任何叵時權力，也不管業主是否首先向承包人索取，業主享有從本合同承包人索回全部或部分動員預付款的權力。
我方還同意，任何業主與承包人之間可能對合同條款的修改，對規范或其他合同文件進行變動補充，卻絲毫不能免除我方按本擔保書所應承擔的責任，因此有關上述變動、補充和修改無須通知我方。
本保證書從動員預付款支出之日起生效直到收回承包人同樣數量的全部款額為止。
你忠實的
簽章：＿＿＿＿
【關鍵詞】國際工程 幣種選擇 支付比例
【中圖分類號】F284
近年來，我國企業在國際工程市場的份額不斷地增加，根據中國對外承包工程商會的統計數據僅2012～2014年的營業額就已超過4 000億美元，規模不斷壯大。特別是實施“一帶一路”戰略以后，眾多企業積極“走出去”參與到國際市場競爭中，面對復雜的國際形勢和環境（如外匯風險、支付違約風險、匯率風險等），“走出去”企業針對這些風險如何應對，維護合法利益，一直受到關注。本文通過對六種國際工程合同條款常用價款幣種選擇和支付比例進行探析，期望對從事國際工程企業有吸收借鑒作用，降低風險。
一、背景情況
根據FIDIC施工合同條件1999版中14、15條款支付的貨幣中，明確列出“合同價格應按投標書附錄中的貨幣或幾種貨幣支付”，并對非專用條件中規定一種以上貨幣支付的辦法進行了闡釋，并且大部分國際性工程項目都是世界銀行等國際金融機構出資支持的，通常要求招投標允許承包商選擇貨幣。因此，承包商在選擇業主提供幣種和支付比例的時候，應該根據客觀實際情況，在選擇時候盡量選擇將來能夠升值的硬貨幣或者承包商本國貨幣支付，以規避風險?，F將國際工程承包中六種普遍實施的案例進行分析，以便借鑒。
二、六種國際工程合同中合同價款幣種和支付比例的選擇分析
（一）價款幣種和支付比例全額用人民幣單一幣種支付
例如：中國某企業與柬埔寨簽訂一項水利灌溉開發項目設計建造合同，合同條款中關于合同價格及付款方式，約定全部用人民幣支付。這種支付方式降低了資金匯到國內的匯兌風險，但是由于該項目在境外實施，項目實施過程中大部分支出采用美元支付，因此存在購匯的風險。同時人民幣收款在國內，國內有外匯管制，存在復雜匯款手續辦理和支付匯款手續費。對于這種項目的理想支付方式應采取人民幣和外幣相結合的方式，按照合理的比例支付，從而降低匯兌損失和手續費支出。
（二）價款幣種為所在國當地貨幣，支付比例為70%當地幣和30%當地幣（30%當地貨幣可根據合同，按承包商意愿轉變成外幣）
例如：中國某企業與阿爾及利亞某省房管局簽訂的經濟適用房設計建設項目，合同l款中對有關幣種和支付比例規定如下：根據以下標準條件，本合同的價格是總價承包的，設計和施工含稅價為56 280.00萬阿爾及利亞第納爾；本合同不含稅總額52 494.73萬阿爾及利亞第納爾，美元外幣部分不含稅部分是16 444.28萬阿爾及利亞第納爾，占合同總額30%。
這種支付方式全部采用當地貨幣第納爾支付，但是規定了30%當地幣第納爾可以根據承包商意愿，自行決定是否辦理轉變成外幣如美元。但是合同沒有約定合適的匯率，就是當地幣第納爾轉匯成外幣美元的匯率，項目所在地開戶銀行按照市場匯率根據承包商的需要辦理購匯手續，這樣承包商在項目實施中將存在購匯和結匯雙重風險，就是將當地幣購匯美元和將來美元匯到國內兌換人民幣的匯率風險，而且由于項目所在國外匯管理很嚴，存在相當復雜的購匯手續。應該吸取經驗教訓，特別是該國匯率受國際金融環境影響波動比較大國家。對于這種項目的理想支付方式應該是采取當地幣和外幣兩種幣種支付，通過合理測算支付比例，采用固定的購匯匯率，降低匯率風險。
（三）價款幣種選擇所在國當地貨幣和外幣相結合的方式，支付比例為80%當地幣和20%外幣
例如：中國某企業與突尼斯農業環境及水利資源部簽訂一項大壩施工合同，合同中對于價款幣種和支付比例規定為：合同總金額2 634.72萬突尼斯第納爾，包括18%稅率增值稅，不含稅金額2 232.81萬突尼斯第納爾；外幣支付美元，合同部分金額513.77萬突尼斯第納爾（不包括增值稅）可以支付美元，匯率按照合同規定固定1美元兌換1.3333突尼斯第納爾，相當于20%的合同總額。
這種支付方式采用當地貨幣第納爾和外幣美元支付，規定20%當地幣突尼斯第納爾利用固定匯率折算成外幣支付。采用固定匯率能降低當地幣第納爾折算外幣的匯率風險，但是存在當地幣支付比例較高。承包商要合理籌劃資金使用計劃，避免“實盈當地幣，虛虧外幣”現象，同樣存在外幣結匯風險。對于這種項目的理想支付方式應該是采取當地幣和外幣兩種幣種支付，但是要合理測算支付比例和固定匯率的選擇，避免當地幣過度富余，造成當地貨幣資金沉淀，項目結束后無法使用完畢。
（四）價款幣種選擇外幣和所在國當地貨幣相結合的方式，支付比例為70%外幣和30%當地貨幣
例如：中國某企業與馬里簽訂一項水電站項目合同，該項合同主要包括制造、供應、土木工程、安裝及實驗、調試及保修期內的維修。依據條款規定，除當事雙方另有協議外，應付費用須使用價格清單中所指定的貨幣進行支付。支付時按合同總額以70%的歐元和30%的西非法郎（其中匯率為1歐元=655.957西非法郎）的比例支付。
這種支付方式外匯比例高，當地貨幣西非法郎較少，這種比例的搭配主要考慮項目的具體實施。由于該項目所處在非洲中部內陸，該國工業基礎薄弱，項目機電設備等全部在中國生產，土建所需的大部分鋼筋水泥都要從項目其他國家進口。選擇較低的當地幣西非法郎主要是保障在當地支付當地人工費和現場管理費。由于選擇較高的外幣歐元，近些年來歐元貶值較重，預期損失較大。因此在支付節點上適度提前，保證承包商提前收到歐元等，提前辦理結匯手續，降低匯兌風險。
（五）價款幣種選擇外幣和人民幣相結合的方式，支付比例為75%美元和25%人民幣
例如：中國某企業簽訂老撾一項水電站施工工程合同，合同協議書規定4 571.45萬美元作為本工程合同總價，合同規定支付幣種和比例，發包人支付給承包人的款項其中25%的美元總價按本合同固定匯率以人民幣支付，固定匯率為1美元=7元人民幣，其余75%部分以美元支付。
這種支付方式采用外幣比例高，人民幣較少，這種支付比例的搭配主要由于項目在東南亞國家，業主大部分是“走出去”中國投資企業。承包商收到業主的人民幣主要是支付外派人員的工資、社會保險和各項管理費，采用固定匯率折算成人民幣，降低結匯風險。美元用于在施工現場的各項支出，由于東南亞各國允許承包商開立外幣美元賬戶，可以在當地順利對外支付，不存在和當地幣進行再次匯兌的風險。但是該種支付模式也有其局限性，那就是一般業主是中國企業才考慮這種模式，適用范圍有限。
（六）價款幣種和支付比例全額用美元單一幣種支付
例如：中國某企業與柬埔寨公共工程與運輸部簽訂一項公路升級改造工程，項目合同金額3 349.00萬美元，合同規定直接采用全部外幣美元支付的方式。
這種支付方式采用全部外幣支付形式，在國際工程承包中采用最為普遍，一般采用歐元、美元、日元等外幣。這種支付方式主要應該考慮將來結匯匯率風險和外匯管制因素。由于大部分項目處于經濟基礎比較薄弱的國家，對外幣的管制嚴格，項目必須有合法的方式將外幣匯出項目所在國，應關注外幣匯率風險，降低匯兌損失。
三、小結
通過以上六種方式的分析，發現各種模式都有優劣。由于各國的外匯管制不同和對未來的匯率走勢難以預測，因此給“走出去”企業帶來潛在L險，有可能馬上面臨損失。所以承包商一定要對當地的相關法律法規十分熟悉，要在項目實施前做好調研和將來預判工作，在簽訂合同的時候要合理測算外幣的使用比例，和業主簽訂的商務合同條款據理力爭，在合同中增加外幣調差條款，在給業主提供的報價單中要包括合理的支付幣種、比例和折算匯率，選擇合理幣種的優化組合，努力避免漏項，在履約中合理安排項目的進度和方式，防止支付陷阱，維護企業的合法權益。
主要參考文獻：
[1] 黃杰敏.國際貨物銷售合同付款條款設計淺析 [J].對外經貿，2016（04）：34-35.
[2] 何敬民.國際工程匯率風險與防范.國際商務財會[J].2008（10）.34-35.
【關鍵詞】動態模塊 并行分析方法 工程付款
1 引言
隨著移動通信業務的快速增長，網絡工程建設面臨工程量大、工期短、壓力大的困境，同時某運營商省市公司近年來仍有較多已簽訂合同且完成工程服務的應付未付款項，有的已經引起投訴甚至法律糾紛，在此情況下，盡快促進工程服務項目付款并形成問題解決的長效機制就顯得尤為重要。通過對眾多付款項目進行分析，發現從橫向上包含設計、監理、施工等不同性質的付款項目，從縱向上包含預付款、進度款、初驗款、終驗款等項目。對這些項目進行拆解、歸納和總結，發現都可以分成若干個小模塊，這樣就變得較為簡單。在實際操作中，付款單位從小模塊入手，先逐個解決好小模塊內部的問題，再把各個模塊進行串并，就能解決整個付款流程問題。通過管理和技術的雙重措施來提升合同付款率、縮短付款時長，有利于降低公司運營風險，加快工程服務項目付款并形成長效機制，從而實現對項目全生命周期的閉環管理?；诖?，本文將項目工程付款整個流程細分成各個動態模塊，并結合工程建設付款中實際遇到的問題進行具體分析研究。
2 工程付款存在的問題
2.1 移動通信工程建設工程付款階段存在的共性
問題
工程建設付款基本上都存在如下共性問題，這些問題已嚴重影響了付款工作的整體進度。
（1）出局單位配合歷史項目合同付款清理不積極
導致“按實結算”等需要現場核查的工作開展艱難，同時由于已出局，送審請款等資料制作非常緩慢。目前并無主動觸發終止合同/訂單的流程（終止需要對方確認），綜合法律線條也沒有明確的操作指引工程開展此類工作。
（2）單專業無法開展驗收工作，必以整站作為顆粒度開展站點驗收
以配套單位最為突出，站點配套完工后無線未能開通，導致配套專業無法開展驗收，時間一長合作單位意見大、投訴多。無線、室分、傳輸專業也有此類問題。
（3）目前工程服務類合同多采用“框架+訂單”模式
訂單修改困難，時間漫長。如果對應框架合同已過期，發現訂單需要修改，則受限訂單系統無法實施。并且訂單不能簽訂補充協議，結算價超合同價的訂單無法支付超出部分金額。
2.2 現階段付款工作存在的主要問題
除了上述通病和共性問題以外，該運營商通過梳理分析近年來的付款工作，還發現存在自己的特有問題。這些特有問題是制約付款周期和合同付款率的主要問題，具體歸納如下：
（1）流程不熟悉
合作單位換人頻率較高，造成新人員對請款流程、請款材料的不熟悉，降低了工作效率。
（2）問題反饋不及時
部分合作單位請款時，非請款人員自己提交資料，導致報賬員審核資料時發現請款資料有疑問時不能第一時間了解相關情況。
（3）合同歸檔偏慢
項目負責人在合同歸檔處理速度偏慢，普遍在合同簽訂15至30天內存在請款提單時才發現該合同尚未歸檔的情況。
（4）請款資料錯漏
部分合作單位請款資料中合同名稱、合同編號、項目編號等基本必需信息有漏，且請款申請書五花八門。
3 通過“動態模塊”對工程付款進行建
模分析
3.1“動態模塊”基本概念
模塊主要是關注系統的內部屬性，即通過模塊實現某個特定的功能；接口主要是關注系統的外部屬性，即通過接口實現不同系統間的信息交換。動態模塊則是把模塊和接口結合在一起，簡而言之就是“帶有接口的模塊”，其主要特點是在實現特定模塊功能的同時，可以通過接口對外部信息進行反饋，從而針對性地調整模塊的功能，實現模塊的柔，并增強模塊的靈活性。動態模塊示意圖如圖1所示：
為了更準確地對動態模塊進行分析，提出動態模塊的基本定義如下：
（1）動態模塊實體：完成特定功能的功能實體，主要包含動態模塊名稱、工作內容任務、工作時間等參數；
（2）動態模塊接口：動態模塊實體對外的信息接口，主要包含接口名稱、接口與之對應的其他動態模塊實體名稱、接口影響時間等參數；
（3）特別說明：接口的信息輸入和輸出是個雙向概念，同一個接口對某個模塊來說是輸入，對其他模塊來說則是輸出。
3.2 工程付款的“動態模塊”化
工程付款流程主要包含準備請款模塊、付款申請模塊、初審資料完整性和規范性模塊、審核資料真實性和準確性模塊、審批模塊、資料移交中心報賬員模塊、接收人確認及審核模塊。具體如圖2所示。
對上述模塊進行分析發現，除了資料移交中心報賬員模塊、接收人確認及審核模塊以外，其他模塊都可以歸納為動態模塊（資料移交中心報賬員模塊、接收人確認及審核模塊也可以認為是一種特殊的動態模塊，即只有一個輸入接口和一個輸出接口的動態模塊）。這些模塊的功能實現不僅影響該模塊的功能，而且也會影響其他模塊的開始和結束進度，因此這些模塊在進行功能實現時既要考慮到自身的完工程度，也要考慮到自身進度對其他模塊進度的影響。具體如圖3所示：
4 “動態模塊”并行分析技術實現
4.1 付款“動態模塊”的并行場景
通過上文介紹的付款項目“動態模塊”，對單個付款項目進行流程分析和優化。但是由于付款項目往往是多個項目同時并行發生，因此不同付款項目在時間軸上并行發生且相互影響，某個付款項目中的某個“動態模塊”發生了變化都會影響其他付款項目的時間進度。并且不同項目中相同編號動態模塊由相同的人或者組織控制，所以不同項目存在多重依賴關系。在多個付款項目并行發生時，其簡化流程如圖4所示。
如何在不同的付款項目同時進行時進行流程分析和優化，使得付款項目整體時間最短、效果最佳是數學難題，需要使用并發算法才能解決。
4.2 付款“動態模塊”并行分析程序設計
通過上文對并行工程的介紹并結合計算機軟件工程，可以針對性地設計出付款“動態模塊”的并行分析程序，從而對多個付款“動態模塊”進行動態量化分析，并優化付款流程。
通過該程序對7個同時進行的付款項目（開始、結束時g不同，但是有時間重疊）進行分析，可以發現項目5由于內部的某個子模塊耗時過長，并且占用了項目6和項目5共同需要的資源，因此影響了7個項目的總體進度。具體如圖5所示。
對項目5進行調整和優化后，縮短了7個項目的總時長，即提升了合同付款率并縮短了付款時長。具體如圖6所示。
5 結束語
本文通過對“動態模塊”進行分析，提出付款制度的優化和模塊化，簡化付款流程、優化付款關系，從而實現通過付款制度管理實現做事過程的復制、通過請款模板管理實現做事工具的復制、通過付款操作指引實現人的復制，以規范付款管理，提升付款效率。同時，通過“動態模塊”的并行分析程序對其進行再優化，實現了對不同付款項目間的優化，即提升了合同付款率，縮短了付款時長。自本成果在付款項目中使用以來，付款目標與往期相比提升明顯，實施后與實施前相比平均付款時長縮短了20%，課題應用效果較為顯著。
由于很多通信建設工程如傳輸、無線、核心網、基建等，都具有模塊套模塊的屬性和并行實施管理的特點，因此都可以用“動態模塊”進行描述，用并行分析技術進行分析。本文的研究成果經過適當轉化，可以對傳輸、無線、核心網、基建項目的各個階段的實施管理進度進行量化分析，優化業務流程并縮短項目時間，因此具備推廣應用的條件。并且還可以方便地移植到各項目的管理中，有效地提高項目的管理質量，所以可在工程建設方面有更廣泛的應用。
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【關鍵詞】合同價；工期；經濟簽證；索賠
建設部推行（GF-1999-0201）施工合同文本（下稱合同）已多年，在眾多發包人和承包人看來，簽訂施工合同是非常輕松的事情，只需按照逐條填寫即可。事實上，這種做法并不恰當，特別是針對價款支付條款，雙方更應明確約定。因為此文本合同在很多問題上還過于原則，甚至缺失，極可能讓合同雙方中的一方處于不利位置，造成不可估量的經濟損失。筆者根據目前大部分合同出現的問題，提出自己的看法。
承包范圍。目前，施工合同價款基本上都是采用固定總價合同方式。固定總價合同價格是建立在合同承包范圍固定基礎上的，若承包范圍變更則引發合同價款結算爭議。在合同簽訂前，承包人依據發包人提供的招標文件、圖紙、工程量清單計算工程價款，上述三個文件共同確定了合同承包范圍?，F實中存在如下問題：一是工程量清單與圖紙不符；二是招標用圖紙內容不詳細，造成工程量清單不準，或者是圖紙內部分內容發包人另行發包，不屬于本次招標內容；三是清單漏項。上述問題引起的后果是工程承包范圍的不確定性。因為承包人只有完成承包范圍內工作才可以獲得全部合同價款，所以當發包人認為某項工作屬于承包范圍內的，而承包人不能直接依合同中承包范圍條款作為抗辯理由，間接用招標文件、圖紙、工程量清單等文件相互認證，舉證工作量大且不一定能得到法院采信。筆者認為，合同雙方應在簽訂合同時，應當填寫為：“本工程施工圖紙范圍內的全部土建、安裝工程，詳細內容見本合同附件《承包人承攬工程項目一覽表》”。其目的是把承包范圍鎖定，與中標價格相一致，即承包合同價格限制在圖紙所含工程內容范圍內，不能任意擴大。絕對不能填寫如“本工程項目范圍內的所有內容”等含糊不清的概念，給后期結算留下隱患。
合同工期。目前，大多數合同的開竣工日期都是按照招標文件規定的日期填寫，不能真正反映工程的實際開竣工日期。如果工程施工中因工期變化而導致工期和費用索賠時，將因為對開竣工日期的理解不同而產生糾紛。筆者認為承發包雙方在簽訂協議書第三條時可采取兩種形式填寫：1.開工日期（暫定）：20**年**月**日，以發包人（或監理工程師）開工通知書中通知的日期為準；竣工日期（暫定）：20**年**月**日，在開工日期變更基礎上相應順延。2. 如果協議書第三條按文本規定的格式填寫，那么須在專用條款第13.1條具體約定：協議書第三條約定的開工時間是正常狀態下工程實施行為，存在通用條款第13.1條情形時，以發包人（或監理工程師）開工通知書中通知的日期為準。工程師批準的施工進度計劃確認開工時間與之一致。同時提醒承包人，如發包人未按合同約定完成其開工前合同義務，施工條件不具備，應當及時辦理順延開工簽證手續，否則，發包人可能向承包人提出工期延誤索賠。這樣，雙方對開竣工日期約定就很明確，避免后期結算時因開竣工日期理解不同而產生糾紛。
合同文件及解釋順序。承發包雙方在約定合同文件組成和解釋順序時應參照合同通用條款第2條規定，同時應注意：合同履行中雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件的解釋順序。合同通用條款第2條列明了9項文件后，注明“合同履行中，發包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分”，但對其解釋順序并沒有明確，因此合同承發包雙方應當在專屬條款中給予明確。因其形成時間在后，更能反映雙方履行合同的權利義務關系，因此建議將其放在上述列明文件的首位。另一個沖突表現在分包協議中的條款與工程主合同（協議）有一些規定上的不同，如果在分包協議中注明“優先性條款”，則該條款將高于與之矛盾的主合同條款優先適用。
合同價款。目前施工合同以固定總價合同為主，雙方應在專用條款內把風險范圍約定清楚，哪些不包括在風險范圍內，例如建筑規模的擴大、結構種類的變化、主要材料價格超過約定價格的一定幅度等因素，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。對于約定之外的風險費用，則需要約定工程造價調整的計價方式。但是，從現階段的施工合同來看，對風險范圍和計價方式都沒有進行約定或者約定不清。由于當前建筑市場屬于買方市場，發包方不愿意承擔任何風險，將工程實施過程中的一切風險推給承包人。筆者從當前的實際執行情況來看，其實這種做法的后果是一旦在工程實施過程中發生的風險超過承包人的承受范圍，在工程結算時就會產生糾紛，造成結算遲遲不能定案，也不能及時形成固定資產。拖到最后還是發包人妥協，損失比預期的更大，得不償失。筆者認為，其實雙方在專用條款中將風險范圍劃分清楚，明確各自所承擔的風險。這樣，在工程實施過稱中，雙方會盡量預防和控制自己所承擔的風險，使之造成的損失為零或很小，保證工程順利進行，同時也使費用降到最低。
工程變更和經濟簽證。因建設工程的特殊性，實施過程時間長，不確定因素多，每個工程在實施都會發生工程變更，大部分工程變更都伴有經濟簽證，及時準確的處理工程變更顯得尤為重要。如果不在合同專用條款中對工程變更進行明確約定，必將給后期工作造成麻煩。實際中大部分發包人都不敢正視經濟簽證，一旦發生工程變更，造成經濟簽證，都是借故推遲或者不簽，直到工程結算時所有的問題才暴露出來，再去補辦手續。不是因時間過長已經記不清楚，就是已經隱蔽而無法證實，結果是只能接受承包人的價格，給自己造成損失。筆者認為發包人應該在工程變更發生后及時處理工程變更，如果發生費用，應及時提醒承包人辦理經濟簽證。同時在專用條款中約定工程變更的計價方式或計價標準。因為合同價款的計價方式或計價標準只是針對合同的承包范圍，并不適用于工程變更價款。如果不將工程變更的計價方式或標準約定清楚，后期結算肯定會出現分歧?？梢赃M行以下約定：①工程簽證中量價都已確認，按簽證中的約定執行。②執行通用條款31.1（1）～（2）。②除因承包人自身原因導致的工程變更致使承包人無權要求追加合同價款外，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。承包人對工程確認的價格有異議時，委托到雙方指定的中介機構確認后執行。③工程變更價款的計價方法和標準與合同價款的計價方式和標準相同。④變更工程數量增減超過原數量的一定比例（5%～8%），其增加比例外或減少后剩余的工程量由工程師重新估價。
鑒于貴方與_________(以下簡稱總承包商)就_________項目于_________年 _________月_________日簽訂編號為_________的《買賣合同》(以下簡稱主合同)，應總承包商的申請，我方愿就總承包商履行主合 同約定的貨款支付義務以保證的方式向貴方提供如下擔保：
一、保證的范圍及保證金額
我方的保證范圍是主合同約定的貨款。
本保函所稱貨款指_________。
我方保證的金額是主合同約定的貨款的_________%，數額最高不超過人民幣_________元(大寫：_________)。
二、保證的方式及保證期間
我方保證的方式為：連帶責任保證。
我方保證的期間為：自本合同生效之日起主合同約定的總承包商應履行支付貨款義務期限屆滿之日后_________日。
貴方與總承包商協議變更貨款支付日期的，經我方書面同意后，保證期間按照變更后的支付日期做相應調整。
三、承擔保證責任的形式
我方承擔保證責任的形式是代為支付?？偝邪涛窗粗骱贤s定向貴方支付貨款的，由我方在保證金額內代為支付。
四、代償的安排
貴方要求我方承擔保證責任的，應向我方發出書面索賠通知及總承包商未支付貨款的證明材料。索賠通知應寫明要求索賠的金額，支付款項應到達的帳號。
在出現貴方與總承包商因貨物質量發生爭議，總承包商拒絕向貴方支付貨款的情形時，貴方要求我方履行保證責任代為支付的，還需提供_________部門出具的質量合格的說明。
我方收到貴方的書面索賠通知及相應證明材料后，在_________工作日內進行核定后按照本保函的承諾承擔保證責任。
五、保證責任的解除
1.在本保函承諾的保證期間內，貴方未書面向我方主張保證責任的，自保證期間屆滿次日起，我方保證責任解除。
2.總承包商按主合同約定履行了貨款支付義務的，自本保函承諾的保證期間屆滿次日起，我方保證責任解除。
3.我方按照本保函向貴方履行保證責任所支付的金額達到本保函金額時，自我方向貴方支付(支付款項從我方帳戶劃出)之日起，保證責任即解除。
4.按照法律法規的規定或出現應解除我方保證責任的其它情形的，我方在本保函項下的保證責任亦解除。
我方解除保證責任后，貴方應自我方保證責任解除之日起_________個工作日內，將本保函原件返還我方。
六、免責條款
1.因貴方違約致使總承包商不能履行義務的，我方不承擔保證責任。
2.依照法律法規的規定或貴方與總承包商的另行約定，免除總承包商部分或全部義務的，我方亦免除其相應的保證責任。
3.貴方與總承包商協議變更主合同的，需征得我方書面同意，否則我方不再承擔保證責任。
4.因不可抗力造成總承包商不能履行義務的，我方不承擔保證責任。
七、爭議的解決
因本保函發生的糾紛，由貴我雙方協商解決，協商不成的，通過訴訟程序解決，訴訟管轄地法院為_________法院。
八、保函的生效
本保函自我方法定代表人(或其授權人)簽字或加蓋公章并交付貴方之日起生效。
本條所稱交付是指：_________。
保證人(蓋章)：_________
