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通過對國內煤礦事故統計資料的研究,可知國內大部分煤礦事故主要是從業人員的不安全行為引起的,煤礦不安全行為具體表現為,煤礦安全技術欠缺,煤礦安全意識薄弱、煤礦企業作業紛亂”。這種不安全行為的表現形式,在本質上來講就是技術欠缺安全行為意識薄弱,對于這些方面的改善提高最好的辦法就是進行煤礦安全教育培訓。運用安全行為科學理論進行改進煤礦培訓體系,可以有效預防煤礦生產的安全事故。
1煤礦企業重大事故的不安全行為分類分析
通過對我國煤礦事故的統計分析整理,根據我國煤礦開采的地質特征以及技術水平可知,煤礦瓦斯爆炸,礦山壓力顯現,運輸設備,以及煤礦透水等是我國煤礦安全生產事故的主要類型。對于事故原因的分析,不管是事故的直接原因還是間接原因,無一不是集體和個體的不安全的行為造成的,所以應根據煤礦事故類型特征并結合人的行為特征,通過安全行為培訓,在根本上防止煤礦安全事故的發生。有相關理論可知人的能力主要由認識和生理、心理承受能力組成,根據前部有關理論分析我國導致煤礦生產不安全行為有一定特征,對煤礦生產的不安全行為主要是由于煤礦管理者和一線礦工對管理和作業安全性認識不足,不安全行為直接導致了煤礦安全事故[1]。這種不安全行為主要體現在,管理者的失誤包括管理和技術指導的失誤,以及礦工認知能力的欠缺對操作性工作的失誤從而進行危險作業。并且安全制度不完善和安全監督人員不力,雖然建立安全生產制度,各種作業規范,但是不安全行為還是泛濫,在煤礦生產實踐中主要表現為特殊崗位作業管理人員違反安全規范進行相應的危險性操作,如爆破施工過程中省去一些必要的安全程序,特種機電設備的檢修沒有按照安全規范中的程序進行安全檢修,由于煤礦井下工作環境惡劣,勞動工作強度大,造成操作人員身體疲勞,安全抵御意識下降。由心理學理論和行為科學理論可知,人的行為受外界條件和環境的影響,在煤礦生產中這些外部環境和條件可能會產生不安全的行為,個體對各種外在刺激做出的反應可能表現為不安全的行為,這些行為都會產生一定的安全事故。對于這些影響煤礦生產不安全的行為的原因,可以進行整理劃分,以便科學地進行識別分析[2-3]。煤礦生產條件和環境比較特殊,主要針對井工礦來研究的,井下作業條件比較惡劣,工作面生產過程中噪音較大,開采深度較深的礦井井下溫度還偏高,井下比較黑暗,所以在井下作業各種指令和交流以及聯絡都可能在一定的情況下出現失誤和錯誤,這些是主觀原因,還有其他客觀原因,對于可以控制的客觀原因在生產中一定要控制,對于客觀原因的控制就要提高管理者和員工的管理水平,技能水平和安全意識,提高的方法可以從煤礦安全培訓的角度去考慮。煤礦不安全行為主要事故分類特征如下分析:1.1煤礦瓦斯事故。瓦斯事故是煤礦生產中主要的事故,瓦斯事故和煤礦自身的自然條件有密切聯系,在我國的技術規范中,按照瓦斯含量對煤礦進行了分類,瓦斯事故通常包括瓦斯爆炸,煤與瓦斯突出等,這些事故都和瓦斯含量,以及煤礦通風管理條件,以及礦山壓力控制有關,主觀原因確定的情況下,客觀原因的變化極易會出現事故,所以在高瓦斯礦井,對于瓦斯的相關安全行為尤為重要。1.2煤礦頂板事故。煤礦頂板事故發生的頻率也較大,頂板事故的發生與煤礦所處的地質力學條件,井下巷道施工情況,以及工作面管理都有較大關系,屬于礦山壓力與巖層控制范疇內,所以在對礦山地質力學條件確定的情況下,對人的安全行為的控制尤其重要。1.3煤礦運輸事故。在煤礦生產中,礦井運輸系統是礦井的幾大系統之一,對于運輸系統的事故,一般和運輸機電設備的運行有關,當然機電設備的運行和操作人員的安全操作關系極大,所以需要機電人員嚴格按照安全生產規范進行操作,需要進行安全行為的學習和建立。1.4煤礦水害事故。目前我國煤礦開采的地質條件比較復雜,受水害的威脅較大,目前在煤礦生產中,制定了相關煤礦防治水規范,對預防煤礦水害事故起到積極的作用,但需要加強防治水工作人員的技術能力和業務心理能力,這就需要按照安全行為科學的原理,進行相關安全培訓,建立起煤礦防治水的安全行為。通過上述分析可知煤礦主要的安全事故,在理論上講是非線性的,但是是可以在一定范圍控制的,或者可以說可以控制在比較小的概率事件,這就需要通過安全行為的科學原理進行分析控制。通過對煤礦作業人員的不安全行為分析可知,這些不安全行為主要表現在煤礦工程技術人員的安全技術意識較差,安全管理水平較低,安全生產系統管理混亂,所以要運用安全行為科學原理去分析這些問題,并且運用安全培訓的手段去提高煤礦管理人員和礦工的安全行為意識的能力。
2人的不安全行為的控制
通過對心理學和行為科學理論分析,可知人的不安全行為是多種因素影響下產生的,防止煤礦事故的發生,最有效的方法是阻止人的不安全行為??梢酝ㄟ^上述對不安全行為影響因素以及煤礦不安全行為事故分類分析,那么可以從管理系統工程的角度出發,來研究基于我過煤礦生產特征的煤礦事故不安全行為的控制,并建立人的不安全行為的管理措施。2.1運用現代管理學原理建立煤礦企業安全管理體系。煤礦管理企業的安全管理體系的建立相對較容易,但對管理體系的執行和維護較難,由于煤礦企業人員結構以及工作種類較多,存在的協調性的問題也較多,所以必須有相應的監督機構進行監督落實。而監督落實的關鍵是進行煤礦企業安全管理制度的建設,制度的建設是其有效的保障,必須將安全工作制度化、規范化、標準化。2.2加強煤礦企業各類工作人員的安全培訓。由安全行為科學理論分析可知,對于煤礦企業進行長期的安全培訓是減少煤礦安全事故的最有效手段之一,它可以有效減少人的不安全行為,并且可以提高整個煤礦企業系統的安全防御能力,以及在煤礦安全生產中出現不可遇見性的事故中有較強的處理能力。更重要的是要提高管理人員和作業人員的安全意識、安全知識和技能水平,進而消除人的不安全行為。2.3強化煤礦企業工作人員作業的標準化。根據安全行為科學理論進行特殊危險崗位的作業規范,加強各專業以及各工種的安全作業規程的編制能力,使其作業規程不僅僅是應付檢查的資料,而是真正的預防煤礦安全事故的有效手段和防御措施。2.4加強煤礦企業安全生產文化的建設。安全文化對于企業參與個體的安全行為的影響是較大的,必須使其處在一個科學的合理的安全氛圍下,不僅僅是在井上和井下作業場所的安全標語的設立,更重要的是進行企業參與個體內心的安全文化的建立,使其有一定的安全心理素質,安全思維方式,安全行為取向等。
3煤礦安全培訓對象及其學習特點的分析
通過對國內煤礦事故統計資料的研究,可以對煤礦事故中的不安全行為進行分析。煤礦不安全行為具體表現為,煤礦安全技術欠缺,煤礦安全意識薄弱、煤礦企業作業紛亂”。這種不安全行為的表現形式,在本質上來講就是技術欠缺安全行為意識薄弱,對于這些方面的改善提高最好的辦法就是進行煤礦安全教育培訓。我國對于高危行業的培訓比較重視,例如煤炭行業,在煤炭生產地域一般在政府行政機構會建立煤礦安全培訓中心,以及各煤炭企業集團以及單個生產煤礦都建立了安全培訓機構,使得從礦級領導到煤礦特殊工種都有機會進行安全培訓。并且在我國的兩部法律中《安全生產法》和《礦山安全法》對煤礦安全培訓有強制性的條文。我國煤炭系統從原煤炭部體系中分離出了煤炭安全培訓體系,目前煤礦安全培訓體系得到了進一步的發展,隨著我國煤礦培訓體系的完善,其培訓能力也有較大進步,從礦級領導的培訓,到主體專業技術人員的培訓,以及特殊工種的培訓,目前煤礦培訓項目已經比較合理和科學化。由于煤礦安全有一定的特征性,所以必須根據煤礦企業不安全行為的特征確定一定的適合煤礦企業的培訓方法。本節內容主要是根據煤礦安全培訓對象的特征,通過分析其相應的不安全行為,來確定安全培訓的重點方向。由于煤礦生產技術和工藝有一定的特征性,所以其從事相關工作的人員也有一定的特征,一般在煤礦企業中其從業人員有特殊工人和一般工人,特殊工人一般是從事煤礦生產特種作業工作的,這種特殊工作一般對特種工人和其所從事工作的周圍安全有重大的影響。我國相關安全法規中對從事特種工作的工人有嚴格的要求,必須在通過國家認可的安全培訓機構取得相應的特種作業資格后,方可上崗工作。對特殊作業人員的不安全行為進行統計分析,主要是主觀意識的不按照安全規范進行工作,或者是操作失誤,或者在井下出現一些情況時其不知如何應對。通過以上對于煤礦特種作業人員的不安全行為進行分析,可知對于不安全行為的煤礦安全培訓,主要要進行特種崗位工程技術理論的培訓,以及特種崗位操作技能和特種崗位安全生產事故案例的分析。不安全行為防御的培訓,最主要的是進行安全行為工作態度的建立,以及安全意識和安全行為的必要性的建立。只有建立安全工作態度以及安全生產意識才能把不安全行為的傾向進行消除,對于安全生產事故可以起到積極的抵御能力。進行安全態度的培訓并取得一定的效果是此項工作最有效的手段,但是煤礦安全態度教育的效果往往是不理想的,這是由于煤礦特殊的作業環境,以及煤礦工人結構性差異較大造成的,所以進行煤礦安全態度的教育培訓需要根據煤礦企業員工的結構性進行相應的教學培訓。
4結論
通過安全行為科學對煤礦安全生產事故進行分析,并進行了煤礦企業重大事故的不安全行為分類分析,確定了煤礦生產中由于不安全行為產生事故的主要特征分類;由行為科學的相關理論對煤礦工人的不安全行為的控制進行了分析,不安全行為控制的有效措施是進行煤礦安全培訓;通過煤礦安全培訓對象及其學習特點的分析,為進行高效的煤礦安全培訓教學設計提供了依據。從安全培訓的角度去進行煤礦高危行業的安全行為的提高,有一定的現實意義。
作者:高永亮 王飛 單位:晉中職業技術學院 山西能源學院
【參考文獻】
[1]陳寶智.危險源辨識控制及評價[M].成都:四川科學技術出版社,1996.
【關鍵詞】 煤礦安全生產 安全培訓 安全意識
安全就是生命,安全就是生產力,安全就是效益。安全是人類生活中永恒的主題。安全生產最根本的目的是保護員工的生命和健康。近年來,隨著我國煤炭產量逐漸攀升,煤礦的安全形勢也更加嚴峻,各類安全事故也會不斷發生,究其深層次的原因,與培訓管理不到位或出現漏洞有很大的關系。所以,企業要想發展,必須培訓為先。因為安全培訓是實現企業經濟效益最大化,是新形勢下實施科教興煤戰略的重要內容,是改善煤炭行業面貌的系統工程。也是實現煤礦安全生產的可靠保證。文章從依靠科技發展,促進安全培訓方面說明了培訓的重要性。
1 保護員工生命,加強安全培訓
總理曾提出,安全生產責任重于泰山,經濟發展必須建立在安全生產的基礎上。我們煤炭企業要想搞好安全生產工作,就必須做好各級員工的安全教育培訓工作,提高員工的安全意識,加大培訓力度,提高培訓質量。增強員工的安全操作技能和安全管理水平,最大程度減少人員傷亡事故的發生。溫總理還要求;企業領導要把安全培訓放在更加重要的位置,親自抓,負總責。并且層層落實安全培訓的責任制。同時必須實行有利于安全培訓的政策,健全安全培訓機制,促進企業要重視安全培訓。
要做到煤礦安全生產,我們一定要加大培訓力度,牢固樹立“安全第一,生產第二”的科學理念。運用多種培訓的方式,開展員工安全應知應會崗位培訓。因為煤礦安全應知應會培訓是搞好煤礦安全工作最基礎的培訓,培訓工作搞的好壞直接涉及到煤礦生產的各個環節。因此,我們必須把培訓工作看成是安全生產的重要部分,并且指導安全生產管理工作,使煤礦生產的各個環節相互配合,相互適應,避免因某一環節發生故障而打亂正常生產秩序,甚至釀成大禍。
2 創新培訓思路,提高安全意識
煤礦作為高危行業之一,也是安全生產工作的重點領域。隨著煤礦開采深度的逐漸增加,它本身面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的制約,還由于開采帶來的地熱、地震、洪水等因素的影響。所以在其生產過程中,采、掘、機、運、通等工序和環節必須配合得當,否則就會造成隱患和事故,甚至可以釀成大禍,嚴重危及到職工的生命安全。抓安全工作,除了配合好,還要樹立起“防為上”的思想,必須對小的隱患或者一般的隱患引起重視,要及時治理。否則使小的隱患就上升為重大隱患直至釀成事故。也就是說,只有把安全防范工作做好了,才能避免災難。因此,安全監察部門要對我們煤礦進行動態檢查,讓大家進一步警醒起來,吸取血的教訓。要提高員工的安全意識,增強員工的安全操作技能和安全管理水平,最大限度地減少人員傷亡事故的發生。并且緊密結合我礦實際的需要,及時制定切實可行的培訓計劃,完善三級培訓機構,不斷提高培訓質量,一定要做到培訓一名,合格一名。
近年來,我國煤礦安全事故頻繁發生,給國家和人民的生命和財產造成重大的損失,究其深層次的原因,我們會發現百分之八十的人員傷亡是“一通三防”事故造成的,這充分說明了:“通風無小事”。如果稍有不注意,思想上稍有松馳就會釀成無法挽回的大禍,安全生產就沒有了保證,更重要的是會給國家和人民群眾的生命和財產造成無法彌補的損失。所以“一通三防” 是安全生產知識培訓的重點,我們要高度重視起來,常抓不懈,落到實處。并且在員工中樹立起“人人都是通風員,人人都把通風關”的安全意識。
3 依靠科技進步,優化安全培訓
科學技術是第一生產力,科技發展的日新月異,現代化的設備需要高素質員工駕馭,只有實現員工技能的提高,設備才能發揮出最佳的效能。這就要求煤炭行業的廣大員工要終身學習,并創建學習型的組織,創新培訓方法,更新技術裝備,完善安全技術操作規程,實現我礦的科學、全面、協調和可持續發展。
一是提高安全培訓意識,加大安全培訓投入。在煤礦安全生產經營中要始終堅持“安全唯先,培訓為本”的觀念,特別是要建立職業培訓基地,創建職業技術學校。盡快培養出一批不同專業性的高技能人才。為企業員工成才搭建學習平臺。
二是在師資隊伍上,領導要給予一些照顧,讓他們盡快組成一支采、掘、機、運、通、地質、等各方面人才的師資隊伍。并建立起電子版的“教師庫”,“教師庫”中的教師都必須具備培訓資質的執業資格證。并讓他們定期接受繼續教育。還要不定期地深入到煤礦井下現場進行鍛煉,做到“靈活教學”。并給予培訓教師入黨、提干、工資福利待遇方面的照顧,優先考慮他們外出學習、參觀,充分調動培訓教師的積極性。目前在我們煤礦企業內部已經明確培訓教師的待遇,重獎有突出貢獻的培訓教師,為安全培訓工作提供有力支持,是穩定教師隊伍的必要基礎。
三是加強煤礦從業人員的安全培訓。煤礦企業要想搞好安全培訓,就要對企業從業人員進行全方位的開展全員安全培訓教育,積極對員工進行安全法規、災害預防、自救互救、新技術、新工藝等方面的培訓,之后要定期深入井下進行跟蹤調查,收集員工培訓后的信息反饋,以改進教學方法。在安全培訓過程中,還要通過開展崗位技能競賽、崗位標兵、技術比武等形式豐富了培訓內容,鼓勵員工學習成才。使員工們普遍接受安全性教育培訓,實現了安全培訓的經常化、制度化。
第一章 總則
第一條 為加強和規范煤礦安全培訓工作,提高煤礦企業從業人員安全素質,根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規,制定本規定。
第二條 煤礦企業從業人員安全培訓、考核、發證及監督管理工作適用本規定。從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。
第三條 國家煤礦安全監察局負責指導和監督管理全國煤礦企業從業人員安全培訓工作;省、自治區、直轄市人民政府煤礦安全監管部門(以下簡稱省級煤礦安全監管部門)負責指導和監督管理本行政區域內煤礦企業從業人員安全培訓工作。
煤礦安全監察機構對轄區內煤礦企業從業人員安全培訓工作依法實施監察。
第四條 煤礦企業是安全培訓的責任主體,應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,確保《煤礦安全規程》貫徹落實,增強學規程、用規程意識和能力,煤礦企業主要負責人對本企業從業人員安全培訓工作全面負責。
第五條 國家鼓勵煤礦企業變招工為招生。煤礦企業新招井下作業人員,應優先錄用職業學校煤礦相關專業畢業生。
第二章 煤礦企業安全培訓組織與管理
第六條 煤礦企業應當設置負責安全培訓工作的管理機構或配備專門的安全培訓管理人員,建立健全安全培訓管理制度,制定從業人員安全培訓年度計劃,保障安全培訓工作所需經費。
第七條 煤礦企業應當支付從業人員培訓期間工資和必要費用。
第八條 煤礦企業具備安全培訓條件的應當以自主培訓為主,不具備安全培訓條件的應當委托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓。
第九條 煤礦企業應建立健全從業人員安全培訓檔案,實行一人一檔,其主要內容包括:
(一)學歷、職務、職稱、工作經歷、技能等級晉升情況;
(二)接受安全培訓、考核情況;
(三)違規違章行為記錄,以及被追究責任,受到處分、處理情況;
(四)其它事項。
煤礦企業從業人員一人一檔應長期保存。
第十條 煤礦企業自主培訓的,還應建立專門的安全培訓檔案,實行一期一檔,內容包括:
(一)培訓方案;
(二)培訓時間、地點、參加人員;
(三)培訓內容、課時及教師;
(四)課程講義;
(五)學員培訓考勤、考核情況;
(六)綜合考評報告等。
煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員一期一檔應保存3年以上,特種作業人員一期一檔應保存6年以上,其他從業人員一期一檔應保存3年以上。
第三章 主要負責人和安全生產管理人員安全培訓及考核
第十一條 煤礦企業主要負責人,是指煤礦企業的董事長、總經理,礦務局局長,煤礦礦長等人員。
煤礦企業安全生產管理人員,是指煤礦企業分管安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、調度工作的副董事長、副總經理、副局長、副礦長,總工程師、副總工程師或者技術負責人,安全生產管理機構負責人及管理人員,采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門(含煤礦井、區、科、隊)負責人。
第十二條 煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應具備煤礦相關專業大專及以上學歷,具有3年及以上煤礦相關工作經歷。安全生產管理機構負責人應具備煤礦相關專業中專及以上學歷,具有2年及以上煤礦安全生產相關工作經歷。
第十三條 煤礦企業每年應組織主要負責人和安全生產管理人員進行新法律法規、新技術、新工藝、新設備和新材料等方面的安全培訓。
第十四條 國家煤礦安全監察局組織制定煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員考核標準,建立國家級考試題庫。省級煤礦安全監管部門負責建立地方考試題庫,報國家煤礦安全監察局備案。
第十五條 國家煤礦安全監察局負責中央管理的煤礦企業總部和所屬在京一級子公司主要負責人及安全生產管理人員考核工作。省級煤礦安全監管部門負責本行政區域內前款以外的煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員考核工作。
國家煤礦安全監察局和省級煤礦安全監管部門應定期組織考核,并提前公布考核時間。
第十六條 煤礦企業主要負責人考核內容主要包括黨和國家關于安全生產方針政策、安全生產法律法規及標準、煤礦生產技術與管理、主要災害防治、搶險救災、職業健康等安全生產基本知識,建立健全安全生產管理機構和制度、保證安全生產資金投入、組織隱患排查治理、實施應急搶險救援等管理能力。
煤礦企業安全生產管理人員考核內容主要包括黨和國家關于安全生產方針政策、安全生產法律法規及標準、與本崗位履職相關的煤礦生產技術、安全管理理論、重大災害預防、應急救援方案制定及演練、事故搶險救援、職業健康等安全生產專業知識;貫徹落實安全法規標準和規章制度,組織開展安全培訓教育、安全檢查,制止不安全行為,監督隱患整改,事故應急處置及調查分析等管理能力。
第十七條 煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員應當在任職之日起6個月內通過安全生產知識和管理能力考核。
煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員任職20日內,由其所服務的煤礦企業向國家煤礦安全監察局或當地省級煤礦安全監管部門提出考核申請,并提交其任職文件、學歷、工作經歷等相關材料。省級煤礦安全監管部門發現申請人不符合本規定第十二條相關規定的,不得對申請人進行安全生產知識和能力考核,并通知煤礦企業調整其工作崗位。
第十八條 煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員考試應在考試點采用計算機方式進行,試題從國家級考試題庫和地方考試題庫隨機抽取,其中抽取國家級考試題庫試題比例占80%及以上,考試滿分100分,80分及以上為合格。
考試結束后5個工作日內公布考核結果。
第十九條 煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員考核合格后,國家煤礦安全監察局和省級煤礦安全監管部門應當在公布考核結果10個工作日內向主要負責人和安全生產管理人員頒發《安全生產知識和管理能力考核合格證》(以下簡稱考核合格證)。考核合格證在全國范圍內有效。
煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員考試不合格的,可以補考一次,經補考仍不合格的,組織考核的單位應函告其所在煤礦企業調整其工作崗位,且一年內不得再次申請考核。
第二十條 煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員每3年考核一次。
第四章 特種作業人員安全培訓及考核
第二十一條 煤礦特種作業人員,是指從事煤礦井下電氣作業、煤礦井下爆破作業、煤礦安全監測監控作業、煤礦瓦斯檢查作業、煤礦安全檢查作業、煤礦提升機操作作業、煤礦采煤機操作作業、煤礦掘進機操作作業、煤礦瓦斯抽采作業、煤礦防突作業和煤礦探放水作業的人員。
第二十二條 煤礦特種作業人員應當具備初中及以上文化程度,具有煤礦相關工作經歷,或錄用職業高中、技工學校及中專以上相關專業畢業生。
第二十三條 煤礦特種作業人員應當具備從事本崗位必要的安全知識及安全操作技能,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,具備相關緊急情況處置和自救互救能力。
第二十四條 煤礦特種作業人員必須經專門的安全技術培訓,由煤礦安全監管部門考核合格,取得《中華人民共和國特種作業操作證》(以下簡稱“特種作業操作證”)后,方可上崗作業。
第二十五條 國家煤礦安全監察局組織制定煤礦特種作業人員培訓大綱和考核標準,建立國家級考試題庫。省級煤礦安全監管部門負責本行政區域內特種作業人員的考核、發證工作。
第二十六條 煤礦特種作業人員安全技術培訓應當按照規定的培訓大綱進行,初次培訓時間不得少于90學時。
已經取得職業高中、技工學校及中專以上學歷的畢業生從事與其所學專業相應的特種作業,可以免予初次培訓,直接參加資格考試。
第二十七條 參加特種作業操作資格考試的人員,應當填寫考試申請表,由本人或其所服務的煤礦企業持身份證復印件、學歷證書復印件或者培訓機構出具的培訓證明向其戶籍(或工作)所在地煤礦安全監管部門提出申請。
煤礦安全監管部門收到申請后,應當在60日內組織考試。對不符合考試條件的,應通知本人或其所服務的煤礦企業。
第二十八條 特種作業操作資格考試包括安全生產知識考試和實際操作能力考試。安全生產知識考試合格后,進行實際操作能力考試。
特種作業操作資格考試應當在考試點進行,安全生產知識考試應當使用國家級考試題庫,使用計算機考試,實際操作能力考試采用國家統一考試標準進行考試。滿分100分,80分及以上為合格。
煤礦安全監管部門應當在考試結束后10個工作日內公布考試成績。考試合格的,煤礦安全監管部門應當在20個工作日內完成發證工作??荚嚥缓细竦?,允許補考1次。經補考仍不合格的,重新參加相應的安全技術培訓。
第二十九條 特種作業操作證有效期6年,采用統一規定式樣印制,全國范圍內有效。
第三十條 特種作業操作證有效期屆滿需要延期換證的,應當參加不少于24學時的專門培訓,在期滿前60日內,持培訓證明由本人或其所在企業向當地煤礦安全監管部門(或原發證部門)提出考試申請,考試合格的,煤礦安全監管部門在20個工作日內予以換發新證。
第三十一條 離開特種作業崗位6個月以上的特種作業人員,應當重新進行實際操作能力考試,經考試合格后方可上崗作業。
第三十二條 特種作業操作證遺失或損毀的,應當及時向原發證部門提出書面申請,經原發證部門審查同意后,予以補發。
第五章 其他從業人員安全培訓及考核
第三十三條 煤礦其他從業人員應當具備初中及以上文化程度。
第三十四條 煤礦企業應當對其他從業人員進行安全培訓,保證其具備必要的安全生產知識和技能,具有基本的安全素質和安全防范能力,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。
第三十五條 省級煤礦安全監管部門負責制定煤礦企業其他從業人員安全培訓大綱和考核標準。
其他從業人員安全培訓時間每年不得少于20學時,新招錄的井下作業人員初次安全培訓時間不得少于72學時。
第三十六條 煤礦企業應當按照培訓大綱對其他從業人員進行安全培訓,未經培訓合格的,不得上崗作業。
第三十七條 煤礦企業新上崗的井下作業人員安全培訓合格后,要在有經驗的工人師傅帶領下,實習滿4個月,經再次考核合格,方可獨立工作。工人師傅一般應當具備中級工以上技能等級。
第三十八條 煤礦企業井下作業人員調整工作崗位或者離開本崗位1年以上(含1年)重新上崗前,以及煤礦企業采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的,應當對其進行相應的安全培訓,經培訓合格后,方可上崗作業。
第六章 監督管理
第三十九條 煤礦安全監管部門應當將煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員考核合格證、特種作業人員特種作業操作證的發放、注銷等情況在本機關網站上公布,接受社會監督。
第四十條 煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構應當對煤礦企業安全培訓下列情況進行監督檢查,發現違法行為的依法給予行政處罰:
(一)建立、完善安全培訓管理制度,制定年度培訓計劃,設置安全培訓管理機構或者配備專門的安全培訓管理人員的情況;
(二)安全培訓經費保障情況,支付學員培訓期間工資和必要費用情況;
(三)組織開展安全培訓工作單位的培訓條件;
(四)煤礦企業安全培訓檔案情況;
(五)主要負責人、安全生產管理人員接受安全生產知識和管理能力考核情況;
(六)特種作業人員持證上崗情況;
(七)應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及離崗、轉崗對從業人員安全培訓情況;
(八)其他從業人員安全培訓情況。
第四十一條 省級煤礦安全監管部門應建立企業安全培訓隨機檢查制度,制定抽考辦法,規范開展監督檢查工作,應制定年度監督檢查計劃,并納入年度執法計劃,計劃執行情況和年度考核發證情況報送上級管理機關。
第四十二條 煤礦安全監察機構應按照年度監察執法計劃,嚴格實施對煤礦企業安全培訓情況現場監察以及抽測抽考,對監察中發現的突出和共性問題,應向本級人民政府煤礦安全監管部門或下級人民政府提出有關安全培訓工作的監察建議函。
第四十三條 煤礦安全監管部門發現下列情形之一的,應當撤銷特種作業操作證:
(一)有安全生產違法行為,并受到行政處罰的;
(二)對發生安全生產事故負有直接責任的;
(三)特種作業操作證記載虛假信息的。
特種作業人員違反上述第三項規定的,3年內不得再次申請特種作業操作證。
第四十四條 考核合格證、特種作業操作證在勞動合同期滿后變動工作單位的,原工作單位不得以任何理由扣押其考核合格證、特種作業操作證。
第四十五條 煤礦安全監管部門應當將煤礦企業主要負責人考核發證、證書注銷等情況,抄送煤礦安全監察機構。
煤礦安全監察機構應將煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員行政處罰決定抄送煤礦安全監管部門。
第四十六條 煤礦安全監管部門應當建立煤礦安全培訓舉報制度,公布舉報電話、電子信箱,依法受理并調查處理舉報,并將查處結果書面反饋給實名舉報人。
第七章 法律責任
第四十七條 煤礦安全監管部門的工作人員在煤礦安全考核監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的、依照有關規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十八條 煤礦企業有下列行為之一的,由煤礦安全監管部門或煤礦安全監察機構責令其限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的;
(二)未按規定對從業人員進行安全生產培訓的;
(三)未如實記錄安全生產培訓情況的;
(四)特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓并取得相應資格,上崗作業的。
第四十九條 煤礦安全監管部門或煤礦安全監察機構發現煤礦企業有下列行為之一的,責令其限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未建立、完善安全培訓管理制度的;
(二)未設置安全培訓管理機構或者配備專門安全培訓管理人員的;
(三)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;
(四)未支付從業人員安全培訓期間工資并承擔安全培訓必要費用的;
(五)未按照統一的培訓大綱組織培訓的;
(六)不具備安全培訓條件自主培訓或委托不具備安全培訓條件機構進行培訓的;
(七)未按要求對調整工作崗位、重新上崗以及煤礦企業采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備人員進行安全培訓的。
第八章 附則
第五十條 煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員考核不得收費,煤礦安全監管部門應當將考核費用列入年度財政預算范圍。
隨著中國經濟和社會的不斷發展,對于能源的需求量也越來越大,而煤炭作為一種重要的資源,在中國工業發展過程中發揮著十分重要的作用。因此近些年來中國煤炭的產量也在不斷增加,但隨著煤礦產量的不斷增加,煤礦生產過程中的安全問題也變得越來越突出,近些年來發生了許多煤礦安全事故,造成了大量人員傷亡,同時也對于煤礦的正常開采造成了嚴重影響。而導致安全事故發生的一個重要原因就是沒有對煤礦安全培訓工作引起足夠的重視,所以使得煤礦工作人員的安全生產意識沒有得到有效培養,同時工作人員也沒有掌握必要的安全技能,所以就導致了安全事故的發生。雖然近些年來國家和煤礦企業都對于煤礦安全問題加以足夠的重視,且安全事故也在進一步減少,但當前在開展煤礦安全培訓工作的過程中,仍然還存在許多有待完善的地方。只有保證煤礦安全培訓工作的有效開展,才能更好地保證煤礦開采工作的安全順利進行[1]。
2當前煤礦安全培訓工作存在的問題
2.1安全培訓制度不健全
在進行煤礦安全培訓時,制度不健全是首要問題,因為煤礦安全培訓工作的有效開展需要依賴于完善的安全培訓制度。比如當前許多的煤礦企業在進行安全培訓工作的過程中,主要負責人、A類安全管理人員所使用的培訓教材所涉及內容往往十分廣泛,且所有人都是使用的同一本培訓教材,同時考核內容及標準都一樣,沒有對于崗位、類型進行有效區分,雖然這種形式表面上看起來是公平的,但事實上由于進行煤礦安全培訓時會涉及到許多不同類型的專業,而對于不同的工作崗位及不同的專業,相應的培訓內容及考核方式都應有所區別,而當前煤礦安全培訓制度并沒有充分考慮井下工作的實際情況,而是統一制定安全培訓制度,所以就使得煤礦安全培訓工作不能得到有效的開展。
2.2安全培訓方式太單一
許多煤礦企業在開展安全培訓工作時,所采用的培訓方式過于單一,而單一的培訓方式往往不能起到較好的培訓效果,所以就使得安全培訓的效果不佳。當前在進行安全培訓的過程中,往往采取教師在臺上講、學員在臺下聽的模式,這種培訓方式過于單調,且在進行授課時,許多培訓教師常年用同一份教案,講授的安全知識內容也沒有變化,因而使得培訓的內容和實際情況不符,不能將其應用在當前的生產活動中。所以培訓方式過于單一也是當前煤礦企業安全培訓中所存在的一個嚴重問題,要想更好地保證煤礦生產安全,必須要對安全培訓方式進一步加以創新。
2.3安全培訓課程不合理
許多煤礦企業在開展安全培訓工作的過程中,對于課程的設置也不夠合理,課程設置存在著缺乏針對性的問題,比如當前許多煤礦企業在對員工進行安全培訓時所開設的課程缺乏針對性,無法有效指導生產實踐[2]。
3煤礦安全培訓工作改進策略
3.1健全安全培訓制度
制度是煤礦安全培訓工作的法制保障,煤礦企業的安全培訓工作應以制度的形式固定下來,并嚴格執行和落實。同時,根據中國法律法規的的要求,煤礦企業應按照規定進行安全教育和培訓工作的開展,確保整個安全培訓工作的質量和效率。
3.2創新安全培訓方式
教學方法在很大程度上決定了教學效果的好壞。所以,在煤礦安全培訓工作中,必須對教學方法的選擇和運用引起高度重視,同時加大教學方法的創新力度,不斷提高教學水平,保證教學效果。另外,教學方法應具有多樣性,結合實踐不斷更新和豐富教學方法體系是安全管理者應重視的工作。當前,應用比較廣泛且教學效果較好的教學方法有案例教學法、情景教學法、合作學習法、啟發討論教學法等。同時在先進信息技術的支持下,很多安全培訓工作還充分利用了網絡平臺進行學習和交流。同時結合線上線下時間充實學員的學習生活。以下重點介紹案例分析教學法及啟發討論教學法。a)案例分析教學法。培訓教師根據具體參訓學員的情況,收集并整理與培訓內容相關的典型案例,并將學員組織起來共同探討和交流,從而讓學員在探討和交流的過程當中得到啟發和知識的升華。同時,訓練學員能從制度、方法、環境等多方面因素進行思考,找到問題的解決出路。在學員經過充分討論并得出自己的一些觀點之后,教師需根據學員的學習情況進行評價和總結,升華整個案例探討結果,讓學員接受更為深刻的教育。案例分析教學法能活躍課堂學習氣氛,調動學員學習的積極性,同時將理論和實際緊密聯系在一起。例如通過對一個典型安全事故案例的回顧和分析,能讓學員更具象地了解到安全事故誘發的原因及相關的安全條例和安全規范;b)啟發討論教學法。由于進行培訓的學員大多是來自于煤礦生產一線的員工,因而擁有較為豐富的實踐經驗,但普遍文化程度不高,同時年齡參差不齊。因此,根據這些學員的特點,在具體的安全培訓過程中,想要有效培養學員的邏輯思維能力,就需要采取啟發討論教學法。但該教學方法需要教師具有較強的知識功底,并對所討論的內容有深刻的理解,能組織學員有序地開展討論,并最終得出理想的討論結果。
3.3合理開設安全培訓課程
由于各個煤礦企業的具體工作任務、戰略目標不同,同時各個地區的煤礦開采條件各不相同,因此,應根據每項煤礦安全培訓工作的具體情況進行課程設置。其中需注意的是,課程設置需滿足以下兩個原則:a)有利于提高學員學習的積極性和主動性;b)能與實踐緊密聯系,提高學員的實際應用能力。例如對“紅線”“禁令”、崗位流程的學習和掌握,進行現場表演、突擊訓練、仿真實踐、技術比拼等,從而更好地滿足安全培訓的要求。另外,在教師隊伍構建方面,不僅需加強對優秀人才的引進,同時還要注重教師資質的選拔,盡可能提高教師隊伍的整體專業素養,從而為煤礦安全培訓工作配置優秀的教師隊伍。另外,知識是需要不斷更新的,所以教師應定期或不定期進行技能提升和實踐鍛煉,做到與時俱進,確保安全培訓工作的鮮活力和創新力[3]。
4結語
通過上述分析可知,煤礦安全培訓工作是一個系統的完整的系統,同時也是響應國家政策號召的一個重要體現,是提高煤礦企業安全工作效率和安全管理能力的重要途徑,是促進煤礦產業可持續健康發展的題中之義。因此,針對當前煤礦企業安全培訓工作中還存在的問題進行了深入剖析,從制度建設、方法創新及課程設置三方面提出了建設性意見,希望有利于煤礦安全培訓工作的開展。
作者:田佳佳 單位:長治市煤礦安全技術培訓中心
參考文獻:
[1]安培源.淺談如何在煤礦安全培訓中強化安全意識教育[J].價值工程,2013(19):155-156.
關鍵詞:煤礦采礦;安全培訓;質量思考
隨著人力資源在企業發展中作用越來越明顯,在重視強調以“人”為管理核心中,對職工的安全培訓在一定程度上可以調動員工工作的積極性,不僅可以提高工作效率,同時還能夠帶動企業的綜合效益的發展。另外,隨著機械化的發展,在煤礦生產中引進了大量的新設備,這樣對煤礦工人的安全技能要求也就越來越高。因此,在該種背景下,應該要重視對員工的安全培訓工作,提高員工的責任意識。
1煤礦安全培訓中存在的問題
1.1培訓課程設置不具有針對性
當前煤礦企業中安全培訓課程過多,有《煤礦建設與生產技術》,《現代煤礦企業管理》等。在短時間內若是想要學員對煤礦開采、掘進、運輸、通風、安全管理等全部學完這是不可能,即使學完了在一定程度上也很難保證培訓課程學習的質量。
1.2培訓方式單一
培訓中,一般都是教師在講臺上講解,學員被動接受,這樣的教學方式在一定程度上導致教學效果并不是很好,也不利于工作中新技術、新工藝的推廣,同時也會導致學員在工作期間沒有辦法學以致用,最終導致安全培訓只是走走形式,在實際工作沒有辦法得到落實。
1.3工作人員對安全訓練的興趣不高
首先,工作人員對所要進行培訓的內容積極性不高。組織培訓人員在之前并沒有工作人員進行協商前來聽課,對培訓工作也沒有做出相應的需求分析,在內容選擇上缺少針對性。很多的工作人員都是為了能夠應對取證才去參加的,在一定的程度就缺少了積極性。其次,企業安全培訓上的獎勵機制不健全,認識不到位。在煤礦企業中工作人員的生產技能與安全意識水平也有著一定的差距,有一部分人員的業務能力也并不是很高,很多人員的文化水平并不是很高,在較短的培訓中是沒有辦法得到很好的效果的,對企業的經濟效益也是沒有辦法進收稿日期:2016-07-05作者簡介:湯歡歡(1983-),女,河南濟源人,本科學歷,忻州河南能源化工集團城郊煤礦工作。行很好的推動,這樣企業對安全培訓就不會重視,同時也不會制定相應的獎勵機制,在對工作員工的待遇提高上表現得也不是很明顯,這導致在安全培訓中很多員工都在應付,甚至還會出現逃訓的情況。最后,安全培訓內容上缺少吸引力。由于安全培訓內容枯燥,很難激發出學生學習的興趣。同時培訓人員并不了解學生對培訓內容的關注點在哪里,他們自身對培訓內容也不是了解,在講解的時候就會缺少針對性,員工也是為了取證,這樣也就沒有辦法提高培訓的積極性。
2提高煤礦安全培訓質量的幾點思考
2.1合理安排培訓內容
在開展安全培訓之前,應該要對煤礦企業生產中存在的問題進行調查與分析,將其納入培訓內容中。在培訓過程中,應該要從工作人員的角度出發,解決他們在工作中遇到的問題,這樣在一定程度上有利于提高工作人員參與的主動性,提高培訓的質量,才能夠做到安全培訓的質量與企業經濟效益發展同步。
2.2完善獎勵制度
在進行培訓開始之前就應該要員工制定相關的培訓計劃,并且還應該要為其制定培訓目標,使參與培訓的工作人員可以充分融入其中,通過培訓可以獨立解決在實際工作中遇到的苦難。企業可以通過設置獎勵制度來激發工作人員參與培訓的熱情與積極性。比如說企業對在培訓過程中表現良好的工作人員給予一定的獎勵,在培訓結束之后也進行考核,對于考核成績優異的工作人員也要給予一定的獎勵,以示獎勵。
2.3加強培訓隊伍的建設培訓
教師作為培訓過程主要力量,不僅應該具備相應的培訓資格證,還應該要定期的接受上級的考核,在相關的培訓機構進行繼續教育,不定期在煤礦工作現場中進行鍛煉,這樣在一定的程度上能夠靈活運用,在教學中就可以指導實踐,進而提高培訓的質量。
2.4改進培訓方法
培訓方法是否合理在一定程度上決定著培訓效果,煤礦安全培訓的方式多種多樣,不同的方式具有不同的培訓效果。第一,案例分析法。培訓教師提前對一些典型的安全事故進行整理。在培訓過程中組織工作人員一起討論分析,啟發工作人員可以從不同的角度提高相應的解決辦法,最后,培訓教師進行歸納總結。該種培訓方式是工作人員可以積極的配合,通過自身的工作經驗來分析研究的。該種教學方法非常容易調動學生學習的積極性。第二,情景模擬法。培訓教師可以針對一些場景讓工作人員扮演特定的角色,這樣在一定程度上可以讓工作人員明確知道自己應該要具備哪些專業技能與知識,在煤礦生產中如何才能夠保證自己與他人的安全。該種方法主要是適合各種規章制度的建立上。第三,實訓參與法。培訓人員來自不同的煤礦企業,自身的水平也是不同的,從事工作也不能夠覆蓋整個煤礦生產,這樣就非常有必要參與到實訓教學環節中。在這個過程中,培訓人員是通過把教學內容與實際生產聯系起來,之前培訓教師應該讓工作人員提前知道參與的內容,讓他們帶著問題去參與,這樣在一定的程度上才能夠收到比較好的培訓效果。
3總結
煤礦安全培訓是一個比較系統的工作,培訓的質量在一定程度上決定著安全管理的水平,對于實現安全生產起著重要的作用。另外,隨著機械化的發展,在煤礦生產中引進了大量的新設備,這樣對煤礦工人的安全技能要求也就越來越高。因此,在該種背景下,應該要重視對員工的安全培訓工作,提高員工的責任意識。
參考文獻:
[1]陳靜娜.對如何提高煤礦安全培訓質量的思考[J].河南科技,2014,12.
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[3]張超群.淺談如何提高煤礦安全培訓質量[J].內蒙古煤炭經濟,2015,07.
[4]邢進剛.綜述如何提高煤礦安全培訓的質量[J].經營管理者,2015,09.
關鍵詞:煤礦安全;培訓;思考
培訓機構的重心在于培養教育人才,人才培訓質量的高低,在于安全培訓當中起關鍵作用的培訓教師,因此加強教師在組織實踐安全培訓方面的發展力度,就必須在教師自身建設方面給予重視。把教師所關心的工作環境、福利待遇、發展空間以及如何在培訓當中發揮教師們的主觀能動性和教師們自主創新能力列為培訓機構的發展的重要內容,保證教師們在培訓機構當中的核心價值。
1目前煤礦安全培訓工作存在的主要問題
1.1培訓課程設置不盡合理,針對性不強
煤礦安全培訓的課程主要有:《安全生產法律法規》、《煤礦建設與生產技術》、《礦井通風與災害防治》、《安全管理與安全培訓》、《搶險救災與事故處理》、《自救互救與創傷急救》、《現代煤礦企業管理》等。煤礦安全培訓要在較短的時間里,讓學生學完采煤、掘進、運輸、通風、機電、安全管理等內容,很難保證安全培訓工作的質量。
1.2教學方式單一、內容陳舊
在培訓教材內容的選擇上,過于傳統老舊缺少時代感,在企業推廣全新的材料、設備、工藝方面發揮作用甚小。不足以形成學以致用,不能夠達到企業對于效能在安全生產上的提升,因此也就導致安全培訓失去了意義。另外,從教學方式上來說,大部分時候還是采取單一的教課式培訓,這種培訓方式在一定程度上不能夠調動聽課者的積極性,讓聽課者感到枯燥,從而也就影響了培訓的效果。
1.3煤礦單位對安全培訓工作不夠重視
煤礦業放松了對于煤礦企業在安全培訓工作方面的重視程度,導致安全培訓工作在煤礦生產方面的作用失衡,引起了許多生產安全隱患的發生,企業領導對于煤礦企業安全培訓重視不夠,誤認為安全培訓不屬于贏利性的投入范疇,和企業綜合實力的提高沒有關系。
1.4一些學生接受培訓的積極性不高
首先學生對培訓內容不感興趣。教師在培訓前沒有與學生進行溝通,也沒有做培訓需求分析,培訓內容缺乏針對性,學生只是為了應付取證而去參加,缺乏積極性和主動性。安全培訓內容缺少吸引力,學生的興趣不足。其次教師缺少培訓前的預熱不了解學生對培訓內容的關注點,另外教師對培訓內容的分析不夠透徹,沒有吃透培訓內容的邏輯性,對于培訓內容的點面講解缺少足夠的針對性,學生也只是不得不應付取證,自然也就缺少對于培訓的關注度和積極性。
2提高煤礦安全培訓質量的對策
2.1合理設置培訓內容
了解煤礦企業關乎安全生產的問題所在和對煤企展開深度地調研是培訓前期的首要任務,并納入培訓的必修內容,從學生角度出發解決學生在工作瓶頸當中遇到的實際困難,提升學生參與培訓的主動性和聽課質量。保證企業生產效益的提高,發揮學生對培訓內容的學以致用,真正的做到安全培訓與企業發展的同步受益。
2.2完善培訓激勵制度
在培訓開始之前,企業要為參與培訓的學生制定相關的培訓方案,并為其設立培訓目標,讓參與培訓的學生能夠充分的融入到培訓當中來,通過培訓能夠獨立完成和解決工作當中遇到的問題,通過培訓了解企業獎懲激勵的辦法激發學生工作動力。同時,針對于在培訓過程中表現較好的學院要也要給予一定的獎勵,在培訓結束要進行相應的培訓考核,通過考核來激勵學生進行學習,考核效果好的學生依然要給予一定的獎勵,以資鼓勵。
2.3加強教師隊伍建設
從業教師通過資質認證進入到“教師庫”作為安全技術培訓的主要力量。具備進入“教師庫”從業資格的教師同樣需要接受培訓和在教育,并且還要進行階段性的煤礦實地體驗與鍛煉,做到理論和實踐相結合,保證安全技術培訓水平和質量的提升。另外,對于教師隊伍建設而言,也要采取相應的講評制度,使其能夠更好的注重培訓水平以及培訓效果,針對相關培訓,能夠根據學員的具體要求給予進一步的改進與完善,從而提高學院的學習積極性,并提高培訓效果。
2.4改進教學方法
在教學方法方面,煤礦安全培訓教育運用的教學方法是否科學合理是煤礦安全培訓成敗的關鍵,在教學方式多元化的煤礦安全培訓當中案例分析、啟發討論、情景模擬、實訓、企業參觀教學法等教學方法被廣泛的運用到安全培訓教學實踐當中也是目前經過論證的幾個教學方法,通過各種教學方法的采用與嘗試,能夠更好的提高學生的學習興趣,同時增強其學習的積極性,為更好地提高學習效果服務。①案例分析教學法首先教師要對在煤礦生產當中發生的重大安全事故進行匯總,通過這些具有代表性的案例,讓學生在培訓當中進行討論和研究,教師通過學生討論和研究的結果,提升學生處理和解決安全事故當中對安全管理制度和環境因素的見解和意見,并由教師最終歸納總結的具有互動性的教學方法。案例分析不僅需要教師的精心策劃更需要學生的默契配合,學生融入了教學才能積極主動的去研究和發現案例當中的問題所在。②啟發討論教學法經驗豐富、年齡跨度大、文化水平與技術知識的掌握程度不同,是煤礦生產一線學員的特點,結合一線煤礦學生的實際情況,在培訓方面首先要激發學生主動學習的意識,拓寬學生們掌握安全知識的渠道,逐步的去提高學生的思考和創新能力,通過有效的討論,能夠更好的激發學員的學習積極性,從而提高學習效果。③情景模擬教學法教師在安全培訓授課過程當中,選取相關的煤礦安全事故案例并對其進行場景還原,讓學生扮演既定的人物角色,通過在事件還原讓學生了解相關的專業知識并掌握相關的專業技能,在事件當中如何正確使用操作確保人的生命安全。模擬情景教學方法對于具有完善的煤礦規章制度和體系的企業,在促進學生工作技巧上有很大的幫助和提升。④實訓、企業參觀教學法通過實訓以及企業的實地參觀,能夠更好的提高員工的安全意識,同時能夠更加直觀有效、真切的感知在實際工作中應如何進行安全防護,并更有針對性的對自身所缺乏的方面進行及時且必要的查漏補缺。煤礦生產的環節多,人員工作面廣,來自各煤礦的學生水平不一,因此加入實訓教學非常重要。學生通過實際考察典型煤礦,可以有效的把課堂知識技能與實際生產結合起來。
3結語
綜上所述,煤礦安全培訓是一個系統工程,培訓質量對提高煤礦安全管理水平,實現煤礦安全生產至關重要。在煤礦安全培訓教學過程中,做好前期培訓需求調研、有針對性地設置培訓內容、采取恰當的教學方法是提高安全培訓質量的重要途徑,而相應的企業培訓管理制度也直接關系到培訓效果的好壞。上述幾種教學方法已應用到我國部分煤礦安全培訓機構的培訓教學過程中,經過驗證,效果明顯。只有不斷總結經驗、優化教學內容、改進教學方法,才能進一步提高安全培訓質量。
作者:沈國君 單位:焦煤集團高級技工學校
參考文獻:
[1]吳再生,李文樹,劉其志.心理學在煤礦安全管理中的應用探討[J].礦業安全與環保,2010,37(4):84—85.
關鍵詞:煤礦;安全培訓;安全管理;教學方法;教學效果
0引言
由于地理環境和技術的限制,我國煤礦生產95%以上都屬于井工開采,從業人員的工作環境條件非常惡劣。煤炭企業要保持安全生產持續穩定發展,必須要有一支優秀的人才隊伍作為保障。因此,隨著人力資源在企業生存與發展過程中的作用日益凸顯,在重視和強調以人為本的管理理念的現代企業管理中,安全培訓己經成為調動員工積極性、提高員工效能并最終帶動企業整體綜合效益提升的重要途徑,是企業需給予特別關注的課題之一。
1煤礦安全培訓工作存在的主要問題
1)培訓課程設置不盡合理,針對性不強。
煤礦安全培訓的課程主要有《安全生產法律法規》《煤礦建設與生產技術》《礦井通風與災害防治》《安全管理與安全培訓》《搶險救災與事故處理》《自救互救與創傷急救》《現代煤礦企業管理》等。煤礦安全培訓要在較短的時間里,讓學員學完采煤、掘進、運輸、通風、機電、安全管理等內容,很難保證安全培訓工作的質量。
2)教學方式單一、內容陳舊。
在教學方式上,普遍是教師在臺上講、學員在臺下聽,授課方式單調,聽課效果不佳;授課內容上,許多培訓教師常年使用一份教案,講的都是老技術、老方法,不利于煤礦新材料、新裝備、新工藝得到普及和推廣。致使安全培訓內容無法學以致用,無法提高企業安全生產效能,最終安全培訓都成了走過場取證的過程。
3)從業人員接受培訓的積極性不高。
員工對培訓的興趣不大,主要原因有以下幾個方面。
(1)學員對培訓內容不感興趣。
組織者在培訓前沒有與學員進行溝通,也沒有做培訓需求分析,培訓內容缺乏針對性,學員只是為了應付取證而去參加,缺乏積極性和主動性。
(2)企業安全培訓激勵制度不完善,對安全培訓認識不到位。
當前煤礦職工生產技能及安全意識水平差別較大,一部分大型煤礦技術人員的業務能力遠高于培訓標準,而絕大多數的一線工人文化水平較低,短短的培訓課時,也很難達到好的培訓效果,導致安全培訓效果不佳,對企業績效沒有明顯的推動作用。在這種情況下,煤炭企業對培訓不會給予足夠的重視,也沒有制訂相應的培訓激勵制度,培訓結果對員工晉升、待遇的影響不明顯,員工也往往應付了事,甚至出現逃訓、替訓等現象。
2提高煤礦安全培訓質量的對策
2.1合理設置培訓內容
我國各區域煤礦生產條件差異較大,安全生產條件也不盡相同。培訓前,應對各地區煤炭企業開展調研,了解煤礦安全生產中的突出問題和困難,并將此作為培訓的重點,有針對性地為學員解決工作中的問題,一方面可以提高學員聽課的主動性,另一方面可以使培訓內容學以致用,提高企業生產績效,充分發揮安全培訓的作用。
2.2完善培訓激勵制度
煤礦應建立相應的培訓管理制度,包括培訓獎懲制度、激勵機制。每次培訓前,煤礦應為參訓職工制訂培訓目標,讓學員帶著目標和問題去參訓,培訓后能解決工作中的難題,并明確獎勵辦法。培訓期間,給予學員良好的后勤保障,保證學員能全身心投入到培訓學習過程中。
2.3加強教師隊伍建設
各級安全技術培訓中心要聘請相當數量不同專業的教師組成“教師庫”。“教師庫”中的教師必須具備相應培訓資質等級的教師執業資格證。每次培訓除部分專職教師授課外,要從“教師庫”中聘請兼職教師作為培訓教師的主體之一從事教學任務。從業教師具有執業資格的同時,要實施能力“注冊”,定期接受上級培訓機關的繼續教育。從業教師要定期或不定期地深入煤礦現場進行鍛煉,做到靈活教學用于指導實踐。在教學過程中,根據具體情況也可聘請知名學者搞一些專題講座,使培訓工作更上一個新的水平。
2.4改進教學方法
教學方法的科學合理與否,很大程度上決定了培訓的效果。煤礦安全培訓教學方式應多樣化。案例分析教學法、啟發討論教學法、情景模擬教學法,以及開展網絡交流平臺、開展專家專題講座、企業參觀學習是近年來在教學實踐中被證實比較好的幾種教學方法。
1)案例分析教學法。
案例分析教學法是教師提前收集整理出煤礦生產安全事故典型案例,組織學員共同討論分析,啟發學員從安全管理制度、環境因素、人的因素等方面提出自己解決問題的辦法,最后由教師歸納總結的一種互動式教學方法。案例的應用不僅需要教師精心組織,同時還需要學員的積極配合,主動查找相關案例及經驗教訓,找出解決辦法。此教學方法能極大地調動學員的學習積極性,能將理論和實踐有機聯系起來。案例分析教學法可以采用視頻案例和文字案例兩種形式。視頻案例應用方便,所含信息量大,很容易做到圖文并茂,特別適用于煤礦通風、瓦斯、防突、火災、垮塌、自救與互救等內容的教學。
2)啟發討論教學法。
啟發討論式教學要求教師對討論內容有深刻的理解,并對討論有一定的引導、掌控能力。學員來自生產現場,對煤礦安全問題都有切身的體會和自己的想法,通過此方法的教學,學員與學員之間,學員與教師之間可以相互交流各自企業好的做法,找出所在企業在安全生產中存在的不足,提高煤礦的安全管理水平。
3)情景模擬教學法。
在煤礦安全培訓過程中,教師設計特定的場景、人物事件,讓學員換位扮演一個特定的角色,應該掌握哪些專業知識,具有哪些技能,在具體的場景中,應怎樣操作才能確保自身的安全和他人的安全。此教學方法特別適用于煤礦各類規章制度的建立、職業安全健康管理體系的建立與審核、應急預案的編制和事故調查,可以提高學員的工作技巧。
4)實訓、企業參觀教學法。
科學技術的進步促進了煤炭企業的發展,特別是自動化、電子技術、通信技術等,極大地提升了煤礦的安全技術水平。學員來自各個煤礦,其安全生產技術水平參差不齊,并且所從事的工作不可能涵蓋整個煤礦生產的各個環節,所以非常有必要增加實訓教學環節。在安全培訓過程中,參觀典型的煤礦更具有針對性。參觀不同于實訓,可以把課堂上的教學內容與生產實踐有效地銜接起來。因此要求安全培訓教師提前讓學員了解參觀的內容,帶著問題參觀,能夠收到較好的效果。此教學方法特別有利于煤炭企業安全文化的建設及現代安全管理方法的傳播應用等。
3結語
煤礦安全培訓是一個系統工程,培訓質量對提高煤礦安全管理水平,實現煤礦安全生產至關重要。在煤礦安全培訓教學過程中,做好前期培訓需求調研、有針對性地設置培訓內容、采取恰當的教學方法是提高安全培訓質量的重要途徑,而相應的企業培訓管理制度也直接關系到培訓效果的好壞。上述幾種教學方法己應用到我國部分煤礦安全培訓機構的培訓教學過程中,經過驗證,效果明顯。只有不斷總結經驗、優化教學內容、改進教學方法,才能進一步提高安全培訓質量。
參考文獻:
[1]劉靜.煤礦企業安全培訓工作定勢探討[J].礦業安全與環保,2004,31(1):67-68.