時間：2022-06-14 21:19:46
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一、加大考核監督力度，嚴格控制成本支出
我礦進一步完善《煤礦內控管理制度》、《煤礦成本管理細則》等管理制度，嚴格樹立成本管理理念，注重以監督考核控制成本支出。一是細化指標，落實責任。我礦細化班組責任，層層分解班組各項工作成本指標，明確在各項工作中的材料承包維護費用，制定出相應考核辦法，并與噸煤成本掛鉤。對責任心不強，不按規定作業造成設備損壞或嚴重超出承包維護費用的，所有維護費用由班組承擔；造成重大損失的，除嚴格按礦文件執行外，還要按損壞物件價格的200%扣罰。二是強化監督，全面掌握。我礦成立材料成本考核監督領導小組，嚴格執行月初限額預算，月中監督檢查，月末定額考核制度，通過采取定期上報基層單位內部全面材料管理消耗單的方式，及時掌握全礦各班組的材料實際消耗情況，并建帳立卡，實現帳卡物的一致。三是限額儲備，杜絕積壓。各班組計劃當月材料使用量時，要做到精確計劃，杜絕出現積壓現象。對超限額儲備的班組，無償將超額部分收回到礦小庫統一管理。四是加強現場管理，杜絕浪費。我礦配備了各區隊生產班組兼職材料管理員，負責對當班的工具、材料配件進行回收、整理，對廢舊物資進行集中管理，能復用的由機修人員制作成各種小型使用材料。在一線班組制作專用的存放支架，對井下的各種材料配件及各種工具每班進行對號入座，分層分類碼放，規范管理，避免了因人為和環境影響造成的損耗。五是交舊領新，細化管理。我礦嚴格執行《礦交舊領新管理辦法》，對各類回收率高和成本較高的材料，均實行先交舊件，后發新件。設專人保管回收上來的廢舊物資，做到定點存放，建卡立賬，妥善保管。
二、強化員工責任意識保證材料合理使用
班組是各類材料使用的最終實施單元，班組員工則是材料使用的最終落實者。為強化員工責任意識保證材料合理使用，一是加強班組員工節約意識教育。對每一顆螺釘、每一個配件的實際價值都向員工講清楚，讓員工做到心中有數,落實到工作中，牢固樹立“節約光榮、浪費可恥”、“節約是另一種增收”的觀念。二是狠抓現場管理。要求各職能機構和基層區隊嚴格樹立安全管理、生產管理、成本管理同步進行、同等重要的理念，注重抓好工作現場材料使用的監督檢查，對現場查出的材料使用不規范、亂堆亂放或井下不能使用的物件沒有得到及時回收的，嚴格按規定處罰。在全礦各單位中推行“區段安全、班組質量責任目標管理法”，為各班組劃分責任區域，明確材料碼放、工具擺放、小件回收等要求，注重材料的日常保養和維護，對材料使用做到班班有記錄，使用多少、剩余多少要明確上賬。三是在全礦各區隊開展了“三零、六化、六型”班組優秀員工、明星員工、平安礦工評比競賽活動，實行月評比、月獎勵，季評比、季獎勵，每月5日前評出上一個星級員工，每季度結束評選出平安礦工，并將成本管理納入到星級班組、星級員工、優秀員工考核評比之中，對表現優異的班組和個人給予一定的物質獎勵，以此提高班組的自主管理能力和責任意識。
三、注重技術創新，推動節能降耗
關鍵詞：海外工程項目；成本管理；措施
中圖分類號：E271 文獻標識碼： A
一、海外工程項目的成本構成
海外工程項目的成本指的是該海外項目工程中所需各類花費的總額，其成本構成除了國內項目中常見的人工費、材料費、機械使用費、措施費（相當于海外工程中的開辦費）、規費（海外工程未包括）、管理費、稅金、設備及工器具購置費等成本外，還包含項目費、融資成本、匯率風險成本、海外運輸成本及其他費用成本等。海外工程項目的成本構成較國內工程項目成本構成顯然要復雜的多。海外工程項目成本構成的特點，要求項目必須進行科學有效的成本核算才能有效控制預算成本中的實際成本，才順利完成海外工程項目的建設。
二、海外工程項目的成本管理中存在的問題
1、認識程度不夠，管理機制得不到落實
從目前我國企業承包的海外工程項目管理的情況來看，對于項目的成本管理的認識不足，其多層次的管理，使得項目成本控制無法統一。尤其是分項目經營管理中存在很大的隨意性，缺乏管理制度的實施。部分海外工程項目即使有管理機制的約束，也形同虛設，沒有將其落實到位。在海外工程項目的承包過程中，對于派遣的人員也缺乏科學合理的人力資源配置，以及無計劃的工程材料、設備采購，造成資源的浪費。
2、項目成本控制乏力，盈利能力低
項目各業務部門在成本控制系統中運作不力，職責不清、責權不明的現象普遍存在，導致成本信息及時性、準確性不高，不能滿足成本監控與分析的需要；項目成本計劃不夠準確詳細，成本目標的設定通常以管理層期望與協商達成，不利于反映項目成本真實情況，成本控制力度弱、缺乏動力，容易造成成本失控，盈利能力低下。
3、人才培養成本高，流失情況嚴重
海外工程項目的實施、管理需要大量的專業項目管理及工程技術人員。項目的管理技術人員的素質直接決定著項目成本管理有效實施的成敗。海外工程項目的管理技術人員除了要具備過硬的管理經驗和能力之外，還必須具備外語溝通能力，綜合素質要求極高。我國的海外工程承包企業由于海外工程經驗較為缺乏，在海外工程復合型人才方面存在嚴重短板。目前對于海外工程管理及技術人才的輸出，主要依靠毫無工作經驗的新畢業大學生，或者國內工作多年但第一次出國的工程管理技術人員，人才隊伍素質參差不齊。企業通常需要通過1-2個海外項目的積累，并付出大量的財力和精力損耗，才能完全培養出一批經驗能力達標、專業素質過硬的海外復合型人才。而這些培養出的人才又由于企業用人機制及海外項目的艱苦性而不斷流失。致使企業不斷重復著人才培養―流失―再培養―再流失的惡性循環，造成企業資源的極度浪費，也不利于企業在海外工程市場的發展壯大。
4、采購渠道單一，網絡采購渠道缺乏
海外項目的實施過程通常伴隨著大量工程材料、施工設備與配件的采購，而目前我國項目工程單位所承包的海外工程項目主要集中于經濟不發達的亞非拉等國家或地區，為了節約成本，大量采購需要從國外市場（主要是國內）進行。那么，物資采購的渠道也進入了困境。目前國內的海外工程項目承包單位，其采購事項主要由海外辦事處或總公司負責，但是其國際網絡采購渠道不夠完善，難以實現對所需物資的價格、質量等比較，達不到到預期的成本控制效果。
5、對海外工程項目的風險管理不夠
與國內工程項目承包的風險相比，海外工程項目還承擔著巨大的成本失控風險。但是在諸多海外工程項目中，初期的成本風險管理都沒有被引起重視。在項目初期的風險管理中，包含技術風險和商務風險，主要表現在海外工程項目的工程承包合同上。首先在技術條款文本上，存在潛在的技術風險，需要進行前期的消化，進行風險控制。其次，在商務風險中，主要來自于商務合同文本中的貨幣匯率以及項目所在國家的財務稅收政策，制定合理的匯率風險防范措施以及合理分配成本，規避稅額風險是非常必要的。
6、缺乏經驗交流，致使成本管理水平不高
在對海外工程項目的承包工作中，其承包項目的項目管理者一般都要求具有一定年限的工作經驗，然而這些項目實施的經驗可以來自于自身的親自實踐工作獲取，但更少不了對其他工程人員管理經驗的學習，因為自身親身的經歷機會是有限的。在目前的海外工程項目的成本管理問題中，缺乏承包單位內部及行業間的經驗交流與共享平臺，致使海外工程項目承包單位的成本管理水平低，難以通過有效的項目成本管理創造效益和實現利潤。
三、加強海外工程項目的成本管理的對策
1、轉變思路，正確認識成本管理
為了明確海外施工項目的資金花費，使成本與最終受益掛鉤，項目承包單位必須轉變思路，正確認識海外工程項目的成本管理。首先應該了解國家經濟轉型時期的施工行業現狀以及市場競爭行情，從構建競爭優勢著手，確定海外承包工程項目的工程策略。其次，在海外工程項目的承包成本管理中，不能隨意的進行分項目經營管理，要在管理制度的約束下實施。對于人力及物資的配置，也要按照實際情況科學合理的分配。
2、完善培養用人機制，推行屬地化管理
人才是第一生產力，只有具備了與海外工程經營管理相適應的人才隊伍，海外經營戰略才能科學健康發展。海外工程承包企業必須高度重視海外項目人才隊伍建設，在人員配置、培養、引進等多方面加強海外項目隊伍建設，加大海外復合型人才的培養用人機制，不能只用人而不培養人；更不能只培養人，而不留住人?？紤]到海外工程的特殊性，企業應堅持以人為本的理念，安排好員工的生活，營造舒適和諧的工作生活學習環境；加強同員工交流溝通，切實幫助解決員工的具體困難。在積極培育自身人才隊伍的同時，我們的企業也應拓寬思路，積極探索充分利用當地的人力資源。推行屬地化管理，培養與穩定當地工程管理技術人員，做到洋為中用，洋為我用。
3、建立完善的國際采購網絡和渠道
對于一個海外工程項目來說，項目所在國以外的材料和機械設備的采購在項目工程成本支出中占有很大比重，單一的人力及物力采購方式，無法獲得預期的效果，一定程度上也會對資源造成浪費。所以，在海外工程項目的采購問題上，應該建立一個完善的國際采購網絡，利用最新技術構建數據對比分析庫。這樣，項目承包單位不用大費周折的進行采購，在完善的國際采購網絡后，便可以實現對材料價格、質量、貨源等貨比三家的目的，進而選購到物美價廉的材料設備，有利于成本的節約，進而確保項目成本控制效果和項目利潤的實現。
4、加強海外工程項目成本的風險管理
風險管理在海外工程項目中顯得尤為重要，表現為項目成本的失控，會直接影響項目施工。因此，在海外工程項目的成本控制上，要加強風險管理。首先在商務合同的簽訂中，要充分了解合同貨幣匯率，并制定預期風險防范，在項目執行的過程中增強財務管理并合理分配成本，進而規避稅額；其次在技術合同文本中，要消化其中的技術條款，在項目執行中要將合同責任進行分解，確保成本控制的追溯性，進而有效進行風險控制。最后，還應重視海外工程性能指標罰款的規避。受國內機電產品的制造條件的限制，很多情況下，海外工程項目的機械設備性能指標達不到合同規定的參數，項目業主會依據合同條款進行責任的追索賠償。為了規避這一風險，項目承包單位在進行合同簽訂時應該加強分包責任追索，并達成在調試與性能試驗階段注重參數修正的協議。同時要積累超越合同技術和商務條件的服務記錄，以換取合同執行缺陷的責任賠償，進而使項目總成本預算平衡。
5、建立管理經驗交流機制與共享平臺
項目的管理水平很大程度上靠個人的管理能力及水平而體現出來的，而那些優秀的管理思維是隨著人才的流動而傳播推廣的，因此項目承包單位的人才交流機制與共享平臺的建設顯得尤其重要。單位應該采取多種形式建立經驗交流的機制，可以利用集中培訓、經驗交流座談會、內部經驗交流的刊物等，進而使項目管理人員聽取意見，進行經驗的總結與學習，修正并完善自身的管理水平，實施在海外工程項目的管理中。與此同時，經驗的交流還體現在同類工程項目的合作伙伴中，要加強國外商與國內的合作伙伴的經驗交流，提升海外工程項目的管理水平，并能在費、配件租賃費、內部預算及前期借款問題中互幫互助，達成和諧友好的合作關系，從而減少項目成本控制問題上的壓力與風險。
結束語
近年來，我國國內的工程項目管理模式已逐漸趨于成熟，其發展水平足以將工程項目延伸至海外市場，隨著國際化市場的日益擴大以及國家"走出去"發展戰略的實施，國內工程項目領域向國際市場發展已成為必然趨勢。然而，在海外工程項目的實施過程中，項目的成本問題由于受社會環境、專業人才、材料價格及設備運輸、匯率等諸多因素的影響，使得海外工程項目的成本控制與管理面臨巨大的挑戰。海外工程項目的成本控制與管理是海外施工項目的核心內容，已引起海外工程承包企業的廣泛重視。
參考文獻
[1]祝顯圖.海外工程項目成本管控探析[J].水利水電工程造價，2014，04：26-28.
[2]劉愛軍.海外工程項目物資采購成本控制探討[J].現代經濟信息，2014，09：79.
（一）海外環境、文化環境差異
1.不熟悉當地市場經濟的波動規律所帶來的風險。由于許多國家人口勞動力并不密集，社會生產力水平比較低下，因而其工程材料就必須從國外引進，工程項目的成本就會變高。以阿爾及利亞為例，本國建筑材料、機械設備匱乏，裝飾、水電等材料主要依靠進口，地材、水泥、鋼材供不應求；材料價格市場不規范，缺少統一標準，波動較大，在不了解情況的前提下，海外企業項目的報價過程中就容易出現虧損。
2.不了解當地文化，尤其是宗教習慣、信仰的差異，是影響民族矛盾、團結的重要方面。一些施工區域是宗教集會、結社所在地，不允許施工者進入，若是不了解這一風俗習慣，就會對施工管理造成不利影響。
3.不了解當地法律法規帶來的風險。由于語言障礙，影響力施工企業對當地法律法規的了解，在施工過程中出現經濟糾紛等情況，若是不能很好的處理，就會影響企業施工的順利開展，影響企業經濟效益。
（二）市場政策風險
市場政策風險主要指的是，由于文化差異，施工企業缺乏對所在地市場經濟的了解，無法對當地市場經濟狀況作出分析，加大了成本控制管理當中的風險性。
（三）政治環境增大了企業風險
由于近些年，世界上一些國家為爭奪石油等天然資源而引發的內亂、戰爭都會造成海外企業工程的中斷等情況，使海外企業的經濟效益造成虧損。一些西方國家的干預，在企業招標中利用國際關系，為我國海外企業工程增添了政治風險。
（四）金融風險對工程項目風險的影響
金融風險主要指的是金融匯率波動帶來的影響以及金融管制。我國海外工程在跟國外企業簽訂合同時，用的是外國貨幣，且合同執行期都在一年以上。而合同中的施工單位一般用的也是外國貨幣，貨幣種類繁雜，這使得其容易受到匯率波動影響，增大企業風險。加上我國目前海外工程項目都是跟發展中國家進行合作的。這些國家通常經濟水平發展落后，資金比較短缺，他們會利用外匯調節機制來對外匯資源進行合理分配和管制，以達到金融平衡，這就會影響到我國海外工程項目資金的使用跟周轉情況，為企業帶來了一定的風險。
（五）執行標準體系的不同為企業帶來了風險
我國許多海外工程項目施工的時候，都會遇到按照最低標準報價，最高標準執行工程的情況。一些國家由于受到殖民主義影響，一切標準都按照西方最高標準執行，這給我國海外施工帶來了很大壓力。
二、海外工程項目成本管理的自身因素
（一）成本意識淡薄
我國目前的海外企業工程項目缺乏成本管理意識，沒有形成一個有效的管理機制，加上工程施工人員的素質低下，使得企業施工過程缺乏有效的成本監管，造成了企業成本浪費等情況。
（二）采購方式單一
海外工程項目在施工過程中，需要的材料、機器設備比較多，數目繁雜，而目前海外采購渠道單一。加上我國目前海外企業都是在一些不發達國家，由于他們生產力水平不高，經濟發展水平落后，許多材料都是進口的，這就加大了我國海外工程企業的壓力。
（三）對海外工程項目的企業管理力度不夠
風險管理對于企業成本管理具有重要作用。有效的企業風險成本管理，可以降低企業運行過程中的風險，提高企業經濟效益。由于海外企業成本管理，尤其是成本風險管理水平低下，嚴重影響了企業的經濟系效益。
（四）海外企業缺乏經驗交流，造成成本管理水平低下
海外工程項目的管理人員一般來說，都是具有一定管理經驗的優秀人才，但是因為缺乏對其他成功項目管理人員學習的機會，這就容易造成固步自封，使得管理跟不上時展發展需求，影響企業經濟效益。
三、海外工程項目成本管理措施
（一）加強風險防范意識
海外工程項目施工，對施工人員而言，就必須面臨著當地社會環境跟文化環境有所差別這一挑戰，能否適應當地社會環境、自然環境，以及理解當地文化，是海外施工項目能否成功的關鍵，如果不能融入當地環境中，就有可能造成成本管理失去控制，影響整個工程效益。項目外部的風險對項目經濟效益影響巨大，因而海外項目決策人員必須意識到項目所遇到的外部風險。在項目投標的過程中，要全面分析企業是不是有足夠能力去競標，在分析了其能帶來的穩定收益之后再對企業進行全面決策。在項目實施的過程中，也要全面分析其工程實施過程中的風險性。
（二）建立健全施工成本控制體系
項目虧損的原因，通常不是由于單純的一方面造成的，而是這些各個環節的綜合影響。為了提高成本管理的效率，就必須從施工工程中的各個環節進行監控。在我國的海外企業中，企業施工成本控制部門基本上都是由施工企業的領導部門來執行的。從領導層面來講，成本管理應該設置一個獨立的成本管理體系，以各個部門積極參與的形式來共同進行。明確各部門的職責，有效對各個環節進行成本控制，提高成本管理的管理水平。施工組織部門還應該建立材料管理制度，對材料的選擇、檢驗、使用情況進行管理，設立財務管理會計核算體系，對企業的財務情況進行分析、控制和有效管理，提高企業經濟效益。
（三）建立完善的國際采購渠道
對海外工程項目而言，項目在材料以及其設備上所消耗的成本比較大，而單一的人力、物力，單一的采購方式不能滿足海外工程施工需要，這就必須建立完善的網絡采購機制，疏通采購渠道，利用先進的互聯網技術對于成本進行細致的分析、比較，以實現低價、快捷、優質的材料采購。
（四）加強海外工程項目成本風險管理
風險管理在海外工程項目中的作用十分明顯，若是項目成本失去控制，就會直接影響企業的施工情況。首先在跟海外企業合作的時候，就必須了解外幣匯率政策，在項目實施的過程中增加財務管理并且優化成本分配情況，在海外工程實施的過程中，盡量規避掉海外工程指標性罰款的情況。我國的許多海外工程項目中，都是跟不發達國家進行合作的，這些國家由于自身受殖民主義影響，一切按照西方國家工程質量的標準來執行，因而我國海外企業施工中的一些設備達不到施工要求時，項目單位就會根據條款要求我國海外企業賠償。這就要求我國海外企業必須提高自己的施工技術水平，避免受這些政策影響。
（五）建立一個交流企業管理經驗的平臺
【關鍵詞】國際工程項目 成本控制 財務管理 建議對策
在國家政策的支持下，我國建筑行業實施“走出去”戰略，越來越多的施工企業大舉進軍國際建筑市場，參與國際工程項目的建設。國際工程項目由于受到所在國的社會政治環境、匯率波動、經濟情況以及生產材料價格條件等多方面因素的影響，使得海外工程項目的成本控制與財務管理面臨著巨大的挑戰。同時由于國際工程競標日益激烈，低價中標已成為我境外施工企業不得不接受的事實，因此加強成本控制和實施有針對性的財務管理，以提高企業防控財務風險的能力，保障企業良好的經濟效益顯得尤為重要。
一、國際工程項目成本控制及財務管理的特點
當前，境外施工企業加強國際工程項目的財務管理，實施有效的成本控制，是科學細化企業管理的關鍵環節。境外施工企業應根據自身特點，對各工程項目實行合同管理、資金管理、全面預算管理，加強項目成本控制，提高資金使用效益，實現企業價值的最大化，從而在國際建設市場競爭中不斷發展壯大。
（一）國際工程項目的成本特點
國際工程項目的成本指的是項目實施過程中各種耗費的總和，其成本構成也包含國內項目中常見的人工費、材料費、機械使用費等， 但因其有海外各種因素的差異，包含的內容也有所不同。國際工程項目的成本費用主要表現在以下幾個方面。
1.設備費用。國內設備費成本由設備原價和運雜費組成，而國外項目在設備成本中一般分為：設備采購費、備品備件費、國外運輸特殊包裝費用、商檢費用、國外業主參加檢測費用、國外業主參加工廠培訓費用等。
2.建筑費用。國外項目的建筑類工程， 國內安排施工單位完成主體施工項目，其余大部分工程都由當地建筑工程公司施工負責承擔，建筑成本不僅受當地建筑材料價格的影響，而且當地的建筑技術水平、人工薪酬、機械費用、氣候環境條件、稅收政策都會對建筑成本產生影響。
3.技術派遣和安裝費用。國際工程項目的實施和管理需要大量的專業項目管理及工程技術人員，而一般大都由國內委派，其出國費用遠遠高于安裝定額的人工工資和相應的管理費用。此外，工程安裝用材一般都在國內采購，增加了安裝材料的運輸費用。對于特殊機械的使用，還需要考慮機械往返運輸和此類設備進出海關的手續費、稅金繳納等情況。
4.其他費用。國際工程項目通常還包含總承包管理費，以及項目費、融資成本、匯率風險成本、海外運輸成本及其他費用成本等。
（二）境外施工企業財務管理的特點
國際工程項目因其所在國的經濟制度、政策法規與國內存在著較大的差異，且項目的招投標及建設過程都要遵守國際慣例和條款，因此國際承包工程項目財務管理除了具有國內建筑項目財務管理的特點外，還具有以下幾個特殊性：
1.項目金額大，融資渠道特殊。國際工程項目一般是比較大型的項目，項目所需資金也較大。受各國政策及文化所限，項目資金融資方式呈現多樣化和多元化的特點，融資必須嚴格依照國際資金融通和國際結算方式條款與規則進行。
2.資金風險大。對大型海外工程項目來說，項目資金通常與東道國的宏觀經濟因素，如通貨膨脹、法律法規、利率和貨幣匯率等的變化而關聯。這些宏觀層面的影響程度隨著海外建設項目的增大而增加，加大了財務管理的隱性風險。
3.財務結算方式的復雜性。國內項目工程的資金結算方式主要是匯兌、匯票及支票等，而國際項目工程的資金結算則更加多樣。國際項目工程的資金結算方式主要采用了信用證、保函以及國際匯款等多種手段，且程序更加繁雜。
4.財務人員素質要求高。國際工程的財務人員不但需要有經驗，還要具備國際財務管理知識，懂得國際慣例與法則，熟悉項目所在國家的經濟環境與政治環境，具有良好的與業主和當地人員溝通的能力。
二、國際工程項目中成本控制與財務管理存在的問題
（一）財務人員綜合能力不強、人才流失嚴重
國際工程項目財務管理機構的從業人員綜合能力還不夠強，缺乏國際金融知識，對當地的經濟政策不甚了解，整體素質有待加強。此外，企業付出大量的財力和精力，培養出一批經驗能力達標、專業素質過硬的海外復合型人才，然而這些培養出的人才又由于企業用人機制及海外項目的艱苦性而不斷流失。
（二）融資渠道單一、資金籌集困難
盡管我國境外施工企業的數量在不斷增加，但我國對境外施工企業貸款的比重卻比較小，加之我國現行嚴格的信貸政策，即使有好的工程項目，也因其項目周期長、資金量大而難以貸到款。
（三）成本控制制度不完善、成本管理水平低
目前國外工程項目成本控制主要以各部門的自主管理為主，沒有發揮制度的作用。成本控制仍以各項目不同年度縱向對比為主，未突出不同項目之間的橫向對比，同時在成本控制中過于強調客觀因素的影響，缺乏承包單位內部及行業間的經驗交流與共享平臺，致使海外工程項目承包單位的成本管理水平低。
三、加強國際工程項目財務管理與成本控制工作的建議
（一）嚴格控制開支、加強項目的資金集中管理
境外施工企業要想盈利，就需樹立節約意識，嚴格控制開支，實行資金集中管理。首先，需要控制人力成本，做好規劃，合理使用，加強當地勞動力與外派人員的勞資管理，避免法律糾紛；第二，縮減材料設備費用，嚴控采購材料的質量，對成本支出做好有效監管，防止在進料、購置設備的過程中，形成道德風險；第三，資金管理要實行集中管理，財務部門進行項目資金的籌集工作，嚴格做好項目中的現金流量的計劃，保證工程的正常實施；第四，強化國際工程項目的預算管理，將海外人員的績效管理與項目預算管理緊密結合，確保預算得到真正落實。
（二）加強成本控制管理、強化合同管理
在國際工程項目中建立有效的成本核算和控制體系，既降低成本，保障資金運行，也是實現財務有效管理的重要內容。首先在簽訂合同時，需充分了解合同貨幣匯率，并制定預期風險防范，在項目執行的過程中增強財務管理并合理分配成本，進而規避稅額；其次對于合同中的技術部分，要把握技術條款，明確項目執行中承擔的合同責任，確保成本控制的追溯性，有效控制風險。最后，財會人員要及時掌握硬通幣與當地幣的比價浮動規律，盡量在高價的情況下增加當地幣儲備，做好硬通幣與當地幣的配比，以降低匯率風險。
（三）加強財務人員的培訓、建立財務管理經驗交流機制
境外施工企業要以國際工程項目對財務人才的需求為目標，多渠道、多形式做好復合型人才的開發和培養工作，增強人才對企業價值的認同感和歸屬感，完善其文化層次、專業結構和實踐經驗，提高業務實踐能力，以適應國際工程項目的發展要求。
為了讓優秀的管理思維和經驗能夠應用和指導項目的具體實施，企業需建立良好的溝通交流機制。一方面項目內部應該建立起良好的部門間溝通機制，促進信息共享，讓財務管理工作深入到項目的每一個環節，最大限度地滿足財務管理對數據、信息的需求，以便提高財務整體管理工作的準確性和針對性。另一方面要建立項目部財務人員與辦事處、公司總部財務人員及時、順暢的溝通渠道，保證信息能夠及時傳遞，既滿足公司對項目總體情況的及時把握，也便于及時落實上級部門的各項政策及指導方針。
四、結束語
考慮到海外工程的特殊性，企業需切實把成本控制與財務管理作為企業的核心管理、由上層領導進行統籌，建立一個由上而下的、全面的成本控制與財務管理體系，完善培養用人機制，推行人員屬地化管理，加強成本控制和合同管理，完善技術及匯率風險管理，建立健全的經驗交流平臺，以此提高國際工程項目的成本控制與財務管理水平，繼而為國際工程項目的業務拓展創造更多的有利條件。
參考文獻
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[2]周智剛.淺析國際承包工程的財務管理[J].財務管理，2013.
（一）對于工程財務管理的認識不足
在工程項目管理面臨的問題當中，首要問題即建筑企業對于財務管理的認識不足，對其在工程項目當中的效用過分低估。許多企業將其與會計工作混淆，認為財務管理主要的工作范圍即掌管企業的資金，負責資金的收入支出。許多企業仍然停留在生產型和經驗型的經營管理模式上，財務部門的職能權限受到嚴重限制，只能完成簡單的收支工作，無法參與到工程的過程管理當中，發揮不了其所具備的監督管理和參與決策的作用。
（二）工程施工資金管理薄弱
施工企業在財務管理當中存在的一大問題即對于資金管理的嚴重不足，資金得不到有效掌控，造成資金鏈條的斷裂，經常出現資金不足和短缺的情況。首先，由于施工企業需要流動性較強，造成資金的高度分散，無法實現資金的統籌分配和有效調用，造成資金利用率大大降低。其次，因一些工程項目的款項未及時結算，或者工程質保金、尾工款等不能及時獲取，造成企業資金短缺，無法對進一步的工程計劃進行有效制定，使得企業發展面臨巨大阻礙。
（三）忽視工程財務管理中的成本管理
施工企業主要的經營目的即獲取最大的經濟效益，贏得足夠的利潤資金。為此，許多企業管理層只關注企業的盈利情況，對于企業的成本管理關注不夠，企業所有部門也只關注自身工作是否落實和完成，并不去關注成本的使用情況。企業的技術部門只重視技術的研發，保證施工質量，材料管理部門只關注材料的質量控制和采購發放，不關注采購成本的超支情況。這樣一來，企業成本管理空缺，導致成本消耗嚴重，造成企業巨大的經濟損失。
（四）財務管理人員綜合素質不高
工程財務管理需要財務管理人員具備較強的專業素質，既能擁有財務管理專業知識，還需擁有豐富的財務管理經驗，能夠對于企業整體財務情況進行全面了解，并以宏觀的角度來參與到企業的監督和決策工作當中，為企業的財務安全保駕護航。然而，當前許多企業的財務管理人員綜合素質不高，既缺乏工程實務經驗，且在財務管理專業知識上也極為欠缺。同時，只關注眼前的財務工作，無法對企業整體的發展前景和財務狀況進行統籌規劃。
二、完善工程財務管理的有效對策
（一）明確財務管理在工程管理中的重要作用
為改變建筑企業對于工程財務管理的傳統落后觀念，提高其對于財務管理的認識水平，就應當讓企業不斷提高自身的專業水平，既能掌握工程施工的管理，還能對于工程財務管理有清晰的認識，意識到其對于企業長足發展和發展當中的安全性重要作用。應明確財務管理的重要性，并將其作為企業發展運營當中的重要內容，使得各部門能夠將其作為工作中的重要目標。同時，企業管理層應統籌好各部門的實際工作，確保財務管理部門擁有足夠權限，有效開展相應的財務管理工作。
（二）加強對于工程全過程的財務管理
工程財務管理不僅僅能夠對于企業的收支情況進行有效把控，還能夠實行其對資金使用情況的監管，為企業的發展提供重要參考建議，輔助企業的重要決策制定。因此，應當讓財務管理部門參與到工程的全過程，發揮其應有的巨大效用。首先，財務管理人員應參與到工程項目的預算審定工作當中，以了解工程的資金使用計劃，進而發揮其監督管理作用。其次，應當參與到企業投標和合同簽訂過程當中，明確條款內容，并能利用相關法律和合同保證企業資金和款項的回收。
（三）加強對工程項目的成本管理
應當加強企業對工程項目的成本管理。首先，培養企業員工的成本意識，使其能夠在日常工作當中關注到成本的使用和節約情況，通過全員努力，實現企業成本的有效管理，提高企業的經濟效益。其次，應當引進現代化的成本管理辦法，通過作業成本法等現代化的成本管控辦法，使得企業成本管理水平得到顯著提高。此外，應當緊跟社會和時代的發展，充分利用信息化技術，實現成本管理的信息化，使得成本管理信息能夠實時共享，且能夠以動態化管理辦法實現成本管理效率和精準度的提高。
（四）提高工程財務管理人員的綜合素質
工程財務管理人員的綜合素質水平的高低，直接關系到財務管理的質量和效率。因此，應當注重對財務管理人員素質訓練和提高，建立健全企業的培訓機制，通過常規性培訓，使得其既能掌握扎實的財務管理專業知識，還能掌握工程概算知識，并擁有對企業發展方向的預判能力，能夠對企業的發展決策提供建設性意見。同時，可開展相應的經驗交流活動，通過先進經驗的分享和獲取，實現整體財務管理人員綜合素質的提高。
三、結語
Abstract： This paper mainly takes brief discussion on the related problem of cost control in construction project management， in order to communicate with the employed personnel.
關鍵詞： 施工項目；成本控制；原則；措施
Key words： construction project；cost control；principle；measures
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0113-02
1 施工項目成本控制系統闡述
施工項目成本控制系統主要包括三個分系統：經濟系統、社會系統以及技術系統，三者相互影響、密切聯系。
①經濟系統：建筑工程項目作為一種生產活動與經濟活動的過程，在施工項目成本控制系統中占據著關鍵的地位。
②社會系統：工程施工離不開人的操作，人作為施工項目的第一要素，不僅同工程項目聯系，人與人間也有也會產生聯系，因此，施工項目成本控制還體現出社會系統。
③技術系統：作為施工項目成本控制系統的核心系統，技術系統要求確立合理的、科學的施工方案，并且需要在施工過程中，持續地研發出減少物質消耗、提高施工效率的新技術，尋求施工新材料，最大程度上減少施工成本，有效縮短施工周期的目的。
2 施工項目成本控制原則闡述
在施工項目管理中，項目成本控制原則主要有以下幾點：
①全面成本控制原則：建筑工程項目施工中的全面成本管理指的是項目全員與施工全過程管理。所謂項目成本的全員，是指對施工各單位和各部門的班組經濟核算進行全面控制，貫徹成本控制人人有責的理念；而項目成本的全過程控制，則要求在項目施工的各個階段都要開展成本控制工作，確保施工項目成本始終處于有效控制的狀態下。
②目標管理原則：主要涵蓋目標的確定與計劃、目標的責任的執行與落實、對目標執行的結果進行核查以及評價并修正目標，從而形成PDCA循環，易言之，目標管理的計劃（Plan）、執行（Design）、檢查（Check）和處理（Act）循環。
③成本最低化原則：在建筑工程施工成本控制中，其最終目的在于利用項目成本的各種有效手段，在確保施工質量的前提下，不斷地降低項目成本，實現施工項目成本最低化的目的。
④責、權、利相結合的原則：在建筑工程施工過程中，施工各單位和各部門不僅擁有成本控制的權利，而且還承擔著項目成本控制的責任，項目經理要不定期地檢查、考評施工各班組和相關部門在成本控制中的業績，完善獎懲機制，落實責、權、利相結合的成本控制。
⑤動態控制原則：動態控制，易言之，施工項目的事控制、事中控制以及事后控制。建筑工程項目施工前的成本控制僅是遵循施工設計的內容所開展的成本控制方案的制定、成本計劃的編制和成本目標的確定等方面，旨在為以后成本控制做準備；對于竣工階段的成本控制而言，鑒于施工項目是一次性的，竣工階段成本盈虧基本上已確定，即便是稍有差誤，也來不及糾正；因此，我們應特別加強事中控制，為此，要通過招投標確定具有相關資質的施工單位從事工程施工，并簽訂施工合同；施工單位在工程建設過程中要加強工程的監理，完善監理旁站，通過對施工工藝、機械。材料以及人員等方面的控制，實現工程質量控制的目的。在建筑工程施工成本控制中，能夠按照項目有關部門制定的目標成本，對成本支出進行有效控制，實行量入為出，以收定支。
3 施工項目成本控制存在的主要問題分析
①成本控制人員的綜合素質有待提高：目前，在建筑施工成本管理隊伍中，大多數的成本管理人員的專業理論知識水平和業務素質低下，并且也缺乏具有豐富的成本管理經驗以及理論知識扎實的復合型人才，特別是，部分成本管理人員沒有對新時期下成本管理的新技術和新知識進行掌握，表現在不能有效掌握工程量清單的計價方式等方面，對于滿足項目成本控制發展的需要，還存在一定的差距。
②項目成本核算走過場，流于形式：在建筑工程施工過程中，相關人員未能有效結合成本核算與成本預算，忽視階段成本分析，也沒有對實際成本同計劃成本和預算成本進行比較，加之獎懲機制的不完善，項目成本的超支和大部分人的收入也沒有直接的聯系，導致成本核算流于形式。
③相關管理人員不重視成本的控制：部分管理人員存在著成本控制無必要的觀念，漠視成本控制在建筑施工項目管理中的重要性，因此，未能積極地制定行之有效的成本控制措施。即便有些管理人員意識到成本控制的重要性，卻也沒有落實成本控制責任，其責任意識和法律意識缺乏，更沒有合同觀念。
④施工材料管理不嚴格，存在較為嚴重的浪費現象：在整個建筑工程造價中，材料費約占到一半以上，材料費用在很大程度上決定了一個建筑工程最終的盈虧狀況。然而，有部分建筑工程項目相關部門忽視了領料用料制度的建立健全，對物料不加節約利用，反之過量消耗；同時存在損耗率超過標準以及施工機械設備過度磨損的情況。
4 施工項目成本控制的有效措施探討
控制建筑工程施工項目成本的有效措施主要包括以下幾方面：
4.1 加強項目管理人員的成本控制意識，提高項目成本控制人員的綜合業務素質。一方面，要最大限度調動項目管理人員的積極性，使其意識到項目成本控制在建筑工程管理中的重要性，不僅要抓工程質量和進度，而且要抓項目成本核算，做到做好“兩手抓”。另一方面，可采取多種形式提高施工項目成本控制人員的專業知識能力以及自身綜合素質，例如，通過培訓方式或者利用現代多媒體技術，有效調動項目成本控制人員的積極性，最大程度發揮出成本控制的責任感，使其能夠認真地學習施工企業已確立的核算管理制度，嚴格執行成本控制制度，不定期地組織成本管理人員進行專業知識的學習，強化其成本控制方面的能力，還要加大成本控制監督力度，培養其工作責任感，此外，應重視項目承包單位的成本管理素質的提高，而項目管理班子的主要代表是項目經理，項目經理成本管理素質的高低一定程度上體現出整個項目的成本管理的水平。為此，應在內部多多進行溝通，組織和同行間的經驗交流活動，不斷提高項目經理的管理水平。
4.2 加強材料管理，做好成本預測工作，注重合同管理。在項目成本控制中，加強材料的管理是關鍵環節，倘若不注重材料的管理，項目成本管理就沒有意義，因此，要對施工材料進行全過程和全方位的管理。同時，在建筑工程施工前要做好施工成本的預算工作，將工程總實際成本與分成本測算出，繼工程各項成本測算后，要強化合同的的管理，即同項目部簽訂承包合同，明確工期、質量、施工安全、成本降低率以及項目成本等方面，做到合同內容具體、全面。
4.3 加強成本控制相關部門間的合作和配合，對項目成本核算制進行科學地改進。項目成本管理能夠改善經營管理，降低成本，提升企業整體競爭力，因此，需要多個部門的通融合作，在確保施工各環節都沒有紕漏的前提下，最大程度上避免項目成本的損失，同時，隨著建筑企業的國際化，為適應形勢，我國建筑企業應積極研討WTO的相關規則，建立健全同市場發展相一致的成本核算制度，并且確保成本核算過程同施工過程同步進行，實現項目成本核算一致性和準確性，不斷地加強成本核算管理體系運行質量，真正做好建筑工程施工項目成本控制。
參考文獻：
[1]梁翠華，劉藝.論建筑施工項目管理中成本控制的方式[J].科技傳播，2010（16）.
關鍵詞：國際工程；前期管理；控制；策劃
中圖分類號： TU198文獻標識碼： A
引言
基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關鍵控制中的一線實踐作了經驗總結和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國際工程項目策劃的目的
國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經營風險，提高經濟效益，盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制，為項目優化設計方案、編制項目管理實施規劃和實施性施工組織設計、物資設備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經營策劃等提供指導方針，減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎。
2. 國際工程項目策劃的內容
2.1項目經理部機構設置方案
按工程項目規模和特點，結合公司管理模式，確定項目經理部機構設置規模，確定項目經理部人力資源配置，任命項目經理，組建項目經理部。
2.2項目主要管理目標
按合同約定和工程特點，結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環境管理目標、經濟效益目標等。
2.3制訂總體進度計劃及關鍵節點
依據確定的工期目標，編制總體施工進度計劃和關鍵節點工期。對施工進度計劃應進行反復優化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點施工技術方案，編制計劃表
通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析，策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表。
2.5臨時設施和過渡工程策劃
明確項目經理部或作業隊駐地建設的設計；明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標。
2.6項目作業層和勞動力配置計劃
結合海外項目特點配置作業層人員。擬定勞動力總人數、招聘和進場計劃，以及擬定作業層來源。
2.7物資、設備采購及運輸計劃
主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型，包括規格、數量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測結合公司在國際工程項目規劃，初步確定調配、購置或租賃計劃。
對項目所需要的各項物資，確定供應方案：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策；內部可調配物資資源；主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。
2.8安全、質量、環境管理
除進行常規重大危險源辨識，分析項目安全、質量、環境管理的重點和難點，明確卡控要點，提出相應的安全、質量、環境應對措施外，還要針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業防治機構，制定有針對性的職業健康管理策劃方案。
2.9預算及合同管理、二次經營方向策劃
根據合同特點及所在國環境分析，根據合同價款水平，合同關于變更索賠的相關規定及執行要點，有關承諾、投標階段設計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環節和關鍵因素應進行反復優化，找出降低成本的措施和二次經營的方向，進行策劃分析。
2.10風險預控方案
海外項目風險預控方案是項目策劃最重要的一項工作，根據海外項目工程特點，研究政治、法律、市場、財稅、人文環境、自然環境、勞務供應、施工技術、突發事件等方面的風險，并制定相應的措施。
3. 國際工程項目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領導牽頭的策劃工作小組，為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質量。
3.2研究相關文件信息
認真研究工程承包合同、招投標文件、設計文件、業主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件，環境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應條件，物價水平等；研究關項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質量管理有關規定，結合海外項目實施經驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規、現場考察報告。對相關文件規定、約定內容進行認真研讀，熟悉掌握相關規定，并對相應特殊條款進行分析，兌現合同承諾。
3.3進行詳細現場勘查
結合研究的相關文件信息和投保時期的現場考察報告，有必要對項目現場進行認真勘測，對文件信息中提及的相關資源進行現場踏勘，確定各種資源的供應條件、項目現場的地理、地質、地貌條件，為施工安排提供依據。
3.4結合公司資源編制相關策劃文件
在研究相關文件信息、各種資源條件、現場條件后，根據公司在所在國的長期發展規劃，按照公司在合同、安全、質量、財務、物資、設備等相關文件要求，結合公司在類似項目的施工經驗，制定出項目安全、質量、工期、信譽等管理目標。
根據確定的各種管理目標，結合公司管理模式，進行機構設置配置，確立組織機構。結合項目特點、合同約定、各種資源的調查、風險分析，查找項目施工重、難點。對安全、質量環境、二次經營進行分析，編制各項預案和項目總體進度計劃和總體施工安排。結合總體施工安排和各項預案，對項目所需人、材、機進行分析、參考相應商務關系，確定人力、設備、物資等配置和運輸方案，初步形成項目策劃草案。
初步草案確定后，結合公司現有資源情況，對項目策劃草案進行優化，盡可能提高資源利用率，確保優質高效順利完成項目。
4.國際工程項目策劃需注意的問題
國際工程項目策劃，看似一個簡單的策劃，但實施起來確非常繁瑣，對后期經營起著至關重要的作用，在某種程度上來講，決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題：
4.1組建優質高效的策劃團隊
項目管理策劃是項目管理中綱領性文件，在策劃過程中對策劃團隊必須具備較高的技術管理水平，熟悉所在國的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發展規劃，發展理念，發展思路，否則難以編制出符合公司發展的項目規劃。
4.2研究所在國和業主特點
國際工程項目較國內工程項目并非是簡單的自然條件的變化，而是受所在國法律、法規，人文、社會、風俗習慣、社會資源供應、業主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項目管理難度加大。雖然目前建筑企業走出去，大部分是前往欠發達國家和地區，雖然所在國經濟發展水平不高，但他們項目管理人員，大多具有歐美等西方發展國家的留學經歷，受西方思維方式影響，與我國傳統的經營觀念不同。這也要求項目管理策劃中，更加要密切關注、研究所在國和業主的特點，制定出符合所在國項目管理習慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。
4.3加強合同研讀和分析
合同，是承包方和發包方的約定關系，也是項目管理過程中的依據，業內通常稱為“圣經”。項目的一切經營行為都要依據合同進行，在經營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據工程合同。
在編制項目管理策劃中，要對合同采取的條款進行認真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術條款的約定。通過對合同的研讀，對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術條款中的特殊規定，應該明確指出，以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款，給項目經營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標線漆，在工程量清單中沒有給出具體類型，標線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標線當作為常溫標線，這樣一來，影響的不僅僅是成本，對進度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規定某某款不適用，如果我們經營中按照通用條款的習慣，去做準備，會給項目造成損失。在特殊條款中，對索賠時限個別項目也有特殊規定，比如FIDIC通用條款中規定發生索賠事件后28天應發出索賠通知，特殊條款中則規定72小時，如果對特殊合同條款不重視，將失去索賠權利。
4.4加強商務關系拓展
商務關系的拓展，往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應做好溝通。國際工程中，往往物資采購是供方市場，如果不提前做好規劃和安排，到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應可能會出現問題，在策劃時，要加強商務關系的拓展，對項目實施過程應給予提醒。
4.5對現場進行詳盡調查
詳盡的現場調查是編制項目管理策劃的重要依據，現場調查的質量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點，施工安排組織，離不開工程地質、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風俗民情、環境保護 、水源、取棄土場位置及質量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導項目策劃編制。在編制前期務必做好對現場的詳細調查。
4.6做好管理經驗的交流和總結
國際工程項目管理策劃是一個系統工程，往往需要多個人共同完成，也對策劃組成員有著較高的素質要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴大，往往存在缺乏有經驗的管理人員。有必要建立經驗交流機制這樣一個共享平臺,迅速實現這種必要的經驗積累。通過經驗交流和總結，對一些好的經驗總結要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。
5.結束語
綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導著項目后續經營。策劃管理團隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強項目前期策劃管理工作，努力提高國際工程項目管理水平。
參考文獻：
[1]葛立杰,陳秀麗.論建筑施工合同風險控制[J].河北建筑工程學院學報.2007(02)
[2]曹聰慧.施工企業的成本管理問題及其對策[J].科學之友(B版).2007(12)
