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一、統計監督檢查對象
(一)鄉(鎮)監督檢查對象
(二)專業監督檢查對象
1、工業、能源專業:。
2、固定資產投資、房地產專業及建筑專業:。
3、勞動工資專業:。
4、貿易專業:。
二、統計監督檢查的內容
(一)有關鄉﹙鎮﹚人民政府和有關單位貫徹落實統計法和國家統計報表制度情況,有否強令或者授意統計機構、統計人員篡改統計資料、編造虛假數據;有否不顧客觀事實,以領導班子集體研究等方式確定統計數據;有否對拒絕、抵制篡改統計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數據行為的統計人員進行打擊報復。
(二)有否違反統計制度和法定程序修改統計數據的行為。
(三)是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和屢次遲報統計資料的行為。
(四)是否依法設立統計機構或配備統計人員。
(五)是否設置統計原始記錄、統計臺帳。
(六)統計人員是否持證上崗。
(七)是否自覺支持、配合各種統計調查和統計執法檢查等。
(八)檢查2013年度和2014年相關統計指標數據質量情況以及統計基礎工作。
(九)各鄉(鎮)企業站是否執行村(居)、企業起報制度,工業數據是否與原始記錄、臺帳相一致。
(十)統計法律、法規和規章規定的其它事項。
(十一)統計監督檢查工作回訪:去年被檢查單位的整改的落實情況,有關被處罰單位的整改情況等。
三、統計監督檢查的組織實施
由縣統計局相關職能股室組織實施。
四、統計監督檢查的時間
今年統計監督檢查及統計監督檢查工作回訪從2014年5月開始,至8月底結束,具體檢查時間由縣統計局另行通知被檢查對象。
一、檢查范圍
縣域內的2家保健食品生產企業,即酒廠和蜂業有限公司。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監管科負責對2家保健食品生產企業日常監督檢查工作的督導檢查。2個稽查隊負責對分管轄區內的保健食品生產企業的日常監督檢查工作。對保健食品生產企業每年至少應當現場監督檢查兩次。有下列情形的,應當列為重點監督檢查對象,相應增加現場監督檢查頻次:(1)有違法違規行為受到處罰的;(2)一年內在質量監督抽驗中有不合格產品或存在重大安全隱患的;(3)委托或受托加工保健食品的;(4)無正當理由故意逃避監督檢查的;(5)生產、質量管理關鍵崗位人員變動頻繁的;(6)間歇生產的;(7)國家、省、市食品藥品監督管理部門認為需要重點監督檢查的。
三、監督檢查內容
檢查前,應當查閱相關企業監管檔案,對企業的有關情況做全面深入的了解。檢查時要把企業落實前次監督檢查整改意見的情況和近期企業質量管理人員、質量管理體系及硬件設施變化情況進行重點檢查。
檢查中,一查行政許可情況。檢查相關證照、批件等是否在有效期限內,生產項目是否超出行政許可范圍。二查原輔料管理情況。重點檢查原輔料索證索票制度是否落實;供應商檔案是否健全,資質證明材料是否完整有效;是否建立原輔料進貨查驗制度,并遵照執行;各種原輔料是否按規定存放;庫房中原輔料品種與企業生產配方是否一致;庫存原輔料標識內容是否完整,是否建立原輔料進出庫帳、卡。三查生產過程管理。查看是否按批準的工藝規程組織生產;生產過程是否建立各項原始記錄并妥善保存,各項記錄是否完整并有可追溯性;生產管理、品質管理、衛生管理、人員管理等制度是否健全、落實;是否建立不良反應監測制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待檢、合格、不合格分區存放并有明顯標志;不合格品及退貨產品是否及時處理并有完整記錄;成品出入庫記錄是否完整,是否做到先進先出;是否設有專門的留樣室,是否做到批批留樣,留樣記錄是否完整。五查質量控制和檢驗。生產過程中是否對原料、半成品和成品進行質量監控;是否按企業標準規定的項目進行出廠檢驗,型式檢驗報告是否齊全。六查標簽標識情況。檢查產品的標簽、標識、說明書是否符合《保健食品標識規定》要求,是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。
檢查后,檢查結束后應填寫《現場檢查筆錄》,發現不符合保健食品良好生產規范的一般缺陷項目,能當場整改的,檢查人員應當當場監督企業整改到位。不能當場整改的,應當下達《現場監督檢查意見書》,責令企業限期整改,并監督企業整改到位。對不符合保健食品良好生產規范的嚴重缺陷項目,應當下達《現場監督檢查意見書》,責令企業限期整改,并監督企業整改到位。有證據證明可能影響產品質量時,應對涉及的庫存產品依法進行暫控,并抽樣檢驗,依檢驗結果做出處理決定。對涉嫌存在違法、違規行為的,應當及時依法立案查處。
四、工作要求
(一)實行三化監管
網格化細化崗位職責,構建橫向到邊、縱向到底、責任到人的監管網格體系。
痕跡化現場檢查結束后5個工作日內,將監督檢查記錄錄入省保化電子監管信息系統和市局電子監管系統,并完善“一企一檔”的監管檔案。
標準化,明確監管事項和重點,確定監督檢查內容和標準,統一監管尺度和執法標準,使企業無異語。
(二)遵守廉政規定
檢查組應嚴格遵守廉潔自律的各項規定,不得接受被檢查單位及個人的宴請及饋贈,確保令行禁止。
一、檢查組織實施
根據本監督檢查工作計劃,由縣統計局法制科負責統計監督檢查的組織管理和綜合協調,相關業務科室負責統計監督檢查的具體實施。各鎮(區)統計站(辦)做好有關配合和指導工作。
二、檢查對象
1、工業投資統計(6家):鎮(具體名單監審前通知);
2、綜合統計(2家)
縣民政局
縣文廣新局
3、勞動工資統計(3家)
縣中心衛生院
縣高級中學
縣糧管所
4、服務業統計(3家)
省經濟開發區管委會
縣檔案局
項目管理有限公司
5、貿易統計(2家)
汔車銷售有限公司
汽車銷售有限公司
6、農業統計(4家)
縣沿海經濟開發區(洋口鎮):耿莊村斜港村
循環經濟園:止馬洼村強民村
7、收到《統計檢查查詢書》且未認真答復并整改的鎮(區)、單位。
8、配合市統計局做好對鎮人口和社會統計的監督檢查工作。
9、各專業除對相應單位的統計監審外,還將分別抽取轄區內不少于5個單位進行數據質量檢查。(具體名單另作通知。)全縣全年監督檢查不少于50家。
三、檢查內容
1、鎮(區)、部門統計工作規范的貫徹落實情況。
2、統計調查對象的統計方法制度的執行情況;
3、農業、工業、投資、貿易、服務業、勞資等主要統計指標數據質量;
4、聯網直報“四條紅線”(即:堅持不在基本單位名錄庫不得填報數據,堅持由企業獨立報送真實的統計數據,堅持由企業自己上報聯網直報數據,堅持由企業修改差錯或補填不完整報表的原始數據)規定的執行情況及工業、貿易、固定資產投資等主要統計數據質量。
5、其他貫徹落實統計法律、法規的情況。
四、檢查方式
采取縣局檢查、統計行政指導相結合的方式。
五、檢查時間
1、第一階段:4月下旬至5月中旬,各被監審對象要對本鎮(區)、單位的統計工作和工業、投資、貿易、服務業等主要統計數據進行全面自查自糾。
2、第二階段:從2014年5月下旬開始至8月底,縣統計局各相關專業開展統計監督檢查工作。具體時間另行通知。
六、工作要求
1、統計檢查要與行政指導緊密結合,把行政指導貫穿于統計檢查工作全過程,努力實現法律效果與社會效果的有機統計一。
2、對檢查中發現的違反“四條紅線”、或在統計數據上嚴重弄虛作假等重大統計違法違紀行為,要及時按照行政執法的有關程序立案查處,依法追究相關責任人的法律責任和紀律責任。
3、屬市統計局重點監審的所在鎮統計站應主動向地方黨政領導進行匯報,取得領導支持和有關部門的配合,以保證統計監審工作的順利實施。
一、健全內部控制,深化內部監督檢查
(一)推進內部控制建設。
1.工作目標。深入推進法治財政建設,健全權力運行制約和監督機制,切實提高內部管理水平,有效防控廉政風險及其他風險。
2.內容措施。按照上級部門要求,進一步建立健全內部控制制度體系,加快推進內部控制工作。對內控機制建立和運行情況進行監督,強化內控制度執行,有效防控財政風險。
3.時間安排。4月底前,各股室對股室職能、職責、規章制度、工作流程等進行梳理,查漏補缺。
(二)開展財政部門內部監督檢查。
1.工作目標。促進財政部門內部各機構切實履職盡責,提高工作績效,防控工作風險,全面提升財政管理水平。
2.內容措施。認真開展對內部機構的監督檢查。由會計法規股牽頭,會同相關股室,選取預算、國庫2個股室進行重點檢查,內容包括2015年內部控制建立及實施,履行財政管理職責,接受財政部門和審計機關檢查發現問題的整改等情況進行檢查。
3.時間安排。3月,組織各股室開展自查;4月,開展現場檢查,匯總檢查情況,提出意見建議,并形成檢查報告。
(三)開展資金安全專項檢查。
1.工作目標。進一步加強財政資金安全管理,全面查堵管理漏洞,促進各項制度貫徹落實,健全完善內部控制制度。
2.內容措施。由局國庫股牽頭,會計法規股配合,組織開展財政資金安全檢查工作。主要從崗位和人員管理、賬戶管理、財政資金收付管理、會計核算管理和會計集中核算向國庫集中支付轉軌落實情況等五個方面,對相關管理制度文件落實情況進行全面梳理。切實抓好各項制度的貫徹落實,形成科學規范的管理機制。
3.時間安排。3月,全面開展自查,對發現的問題立查立改、邊查邊改,形成自查報告并按時上報;4月,迎接上級部門核查,并對自查和核查發現的問題全面整改落實。
二、保障收入征繳,夯實財政收入檢查
(四)開展非稅收入專項檢查。
1.工作目標。根據《排污費征收使用管理條例》,在全市范圍內開展排污費征繳專項檢查,全面掌握污水、廢氣等各類排污費的征繳情況,嚴防跑冒滴漏,深入查找問題、分析原因,提出改進管理的建議和措施。
2.內容措施。會計法規股牽頭,會同局綜合股和農財股組織開展排污費征繳情況專項檢查,檢查內容主要包括環保部門是否按照規定的范圍和標準對各類排污費應收盡收,是否及時、足額上繳國庫,是否存在違規使用票據的問題等。
3.時間安排。6月組織開展檢查,并匯總檢查情況,形成檢查報告。
三、嚴肅財經紀律,強化財政支出檢查
(五)開展嚴肅財經紀律專項檢查。
1.工作目標。深入開展嚴肅財經紀律專項檢查,堅決糾正和查處各類財經違法違規行為,確保中央八項規定、省委省政府十項規定落到實處。
2.內容措施。抽取4個預算部門(單位),對其財經紀律執行情況進行重點檢查,內容包括預算收入管理、預算支出管理、政府采購管理、資產管理、財務會計管理、財政票據管理以及私設“小金庫”等七個方面,突出對“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費的監督檢查。
3.時間安排。9月,組織開展現場檢查;10月,提出整改意見和建議,匯總形成檢查報告。
(六)開展扶貧、教育、文化、社會保障和醫療衛生四類資金專項檢查。
1.工作目標。根據2015年涉農資金安排情況,重點選取農業、教育、文化、社會保障和醫療衛生等4類資金開展專項檢查,以確保資金安全,發揮資金使用效益。
2.內容措施。根據資金安排情況,重點選取財政專項扶貧資金、農村義務教育薄弱學校改造、城鄉醫療救助、兩館一站免費開放4個項目,在全市范圍內組織開展專項檢查。在組織各部門自查的基礎上,由會計法規股牽頭,會同局農業股、行財股、社保股等,選取中央、省、州補助資金量較大的部門開展重點抽查。主要檢查資金申請、撥付、管理及使用情況。
3.時間安排。3月,開展財政專項扶貧資金檢查,4月,接受州財政局的重點抽查;7月,開展城鄉醫療救助項目資金檢查,8月,接受州財政局重點抽查;9月,開展農村義務教育薄弱學校改造資金、兩館一站免費開放專項資金檢查,10月,接受州財政局重點抽查。
(七)繼續推進績效監督檢查。
1.工作目標。與扶貧、教育、文化、社會保障和醫療衛生三類資金檢查等重點監督工作有機結合,加大監督力度,保障覆蓋范圍,推進績效監督檢查自上而下深入開展。
2.內容措施。繼續開展財政專項資金績效監督。重點選取扶貧、民生工程等資金,抽調相關股室業務人員組成檢查組,對項目進行現場評價。對各股室評價工作開展情況進行非現場監督評分。加強與局各股室溝通協調,確保同步監督質量。
3.時間安排。6月,完成前期準備工作;7月至8月,開展現場督查;9月,整理現場督查資料,撰寫分項報告;10月至11月,匯總情況,形成檢查報告。
四、維護財經秩序,推進會計監督檢查
(八)開展重點行業會計信息質量檢查。
1.工作目標。按照財政廳統一部署,緊密圍繞省、州重大決策部署,充分結合我市財政中心工作,加強對重點行業的檢查。促進財政預算管理、嚴肅財經紀律,結合新《預算法》,差旅費、會議費和培訓費等管理辦法,強化對行政事業單位的檢查,進一步加大處理處罰和曝光力度,不斷完善會計信息質量檢查公示公告制度,進一步增強會計監督的威懾力和影響力。
一、工作目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心的發展思想,以“四個最嚴”為統領,貫徹落實全國藥品監管工作會議、全省藥品監管工作會議重要部署及全市藥品流通監督檢查工作計劃,防風險、保安全,堅持問題導向,圍繞藥品購銷渠道的合法性和儲運條件的穩定性,嚴厲打擊違法違規行為,規范流通秩序,保障公眾用藥安全。
二、檢查任務
(一)藥品經營企業GSP合規性檢查
各市監所對轄區內藥品零售經營企業實施藥品經營質量管理規范情況進行檢查,將上一年度新開辦藥品經營企業納入年度檢查計劃。重點檢查企業質量管理體系運行狀況和檢查中發現問題的整改情況,督促企業持續按照GSP和相關規定開展藥品經營活動。
1、檢查數量
各市監所組織開展轄區內藥品零售企業合規性檢查,檢查覆蓋率達到100%。
2、檢點
藥品零售企業以中藥飲片、處方藥銷售為重點,檢查非法渠道購進藥品、超經營范圍銷售藥品、不憑處方銷售處方藥和執業藥師“掛證”等行為。
3、工作要求
GSP合規性檢查應依據《藥品經營質量管理規范》及《藥品經營質量管理規范現場檢查指導原則(修訂稿)》要求進行。
(二)疫苗配送及使用單位全覆蓋檢查
針對疫苗輸入性和使用風險,對轄區內疫苗配送及接種單位全覆蓋檢查。各市監所負責對本轄區內疾控中心和接種單位的全覆蓋監督檢查。重點檢查疫苗冷鏈儲存運輸、監測溫度數據完整及票賬貨一致性、過期疫苗處置、可追溯體系建設等內容,確保疫苗儲存配送使用過程的質量安全。
(三)醫療機構購進儲存藥品檢查
各市監所對轄區內醫療機構藥品管理工作進行監督檢查,檢查覆蓋率達到100%。重點檢查非法渠道采購藥品、未按照要求儲存藥品、使用過期失效藥品等內容,保障藥品使用環節的質量安全。
(四)專項檢查
1、藥品經營行為專項整治
以醫院周邊、農村及城鄉結合部等區域藥品零售企業為重點檢查對象,集中整治執業藥師“掛證”、是否在崗執業、是否憑處方銷售處方藥、非法渠道購進藥品、設施設備是否符合要求并能正常運轉、藥品儲存特別是冷藏藥品儲存條件是否符合規定、人員教育培訓及健康體檢等是否落實等問題,進行監督檢查,及時排查并妥善處置風險隱患。
2、互聯網銷售藥品專項整治
各市監所負責對轄區內藥品零售企業網絡銷售藥品的行為進行監管。針對藥品網絡領域銷售非法產品、無證經營、違規銷售處方藥等問題,根據國家局安排開展藥品網絡銷售違法違規行為專項整治。
3、中藥飲片專項整治
鞏固前期中藥飲片質量專項整治成果,各市監所組織開展藥品流通環節中藥飲片專項整治工作。重點檢查是否存在為他人違法經營藥品提供場所、資質證明文件、票據條件等行為;對供貨方資質審查不嚴格,或從非法渠道購進中藥飲片并銷售(使用);非法分裝、加工或貼簽銷售外購中藥飲片;摻雜摻假、染色增重;超范圍經營毒性中藥飲片等違法違規行為。
三、工作方式及時間安排
(一)工作方式
各市監所要結合監管實際將日常檢查與合規性檢查、飛行檢查、延伸檢查、專項檢查有機整合,實現“一次檢查、全面體檢”,同時結合藥品抽檢、投訴舉報等加大有因檢查。
(二)時間安排
1、企業自查階段(2020年1月31日前)
各市監所督促轄區內藥品經營企業開展合規性自查工作,并提交自查報告。落實企業主體責任,認真查找藥品經營過程中存在的質量安全風險,對照GSP評估質量管理運行情況,對發現問題積極整改,及時消除風險隱患。
2、監督檢查階段(2020年2月1日-11月30日)
各市監所結合企業自查整改情況,依據檢點,對轄區內藥品經營企業及使用單位全面開展監督檢查工作,對檢查中發現的問題,嚴格依法依規進行查處,處理結果報送縣局藥?;?,縣局將結果進行公告。
3、上報及總結階段(2020年11月1日—11月30日)
各市監所對檢查工作情況要進行認真總結分析,分析評判監督檢查效果,提出今后工作建議,半年及全年工作總結分別于6月1日和11月11日前報送縣局藥保化股。
四、工作要求
(一)加強組織領導,落實監管責任
各市監所要嚴格落實屬地監管責任和執法監督責任,全面落實藥品流通環節監督檢查任務,切實有效履行藥品監管職責。要統籌安排各項檢查任務,確保檢查覆蓋率,確保檢查工作質量。
(二)加強溝通協調,形成聯動工作機制
在藥品流通監管工作中應注重有效銜接、相互配合、上下聯動,加強信息溝通,及時反饋工作中遇到的重要情況,確保監管工作取得成效。
一、計劃安排
(一)第一季度重點監督檢查:
1、收集掌握各單位貫徹落實2月27日全局機關作風和黨風廉政建設大會精神的情況,編發簡報,加強指導。
2、將2010年度全市“群眾評議機關”活動反饋的意見和建議分解到相關責任單位,督促檢查各單位制定和落實整改措施,并于3月底匯總上報市作風辦。
3、拓展機關作風監督形式,完善網上作風評議平臺,優化網上作風評議后臺數據統計功能,進一步擴大作風監督范圍,提高作風監督效率。
(二)第二季度重點監督檢查:
1、4月份,對通過作風評議平臺等渠道收集到的作風建設方面的群眾意見(建議)進行梳理,以“作風建設群眾反映情況轉辦單”的形式及時反饋至相關責任單位,并督促抓好整改落實。
2、5月份,市作風辦將組織對市部分重點服務窗口單位進行明察暗訪,并對監督情況進行通報。各窗口單位要進一步加強窗口服務管理,做好迎檢準備。
3、6月份,市作風辦將開展“機關作風監督月”活動,采取集中持證監督和分散網絡監督等形式,圍繞“執行力提升、政務公開”兩大主題開展作風監督活動。各單位應做好迎接監督檢查的準備工作。
(三)第三季度重點監督檢查:
1、7月份,市作風辦將組織監督員走訪座談,對機關為民辦實事重點項目開展動態監督。各單位應認真按計劃推動落實今年作風建設目標任務和為民辦實事項目。
2、8月份,以落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、窗口值班制等制度為重點,組織對窗口服務情況進行督促檢查。
3、9月份,組織局作風監督員廣泛征求企業和群眾意見,及時反饋至相關責任單位,并督促抓好整改落實。
(四)第四季度重點監督檢查:
1、10月份,組織部分機關作風建設聯絡員采取互查形式對窗口單位服務情況進行監督檢查。
2、11、12月份,根據市作風辦統一部署,組織對內設處室開展作風評議,安排部分處室參加市級機關“群眾評議處室作風”活動。
二、工作要求
(一)突出作風監督重點。堅持面上檢查和重點督查相結合,在提高日常作風監督檢查頻率和覆蓋面的同時,進一步突出作風監督工作重點。以提升機關處室執行力為主要目標,以執法維權部門、對外服務窗口為重點對象,以群眾反饋意見整改和為民辦實事項目落實為重點內容,點面結合,查改并舉,扎實開展作風監督活動,提高監督針對性和有效性。
為促進財政管理水平的整體提高,確保財政資金安全,提高財政資金使用效益,維護良好的財經秩序,增強財政監督檢查的科學性、有效性和計劃性,避免重復檢查,根據《財政部門內部檢查暫行辦法》及《關于印發省財政廳監督檢查局2013年工作要點的通知》的有關精神,結合我區實際,特制定區財政局2013年財政監督檢查工作計劃。
一、財政監督檢查的指導思想
2013年,我區財政監督檢查工作,要認真學習和領會十精神,立足長遠,服務大局,緊扣財政中心工作任務,堅持改革創新,求真務實,創新監督方式,整合監督資源,加大監督力度,努力構建事前參與、事中監控、事后檢查相結合,預算編制、預算執行、預算監督和績效評價四位一體的財政監督機制,不斷推進財政規范化、法治化、科學化、精細化管理水平,構建財政大監督格局。
二、財政監督檢查的重點
(一)開展政府投資項目及重大支出項目的專項檢查。重點選擇資金量大,與民生緊密相關的項目,如保障性住房建設、教育、科技、醫療衛生、民政救災救濟、公共服務事業等領域,在檢查項目資金使用合規性的同時,對項目的經濟效益、社會效益進行績效評價,確保財政資金使用規范、安全、高效,同時提高重大專項資金的使用效益。
(二)開展部門預算監督檢查。對區級預算單位的預算執行情況進行監督檢查,將部門預算的預算編制、資金撥付、使用進度等作為檢點,同時在檢查中注重對“三公經費”的檢查,嚴查資金混用現象。今年,將著重開展非稅收入征繳、銀行賬戶監管、國庫集中支付審核等方面的檢查。
(三)開展會計監督檢查及財政性收入繳納情況檢查。繼續開展對行政、企事業單位的會計信息質量的監督檢查,建立健全會計信息質量長效監督機制,為我區經濟社會發展營造良好的市場環境。同時開展以稅收為重點的財政性收入檢查,大力整頓和規范財稅征管秩序,嚴格稅收征管,加大對征管部門和納稅人的監督力度。2013年選擇重點行業、重點稅源大戶、高新技術企業和享受財政補貼項目的企業開展稅收征管質量的檢查,通過檢查和分析,進一步加強收入監管。
(四)定期或不定期地開展財政國庫資金的銀行對賬工作。根據《省財政廳關于規范財政和預算單位賬戶及其資金管理的通知》和《市財政國庫管理內部控制制度》文件的有關規定,繼續對本區財政國庫資金將開展定期或不定期的對賬工作,確保財政資金的安全。
(五)案件檢查。關注黨和政府重大政策落實中出現的新情況、新問題,特別是民生政策中損害群眾利益的問題。對這些與問題引發的人民來信來訪,在規定時間內查處并答復舉報人,各級回應社會關切。
(六)開展財政改革監督及績效監督檢查。對政府采購、國庫集中支付、國有資產管理、鎮財鎮用監管、新型農村合作醫療和農村義務教育經費保障機制等改革的實施情況進行監督,推進各項改革深入開展。同時對項目的經濟效益、社會效益進行績效評價,確保財政資金的使用效益。
(七)開展內部監督檢查。根據財政部令第58號“財政部門每年對本部門有預算管理職能的內部各業務管理機構的重點檢查數不得低于該類機構數的30%”的要求,結合法制財政建設考核點,開展對鄉鎮財政所、內部科室及下屬單位的財政財務收支及政策執行情況的檢查。
三、財政監督檢查的要求
1、嚴格計劃管理。按照《市財政局財政監督稽查工作管理暫行辦法》要求,財政監督檢查科要及時跟蹤各有關科室對今年檢查項目的組織實施情況,確保按計劃完成任務。