時間:2022-07-24 23:40:01
序論:在您撰寫春運實習個人總結時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
一.準備期
準備期是從學校組織學生報名參加春運頂崗實習直至開始頂崗實習,大概一個月左右的時間。這個時期的各項工作都是為整個頂崗實習的開展打基礎,決定著頂崗實習活動的成敗。在頂崗實習準備期間,學校的主要工作應該包括以下三個個方面:
1.頂崗實習前的思想動員工作
高職學生的年齡階段基本上屬于18-20之間,雖然已經是成年人,但是心理上還是學生心態,要使學生真正接受頂崗實習,必須從思想上改變他們對于頂崗實習的認識:首先,頂崗實習是一個完整的教學環節,占有一定的學分,實習不合格的同學不予畢業;其次,頂崗實習是學校與企業達成的臨時用工協議,其工資待遇與企業正式的員工有一定的差距是理所當然的;再次,頂崗實習可以提高學校人才培養與企業需求的契合度,進而有利于解決畢業生的就業問題。
2.加強校企合作,把課堂交給企業
每個崗位都有其具體的崗位要求以及工作技巧,這是學校教學范圍所未能涉及的部分,也是學校教育的一個軟肋。為了能夠讓實習生真正能夠起到“頂崗”的作用,學校與實習單位之間必須加強溝通與協調,對參加頂崗實習的學生進行必要的崗前培訓。學校負責組織、安排工作,合作企業負責業務教員與培訓內容。針對春運頂崗實習崗位的需求,學院與實習單位共同制定了培訓計劃:以實習車隊為單位,安排了包括電氣化鐵路安全知識、客運常識、客運規章制度、客運服務禮儀等四個主題,共計38個課時;在培訓結束后,還安排了安全考試、綜合業務考試,進一步保證崗前培訓的質量。
3.建立完善的頂崗實習管理體系
頂崗實習是否能夠安全、有序的開展關鍵在于管理體系是否健全、規章制度是否完善。頂崗實習的組織管理工作,是一項系統工程,需要學校和企業共同參與。
A.四方聯動,為頂崗實習保駕護航
所謂“四方”是指實習單位、教務處、學工處、二級學院。實習單位負責學生工作時間的管理以及業務指導,而學校的教務處、學工處、二級學院則具體負責實習學生的實習考核、非工作時間的管理工作。在春運頂崗實習中,廣鐵集團公司、南昌鐵路局建立了以車長為核心的管理團隊,學院教務處建立以個人素質、工作態度、專業知識、工作能力等四個維度為基礎的實習評價體系,學工處負責制定頂崗實習所需要的規章制度,二級學院負責具體的學生管理工作。
B.建立嚴謹的層級管理體系
由于頂崗實習的地點比較分散、原有的班級被打散,實習期間的學生管理必須要有嚴謹的層級管理體系。湖鐵職院建立了以二級學院為管理主體的層級體系:二級學院院長輔導員或班主任學生干部實習小組組長。
二.適應期
這一時期是指學生對實習崗位、新的生活環境、新的人際關系圈由新奇到冷漠的過程。它是實習生從學生身份到企業一線員工身份的過渡時期。具體可分為三個階段:新奇期、倦怠期、冷漠期。
1.新奇期
學生初到實習單位,對實習崗位、新的生活環境、新的人際關系圈等有較強的新鮮感,加上實習單位的熱忱接待以及悉心指導,淡化了新環境的種種不適應。這個時期的管理工作應以建立通暢的層級信息溝通渠道、穩固新成立集體為主。
2.倦怠期
倦怠期是指度過新奇期后,實習工作進入正規,實習生逐漸感受到工作的枯燥以及勞累后產生厭煩甚至抗拒情緒和行為的時期。這個時期是學生工作最困難的時期,一方面要防止學生產生過激行為,另一方面還要保證實習生能夠保質保量的履行崗位職責。春運頂崗實習主要承擔的是乘務員的工作,任務量大、工作時間長,但是安全責任也是很重大,如果不能解決好這個時期實習生的倦怠感問題,后果很嚴重。因此,湖鐵職院充分發揮聯接實習單位與實習生的橋梁作用,一方面通過QQ軟件、微信平臺等學生喜聞樂見的溝通平臺時刻關注實習生的思想動態,另一方面加強與實習單位的溝通,及時把學生所體現的問題報告給實習單位,從而做到“及時發現,及時處理”。
3.冷漠期
冷漠期是指實習生基本適應崗位工作和生活,基本掌握了實習期要求的基本知識和基本技能,能夠做出成績、相對平穩的一段時期。這一時期表面看起來風平浪靜,學生工作效率提高,基本能夠達到熟練工的要求,但是實習生對于工作的熱情消耗殆盡,進入例行公事的狀態。針對這種情況,湖鐵職院一方面通過大力宣傳實習中發生的好人好事、工作中的先進小組以及個人等手段提高實習生的榮譽感、集體歸屬感,另一方面加大頂崗實習考核中工作態度模塊的考核力度,把實習生的工作表現與實習成績緊密聯系在一起。
三.敏感期
這一時期是指實習結束前,實習生即將回歸學校的興奮與離開已熟悉的工作環境的不舍相矛盾的時期。這一時期的實習生的情緒很不穩定,對各種問題比較敏感,容易出現不理智行為,因此學生管理的主要工作在于穩定實習生的情緒,加強紀律教育和安全教育,保證頂崗實習的最后階段的安全與穩定。如果發現學生中存在的問題,要及時解決,以免負面的情緒在學生中間蔓延,造成大面積的動蕩。針對這種情況,學校在鼓勵實習生繼續堅守崗位工作的同時,還應主動與實習單位磋商頂崗實習后期交接工作,做到有條不紊的逐步結束頂崗實習。如果說適應期在很大程度上是為了讓學生明白應該怎么做,那么在敏感期就是要讓學生理解為什么要這樣做,包括理解和接受企業規章制度、操作規程、鐵路文化等。
四.后實習期
這次實習在列車上當臨時列車員的工作其實很簡單,報站、開門、掃地。沒有什么技術含量可言。膽卻有技巧可以做得更好做得更輕松。比如,做好保持車廂衛生的宣傳、做好禁煙宣傳。只要敢于開口去提醒乘客,其實,有些工作也會輕松很多。一直以來,我都是抱著體驗的態度去體驗生活的,即使很枯燥的工作,我也認真對待,尋找背后的樂趣。列車員的工作確實是枯燥的,因為我們都是重復著相同的工作。而其中的樂趣是來自天南海北的乘客,從他們身上了解外面的世界,即使是農名工叔叔也會告訴你很多的東西。我也抱著學習的心態跟乘客朋友們交流的,給枯燥無味的旅途添加不少的樂趣。更重要的是,還可以緩解車廂內緊張的氣氛,讓歡聲笑語充斥車廂。
作為學生的我們,要做好這份工作的話,關鍵的是要轉換角色。只有轉變角色,處處以列車員的身份去處理考慮問題,我們才能以熱情的態度。為廣大旅客服務。同時,還得有高度的責任感,只有有強烈的責任感,你才會認真對待你的工作,并且用心去做好,你才會熱情地去對待你的乘客,為他們提供良好的服務,才會對自己認真負責,認真的去做每一件事情。實習途中的清掃衛生,掃倒垃圾,讓我學到了吃苦耐勞和如何保持認真的服務態度有些乘客的素質很差,只不過的是只要你態度好,調整心態忍忍就過去了,另外就是溝通的重要,只要你跟旅客的宣傳工作到位,其實可以少做很多繁瑣的工作。
這次實習,它已經成為我人生中一段難忘的經歷,讓我多了一份成熟,穩重,少了一份幼稚。其中使得我看到了自己不足和各方面的努力,也讓我更急的懂得如何去完善自己,磨練自己。
雖然只工作短短的40天,但是對鐵路工作而言,乘務員絕無"臨時"與"正式"之分,我們全部都代表鐵路的形象,都必須百分之百地為每名旅客的旅行負責。只要胸前掛上"武漢鐵路局列車員"這個牌子,所有列車工作人員都要為春運安全、春運的服務質量負責。乘務員的工作是直接與乘客打交道的工作,在運營隊伍中,乘務員人數很多,是運營生產中的生力軍,沒有乘務員就沒有車廂服務,鐵路部門國家利益是通過乘務員的工作來實現。乘務員如何提高乘務服務質量,首先取決于乘務員個人的文化修養,其次是對崗位工作重要性的公正客觀認識,乘務員只有對乘務工作有了正確認識,對旅客的服務質量才能創一流。加入列車乘務員行列,是為了豐富,學會獨立、工作,學會關心人
隨著社會的不斷發展,人們的理解和認識也不斷變化,無論是服務者還是被服務者,都
充分認識到服務與被服務的舒心愉悅性。
洞察乘客心理的能力是指通過對乘客情緒、語言、行為等方面的觀察,把握乘客內心的真實想法,判斷乘客心理狀態的能力。乘客的心理狀態,會通過一系列介質表現出來。如咬牙切齒表現憤怒;紅光滿面表現高興;沉默不語可能預示正在承受著某種壓力;傷感悲哀的則是遇到了重大的不幸。乘務員有效把握乘客的真實想法,適當調整自己的應對策略,在處理非常態乘務關系是可收到事半功倍的效果。
乘務員要具有快速反應能力,在觀察乘客的時候,應迅速分析判斷和采取相應的服務對策;分別對外國客人、老人、小孩、病殘人士、宗教人士等進行規范服務的同時采取特殊服務,更細心、更人性。用心用情,真誠服務即微笑服務,讓微笑充滿車廂,把美好留給乘客;親情服務,想乘客所想,急乘客所急,不僅把乘客當服務對象,更把乘客當親人;敬語服務,常用敬語十個字,在語言中表現應有的職業文明;開展知識服務,樹立公交企業員工的良好公眾形象。
禮貌待客的基本點就是尊重客人。要有效地做到尊重客人就必須加強自身職業禮貌修養,做到受辱不努、自重自。受辱不努,即要求公交乘務人員面臨急難時,不變臉不必火,沉著大度,能以妙語應粗俗,用豁達勝愚昧,以文雅對無禮,從而擺脫尷尬,維護公交企業聲譽。自重自,即要求公交乘務人員在操作及服務時要穩重、規范、恪守;態度要平穩熱情而有分寸,語言不亂而有分量。論理處事有理有節,寧愿自己受委屈也要把"對"讓給乘客。因為乘客乘車,除了為順利快捷到達目的地外,在乘車過程中獲得尊重與友好也是內心的需求之一。因此在乘務服務中,不乘客人感到自己享有了應有的尊重,對乘務服務中的不足就會以寬容豁達的態度給予諒解。否則當乘客深感自己被輕視、被貶低,那么乘務員對其任何的服務都會被抵觸和否定。
乘務員要在做好對乘客業務的同時,還需更加重視對乘客的"情感服務",力求使每一位乘客在精神上享受到愉悅;忌厭惡和鄙棄的冷漠服務。
面對不同的乘客,乘務服務要掌握的三個要點,即:"根據不同乘客的心理需求,有針對性地滿足";把"乘客現在需要"變成"個性化真誠針對";發揮語言藝術在服務中的神奇作用,并總結出"少說抱怨話,多說寬容話,少說諷刺話,多說尊重話,少說拒絕話,多說關懷話。"乘務員在公交服務一線上掌握和運用這些乘務服務原則和方法,將會為全面提升公交整體服務品質起到畫龍點睛的促進作用。
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和掌握豐富的服務技能的同時,在以下幾個方面鍛煉提高了自己:
1、遇事不慌、沉著鎮定當遇到突如其來的事情或問題時,要保持鎮靜,從容不迫,不驚慌失措,并且迅速地確定處理問題的對策。
2、快速反應、思維敏捷遇事要能迅速地想出解決問題的方法。在突發意外事件面前,乘務員要根據所發生事件的性質、特點、影響、趨勢,快速應變并及時制定出解決問題的有效方法,在突發事件面前,乘務人員既要保證自身的安全,又要使乘客不受到傷害,始終與乘客處于良好的關系狀態。
3、開朗豁達、機智幽默開朗豁達、機智幽默是建立良好的乘務員與乘客人際關系的劑,靈活運用可處理好乘務員與乘客在交往中可能出現的各種難以處理的問題,以緩和緊張局面,使雙方交際變得輕松愉快。
4、節制有序、恭敬有禮性有些突發事件會讓乘務人員受到委屈,在這種情況下,乘務員忌急躁、計較,要具有較強的職業駕馭能力和克制能力;節制有序、恭敬有禮地做好耐心、細致的說服和解釋工作,有條不紊、冷靜得當地處理好突發事件。
做好服務工作,不僅有熱心、誠心,還要有熟練的業務技能,研究掌握多種乘客的乘車心理,一把鑰匙開一把鎖,因勢利導地做好服務工作。高峰固定乘客多,低峰流動乘客多,平時外埠乘客多,節假日抱小孩乘客多;春秋季乘客多。兒童淘氣好動,病孕乘客喜歡靜,老人眼花耳聾行動緩慢,殘疾人行動不方便等乘客特點,采取適當的服務方法,恰到好處地為乘客服務。
最累莫過于打掃衛生,其實發覺打掃衛生也有一點技巧的,雖然要求是
到達每個站之前都得打掃,但是由于在某段時間乘客超載得特別利害,根本就不可能做到那樣的要求,我們只能有目的去搞。一般乘客都是上車一包瓜子,到處找水喝,吃完了以后,開始在列車的搖晃中安靜下來,那是我們打掃的最好時機了;在吃飯的時候高峰期開始到了,由于火車上飯相對比較貴,于是大多乘客都是自帶方便面,那時候水可是物以稀為貴,在打開水的地方可是人滿為患,然而之后滿地都是方便面的盒子。其實只要抓住這幾個高峰期打掃衛生我覺得已經ok了。當然還有在換班之前也得打掃一下,要不怎么對得起同伙呢!而最煩人的就是,乘客抽煙的問題。雖然火車有設立了專門供乘客抽煙的地方,但是由于抽煙處是在車廂交接處,那里天氣太冷了,根本沒有幾個乘客愿意主動去。其實那些乘客都不可能是第一次車火車的了,在車廂抽煙的危害也應該知道,所以有時我在思量,為何人總是明知故犯的呢,難道以前的教訓還不夠多嗎?于是只有發揮乘務員的作用了,雖然乘客大多都不愿意接受乘務員的意見。碰到講道理的還好,碰到那些蠻不講理的真的大費腦筋,也不知道是不是乘客也有點欺軟怕硬,有時候看到我們這些人有點講話太柔了,根本就不睬你。得上天保佑,因為我長得像學生樣,雖然我并沒有什么強硬的方式,那些蠻不講理的乘客最終還是乖乖去了指定的地方吸煙。
盡管辛苦,但我們喜歡這份工作,因為我們喜歡看到旅客們的滿意的笑容。
大一的時候便想做臨時列車乘務員,但由于不招收大一新生,我帶著遺憾回家過春節了今年____火車站的相關工作人員又來到我校開始____年的臨時乘務員招聘工作,我毅然決然的投放了簡歷,期待著能夠成為一名光榮的乘務員。
從培訓到上車實習,再到正式上崗,無論是年前跑廣東還是年后跑上海,在火車上,我學會了很多,現在我已經投入到新學期的學習中去,回首我們學院三組在火車上的日子,我覺得有必要寫點什么紀念我們的乘務員生活。下面我將會
上學期期末考試結束后,沒有參加乘務員實踐工作的同學們已經放寒假回家了,而我的培訓課程才剛剛開始,我們通過一些視頻文件了解到乘務員工作所需要注意到的細節,給我們授課的老師還向我們詳細介紹了燒鍋爐應該注意的相關點,這是我們所必需掌握的。
但是,作為列車上的服務人員,安全意識是非常重要的,授課老師專門提出來已引起我們的注意,安全是我們工作的重中之重,我們一切工作的開展都是在安全的前提下的,沒有安全做保障,一切都是空談。隨著授課老師的強調,安全意識也深入我的內心,我暗下決心,在以后的工作中一定要讓安全先行。
隨著崗前培訓的結束,我們還參加了考試,我以三門100分滿分的成績順利結業,這也標志著我順利成為一名合格的臨時列車乘務員!
為了能不出任何差漏的上崗工作,學院領導和____火車站的相關工作人員安排了我們上車實習,我們的目的地是____-----一座離____大約150公里的城市,亦是我的家鄉!在車上,相關工作人員向我們詳細講述了乘務員的工作職責和應該注意的相關種種,我一一記在心中,希望能對我以后的工作有所幫助。
來到____,正是中午飯時候,因為我是____本地人,同志們有沒有吃中飯,我便帶著大家坐公交來到____很有名的東豪小吃街吃中飯,順便帶著同志們逛了一下____的解放路一條街,來自____的衛__同志和來自福建的鄭__同志都感嘆____近年來的發展真是日新月異,不可同日而語,大家興致勃勃的來到森馬、真維斯、李寧等專賣店看了看衣服,感嘆在____購物之方便。
下午三點,大家意猶未盡、依依不舍的乘坐____次列車,從位于____市郊的新火車站出發回到了闊別5小時之久的____。
我有幸參加了這一年的春運列車乘務員工作。
廣場上排起了一條條長隊,人流涌動。
人們提著大包小包,攜著老人和小孩,空氣中彌漫著回家的渴望和迫不及待的焦躁。
幾十名警察拿著棍子在人群外來回走動。
看著洶涌的人群,我不由得倒吸一口氣。第一次坐上火車的激動,從8000多人的面試中成功進入乘務員隊伍的自豪感,一下子就被這緊張的氣氛所淹沒了。我呼喚車廂里的拍檔,扯大嗓子叫還未上車的乘客排隊,一個一個檢票上車。在一月的寒風中,一襲襲黃衣顯得格外搶眼。
深夜值班,伙食不好,缺水,車廂內人多擁擠,在哄隆的火車上難以入睡,一系列的問題接踵而來。然而,車長的領導有方,組長的盡職盡責,同伴們的真誠幫助,卻使我在冬日中感到一陣陣莫名的溫暖。無論多苦多累,年輕人在一起的地方總會有歡笑和樂趣。打掃車廂,清洗廁所、循環報站,每天重復一樣的工作,也不覺得枯燥。我摸挲著身上的戰衣,上面的黃色顯得那麼鮮明,那麼熱烈,像陽光般明媚照人。
這就是青春的顏色吧。
十來天的旅途中,給我印象最深的還是臨近春節的最后一趟車。
在這趟車出車之前,車長已經給我們打了預防針“先前幾趟車你們已經見識過了,但老實說,那時的人流量只能算是比一般多一點。這是春運前的最后一趟車,人流是最多的,你們要注意了?!蔽衣犃耍唤桑阂酝鶐状我呀浤屈N擠了,還能再擠人嗎?可是當現在車廂內超員百分之二百時,我才真真切切的感覺到什麼叫春運的壓力。在始發站的時候,我在車廂里負責疏導旅客,卻早已被密密實實的人群擠得動彈不得?!鼻懊鏋槭裁炊伦×?“一些乘客怒吼到。繁雜的聲音中,我仿佛還聽見外面的拍檔喊到:’’快點讓他們進去吧,后邊的人進不來!”我很想看清楚前面的情況,無奈卻被一簇簇人頭擋住了。還是不動,人們吵得更兇了,空氣似乎差一點就要炸裂。我急中生智,一下子站到座位上,幾步跨到前面。原來是一個乘客把一個很大的包放在那里,在座位間擠住了。一番努力以后,人流終于開始動了。雖然現在天氣很冷,但車廂內卻是熱烘烘的,我發覺自己已經出汗了。
一、加強班風建設,統一同學思想。在班風建設上,在全體黨員帶領下,充分發揚集體主義的同時,提倡加強個人發展,充分發揮每個同學的個人才能,展現每個同學的才華。在本學期,我班同學在學習、各種競賽和社會實踐活動中取得了良好成績和得到領導、社會的肯定。,春運實習期間,楊臻,簡揚等同學被實習單位為評為優秀實習學員、唐文亮同學受到學員嘉獎等等。
在區隊干部的積極帶動下,同學思想得到了高度統一,區隊形成了團結、奮進、熱情的良好風氣。整個區隊感情融洽,和諧互助,大家在學習之余能夠主動加強交流,增進感情。
二、增進學習,嚴肅紀律。在學習上,同學們有目標地、科學地、有效地投入到學習中,自我定位、自我選擇、自我培養、自我約束能力都有很大的提高。參加自學考試、公務員備考、司法考試備考、自己學習等以提高同學們的文化素養和精神風貌。紀律上,區隊干部嚴抓集合到位率、上課到課率、活動出勤率、對經常不到位同學做好思想工作等等。
三、堅決貫徹落實學院、xx安排的工作任務。為落實上級安排的各項工作,區隊委協調好各個區隊干部的工作職責,使工作有序、穩步向前邁進。積極落實學院和xx對“四建四糾四樹”活動的要求,認真開展工作,并取得了階段性成果。
四、查找問題,認識問題。在工作中,我們不得不承認還存在著許多的缺點和不足。一是,班級凝聚力有待提高,部分同學在集體活動中表現不夠活躍;二是,區隊干部要提升個人能力,增強責任意識和服務意識;三是,同學之間互動不夠;四是,極個別同學經常集合和上課都不到位,對學習和集體的態度不積極;五是,區隊干部要加強與同學交流,了解和掌握同學的想法和意見,及時作出應對的工作調整。
五、改進工作,再創輝煌。
1.區隊要保持形成良好的學風、班風,在法律學生一xx樹立良好的形象,使之成為xx先進的區隊。
2.有些同學對學院的制度、紀律管理有“逆反”心理,導致思想和行為自由散漫。在這方面區隊委要強化管理、落實制度,并且及時進行階段性總結,最終使同學們提高自我管理能力。
一、加強班風建設,統一同學思想。在班風建設上,在全體黨員帶領下,充分發揚集體主義的同時,提倡加強個人發展,充分發揮每個同學的個人才能,展現每個同學的才華。在本學期,我班同學在學習、各種競賽和社會實踐活動中取得了良好成績和得到領導、社會的肯定。,春運實習期間,楊臻,簡揚等同學被實習單位為評為優秀實習學員、唐文亮同學受到學員嘉獎等等。
在區隊干部的積極帶動下,同學思想得到了高度統一,區隊形成了團結、奮進、熱情的良好風氣。整個區隊感情融洽,和諧互助,大家在學習之余能夠主動加強交流,增進感情。
二、增進學習,嚴肅紀律。在學習上,同學們有目標地、科學地、有效地投入到學習中,自我定位、自我選擇、自我培養、自我約束能力都有很大的提高。參加自學考試、公務員備考、司法考試備考、自己學習等以提高同學們的文化素養和精神風貌。紀律上,區隊干部嚴抓集合到位率、上課到課率、活動出勤率、對經常不到位同學做好思想工作等等。
三、堅決貫徹落實學院、xx安排的工作任務。為落實上級安排的各項工作,區隊委協調好各個區隊干部的工作職責,使工作有序、穩步向前邁進。積極落實學院對“四建四糾四樹”活動的要求,認真開展工作,并取得了階段性成果。
四、查找問題,認識問題。在工作中,我們不得不承認還存在著許多的缺點和不足。一是,班級凝聚力有待提高,部分同學在集體活動中表現不夠活躍;二是,區隊干部要提升個人能力,增強責任意識和服務意識;三是,同學之間互動不夠;四是,極個別同學經常集合和上課都不到位,對學習和集體的態度不積極;五是,區隊干部要加強與同學交流,了解和掌握同學的想法和意見,及時作出應對的工作調整。
五、改進工作,再創輝煌。
區隊要保持形成良好的學風、班風,在法律學生樹立良好的形象,使之成為先進的區隊。
2.有些同學對學院的制度、紀律管理有“逆反”心理,導致思想和行為自由散漫。在這方面區隊委要強化管理、落實制度,并且及時進行階段性總結,最終使同學們提高自我管理能力。
一、加強班風建設,統一同學思想。在班風建設上,在全體黨員帶領下,充分發揚集體主義的同時,提倡加強個人發展,充分發揮每個同學的個人才能,展現每個同學的才華。在本學期,我班同學在學習、各種競賽和社會實踐活動中取得了良好成績和得到領導、社會的肯定。,春運實習期間,楊臻,簡揚等同學被實習單位為評為優秀實習學員、唐文亮同學受到學員嘉獎等等。
在區隊干部的積極帶動下,同學思想得到了高度統一,區隊形成了團結、奮進、熱情的良好風氣。整個區隊感情融洽,和諧互助,大家在學習之余能夠主動加強交流,增進感情。
二、增進學習,嚴肅紀律。在學習上,同學們有目標地、科學地、有效地投入到學習中,自我定位、自我選擇、自我培養、自我約***束能力都有很大的提高。參加自學考試、公務員備考、司法考試備考、自己學習等以提高同學們的文化素養和精神風貌。紀律上,區隊干部嚴抓集合到位率、上課到課率、活動出勤率、對經常不到位同學做好思想工作等等。
三、堅決貫徹落實學院、xx安排的工作任務。為落實上級安排的各項工作,區隊委協調好各個區隊干部的工作職責,使工作有序、穩步向前邁進。積極落實學院和xx對“四建四糾四樹”活動的要求,認真開展工作,并取得了階段性成果。 四、查找問題,認識問題。在工作中,我們不得不承認還存在著許多的缺點和不足。一是,班級凝聚力有待提高,部分同學在集體活動中表現不夠活躍;二是,區隊干部要提升個人能力,增強責任意識和服務意識;三是,同學之間互動不夠;四是,極個別同學經常集合和上課都不到位,對學習和集體的態度不積極;五是,區隊干部要加強與同學交流,了解和掌握同學的想法和意見,及時作出應對的工作調整。
五、改進工作,再創輝煌。
1.區隊要保持形成良好的學風、班風,在法律學生一xx樹立良好的形象,使之成為xx先進的區隊。
2.有些同學對學院的制度、紀律管理有“逆反”心理,導致思想和行為自由散漫。在這方面區隊委要強化管理、落實制度,并且及時進行階段性總結,最終使同學們提高自我管理能力。
一、加強班風建設,統一同學思想。在班風建設上,在全體黨員帶領下,充分發揚集體主義的同時,提倡加強個人發展,充分發揮每個同學的個人才能,展現每個同學的才華。在本學期,我班同學在學習、各種競賽和社會實踐活動中取得了良好成績和得到領導、社會的肯定。,春運實習期間,楊臻,簡揚等同學被實習單位為評為優秀實習學員、唐文亮同學受到學員嘉獎等等。
在區隊干部的積極帶動下,同學思想得到了高度統一,區隊形成了團結、奮進、熱情的良好風氣。整個區隊感情融洽,和諧互助,大家在學習之余能夠主動加強交流,增進感情。
二、增進學習,嚴肅紀律。在學習上,同學們有目標地、科學地、有效地投入到學習中,自我定位、自我選擇、自我培養、自我約***束能力都有很大的提高。參加自學考試、公務員備考、司法考試備考、自己學習等以提高同學們的文化素養和精神風貌。紀律上,區隊干部嚴抓集合到位率、上課到課率、活動出勤率、對經常不到位同學做好思想工作等等。
三、堅決貫徹落實學院、xx安排的工作任務。為落實上級安排的各項工作,區隊委協調好各個區隊干部的工作職責,使工作有序、穩步向前邁進。積極落實學院和xx對“四建四糾四樹”活動的要求,認真開展工作,并取得了階段性成果。
四、查找問題,認識問題。在工作中,我們不得不承認還存在著許多的缺點和不足。一是,班級凝聚力有待提高,部分同學在集體活動中表現不夠活躍;二是,區隊干部要提升個人能力,增強責任意識和服務意識;三是,同學之間互動不夠;四是,極個別同學經常集合和上課都不到位,對學習和集體的態度不積極;五是,區隊干部要加強與同學交流,了解和掌握同學的想法和意見,及時作出應對的工作調整。
五、改進工作,再創輝煌。
1.區隊要保持形成良好的學風、班風,在法律學生一xx樹立良好的形象,使之成為xx先進的區隊。
2.有些同學對學院的制度、紀律管理有“逆反”心理,導致思想和行為自由散漫。在這方面區隊委要強化管理、落實制度,并且及時進行階段性總結,最終使同學們提高自我管理能力。
《財經》記者 段宏慶 羅昌平 陳中小路 趙何娟 李虎軍 王曉林 張娜
《財經》特約記者 楊志剛/文
1月中旬以來,中國南方大部分地區以及西北地區東部,遭遇歷史上罕見的持續大范圍低溫、雨雪和冰凍天氣。災害造成浙江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產建設兵團等19個省級單位不同程度受災。其中,湘、鄂、黔、桂、贛、皖六?。▍^)受災最為嚴重。根據國家減災委員會、民政部的災情簡報,截至1月31日下午6時,已有60人因災直接死亡(不包括雪災引發交通事故導致死亡的人數),失蹤2人,全國1.09億畝農作物受災,直接經濟損失537.9億元。
一個更為復雜和特殊的情況是,冰雪災害時值春運高峰,本已不堪承載的交通運輸壓力更為沉重。全國共有24個機場在不同時段被迫關閉,超過6500次航班受到不同程度的影響;南方主要高速公路曾一度全部封閉,京珠高速公路曾堵塞車輛近2萬輛,滯留6萬余人;中國鐵路大動脈之一的京廣線南段以及滬昆線西段一度中斷,部分車次停運,京廣沿線車站滯留旅客上百萬人。
連續凍雨產生覆冰,致使南方部分電網毀損,鐵路供電中斷。電力供應缺口進一步加大,全國有17個?。▍^、市)被迫拉閘限電。據中國電監會1月27日消息,全國最大電力缺口接近4000萬千瓦。同時電煤嚴重短缺,全國庫存約2142萬噸,不到正常存煤量的一半。電力短缺,更使冰雪災害的影響呈幾何級數擴大。
市場物價出現波動,煤、油等產品價格飆升,諸多生活必需品價格高漲。國家發改委1月30日的數據顯示,受災省份的蔬菜價格正在迅猛上漲,大白菜、青菜、蘿卜、茄子、黃瓜等主要蔬菜價格漲幅達50%以上,部分地區個別品種的價格甚至成倍翻漲。
不容樂觀的是,此次罕見冰雪天氣仍將持續。根據中國氣象局的預報,新一輪雨雪天氣自1月31日開始,估計將持續十天以上。
顯然,雪災已經成為當前中國“牽一發動全身”的全局性焦點問題。在春運高峰、電力緊張、物價波動等多重因素交織下,任何一個環節出現問題,都會產生連鎖反應,引起整個社會系統運行的混亂。
進入2008年的中國,正面臨一場嚴峻的考驗。整個社會和個人、團體對能源、通信、交通的依賴程度與日俱增,不同地區、不同系統環環相扣,互相作用。其中一個環節脫節,局部的問題和危機就會被層層放大,引起整個社會系統運行的混亂。在春運高峰、電力緊張等多重因素交織下,如何救災抗災,將成為中國政府乃至全社會突發應急能力、統籌協調能力、以及社會心理承受能力的一次全面考驗。
――編者
京珠高速公路上,41歲的張運生駕駛著自己的黑色桑塔納轎車,在漫天白雪中緩緩爬行。此時是1月31日入夜時分,是他驅車從長沙出發趕往廣州的第四天。
車窗之外,濃黑的暮色吞噬了白色雪野,除了前面汽車閃爍的尾燈與左邊護欄外蠕動著的逆向車流,一切無法辨清。“我不知道自己現在走到了哪里。”張運生在電話中告訴《財經》記者,聲音有些顫抖。稍后,他哆嗦著擠出一個字――“冷!”
張運生是廣州人,在長沙經商。為看望病危的母親,他在1月28日凌晨攜妻女驅車趕回廣州。平日出長沙上高速只需五分鐘,但他走了六個小時才擠進京珠高速入口。
“像是進了一個巨大的停車場。”張運生向記者介紹當時京珠高速堵車的情形,“一眼看去,路上密密麻麻全是車輛,望不到盡頭?!?交通部門的信息顯示,1月27日起,京珠高速公路湖南段堵塞車輛近2萬輛,滯留6萬余人。
1月28日晚,張運生11歲的女兒不堪寒冷,嚴重感冒,此時車行至湖南湘潭。他與妻子向當地政府求救。來自湘潭市人民醫院的急救車在警車開道下,將其妻女安置到了湘潭一家醫院。張運生此后也驅車出了京珠高速與妻女匯合。
1月29日,久違半個月的陽光短暫撕開了密閉在湖南上空的云層。這是自1月13日進入雨雪天氣后,湖南迎來的第一縷陽光。已同冰雪、凍雨抗爭了16天的人們獲得了一次喘息的機會。
當晚,來自公安部與交通部的消息均稱,京珠高速有望全線打通。此時,京珠高速滯留人員已由6萬人降至2萬人。
一度計劃放棄廣州之行的張運生,滿懷希望地攜妻女重新踏上歸途。但他沒有想到,噩運并未結束。
1月30日上午,中國氣象局召開新聞會,通報近期雨雪天氣概況。據介紹,中國從1月10日開始出現三次大范圍的雨、雪、冰凍過程,分別是1月10日至16日、18日至22日、25日至29日,中間是天氣系統減弱間隙。
中國氣象局新聞發言人矯梅燕指出,從1月31日開始,新一輪降水又將開始,此次雨雪天氣將持續至少十天以上。矯梅燕明確建議:“公眾盡量減少出行?!?/p>
幾乎就在中國氣象局新聞會召開的同時,1月30日早晨,隨著入口管制解除,張運生的桑塔納以及其他4000多輛汽車,再次涌入京珠高速。但當晚至次日凌晨,湘中與湘南飛起雪籽,粵北韶關地區又因雨雪冰凍再次封路。張運生一家也再次遇堵。至1月31日凌晨,京珠高速湖南段滯留車輛約1.2萬輛,滯留人員3.7萬左右。
此時,在張運生向往的目的地廣州,類似的反復情況也在上演。
早在1月20日,因廣州往河南方向沿線地區降大雪,導致11趟經京廣線赴廣州的列車晚點抵達,上萬旅客的出行受到影響。廣州火車站開始設立了春運應急指揮部。1月25日起,京廣線湖南境內湘潭至株洲一線的鐵路供電中斷,京廣線交通受阻,廣州火車站滯留人群如滾雪球般聚集,最高峰時達到15萬人。
從1月26日中午開始,廣州火車站廣場已經封閉了公交區,并實行分區分流,按照旅客乘車方向劃分滯留區。同時,以火車站廣場為中心,利用公共汽車向周邊地區疏散滯留的旅客。
自1月27日起至2月6日,廣東省內停止發售各次旅客列車車票。在乘車日期十日內,在省內任何一個集中售票點、取票點,均可全額退票不收手續費。
1月29日上午,廣東省政府緊急派出七個督導組,分別前往外來務工人員較多的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州等市,深入車站、碼頭和外來務工人員較多的企業,負責勸說企業并組織各級力量使外來工能夠在當地過年。廣東省政府同時要求各部門協調免費送民工返回務工地點。1月29日午后,退票者可領取轉運憑證,憑此證前往市內各集中點,可免費乘專車返回珠三角各主要城市。
一番努力下,到1月30日下午,廣州火車站廣場停留人數已經降至3萬人左右。然而,隨著天氣暫時出現好轉,以及京廣線即將恢復的消息傳出,大批旅客再度涌向廣州火車站。
時值1月31日下午,廣州火車站廣場候車人群竟然達到18萬人。擁擠的人潮從離火車站數十米的高架橋下一直延伸到火車站廣場內,圍繞火車站四周近3萬平方米以內,幾乎找不到一塊空地。由于人流過于擁擠,不時有乘客暈倒,其他乘客不得不以接力的方式,將暈倒者送出急救。
廣州市春運辦和廣鐵集團發出了緊急公告:火車站及市內其他候車點只能接待持有當日及以前日期火車票的旅客候車,凡持當日以后火車票的旅客,無法安排候車?;疖囌镜母咭衾葎t不斷發出提醒:目前是按同方向乘車,將出現一個座位多張有效票的情況。對每一位歸家心切的旅客而言,這些告誡顯得無足輕重。
困在車流中的張運生不可能知道這一切。對他來說,此生最為漫長艱難的旅程似乎永無終點。
癱瘓春運
“我只能告訴你沒有點?!?月30日黃昏,南昌火車站一位工作人員對前來咨詢的旅客重復著同樣的話語。作為扼守京九線要地的南昌火車站,候車廳內連續數天人滿為患,不少乘客只能迎著瑟瑟的寒風,在站前廣場上焦急地等待。
南昌昌北機場因風雪數度關閉。來自大連的安先生在機場耗了兩天,仍無法登上回家的航班。于是,他在1月28日晚間改乘飛往上海的航班,打算從上海轉飛大連?!爱敃r想的就是趕緊離開南昌。”但由于上海也受到雨雪天氣困擾,他在上海機場又整整困了一天。
進入2008年春運以來,上述場景已經無數次在全國許多地方發生。根據官方1月初公布的春運方案,2008年全國春運從1月23日開始,至3月2日結束,為期40天。據交通部分析,由于2008年新的休假制度實施,“五一”長假由七天變成三天,部分原打算在“五一”黃金周探親的旅客,會改在春運期間返鄉,還有部分旅客會選擇在春節期間外出旅游。交通部預測,2008年春運期間,道路運輸的客運量將達到21.5億人次,比去年同期增長5%左右;鐵道部則預計全國鐵路將發送旅客1.786億人,同比增長8.3%。
1月10日,春運尚未開始,第一次大范圍的雨雪冰凍天氣即已出現,涉及西北東部、華北南部、黃淮、江淮、江漢、江南大部及西南東部一帶。其中,湖南中南部、貴州西部和南部在1月13日至14日出現凍雨。
惡劣天氣影響了民航、公路的運輸能力,鐵路運輸壓力驟然緊張。1月18日,鐵道部決定,2008年中國鐵路春運比原計劃提前六天啟動――而1月18日,正是第二次大范圍雨雪冰凍天氣的開始時間,涉及全國大部地區。其中,安徽南部、湖南大部、貴州全省和廣西東北部出現凍雨。
事實上,此次災害天氣,在各受災省份是數十年乃至百年一遇。其中造成災害最嚴重的便是凍雨。
所謂凍雨,指雨滴與地面或地物、飛機等物相碰而即刻結冰的雨。凍雨比單純的雪災要更具危害性。凍雨落在表面溫度低于冰點的電線上后,會馬上在電線結成晶瑩透明的冰層;此后雨滴繼續落在結了冰的電線表面上,就會逐漸凝結成一條條冰柱;電線結冰后,遇冷收縮,加上冰柱重量的影響,就會繃斷,有時甚至將成排的電線桿拉倒,使電信和輸電中斷。公路交通則因地面結冰而受阻,交通事故也由此增多。而飛機在含有凍雨滴的云中飛行會使機翼、螺旋槳積冰而造成失事(參見本期“冰雨雪之源”)。
1月25日,全國春運開始后兩天,第三次大范圍雨雪冰凍天氣開始,江南大部遭受大到暴雪,凍雨在貴州和湖南繼續維持,江西也大范圍出現凍雨天氣。
自1月25日18時起,京廣鐵路湖南段出現斷電故障,主要原因就是湘南輸電線路因凍雨覆冰造成毀壞。據鐵道部統計,1月25日至28日之間,湖南境內電力系統高壓電線曾26次斷落,掉到鐵路接觸網上,電力貫通線77次出現問題,電力供電系統波動較大導致機車無法運行。
鐵道部宣傳部人士告訴《財經》記者,以往遇到下雪天氣,只需每組道岔派兩三個人掃雪,就可防止道岔上凍影響列車運行,“但今年不一樣,只能全力搶修電網?!?/p>
電網搶修的重中之重,就是給輸電線路手工除冰。但在凍雨持續的天氣下,往往剛清理完,隨即就能再結一層厚冰,根本來不及處理。尤其在山區,機械設備根本用不上,只能依靠人力。在湖南電網發生冰災之初,由于冰層厚度有限,郴州、衡陽等地電力部門采用制造人為短路,使電線升溫的辦法去掉覆冰還能奏效。但隨著冰凍越來越嚴重,看似“原始”的人工除冰,卻成為對付這種罕見冰凍最有效的辦法。
另外,一些覆冰嚴重地區還動用武警戰士用沖鋒槍“點射”除冰,這是特殊情況下針對某種特定冰情不得已采用的辦法。大規模使用,很不現實也不實用。除了上述三個辦法,目前還沒有找到更“靈驗”的辦法。
目前,電網除冰主要還是靠電工冒著生命危險爬桿、爬塔,一錘錘、一棒棒進行。截至1月30日,湖南省為搶修電力設備已有六人因公殉職,其中一人是因勞累過度引發心肌梗塞死亡。
1月25日,以資興市(縣級市)遭遇斷電開始,湖南郴州地區全面斷電,主要原因就在于凍雨形成覆冰導致電力設備倒塌。據統計,僅資興市電力線路倒桿1381基,斷線881.03公里,倒塌高壓線鐵塔兩基。郴州嘉禾縣境內也有近一半的供電線路出現倒桿斷線現象,造成大面積電力癱瘓。
郴州是京廣線從廣東北上進入湖南的第一站。湘南電塔的毀壞,導致機車無法供電運行,京廣線運輸全面告急。為解困局,鐵道部自1月26日下午起,在全國范圍抽調內燃機車支援京廣線。截至1月31日,共有78臺內燃機車全部趕赴廣州站,加上廣鐵集團自備的內燃機車,共130多臺內燃機車在1月26日至30日間,累計擺渡旅客列車近千列次(“擺渡”是指內燃機車牽引電力機車通過無電區段,到達有電區段后,電力機車繼續前行,內燃機車折回,繼續在無電區段來回過渡――編者注)。
與此同時,鐵道部也制定了列車迂回和接續調整的行車方案,將京廣線南段滯留和待開的部分客車,改由京九和三茂、焦柳、渝懷等線迂回運行,即讓這些客車繞開京廣線的受阻區段,到相鄰的其他線路上運行。截至1月29日18時,迂回客車367列,疏運旅客50多萬人。
雨雪、冰凍同時也嚴重影響著航空以及公路運輸的正常運行。1月17日至27日間,太原、呼和浩特、南京、武漢、長沙、貴陽、鄭州、蘭州等24個機場受到影響,部分機場因積雪、結冰等原因在不同時段關閉,造成大量航班返航、備降或取消。僅27日一天,長沙黃花機場就有338個航班延誤,最多時積壓旅客多達9000余人。29日和30日兩天,全國有39個航班返航或備降其他機場,1900多個航班延誤,285個航班被取消,5.2萬余名旅客行程受到影響,旅客滯留比較嚴重的有廣州機場、深圳機場、合肥機場、貴陽機場、長沙機場及華東地區部分機場。
公路方面,由于道路擁堵及封閉,造成大量車輛、人員滯留。京珠高速至本刊截稿尚未完全暢通。截至1月31日,浙江省境內的杭長、申嘉湖、杭浦、臺金四條高速,以及安徽的淮阜高速、江蘇蘇州繞城高速仍然封閉。此外,湖南、湖北、安徽、貴州、江西、云南六省的11條國道局部路段因道路結冰,無法通行。
1月28日,長沙市長張劍飛告訴《財經》記者,“長沙市公路上的春運班次從春運開始以來,只發了往年的30%?!?/p>
“死城”
冰雪不僅阻礙了春運回鄉者的步伐,更嚴重的問題是造成斷電,直接影響了災區的生活。
1月31日,是湖南郴州全面斷電的第七天。被寒風與冰雪包圍的郴州城,不再有往日的熱鬧,更失去了“粵港后花園”的美麗。街頭結下了厚厚的積雪和“冰垢”,四處橫撲著被凍雪砸倒的大樹。樹枝散落滿地,無人清理。
很多人都已經五六天沒洗澡了。由于沒有電,也就無法供應熱水洗澡。郴州部分城區由于水管冰凍破裂導致停水,人們不得不到附近能夠找到的尚未凍結的池子和井里去打水。
為了打水,住在郴州蘇仙區的何灰蘭每天從一樓到六樓爬上爬下,已經堅持了好幾天。沒有電取暖,何灰蘭從1月29日開始發高燒,喉嚨因為咳嗽已經嘶啞,又無法獨立前往醫院看病。她在長沙求學的女兒由于交通癱瘓也無法回家。何灰蘭只能獨自在家支撐著,能做的就是給自己披上一床又一床棉被。
在大面積斷電之前,由于賓館有自身的供電、供熱系統,不少郴州居民前往賓館開房居住。此后連賓館也開始停電。蠟燭身價倍增,已經賣到了5元一根,而平時只要兩毛錢。入夜以后,整個郴州便沉寂在漆黑中。
惟一熱鬧的地方是醫院。由于此前少有防凍防滑的經驗,天氣寒冷,不少人凍傷、摔傷,老人尤甚。此外,由于不斷有電線桿倒塌,一些參與搶修的工人多有摔傷、剮傷,也前往醫院包扎,嚴重的則需住院。很多單位都已經不要求上班,只有醫院須24小時有人在崗,也不許請假。一些醫院自身配備了柴油發電機,靠柴油發電勉力維持,救治傷者、病人。原價每臺3萬元的柴油發電機,已經賣到了12萬元一臺,但燃料供應已經不足。
類似的“死城”還出現在貴州。貴州是全國最早遭遇斷電的地區。在層層堆積的覆冰的破壞下,電塔倒塌、電桿折斷、電線中斷,貴陽東部電網大范圍受損。1月20日左右之后,數十個貴州縣鄉鎮開始停電,部分城市亦受影響。都勻持續斷電五日以上,凱里斷斷續續地停電,連省城貴陽也在29日至30日間出現了大面積斷電。
1月24日,貴州省大面積停電事件應急指揮部副指揮長王大宣布,貴州全省進入大面積二級停電事件應急狀態。五天之后,王大再次宣布,升級為全省大面積一級停電事件應急狀態。
截至1月29日,貴州電網受到冰害破壞的電力線路共計3895條,累計停運變電站472座,有12座電氣化鐵路牽引變電站受到影響,整個貴州電網500千伏網架基本癱瘓,全省電網已分解成五個孤立電網運行,累計40多個縣市遭遇停電,12個縣中斷供電,而有供電的縣也不斷出現反復。一位重災縣電力部門負責人估計,該縣包括下轄鄉鎮村完全恢復正常供電,至少需要半年時間。
持續斷電,照明物資成為短缺品。蠟燭已經成為貴州價格飆升最快的產品,即便是在物資供應最豐富的省會貴陽,售價也達到了每支5元。其他一些地區,有商販開出每支幾十元的高價。凱里市政府1月27日緊急限價令,對蠟燭限價每支0.30元。不過,這種限價已經沒有意義,因為有錢也買不到。電筒、電池等產品也已脫銷。居住在凱里市郊的一位50多歲女士對《財經》記者表示,晚上只好點菜油照明,仿佛“回到了小時候”。
除了照明,另一個受影響較大的是手機通訊。有的地區停電,手機沒法充電,已成擺設;有的地區則由當地擁有自備發電機的移動公司或超級市場等,提供手機充電服務,每小時2至3元,等待充電者排成了長龍。黔東南州黎平縣的一位中學校長在和《財經》記者通話時,反復提醒:“你快點說,手機馬上沒電了,要再充電很麻煩?!?/p>
由于貴州山區地形復雜,加上凝凍天氣始終無法改善,搶修難度很大;而且很多線路搶修完成后同樣故障反復發生,部分停電地區短期內沒有恢復可能,柴油發電機便成為另一層面緊缺品。各地均緊急要求各關鍵部門,火速配備好發電設備。
截至1月30日,南方電網已組織四批共24臺柴油發電機車運往貴州,其中七臺送抵貴陽,九臺抵達都勻、銅仁、凱里地區。這批柴油機車將首先保證當地指揮機關、醫院、鐵路交通等重要場所和群眾生活用電。此外,貴州電網公司也組織了224臺柴油發電機,分配至各災區。
不過,由于交通狀況一直無法緩解,一些依靠柴油發電機勉力維持關鍵部門的縣,還面臨著油荒考驗。以黔東南劍河縣為例,該縣截至1月27日的柴油存量只有830升,汽油2790升,而此時緊急調配的成品油尚在路上,一時難以運達。
在這些成品油緊缺的受災地區,銷售已由政府管制,原則上只考慮關鍵部門,甚至需要常務副縣長簽字方能購買。
由于交通封閉和通訊線路嚴重受損,部分偏遠鄉鎮已經和外界徹底斷絕聯絡,成為“孤島”。近日,在新浪、網易或者天涯等網站,大量在外打工的貴州人尤其是農村居民發帖表示,已經好長時間和家人失去聯系。
其中一個帖子吸引了大量回復,發帖者說:“一周來我都在打電話,給家里打不通我就給村里打,打不通我再給鄉里打,鄉里也不通我給縣里打,終于通了但是政府的電話從來沒人接過,希望他們都是出去救災了?!?/p>
考驗應急機制
面對突發的冰雪災害,各地政府都全面啟動了緊急應急響應,上上下下全力以赴。進入1月中旬之后,抗災救災已成為受災地區的頭等大事。
不過,據公開信息顯示,各地政府的全面反應基本上從1月20日開始,也就是冰雪災害1月10日首次來襲的十天之后。而國家氣象局的信息顯示,早在1月11日早上6時,中央氣象臺已經過暴雪橙色警報,但是這并未引起足夠的重視,各地各級政府并未因之啟動應急預案。
“實事求是地說,這次反應確實是滯后的。”貴州政府一位人士對記者坦承,貴州省政府于1月20日啟動了自然災害應急預案,但此時已經進入第二輪大范圍冰雪災害過程,已經不是“預”,只能是“應急”。
該人士認為,造成這個問題主要是客觀原因,畢竟這次冰雪災害為50年一遇,完全出乎人們的估計。當然也有主觀上的重視不足。因為之前通過媒體傳播出來的說法都是“暖冬”,所以當冰雪初襲時,氣象預報已經明確有所體現,但仍然未被重視。該人士指出,另一個原因是,冰雪災害發生期間適逢貴州省“兩會”,省里很大程度的精力都集中在換屆上。
不僅貴州,此次全國大范圍的雨雪冰凍天氣過程,與全國各地的“兩會”都不同程度發生“撞車”。湖南省的“兩會”甚至因為雪災提前一天閉幕。湖南官方此后要求,停止召開與抗災無關的一切會議。
在江西,當大范圍的凍雨出現時,氣象災害應急預案也尚未啟動。江西省氣象臺預報科科長郭達烽告訴《財經》記者,江西氣象臺曾在1月19日對春運期間氣候概況及未來十天天氣做出預報:未來一段時間降水天氣較多,其中23日―24日贛北北部可出現降雪天氣,并可能出現道路結冰。報告被送到江西省省長吳新雄的案頭。吳新雄當天批示,要求交通部門和公安廳及早落實安全、暢通的措施。
據郭達烽介紹,一般說來,只有災害性或關鍵性天氣來臨之前,預報資料才需要報送省政府。
但是,“落實安全、暢通的措施”談何容易,氣候的變化遠遠快于應急措施的安排,災害變本加厲。
1月22日早晨,九江和南昌部分地區出現凍雨。25日上午8點至26日14點,江西中北部更多達42個縣市出現凍雨,其中17個縣市電線結冰直徑超過10毫米。25日晚上,江西省內高速公路全線封閉,多趟列車晚點或取消,南昌昌北機場被迫關閉。
1月26日上午,江西首次啟動應對災害性天氣應急預案。但在大范圍凍雨來臨前采取預防措施的最佳時機已經錯過。
中國氣象局辦公室主任、新聞發言人于新文告訴《財經》記者,雪災還暴露出硬件建設不足的問題。如移動氣象車非常有用處,但在受災地區,只有江蘇省和安徽省各有一輛(江蘇稱為移動氣象臺,安徽稱為安徽省氣象應急指揮車――編者注)。這種設備作用很大,所以國家氣象臺準備提出申請,到今年年底,爭取實現每個省都有一臺移動氣象車。
中國氣象局預測減災司司長、新聞發言人矯梅燕則表示,這次應急反應,的確有很多值得總結和反思的地方。不僅是氣象部門,也包含很多相關領域。比如南方電網,在設計時線路最大負荷為結冰15毫米,但這次實際上很多地方都達到了60毫米。因此,將來在設計、制定計劃時,有必要考慮到這樣極端氣候災害的防御。
公路網也是如此。中國的高速公路已相對通達,但整個監測網絡并沒有同步建立起來,往往無法做到及時應對。
中國法學會憲法學研究會副會長、《突發事件應對法》草案專家組成員莫紀宏告訴《財經》記者,這次雪災是一個天災,因為南方普降暴雪遭遇冰凍是從前難以預料的,地方政府也缺乏應對的經驗。今后應該考慮建立起相關的專項預案。
事實上,此次冰雪災害恰是對中國突發事件應急機制的一次考驗?!锻话l事件應對法》于2007年8月出臺,11月1日正式實施。當初,《突發事件應對法》制定的背景,便是2003年SARS暴發造成巨大的沖擊,促使國家考慮建立應急機制。
根據法律要求,中國政府從國務院到各?。ㄗ灾螀^、直轄市)到各部委以及各中央國企等,都要制定自己的應急預案。根據官方資料統計,中國目前共有一個國家總體應急預案,18個國家專項應急預案,包括五件自然災害類突發公共事件專項應急預案、九件事故災難類突發公共事件專項應急預案、四件公共衛生類突發公共事件專項應急預案;57個國務院各部門應急預案;31個地方政府應急預案,共計107個應急預案。但在國家級層面,卻沒有對于雪災的專項預案。
莫紀宏指出,在當前國家部門分割的體系下,沒有專項預案,就意味著沒有部門牽頭;沒有部門牽頭,就沒有真正部門來主管此事。因此,南方這次突發天災,“反映我們的決策不夠科學,認識不夠深刻,預測不夠準確。”
在應對這次罕見冰雪災害中,從中央到地方可謂不遺余力,但各地區、各部門的協調應對能力還有待加強。湖南省高速公路管理局的黨委委員賀定光告訴《財經》記者,由于省區之間溝通不夠,要分流滯留在高速公路上的車輛和人員很難。
他呼吁湖南、湖北、廣東、廣西、貴州、江西六省區高速公路主管部門和其他有關部門,迅速建立信息聯動機制,開、關高速公路要協調一致,不能“你開我關,你關我開”,否則整條高速公路難保暢通,個別路段即使能夠通行也是暫時的。
“大家是一個整體,全局不保,自身也難保?!彼f。
中國社會科學院研究員楊團也指出,災害仍在持續,當前關鍵是汲取教訓。一方面加強各級各地政府部門協作,另一方面應該加強對雪災的后續影響和其他伴發性問題預警。比如,農作物凍害所造成的農業歉收問題應該關注,此外要防止疫病出現,因為持續冰雪低溫天氣,容易導致大面積流感。
截至本刊發稿前,京珠高速路湖南與廣東交界之處阻礙仍在,但經湖南省與廣西壯族自治區緊急協調,已成功打通經衡棗(衡陽―棗木鋪)高速過廣西,迂回南下廣東的“第二通道”,回避了京珠高速在韶關的死結。
兩省協調后達成協議:繞行“第二通道”的車輛可在湖南、廣西境內全免車輛通行費,并享受湖南省政府發放的200元燃油補貼。目前已由此分流3000多輛受阻汽車。