時間：2022-04-11 06:25:07
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1．進度目標
該項目總工期為1,616d，合同開工日期2011年1月24日，竣工日期2015年06月28日。同時，業主根據本工程特點及工期要求，將項目劃分為6個節點，對各節點均規定了相應的工期延誤賠償金。項目部針對各節點要求制定了內控節點工期目標。
2．進度管理組織機構及職責
為有效落實項目進度計劃管理的責任主體，項目部組織建立了以項目經理為組長，以生產經理、總工、商務經理為副組長，以部門及合作單位負責人為組員的項目進度管理責任小組。小組成員分工明確，責任清晣，且定期、不定期召開進度會議，嚴格執行討論、分析、制定對策、執行、反饋的工作制度，實現進度目標受控。同時，單獨成立計劃部，組織建立與國際接軌的的計劃管理團隊，主導項目總進度計劃的編制、監控、更新、分析報告及內外部溝通等工作。
3．進度管理程序
為保證進度計劃管理工作持續、有效開展，項目部引入程序化管理理念，編制了進度計劃管理流程圖。
二、進度管理特點
多哈新港項目施工環境復雜，受當地政治、文化、宗教、氣候等因素影響較大，在進度管理過程中具有以下特點：a.該項目是卡塔爾國家基礎建設重點項目，也是舉世矚目的港口項目，在國際上受關注程度高，項目設計和監理公司均為世界頂尖公司，無論是項目技術規格要求，還是業主、咨工監管，都對進度計劃的編制及執行提出了極高的要求，本項目苛刻的HSEQ管理標準也要求在進度計劃中充分考慮對應的約束條件。b.項目規模大、國際化程度高、參建人員及設備數量龐大，且施工作業點多面廣、施工交界面繁雜、主要分項持續時間長，對資源配置及效率的管理要求極高，為進度計劃的編制、執行及控制增加了難度。c.由于阿拉伯人特有的風俗習慣及生活方式，當地政府部門的行政效率極低，給項目降排水和爆破許可、勞工簽證、機械設備年審等辦理的及時性帶來了極大挑戰。同時，嚴苛的排水、爆破限制條件以及現場粉塵控制等環保要求也制約了土石方等分部工程的施工進度。d.當地除了地下油氣豐富外，其他資源嚴重匱乏，項目的主要施工材料和大型設備均依賴從其他國家進口，采購周期長且調遣成本高，對項目主要資源配置計劃的及時性和充分性提出了極高要求。e.施工進度受當地氣候條件、法律法規和社會習俗的約束明顯，如夏季高溫、沙塵暴、齋月習俗、法定節假日等均強制性的約束了項目有效工作時間。
三、計劃的編制
根據國際先進咨詢公司AECOM計劃管理規范中的相關規定要求，以及項目目標范圍、工期要求、項目特點、內外部條件、項目結構分解單元、項目對各項工作的時間估計、資源供應狀況等，項目部采用P6軟件編制了與監理公司所提供的四級WBS結構相兼容、每項作業分解到不超過21日歷天、工程量百分比法分解作業、加載資源與進度款的項目基準計劃。按技術規格書要求，嚴格采用關鍵路線法進行實際進度監控和計劃偏差評估，除非取得監理書面批準，不得調整計劃中尚未開始作業的工期、邏輯關系與順序、日期約束條件等，因此，在基準計劃編制時就要充分考慮項目實施過程中可能遇到的主要進度影響因素，以確?；鶞视媱澋目蓤绦行?，并盡可能避免在實際施工過程中對關鍵工序的施工工藝和順序進行大幅度調整。計劃編制完成后，需經計劃、技術、施工、商務等負責人的反復溝通與評審進行優化，最終確定一個相對合理、經濟、指導性和可行性強的基準計劃。項目最終版本基準計劃包含了共計4,000多條作業、7,000多邏輯關系和16,000多個資源，該計劃擁有完整的計劃說明書，對工序的劃分、資源定義、日歷分配，編碼方式等做出了詳細說明。此外，該版計劃同時具備清晰的結構，根據施工區域和網格定義工作包和作業編碼，無論計劃管理人員還是現場施工管理人員，都能輕松讀懂計劃的實施流程和工作安排，為項目執行階段以進度計劃來指導和監控項目實施提供了堅實基礎。
四、進度計劃的執行與監控
1．計劃的執行
與項目HSE、質量、成本管理一樣，對于項目進度計劃管理，也遵循全員參與、全過程管理的原則，使每個工作崗位都牢牢樹立“時間就是金錢”的時間管理理念，項目實施過程中的每項工作也都設定明確的計劃完成時間。在計劃的執行過程中，需完成許可證辦理、施工圖設計、技術文件報批、采購、調遣、施工、檢測、驗收與移交等工作，項目提出了以下要求：a.做到按照作業邏輯關系和施工網格進行施工；b.做到按照資源曲線進行資源調遣和采購；c.對現場施工團隊、現場工程師以及分包商均分發三周展望計劃，從操作層面保證計劃的落實；d.給項目管理領導提供90d展望計劃，從宏觀上管理費用、資源和進度。通過嚴格執行進度計劃，合理安排現場施工和資源配置，該項目已全部按時完成已結束的4個節點。
2．進度計劃的監控
進度計劃監控的內容包括進度實際值的采集與記錄、計劃的實際進度更新、關鍵進度指標的確定、分析與評估、報告、決策、糾偏與控制等。該項目建立了一套較為完善的監控體系，包括日報、周報、月報、年報等報表系統，以及內外部周進度、月進度會制度。進度的監控是動態的，計劃執行過程中以日為周期進行密切監控，編制日、周、月、年施工計劃，由近及遠增強計劃的可控性。以一周為周期進行進度控制，對實際過程進行跟蹤，完整記錄作業活動的實際進展情況，并在更新周計劃中得以體現，以及時獲得項目最新進展信息。項目實際情況更新的內容主要包括作業的實際開始及完成日期、尚需工期、完成百分比、資源及工程量分配的實際數量與尚需數量等。同時，每周進一步生成三周展望計劃，為現場施工管理人員提供未來三周的施工目標。在對現場進度數據的統計分析過程中采用贏得值管理技術，生成進度偏差、費用偏差、進度績效指標等報表，簡單及時的反映了項目進展情況。此外還設定了多個臨界值監控參數，其中包括業主最為關心的節點浮時及完成百分比。在監控過程中，一旦發現實際進度偏離計劃，需認真分析偏差產生的原因以及對后續工作工期造成的影響，并研究糾偏對策，采取合理的控制措施，確保進度目標的實現。
五、工期索賠
該項目約束條件多（取證、許可等），業主變更多、強制指令多，一些超出承包商控制的事件，都對項目工期產生了一定的影響。項目基準計劃的編制上報和批復，并非僅僅為業主提供管理承包商的工具，同時，也是承包商保護自己利益的工具，一個好的項目基準計劃及執行過程中完善的信息記錄，常常能為項目商務工作提供有力的支撐。該項目在工期索賠中主要運用了以下分析方法：
1.計劃影響分析法—用于項目降水、爆破取證工期索賠；
2.時間影響分析—用于業主提出的大部分變更的索賠；
3.同期窗口法—用于小范圍變更索賠，僅對某些工作包的影響進行分析；
4.影響事件剔除法—用于已經完工的作業的事后分析索賠。
六、計劃的更新
隨著項目的推進，現場的實際進展及主客觀因素的不斷變化（如業主變更，許可證批復延誤，資源重大調整等），項目初期制定的基準計劃中各工序實際開始、完成日期、尚需工期及各工序間的邏輯關系等發生較大變化，此時的計劃已無法較好的指導現場施工。因此，項目通過計劃評審協調會的方式與多個部門相互溝通，進一步平衡資源，分析關鍵路線、可趕工性與風險、現金流、時間-費用權衡、潛在合約問題以及對外進度監控報告的考慮等因素，對基準計劃進行必要的調整和優化。調整更新的內容主要包括關鍵工作和非關鍵工作的調整、某些工作邏輯關系的改變、資源及工效的調整等。自開工以來，該項目基準計劃共歷經12次改版升級，最終版本為2012年8月業主批復的第8.4版，一直沿用至今。
七、結語
公募基金機構作為一個投資機構,頻繁出現散戶化的現象,其原因有很多,其中最為突出的原因為以下幾點:
1、我國投資大環境尚不完善我國投資大環境尚不完善,我國處理投資業務的經驗不足和實操技巧不完善是導致公募基金投資散戶化的重要原因之一。按照我國投資業的現狀而言,投資者以個人投資為主,個人投資者無論數量,還是資金量均大大的高于規模性的機構投資者,這將導致投資者結構的失衡。更何況,個人投資者的投資比較機動化,其缺乏相關的理論知識為投資依據,市場信息收集不夠迅速,也缺乏分析信息的能力和技巧,只能一味的靠“小道消息”隨波逐流,或者一味的靠運氣和投機取巧。這種狀況將大大的增添了我國投資市場的不確定性。再加上,我國投資業發展時間短,經驗不足,其法律法規也相當不完善,沒有一個較為健全全面的市場信息披露機制和投資者利益保障機制,在這樣的投資環境中進行投資將大大的提高了投資風險。
2、公募基金的內在原因公募基金開發時間晚、發展時間短,各種投資的具體操作尚不完善,其自身的內在原因是導致公募基金投資散戶化的直接原因。公募基金投資處于高速發展的狀態,其仍然缺乏一定的投資專業人才,然而新培育的投資人才雖然知道一定的金融投資理論,但缺乏一定的投資經驗,其投資目光較為短淺,較多為中短期投資。從基金經理的角度上而言,許多的基金公司均由每年的公司排名作為基金經理的業績考核內容,因此許多基金經理為了自身業績而不得不放棄長期的投資,而轉向中短期投資,這樣的投資結構失衡,反而會導致公司利益的流失。更何況,基金經理的收入由工資和獎金組成,與投資業績沒有直接的聯系,沒有一個較為完善的激勵機制,這樣將會導致基金經理失去工作的積極性和熱情。再加上,基金公司通過公司業績來選擇基金經理,時常更換基金經理,這樣不但讓公司無法獲取長期投資的利益,還會使公司的投資風格發生變動,無形中加大了投資風險。在行政部門中,公募基金機構普遍缺乏一個較為完善的監管機制,對公募基金投資的過程缺乏一個較為全面的監管,這樣將導致許多違法行為的發生。
3、基金排名制度不科學基金排名對于基金機構的投資方向和基金經理的選擇有著重大的影響作用,因此基金排名對基金機構和基金經理而言都十分重要。然而,按照目前的狀況而言,我國的基金機構排名的審查時間較短,根本無法考慮長期的投資因素,該排名大部分是針對中短期投資的投資收益而言的,忽視了長期投資的利益,這樣的基金排名缺乏一定的真實性。更何況,國內的公募基金機構會為了爭奪基金排名而出現頻繁換股、參與績差股等行為出現。
4、投資者缺乏相對應的投資理念公募基金的投資者是由個人投資者和機構投資者組成,且以個人投資者居多,而個人投資者的投資狀況容易受到個人的投資情緒和投資理念影響,且容易影響其他個人投資者的投資情緒。一旦市場處于過度樂觀或者過度悲觀的狀況時,投資市場將會出現羊群效應,市場將會出現大量的申購或者贖回,這樣將會導致投資市場出現經濟泡沫或者陷入低迷。
二、如何解決我國公募基金投資散戶化的狀況
1、培養專業的投資人才,建立起科學高效的人力資源管理機制必須要在公募基金機構內及時的補充投資人才,培養更多的優秀投資人才,設立一個由投資人才和基金經理所組成的投資小組,盡可能提高基金經理的投資能力和技巧,盡可能減少更換基金經理帶來的影響,使投資風格更為穩定,投資理念更為成熟。與此同時,還必須要建立起科學高效的人力資源管理機制,設立一個較為完善的激勵機制,把基金經理的收入與基金機構的業績相掛鉤,提高基金經理工作的積極性和熱情。
2、建設健全完善的公募基金內部管理機制證券監管部門應該要根據現狀出臺一系列的基金投資規章制度,嚴打“幫忙資金”等違法違規行為,讓公募基金機構進行投資時有法可依?！爸袊C券投資基金業協會”還必須要發揮其帶領和監管作用,與業內的各大公募基金機構達成共識,共同遵守相關的法律法規,在業內形成一種自律的風氣,共同維護基金投資秩序。與此同時,還必須要及時的定期的公布換手率等市場信息,堅決抵制“散戶化”現狀的出現。
3、健全和完善基金排名制必須要對舊式的基金排名制進行合理的完善和更改,延長其審查時間,加長基金排名公布的相隔時間,鼓勵公募基金機構進行長期投資,在基金排名內加入長期投資的因素,保證基金排名的真實性。這樣不但能夠鼓勵長期投資,在某種程度上降低投資的風險,還能對基金經理做一個較為全面的觀察,使投資風格更為穩定。
4、向投資者灌輸專業的投資理念應該就投資的基礎理論知識、風險意識和風險規避、投資的注意事項等方面對投資者進行一個較為全面的專業知識的灌輸,讓投資者有一定的專業投資理念,在投資前對基金有一個較為全面的認識,提高投資者投資基金的耐性和信心,盡可能的減低“羊群效應”狀況的出現。
三、總結
序
奉獻給讀者的這部《法哲學論》，絕非出自一時的心血來潮。毋寧說，它是我們適應現代法律科學、尤其是理論法學發展的迫切需要，經過長期的思考和探究而積累起來的成果。本書被列為"國家人文科學研究基金項目"。
當下，世界正處于20世紀和21世紀的交接時期?；仡櫼呀涍^去的百年來的歷程可以清晰地看到，如同其他科學一樣，法學是沿著兩個相輔相成的方向進展的：一是各學科之間相互滲透的強化。如法學與社會學的結合產生法社會學，法學與經濟學的結合產生法經濟學（經濟學法學）；而法學與哲學結合的嘗試，則是更為久遠的事實了。二是科學部門的分化越來越細致。如古已有之的法理論（理論法學），除了法哲學和法社會學之外，還解析出法學學、法史學等等。至于部門法學（應用法學），這種滲透與分化則更為顯著。如民法學與行政法學的結合產生經濟法學，刑法學分化出犯罪學、刑罰學、獄政學等，并且已經獲得學界廣泛的認同。法學的這種演變不是偶然現象，它同現時社會的疾速前進的步伐以及由此而導致的社會狀況的復雜化的實際需要相一致，因而具有一定的規律性。面對這種科學發展之大勢，我們深感到法哲學的建設確實是落伍了。對于法哲學而言，既沒有完成法學與哲學的密切結合和相互滲透，更沒有使之從理論法學中真正分化出來而形成一門相對獨立的學科。實際情況是，法哲學要么流于一種令人敬而遠之的空洞的術語，要么同實證法律科學的法理學甚至法社會學混為一談。察其根本原因，在于沒有認清法哲學的特定研究對象，即法學的世界觀和方法論。而恰恰這個特定對象，決定著法哲學在整個法學體系，包括理論法學體系中處于理論基礎的重要地位。我們之所以打算寫一本較為系統的法哲學的書，就是基于法律科學發展的必然趨勢和對于法哲學的重要性的嚴肅認真的思考。
對于我們來說，撰寫一部法哲學的專著是難度極大的。為此，我們不能不進行長期的理論準備和一點一滴積累創作的經驗和成果。在我本人方面，探討經典作家法哲學觀點的著作有《馬克思恩格斯法律思想史》（與李光燦老前輩合編，法律出版社 1991年出版），《列寧法律思想史》（即將由法律出版社出版）等；探討西方法哲學觀點的著作有《西方政治法律思想史（修訂版）》兩卷本（與谷春德教授合著，遼寧人民出版社1986、1987年出版），《西方法律思潮源流論》（縱向的學派研究，中國人民公安大學出版社1993年出版），《當代西方理論法學研究》（橫向的課題研究，中國人民大學出版社1997年出版），《黑格爾法律思想研究》（中國人民公安大學出版1989年出版）；探討中國法哲學觀點的著作有《現論法學原理》（與公丕祥教授合編，安徽大學出版社1996年出版），《中國和西方法律思想比較研究》（收入《架起法系之間的橋梁》，蘇州大學出版社1995年出版）。我第一次有勇氣公開發表自己關于法哲學整體性看法的論文是《法哲學體系論綱》（載《中外法學》 1992年第4期）。此外，還發表了一批其他相關的學術論文。本書的另一位主編即西南政法大學的文正邦教授，對于法哲學的探討是頗受學界矚目的。據我所悉，自改革開放以來，他在報紙雜志上撰寫的、直接闡發法哲學的論文不下數十篇。在他編著的書和主編的《外國法學研究》期刊上，也廣泛地涉及法哲學問題。我從他那里受益匪淺。再者，讀者從《法哲學論》的作者名單中可以知道，我先后帶培的博士研究生們對該書的貢獻也很值得稱道。本著師生互學、教學相長的精神，我與他們彼此之間就法哲學的基本原理進行了多年的鍥而不舍和反復的切磋，其中所形成的部分見解亦凝集于書中。這使我感到十分欣慰。
從《法哲學論》寫作提綱的擬定到清樣的校對，王振東副教授都耗費了許多精力。
中國人民大學出版社的熊成乾編審、張玉梅副編審，不僅在編書技術上給予我們精心和周到的幫助，而且又同我們一起就書中某些理論表述進行了有益的、啟發性的商討。我們向他們表示深切的謝意。
雖然《法哲學論》的付梓使我們受到一定的鼓勵，但我們絕不把它當作什么重要的成就，更不敢妄稱其中構筑了什么法哲學的理論體系，頂多只能說是我們在探索法哲學奧秘過程中的一個初步的記錄。我們深知自己才疏學淺，法哲學研究的征途還有很遠的路要走。有鑒于此，我們坦率地承認，書中的不成熟之處、欠當之處乃至錯誤之處，很可能比比皆是。我們懇切地希望學界同仁和廣大讀者無保留地提出批評。
呂世倫
1999年 2月于中國人民大學
引 言
馬克思曾經指出，理論只要徹底，就能掌握群眾。而所謂徹底，就是觸及事物的根本。恩格斯也說過，哲學是時代精神的精華，一個民族如果缺少理論思維（即哲理思維），既不可能站在時代的前列，也不可能躍居文明的頂峰。開展法哲學的研究，有助于我們堅持法學理論的徹底性和科學性，有助于培養和提升法律工作者的理論思維。因為法哲學是關于法學世界觀及其方法論的理論體系，是人類關于法的理論思維的結晶。它賦予我們以深邃的目光和高瞻遠矚的視野去探究法的根蒂和普遍性，體悟和追尋其中所蘊含的時代精神。開展法哲學研究，還可以使我們的法學理論和法律實踐經驗得以用法學唯物論和法學辯證法的科學體系武裝起來，為法律工作者學習、掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論鋪路搭橋，開辟廣闊天地，避免犯唯心主義和形而上學的錯誤，有效地提高我們的思維能力和工作能力。顯然，這些對于我國法學理論和法制建設的深化、發展和走向現代化，無疑具有深遠的意義。
許多復雜的法理問題，若深入探究下去往往就是哲學問題；法律實踐的指導原則和所遇到的疑難問題，歸根到底也涉及到世界觀和方法論的問題；各個部門法學理論的進一步深化和發展、突破和創新，亦都有賴于相關的法哲學方法和理論之功力。因此，為了開創我國法學理論研究和法制建設的新局面，躍上新臺階，法哲學的研究和發展被提到了突出的地位。特別是值此世紀之交和即將跨入21世紀之際，要建設社會主義法治國家，要在建立和健全社會主義市場經濟體制的基礎上促進社會公正、安全、文明、健康地發展和全面進步，更需要強化和高揚法學的科學理性力量和功能，以正確規劃和順利實施我國法制發展戰略，總結和吸取人類法律文明發展的寶貴經驗和智慧，實現法制現代化和法學現代化，為建設中國特色的社會主義現代法治和法學而努力，這些都離不開法哲學的研究和發展。
然而，法哲學的內容和體系博大精深，開展法哲學的研究所涉及的問題和領域不僅極其深廣，而且是異常復雜的。既不能圖朝夕之功，求立竿見影之效，也不能企望有坦途和捷徑，更不會有既定的方式和固定的模式以供達到絕對真理的體系。它乃是一個不斷地學習、借鑒、探索、創造的過程。
我院題為《聾生書面語言發展水平現狀調查及培養對策研究》之課題，是2006年江蘇省普通高等學校哲學社會科學基金項目的資助課題。在院領導、院特教所的大力支持、課題組相關老師的積極配合下，今天順利開題了。下面我代表課題組，就本課題的有關情況向在座的各位領導、專家和老師們作如下匯報:
一、本課題研究的意義
(一)開展本課題研究，具有積極的實踐意義聾校語文教學效率不高、聾生書面語言發展不足是當前聾教育存在的突出問題。本課題從聾生書面語言發展形成機制及培養對策方面開展研究，因此，對于促進聾生書面語言發展、提高聾校語文教學質量將會產生積極的影響。(二)開展本課題研究，具有重要的理論價值語言學界和教育界關于正常人書面語言發展的研究及成果較為豐富，但在聾人書面語言發展機制及書面語言發展培養對策方面，有深度、有創見的研究幾乎沒有。因此，本課題的研究不僅填補了語言學和語言教育學在特殊人群語言發展研究方面的空白，而且還將為聾人教育和聾人書面語言發展與培養提供有力的理論指導。(三)開展本課題研究，具有重大的社會意義聾生學習語言的最大目的是能與人(更多的是健聽人)交往、交談，能夠更好地融入社會，立足社會。只有培養和提高聾生的書面語言發展水平，才能真正提高他們的語言水平。因此，本課題研究有利于幫助聾生融入主流社會，全面提高其社會適應能力，意義重大。
二、國內研究現狀評述
為把握本課題在國內外同一研究領域的現狀，我們查閱了2000年至今公開出版發行的在國內有一定影響的兩家特殊教育理論刊物(《中國特殊教育》、《現代特殊教育》)，翻閱了特殊教育的相關文獻，并通過進行了網絡搜尋，在對所得資料進行分析、整理的基礎上，我們發現:(1)研究者普遍認為，聾生語言水平的提高，關鍵在聾生書面語言發展的培養上。(2)對聾生書面語言發展培養方面的研究集中在:①聾生掌握書面語言的情況。大量文章主要是羅列聾生在掌握書面語言過程中出現的問題，也做一些粗淺的分析，并提出相應的對策。②對聾生書面語言發展水平的調查研究。如閱讀能力、書寫能力的調查，總體反映聾生書面語言發展水平低下，大部分學生九年級畢業時閱讀普通報刊還比較困難，寫出的句子語法錯誤很多等。③對提高聾人書面語言發展水平的教學法的爭論與探討。研究者把更多的精力放在提高聾生書面語言發展水平的教學方法的爭論與探討上，對研究過程的更多關注導致了對研究目的的弱視。④對聾人書面語教學的重要性和可行性的研究。重提書面語教學法，呼吁直接用書面語教學法來培養聾生的書面語言能力。綜觀這些研究，大多數研究還停留在教學實踐層面的經驗描述上，總的來說比較淺層、零碎和粗糙，缺乏正確的理論指導和方法支撐，缺少對聾人書面語言發展不足原因的機理性的本質分析和系統研究，因而難以從理論和實踐兩個層面對聾人書面語言發展問題作出深刻的思考和回答。
三、本課題研究的理論依據
前蘇聯著名心理學家維果茨基在《思維與語言》一書中論及關于思維和語言的發展理論時，強調了兩種關系:①語言與思維發展的相互關系。語言和思維是人類認識世界的兩種不同的方式和表現形式，但又是相互依賴、相互作用、密不可分的統一體?！霸~義”和“言語思維”是維果茨基用以表述和分析二者關系的基本概念。維果茨基認為，詞義是一種言語思維現象。一方面，言語借助于概括(思維)實現對客觀現實本質的反映;另一方面，思維借助于詞義來進行，是在言語中實現的。從發生學的角度看，兒童的言語和思維的發展經歷著先后(前智力運算和前語言運算)、交叉(自我中心語言和內部語言)和重合等不同階段，但無論是在哪一個階段，詞義的概括化(概念或詞義的理解)和系統化的方式及水平既是言語思維發展水平的標志，又是決定言語和思維發展的根本動力和內在機制。教學的本質及重要作用就在于通過發展人的概括化和系統化能力，促進言語和思維發生結構性的突變和新質的建構。②教學與發展的關系?；谡Z言和思維的理論分析和兒童科學概念形成的實證研究，維果茨基認為，兒童實際的智力年齡與他在有幫助的情況下所達到的水平之間的差異，顯示兒童的發展存在一個“最近發展區”。因此，“一種合理的教學應走在發展的前頭，并引導發展”，教學必須面向未來，而不是面向過去。維果茨基關于語言和思維的發展理論對于本課題研究和形成主要觀點的影響是深刻和多方面的，概括的說，主要有以下三點:①語言與思維是相互依賴、相互作用、互為因果的辨證統一關系?！把哉Z思維”這一概念深刻概括了這種關系。因此，關于聾人書面語言發展的研究應從言語思維的辨證關系入手，但是以往的研究往往是單一和片面的，研究語言的就只研究語言，研究思維的就只研究思維，因而就難以從言語和思維的辨證關系把握上深刻揭示聾人書面語言發展的本質和動因。②在言語思維的發展過程中，詞義概括化(概念或詞義的理解)、系統化的方式及水平，是影響、決定言語和思維發展的根本動力和內在機制。由于聽力障礙和言語障礙造成聾生早期言語發展在數量和質量上(詞匯量和語法結構)的不足(可能還有聾人手語對思維發展的負面影響等)，因而導致了聾生概括化和系統化水平的低下，進而造成聾生學習書面語言的困難。書面語言寫作過程其實是一種更為高級和復雜的言語思維過程，通過對這一過程的研究，不僅使我們可以進一步深刻認識聾人書面語言發展的方式和機理，而且可以使我們在認識聾人言語發展規律的基礎上提出更加有效的提高聾生書面語言發展水平的培養對策。③聾人的學前教育和學校教育，要立足于聾生語言發展關鍵期的發現和早期干預，著眼于聾生語言和思維發展的“最近發展區”進行教學，使教學走在發展的前面，這樣，教學才能事半功倍，聾生的書面語言發展才能更快、更好。
四、本課題研究的主要內容和方法
本課題以前蘇聯著名心理學家維果茨基的“思維與語言的發展觀點”為理論支撐，以系統的理論思維方式，通過對近年來聾生書面語言發展培養的文獻研究和對聾校低、中、高年級聾生書面語言發展水平的調查入手，考量聾生言語思維的概括化和系統化水平，尋找影響聾生書面語言發展的相關因素，從言語思維的角度，著力分析聾生學習語言的困難和書面語言發展低效的原因，探究他們書面語言發展的內在機制，并在此基礎上為全面提高聾生書面語言發展提供有效對策。具體來說有以下四方面的內容:(1)運用文獻研究法，對近年來聾生書面語言發展培養的文獻進行梳理和綜述研究，明確已有研究的進展、主要成果、不足以及本課題的研究方向和重點。(2)運用調查法，以問卷調查的形式，從聾校低、中、高年級聾生書面語言發展水平的現狀調查入手，研究聾生言語思維的概括化和系統化水平。(3）運用調查法、觀察法、分析綜合法，以問卷調查、課堂實錄、作業試卷分析、小型座談會等形式，考察聾校語文課堂教學，分析聾?，F行的語文課程教材，了解聾生與語言發展相關的非智力因素等，綜合研究影響聾生言語思維概括化和系統化水平發展的各項因素，著力揭示聾生書面語言發展低效的原因，探究他們書面語言發展的內在機制。(4)運用訪談法、實驗法，針對聾生書面語言發展低效的原因，從聾校語文課堂教學、聾校語文課程教材、聾生非智力因素等方面提出相應的干預措施，并在此基礎上，進一步通過驗證性的實驗研究，提出培養聾生書面語言的有效對策。
五、本課題的研究步驟、研究成果及人員分工
(1)第一階段(2006、12—2007、3)通過對近年來關于聾生書面語言發展培養的文獻檢索和綜述研究，了解聾生書面語言發展的現狀、存在問題和研究趨勢，形成《聾生書面語言發展現狀研究及趨勢分析》的綜述報告。此項任務由課題負責人陳蓓琴完成。(2)第二階段(2007、4—2007、12)①(2007、4—2007、6)分析試卷。對我院近年來五年制聾人工藝設計專業單招入學考試語文試卷進行分析，了解九年制聾校畢業生書面語言發展水平狀況，并形成相應的論文報告。此項任務由××完成。②(2007、7—2007、8)編制問卷。根據現行《聾校語文教學大綱》的要求，編制針對聾校低、中、高年級聾生進行書面語言發展水平現狀調查的問卷，問卷應通過重點考量聾生言語思維的概括化和系統化水平來反映聾生書面語言發展水平。此項任務由××完成。③(2007、9—2007、12)進行調查。在江蘇省內選擇3-4所全日制聾校，對聾校低、中、高年級聾生進行書面語言發展水平現狀調查;分別形成《關于聾校低(中、高)年級聾生書面語言發展水平現狀的調查報告》。此項工作前期問卷調查由××等負責完成，后期調查報告的撰寫由××完成;期間接受中期檢查。(3)第三階段(2008、1—2008、6)①深入聾校語文課堂，廣泛聽課，運用課堂實錄法，對聾校不同年級聾生在課堂環境下學習書面語言的情況及方式進行分析和研究，從教學目標、教學方法、教學過程和教學評價等方面考察聾校語文教學中影響聾生書面語言發展水平的各種因素。此項任務由陳蓓琴負責進行。②研究現行聾校語文課程教材，分析聾校低、中、高年級教材的編排是否與該年齡段聾生的思維發展相一致，聾校的語文教材是否有助于促進聾生言語思維概括化和系統化水平的提高，是否有助于聾生書面語言的發展等。此項任務由××負責進行。③編制問卷，調查聾生書面語言發展過程中非智力因素的影響作用。此項任務由××負責進行。④文獻研究，對2005年中國戲劇出版社出版的現代教育教學叢書《聾人學習語言方法》一書中40位聾人學習語言的經驗進行分析研究，概括、總結出促進聾人書面語言發展的各項積極因素，并加以述評。此項任務由陳蓓琴負責進行。⑤編制訪談提綱，運用個人訪談法，對我院聾人教師遼師大碩士畢業生任媛媛進行訪談，從她個人學語言的經歷來進一步考證影響聾生書面語言發展的諸多因素。此項任務由××負責進行。(4)第四階段(2008、7—2008、12)對上述各項研究所得資料進行分析、概括、歸納和綜合，著力揭示聾人書面語言發展低效的原因及生成機制，提出相應的干預措施，并在此基礎上，通過進一步驗證性的實驗研究，提出提高聾生書面語言發展水平的有效對策。撰寫論文《提高聾生書面語言發展水平之有效對策》，之后申請結題。
中央地勘基金項目預算管理是基金項目管理過程的重要內容，預算方案即是技術方案的貨幣化體現，預算標準是聯接技術方案和經費預算的紐帶，是基金項目概、預（結）算編制、審查的重要依據，是基金項目概、預（結）算統一使用的標準。2011年，《中央地質勘查基金項目預算標準（試用）》（以下簡稱預算標準），經財政部、國土部批準試用。預算標準圍繞市場化運作的客觀需求，突出體現了全成本核算、企業與事業單位等多元承擔主體同時適用、可根據國家主要經濟指標變化進行動態調整的特點。2012年11月，配合基金預算標準的試用，《中央地質勘查基金項目資金預（結）算管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式頒布施行，對項目資金管理從立項到竣工結算做出了相應的規定，規范了項目概（預）算、資金撥付和結算工作，提高資金使用效益，保障地勘基金項目順利實施。中央地勘基金項目預算管理有自身的特點：項目預算管理從程序上劃分為立項概算編制與審查、設計預算編制與審查、資金撥付申請編制與審查、項目結算編制與審查四個階段。從項目全過程管理程序上，只有在最后年度才開展結算階段工作，每個項目無論單年度還是多年度，結算階段只有一個。從項目性質上劃分為新開項目和續作項目，每個項目年度兩者都需開展立項概算階段工作，但是否立項是在技術審查決定的，即立項概算審查只是在立項技術審查通過后開展。從項目承擔單位性質上劃分為有財政事業費撥款和無財政事業費撥款，兩者使用不同的預算標準。
二、中央地勘基金項目預算全過程管理
中央地勘基金項目預算管理主要包括以下四個階段：1.概算流程。在項目立項申報同時，承擔單位須編制項目立項概算并上報基金管理中心。基金管理中心組織開展項目概算審查工作。概算審查專家依據技術專家意見審查項目概算并給出意見，通過的項目進入下一階段，未通過的項目概算應重新編制和審查。2.設計預算流程。在編寫項目設計時，承擔單位依據項目設計書、技術方案以及立項概算審查意見編制設計預算并上報基金管理中心?；鸸芾碇行慕M織開展項目設計預算審查工作。預算審查專家依據技術專家意見和立項概算審查意見審查項目預算并出具審查意見。審查通過的項目由基金管理中心向國土資源部上報預算；審查未通過的項目預算應重新編制與審查。3.資金撥付流程。在履行相關程序后，基金管理中心根據國土資源部批復的項目預算撥付首付款。承擔單位編制第一次進度款申請，由項目監理部組織初審，通過的項目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項目應修改完善，達到要求后，由監理部簽署同意意見上報基金管理中心?；鸸芾碇行膶ΡO理部上報的初審意見進行確認，通過的撥付第一次進度款；未通過的由監理部重新審查。承擔單位編制第二次進度款申請，由項目監理部初審，通過的項目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項目應修改完善，達到要求后，由監理部簽署同意意見上報基金管理中心?；鸸芾碇行膶ΡO理部上報的初審意見進行確認，通過的撥付第二次進度款；未通過的由監理部重新審查。續作的項目，在完成第二次資金撥付后可回到立項階段，進行續作立項概算的編制。4.資金結算流程。達到資金結算要求的、不續作的項目，承擔單位編制結算申請提交監理部。項目監理部組織初審，通過的項目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項目應修改完善，達到要求后，由監理部簽署同意意見上報基金管理中心。基金管理中心組織專家對項目監理部已簽署同意意見的項目資金結算報告進行審查。根據專家意見按照多退少補原則進行項目資金結算。
三、項目預算管理過程中各環節編制方法及要點
1.立項概算編制。概算階段主要目的是解決項目資金規模和項目是否立項的問題，由此，基金項目概算編制的主要指導思想是，采取按主要工作手段進行匡算，其他工作手段、稅金、利潤均按一定比例進行控制的辦法?！掇k法》中規定，主要工作手段費用按投入的工作量和規定的預算標準進行測算，其他工作費用、利潤及稅金按相應的比例測算，然后匯總編制。主要工作手段是指：物探、化探、鉆探、坑探、淺井、槽探。除此之外為其他工作手段。主要工作手段費用采取逐項測算方法，工作手段應按規定的預算標準對應細化至最末一級，并根據項目所在地區選擇所對應的地區調整系數對預算標準進行調整，據此測算各工作手段費用，按工作手段目錄的順序逐項編制。其他工作手段費用測算方法：其他工作手段費用=主要工作手段費用×（1-主要工作手段占全部工作手段費用比例）/主要工作手段占全部工作手段費用比例。利潤控制標準為工作手段預算總額的10%，稅金控制標準為項目預算總額的5.5%。假設某煤礦項目的主要工作手段費用經測算為100萬，而煤的主要工作手段占全部工作手段費用比例為80%。則該項目其他工作手段費用測算為100萬×（1-80%）/80%=25萬。利潤測算為（100萬+25萬）×10%=12.5萬。稅金測算為（100萬+25萬+12.5萬）（/（1/5.5%）-1）=8萬。2.設計預算編制。設計階段，經過野外踏勘和資料收集等進一步的工作，此時技術方案已經較為成熟，此階段目的主要是解決每一工作手段需要匹配資金數量或規模問題。所以，此階段需要將其他工作手段全部打開，進行逐項詳細預算。《辦法》中規定，根據設計的各項工作手段工作量和規定的預算標準逐項進行預算，并按規定比例計算利潤、應繳稅金，然后匯總編制。各項工作手段費用采取逐項細化編制的方法。需要注意的是，在新上項目的“其他地質工作”中“，設計論證編寫”“、綜合研究及編寫報告”、“報告印刷”三項均編制預算；在續作項目的“其他地質工作”中，只編制“設計論證編寫”的預算。3.資金撥付階段。地勘基金項目管理實行“合同管理、市場運作”的方式，預算資金不是一次性撥付給項目單位，而是按階段視工程進度情況進行撥付的辦法?！掇k法》中規定，項目勘查合同簽訂后，基金管理中心根據合同約定，按項目年度設計預算中的地勘基金預算額的40%撥付首付款。進度款根據項目實施進度分批次撥付。當項目實施進度（已完成預算比例）達到或超過40%時，按項目年度設計預算中的地勘基金預算額的30%撥付第一次進度款；當項目實施進度（已完成預算比例）達到或超過70%時，按項目年度設計預算中的地勘基金預算額的25%撥付第二次進度款。基金管理中心保留項目年度設計預算中的中央地勘基金預算額的5%作為項目質量保證金，待項目完工后，按項目勘查合同約定結清余款。其編制方法與概算編制類同。4.項目結算階段。中央地勘基金項目不同于其他地質勘查項目采取核銷的辦法，而是以實際完成的工作量和規定預算標準進行結算?！掇k法》中規定，按實際完成的各項工作手段有效工作量和規定的預算標準逐項計算結算費用，并按一定比例計算利潤、稅金，然后匯總合計結算費用。基金管理中心按規定程序對項目結算審查意見進行認定，綜合已撥付資金情況，按多退少補原則辦理有關結算手續。
四、編制過程中的幾點注意事項
(1)安排活動順序:首先要明確項目各成員及其工作內容，以及為保證項目完成所要做的各種具體任務。各項目工作的內在聯系是不同的，可能基于工作性質、內部經驗或外部因素形成的。根據具體情況靈活選擇并確定最終排序，項目網絡圖是確定項目活動順序的有效方法。(2)預測所需時間:項目的結束伴隨著各項目成員的工作任務的完成，項目所需時間包括項目成員為完成職責工作的實際工作時間和間斷性時間。預測項目所需時間首先要明確的就是項目的啟動與收尾時間，因此劃分合理的區分界限是時間預測的關鍵。(3)合理規劃進度安排:考慮部門預算或資源約束條件，在對活動進行排序、預測活動耗時的基礎上，合理規劃項目的進度。項目的進度計劃一經確定不得隨意變更，進度控制要保證項目的實際進度與計劃進度沒有較大的差距，這需要實時、定期的監控與必要的調整措施，甘特圖常被用來顯示進度計劃。(4)嚴格控制活動時間:對項目實際進度的監控及評價?？刂祈椖窟M度有嚴格的步驟，首先需要找出進度不一致的原因，分析是否采取調整措施以及采取何種具體措施;其次，調整措施也需要在進度計劃上予以列明;最后，根據修改后的計劃，再次估算項目進度，對調整措施的實施效果進行評價。在項目管理實施過程中，如果發生各環節任務的時間占用變化，或者由于項目目標變更引起某些工作計劃相應調整，項目內外部環境的變化等情形，要對原有時間預計進行合理的調整，保證項目在周期內順利完成。項目管理實施后，項目負責人也要安排專人對項目后驗收、組織建檔等工作進行時間進度上的控制。
2《陰山學刊》項目進度計劃管理過程分析
傳統紙介質的出版物中，圖書和期刊是最主要的兩種類型。期刊作為連續型出版物雖然從表面上看似乎不符合項目的一次性、唯一性的特征，但事實上每一期刊物都可以看作是一個獨立的項目。從期刊現實的出版過程來看，期刊雖然有固定的出版周期，每期之間的出版流程大致相同，但實際的出版現狀是，許多的期刊并不能夠保證在規定的出刊時間出刊，仍然需要用項目進度管理方法予以規范。尤其是在期刊編輯出版過程中常常會有各種突況，如作者突然撤稿、稿件中發現重大錯誤等，這些都可能影響刊物出版時間，給項目帶來直接的損失。為了提高項目管理的效率，保證出版的進度，項目管理者應該建立明確的項目進度計劃表，必要的時候在進入出版流程前與作者簽訂出版合同，明確雙方的責任與義務。項目管理者還要督促責任編輯經常與作者保持聯系，對文稿進行及時的修改、潤色與提高。在考慮進度安排時，要監督出版項目的實時進展，防止拖延誤期的情況發生。《陰山學刊》是一本創刊近三十年的傳統省級學術刊物。過去刊物的編輯、印刷、發行基本按照流水作業，三個審次、六個校次，每個環節的完成時限、指標沒有明確的規定，刊物拖期時有發生，引入項目進度管理方法后，刊物的出版過程有了更科學的規劃和監督，整個面貌得到了很大的改觀。以下對《陰山學刊》出版進行項目進度計劃管理的情況進行分析。《陰山學刊》出版項目進度管理，按以下程序依次進行。
2.1劃分工作任務。
《陰山學刊》出版項目可分成幾個子任務，并確定每個子任務的具體工作方法，同時要監控每個子任務的落實情況。合理分配每個子任務的工作量，同時分配相應的工作人員，控制任務進度。劃分子任務的作用，主要是合理分工，同時使工作人員認真負責，提高項目進度，縮減項目開發成本。具體的項目子任務見下圖。
2.2合理安排工作進度，制定每一子任務的工作時間。
子任務的工作時間要根據出版時間和每個子任務的難易程度來進行合理劃分，包括工作的起始時間和最終的結束時間，以減少項目開發時間，提前完成《陰山學刊》的出版工作。進度安排一般采用倒推法，以出刊時間為結束時間，以征稿時間為開始時間，從后往前排，排出整個項目的總體時間安排。在實施過程中，發現問題及時調整解決。《陰山學刊》每期出刊時間為雙月20日(社會科學版)，每期出刊日為下一期刊物截稿日，刊物以兩個月為一個出版周期。從征稿開始到出刊總時間大約為120天，具體過程有:收稿、初審、復審、終審、編輯、校對、印刷等。制定刊物的進度計劃，可以繪制甘特圖。傳統進度計劃表僅僅顯示各個工作程序的時間安排，如果出版過程有變化，調整起來十分麻煩，如果遇到某些階段要同步進行，很難直觀看出。而根據書刊出版流程內容不能隨意更改，但程序可以變動的熱點，甘特圖更符合出版進度管理的需要。與傳統的出版進度計劃的方法相比，甘特圖可以根據出版進度的需要及時進行調整，最終保證出版目標的實現。估算各項工作所需要的時間是制定進度計劃的關鍵。項目負責人(執行編輯)要根據最后期限的要求，結合本單位內外人力、物力等實際情況來進行時間估算。一期刊物一校的時間一般情況下排期10天，但如果項目期限緊，項目負責人就可能讓不同的校次同時進行，一校、二校的時間可能共同占用10天。如果估算時間太少，可能造成執行人(編輯)負擔過重，如果估算時間太多，則可能造成資源的浪費。另外，編制時間進度計劃還必須把節假日、各項工作的交接時間、稿件的傳遞時間等因素考慮在內。
2.3合理分配每個子任務所需的資源，包括人力資源和物力資源，其中最重要的是人力資源的合理分配。
人力資源的合理分配，也就是要確定每個成員的優勢和劣勢，合理安排他們在每個子任務中所負責的工作內容，充分發揮每個成員的優勢，順利完成工作任務。不同工作的輕重緩急程度不同，根據項目工作的繁簡程度，合理確定完工時間，有時相互關聯的兩項工作也可以由一個工作組成員來完成。提前合理分配好每個子任務對應的工作人員，既能夠充分發揮每個成員的優勢，加快工作進度，提前完成出版工作，同時還能夠避免多個不同任務分配到一個人的情形，造成出版工作的臨時調度和倉促應對。結合《陰山學刊》出版活動，將每個子任務分配到具體的工作部門或成員，同時監督其工作進度。
2.4編制《陰山學刊》出版流程圖。
1．1進度計劃的特點
進度計劃有其明顯特點。在整個進度計劃管理中，要保證進度計劃的全面性，確保進度計劃中的項目包含了整個電力工程在實施中的所有大小事項。此外，進度計劃必須是有層次性。要求對不同管理層次機構采取不同層次的進度計劃，如對建設方應采取策劃性進度計劃，而對總承包方實施指導性進度計劃等。最后在進行進度計劃管理時，確保計劃的嚴肅性，應通過嚴格的評審流程制定基準計劃，并對計劃偏差進行控制。
1．2進度計劃相關理論依據
項目工程進度計劃控制的相關理論有四種，分別為分工協調控制理論、彈性控制理論、系統控制理論、循環控制理論。第一種，分工協調控制理論，指通過將整個工程系統分為兩個層面:橫向系統和縱向系統?？v向系統由監理員等項目進度監理人員構成，主要負責工程的質量情況。橫向系統由技術人員組成，控制項目的進度。兩個系統有機配合，保障工程的運行。第二種，彈性控制理論，指在工程項目進行開展前，將項目的進度保留一定的彈性空間，防止出現突況影響整個項目的進度。第三種，循環控制理論，指將整個電力工程項目的進度計劃分為計劃、實施、調整和協調四個步驟，組成一個封閉性的控制系統，及時發現每個步驟中的問題并實行相關的調整。第四種，系統控制理論，指將整個項目進度看作一個系統，做好每個階段的進度計劃，并有效地實施。
2影響工程進度計劃的因素
2．1施工地現場環境的影響
由于電力工程項目施工時會占據較大的土地面積，所以為了避免對市區居民生活的影響，大多電力工程項目的施工位置都比較偏僻，其地理環境較為惡劣。如果不考慮所處地的地質、天氣因素和土質情況對其的影響，會嚴重影響電力工程項目的施工進度，甚至會被迫終止電力工程項目。例如，2004年在貴州省的某水電站工程項目，就是沒有考慮當地的氣候和環境因素，導致施工不得不取消原施工計劃，延遲了整個工程的竣工時間。
2．2電力工程項目主線
在整個電力工程項目建設過程中，主線花費的時間最多。如對于變電站工程項目來講，其主控樓就是一條主線。在實際現場施工時，從工程的挖基到最后內外墻的粉刷過程里，都會實施電氣的安裝工作，假如沒有控制好進度的話，會使得整個變電站工程項目竣工時間延長。
2．3電力項目相關方面對其的影響
相關施工單位影響整個電力工程項目的進度。除此之外，為施工項目提供材料、運輸單位及設備供給單位也會對整個項目的進度產生影響。且在眾多的非直接影響因素里，工程項目方案設計的科學合理與否，最大程度的影響了電力工程的進度。
2．4人員分配和施工技術方面
在我國，電力工程項目的施工人員一般由農民或者教育程度不高的人員組成，由于其專業技術水平受限，在某些專業技術環節，施工人員不能進行正確的操作。此外，在面對新型的作業設備時，由于操作經驗或者理論知識的欠缺，不能合理的使用新型設備等，導致現場施工事故的發生。我國在電力工程項目施工時，也存在人員任務分配不合理、工作職位不清的現狀。這也導致了電力工程項目進度的延誤。因此，對電力工程項目進行施工時，必須對現場施工人員的任務進行合理的分配，明確各工作人員的工作職責，提升工作人員的技術水平，降低對工程進度計劃的影響。
3保證電力工程項目進度計劃的有效開展的措施
3．1做好項目開展前的準備工作
在電力工程項目開展前，應完善項目的施工進度和明確施工人員的工作制度。在施工方案設計前，要對電力項目工程所處地進行認真的勘察，明確當地環境因素對其的影響，且應提升現場相關作業人員的專業技術水平和綜合素質。
3．2科學合理設計進度方案
由于工程項目的實施存在一定的不穩定因素，因此需要在設計方案時，不僅要考慮影響進度的影響，而且要合理的保持一定的彈性空間，利用彈性空間，防止出現計劃不全面的情況。
3．3加強對電力工程施工過程的進度計劃管理
在實際施工時，監理人員應對工程項目的進度隨時進行跟蹤，了解在施工過程中出現的問題和情況，并對工程項目的進度計劃進行相應程度的調整，保證項目的進度。如果出現實際施工進展和項目進度計劃進展不一致時，應以實施施工進度為準，調整項目進度計劃中的實施方案。
3．4有效管理電力施工順序
施工順序的良好進行保證了進度進化的正常開展。只有將各項工作開展的先后順序落實，才能保證各施工階段的緊密聯系，保證工程項目的質量。
3．5清晰造價師的權力和責任
因造價師對項目的管理有重大的影響，其影響涉及報價決策、造價分析、成本管理以及進度管理等工作，其造價決策的科學與否決定了項目能否正常開展。因此要清晰造價師的權力，并確定其職責。在施工前，應成立相應的造價部門，確定各人員職責，并在造價決策方案設計時，讓所有造價師都參與其中，成立造價方案組，選擇最優造價方案。
4進度計劃對電力工程項目的重要意義
進度計劃管理是電力工程項目管理的重要組成部分，明確進度計劃對電力工程項目的重要性，是保證電力項目正常進行的關鍵要素。編制一個實效合理且經濟的進度計劃，不僅關系到電力工程項目的經濟效益，可以有效提高供電公司在市場中的競爭地位，同時，進度計劃是對一個電力工程開展負責任的表現，能避免出現資源浪費，影響國家經濟效益情況的發生。
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