時間：2022-05-03 06:55:01
序論：在您撰寫車輛調查報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
人們為什么會亂停放車輛呢？對此問題，我進行了認真的調查。
調 查
我利用空閑時間，采用實地走訪觀察的方法對亂停車輛的現象進行了調查。下面是某一天對亂停車輛的調查結果：某小學放學時門口，亂停車輛無數；某大型超市門口，亂停車輛無數；某菜市場一段長約500米的道路，亂停車輛無數；某生活區內，亂停車輛無數；某飯店門口，亂停車輛20輛。
這些車輛有的停放在人行道上，有的停放在交通要道上，不但影響人們正常的通行，還極易造成交通擁堵及事故。
分 析
1、亂停車輛以自行車、電動車、摩托車、小汽車為主，占亂停車輛總數的百分之九十以上；
2、亂停放車輛最多的地方依次是：大型超市門口、菜市場門口、飯店門口、學校門口、生活區內的道路等。
3、亂停車輛的現象在一天中的某個時間段內比較集中，例如學校門口亂停車多集中在學生上學放學前后半個小時內、菜市場門口多集中在下班時間，而超市多集中在晚上等。
4、亂停車現象在沒有交通警察執勤的地方會更普遍更嚴重。
結 論
車輛亂停放的主要原因：
1、人們自覺遵守及維護公共場所良好秩序的意識不高，只想為了自己方便，是造成車輛亂停放的主要原因。比如有些家長接送孩子，為了自己孩子方便而把車停在學校門口，造成學校門口車輛擁堵，學生出入不便。
2、停車位置太小，滿足不了大量車輛停放要求。比如某超市門口，因停車場地狹小，經常車滿為患，以至于許多車輛都停放在門口的馬路上。
3、交通警察監督管理不到位。比如某交通主干道兩側人行道上經常違規停放車輛，影響人們通行，而交通警察并沒有及時的進行制止和有效管理。
建 議
1、加強對人們進行相關知識的教育，提高人們的整體公共道德水平，培養全民養成良好的交通行為習慣。使人們都能自學遵守并維護公共場所的正常秩序，創造一個良好的公共生活環境。
調查
我調查了一下，平均每年級有十個班，每個班大概有五十五位學生，那就有三千三百多位學生，如果兩個同學是一個家長來接的話，就有一千六百多輛汽車。而同學們大多都是16點多放學，最少有一千五百多輛汽車先來接回孩子，而只有一百多輛晚一些來接回孩子。家長為了想讓孩子快點回家，就停在靠近學校門口的地方。
分析
每天16點左右就有學生家長來等孩子們下課。有一些學生要打掃的又要家長在校門空等，把一些車位霸占了，讓另外一些家長沒有合適的地方停，甚至停進校園。因此其他家長才會亂停車輛。
結論
家長亂停車的原因主要有：
1、學校停車地方少，車又多。
2、車輛沒有按方向停放，堵塞多。
圍繞車管中心工作，以“隊伍能力、科技應用”為支撐，以“服務、監管”為重點，創新車輛檢測模式，打造“專業型、創新性、服務型”的檢測隊伍，進一步提升檢測工作水平。
（一）推進查驗監管系統建設。
一是建設查驗監管系統，加強重點車管理。規范我市機動車查驗工作，通過建立機動車查驗監管系統，實現機動車查驗過程全程監控、車輛外觀自動查驗、查驗數據實時傳輸等功能，重點對校車、中型（含）以上載客載貨汽車、專項作業車、掛車、危險貨物運輸車等車型的現場查驗進行嚴格管理。
二是建設機動車遠程監銷系統，加強監銷監督。開展我市機動車遠程監銷系統軟硬件運行支撐平臺部署、監銷業務系統軟件改造、視頻監管系統建設、數據采集系統建設等工作，使我市機動車監銷工作轉換到公安部機動車檢驗監管系統并投入運行。實現車輛報廢信息提取，報廢回收業務登記，車輛解體過程監督取證，報廢檔案審核與歸檔，省內異地報廢機動車信息核對等功能。
（二）進一步提升“互聯網+”車管服務水平。
檢測科按照“一事一方案、一周兩研判”工作模式，制定方案、明確專人，細化措施，全力推進，確保三項業務如期上線運行。目前已完成車輛查驗、檢驗數據摸底、線上服務流程編制、功能需求完善等工作。
（三）完善對檢驗機構的監管機制。
積極協調市質監部門，擬于今年出臺《武漢市檢驗機構考評管理辦法》，通過聯合考核的方式對檢驗機構實施有效監管，同時會同市質監部門加大對檢驗機構的監管力度和檢查強度，對檢查中發現的問題，督促整改，追究檢驗機構責任。
一、資溪縣城區道路交通現狀。
資溪縣是一個總人口約11萬人的小縣城，城區位于資溪縣鶴城鎮，面積11.8平方公里，人口3.05萬人?？h城道路總體概況以及交通現狀：縣城范圍內有建設東、中、西路，解放南、北路，繁華南、北街及繁華街延伸段，瀘水路，城西大道，城北大道，316國道資溪縣城區段(消防大隊至飛鶴橋段)等主要街道，其他小道小巷數不勝數。城區主要街道為雙車道瀝青路面，有三個十字路口、二個人字型交叉路口、兩個丁字路口，有五處交通信號燈;資溪縣長途汽車站和城鄉汽車站位于一體，地處解放路西門口中心位置，車站進出口狹窄，每當有車輛流動時，車站附近擁擠混亂;資溪一中、資溪二中、縣實驗小學、縣保育院均位于城區范圍內，學生上下學時的人流，接送學生的車流高峰時相互疊加，經常造成街面道路擁堵;城區沒有專門的停車場供車輛臨時或長期停放，僅僅是在街道邊劃設了臨時停車線。由于一些路段狹窄，尤其是建設中路、解放南北路最窄處路寬僅有10 m，城區所有街道均無機動車和非機動車道之分，無隔離帶，汽車、摩托車、電瓶車、人力三輪車、自行車全部在一條車道上行駛形成混合交通，高峰期時尤其擁擠和混亂。再加上商業城路段、繁華街路口、西門口路口、瀘水路進出口長期以來小商販以路為市，占道經營阻礙交通，也是縣城交通亂點、堵點和事故隱患之所在。
二、城區道路交通中存在的具體問題。
人、車、路、交通環境是道路交通管理中的四要素，不論是哪個要素的滯后發展不僅會影響道路交通管理工作，甚至阻礙經濟和城市建設的發展，同時也給交通管理帶來極大的難度。
(一) 關于人的問題。人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解，不尊重就會導致產生混亂的交通秩序，使日常各項工作都難以開展。目前我縣城區道路交通管理中存在的主要問題是：廣大的交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄，盡管隨著社會經濟的發展，縣城交通日趨城市化、現代化，但廣大交通參與者的交通觀念卻沒有發生大的改變，仍停留在過去小城鎮的交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，只圖個人方便，不顧及交通法規。比較常見的交通違法現象有：車輛在街道上隨意停靠，掉頭，駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員超速、不按照交通指示燈通行、行人不走人行橫道等。另外大量流動小商販更是無視交通法規和秩序，在街道上、路口中隨意擺攤置點，占道經營，嚴重擾亂了城區正常的交通秩序。
(二) 關于車和交通環境的問題。隨著經濟的發展和人民收入生活水平的提高，近幾年來城區范圍內無論是公務用車和私家車的數量都在迅猛增長，摩托車的數量更是急劇增加，再加上人力三輪車、送貨物的電瓶三輪車、自行車更是數不勝數，和迅猛增長的各類機動車、非機動車數量相矛盾的是駕駛各類車輛的駕駛人員的交通安全法規意識沒有得到同步的提高，道路通行條件沒有得到明顯改善。目前在城區范圍行駛的各類汽車大部分都能按章有序的行駛和停放，但有極大部分的摩托車和各類非機動車駕駛人交通法規意識非常淡薄，致使這些車輛的違法違章率較高，尤其是人力三輪車和送貨物的電瓶三輪車更是無視交通法規，雜亂無序的行駛，隨心所欲的穿街，調頭和停放，不按信號指示燈通行和亂闖紅燈的現象極其嚴重，嚴重影響了機動車的正常行駛，也破壞了我們城區交通環境和諧、有序。
三、交警部門的工作措施：
資溪縣公安局交通警察大隊在2004年經縣人民政府批準并報市支隊、省總隊備案成立了城區中隊，專門負責城區道路的交通秩序管理工作，城區中隊的日常工作采取高峰站點(上下班高峰期路口站崗)，平峰巡線(平時非高峰期在各街道巡邏)的工作機制，對城區的道路交通進行管控。另外大隊每周還堅持一名大隊領導帶一個外勤中隊和城區中隊開展聯合整治行動，專門對城區范圍內各類交通違法行為進行整治。通過這幾年的管理工作，城區內的各類機動車基本都能遵章有序的行駛和停放，但仍有部分機動車和各類非機動車駕駛員以及行人的交通法規意識淡薄，違法行為時有發生。鑒于各類交通參與者整體素質不高，人、車、路矛盾突出，交警城區中隊警力不足等因素的影響和制約，短期內要實現城區道路交通環境和秩序的全面改進和整體改變，城區道路交通的各職能管理部門的工作還任重道遠。
四、對改善我縣城區道路交通環境的思考和建議。
面對我縣的道路交通現狀，如何利用有限的管理資源去實現交通安全、暢通、有序的管理目標，為我縣經濟發展作貢獻，這是交通管理工作面臨的工作難點和關鍵之所在。本人從交警工作職責以及資溪縣的現實交通條件出發，為了使人、車、路能夠和諧發展，解決交通瓶頸與城市發展之間的矛盾，提出一些粗淺的看法和建議。
(一)首先應該大力加強道路交通安全宣傳教育。加強交通安全宣傳教育，提高全民參與交通的文明素質是預防和減少交通違法、交通事故和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面應該立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及;另一方面應加強交通安全宣傳，深入縣內交通安全法制意識相對薄弱的鄉鎮，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去在大街小巷，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍;最后，還必須在創新宣傳形式上下功夫。加大與電視、移動傳媒、新聞文藝單位、教育學校的溝通聯系，做到交通安全宣傳，電視上看得到、短信中收得到、報刊雜志上讀得到、文藝節目感受得到，用群眾最喜聞樂見的方式將交通安全知識送到群眾身邊。
(二)建議政府更新完善交通設施，創造良好交通環境。政府相關部門應將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城區規模及城區機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置加強管理，而不是車行到哪就?？吭谀?，徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現象。合理增設交通標志和交通防護欄，劃分人行道和機動車道，從客觀上減少交通違法行為的發生。
(三)應加大整治力度，凈化交通環境。城區道路交通是一個綜合系統工程，要使縣城的交通有序、暢通單靠交警一個部門的單打獨斗是難以實現。建議多由政府牽頭，公路、交通、工商、城管等執法部門在其職權范圍內對影響城市交通的各類違法行為加大打擊力度，做到師出有名，有的放矢，相互配警力資源，除了加強日常管理外，應不定期開展統一整治行動，打擊無牌無證、假牌照、報廢車輛上路行駛、亂停亂放、超載、酒后駕車等各種違法行為，治理占用道路擺攤設點，規范機動車修理攤點，營造嚴管氛圍，以確保城區交通安全有序。
(四)應盡快加強公共交通系統的開通和建設。由于城西大道、城北大道的建設開通，城區整體框架擴大，公共交通系統的建設勢在必行。隨著公共交通建設和開通，應逐步減少或取締人力三輪車的營運，減少造成城區交通秩序擁堵的交通因素，使公共交通系統成為我縣提高城市品位對外展示良好形象的一個窗口。
調查
我調查了一下，平均每年級有十個班，每個班大概有五十五位學生，那就有三千三百多位學生，如果兩個同學是一個家長來接的話，就有一千六百多輛汽車。而同學們大多都是16點多放學，最少有一千五百多輛汽車先來接回孩子，而只有一百多輛晚一些來接回孩子。家長為了想讓孩子快點回家，就停在靠近學校門口的地方。
分析
每天16點左右就有學生家長來等孩子們下課。有一些學生要打掃的又要家長在校門空等，把一些車位霸占了，讓另外一些家長沒有合適的地方停，甚至停進校園。因此其他家長才會亂停車輛。
結論
家長亂停車的原因主要有：
1、學校停車地方少，車又多。
2、車輛沒有按方向停放，堵塞多。
20__年4月1日至20__年4月24日，市道路運輸管理處在全市范圍內，開展了一次為期近一個月的道路運輸市場秩序清理整頓工作。重點治理當前客運市場中非法經營的小型客車（黑面的）、轎車（黑轎的），以及客運車輛超范圍經營、強攬旅客、亂停亂靠等違法行為。在這次行動中，運管人員共暫扣違規車輛155輛，暫扣證牌165套，罰款11萬元，補繳公路規費12萬元。通過這次清理整頓工作，有力打擊了“黑轎的”、“黑面的”非法經營者的囂張氣焰。黑車的非法經營活動得到有效遏制，運輸市場秩序有了明顯好轉。
筆者隨檢查組參加了這次清理整頓工作，在城區及周邊縣市調查走訪中發現，目前市城區及周邊縣市共有合法的正規面的車955輛，而非法經營的面的車有1613輛，正規轎車：48輛,非法經營的轎車有210輛?？梢娔壳暗缆愤\輸市場存在的大量非法“黑車”非法經營的問題，并不是開展一兩次專項整頓工作就可以得到解決的。管理部門的治理整頓工作，仍然任重而道遠。
為何黑車屢禁不止，管理部門多次打擊卻始終難于根治呢？黑格爾哲學里有一個觀念：“凡是存在的，都是合理的。”事實上黑車屢遭打擊卻始終難以根除，的確是有它的生存的客觀規律的。
一、黑車存在的根源在于我國正處在社會主義初期階段。
目前我國正處在社會主義初期階段，社會發展經濟水平比較低，社會發展狀態與人民生活需求之間存在矛盾。隨著我國社會經濟的不斷發展，人員的流動大量增加，群眾對出行的需求與日俱增。而目前我國購買和使用車輛成本很高，普通人根本無法承受。如以購買一輛9萬的賽歐轎車為例，一年的保險費約為：4000左右；養路費1000元；車船使用稅360元，養護費六個月換一次機油，一年兩次，每次200元共400元，保養費：一年做一次二級保養大約300元，油費以每天跑40公里記，一月跑1200公里，每百公里油耗為10升，97號油目前市價為3.9元/升一月需要油費468元，一年約為5600元。如果再加上路橋費、停車費和其他一些意外支出，粗略的估計一年的使用費用就超過萬元。這么高的費用使得大多數群眾買不起私家車，也使得一部分車輛的購買者不可能象發達國家那樣,把車輛單純地做為一種代步工具和消費工具，必然只能把其做為一種生產工具來使用，既所謂的“以車養車”。廣大普通群眾普遍無法買得起和用的起車，但又有迫切的出行的需求，這就為黑車的存在提供了肥沃的土壤。
二、公交車次站位、班線客車線路不合理，運營路線上存在“死角”。
在城市里面的一些路段，如火車站、飛機場、地鐵站、各類批發市場以及旅游景點、居民小區,公共交通相對滯后，公交車次站位不合理，有的小區常年不通公交，另有的小區晚上八點半以后就沒有公交車了。如城區的中南橡膠廠、伍家崗至猇亭，伍家崗至共同村等地段。在農村和山區，班線客車只在主干道上經營，而很多農村居民點與主干道之間，山區的偏遠村落與主干道只有一些鄉村公路相連。由于沒有正規車輛運營，這些由正規車輛放棄的市場就被“黑車”迅速占領。
三、面的成本低，實載率高，[！]方便靈活，對價格敏感人群有優勢。
一輛正規經營的班線車每月要支出的養路費、客附費為1100元，稅540元，工商管理費100元，保險費600元，車船使用稅100元，運管費125元。合計2565元，如果加上公司管理費，價格就更高。其次一輛正規運營的班線小型客車一般為22座，就算保本經營也必須有50以上的實載率，如果想要有贏利必須實載率必須為60~70也就是12人以上，由于成本的關系這樣必然導致班線車數量少，趟次低。而面的只需要3至4人就有80左右的實載率，由于實載率高車次密度也高，乘客不用花費太多的時間等待發班，可以即來即走,在中短途運輸中占有方便靈活的優勢。在價格方面，以一輛6座昌河面包車為例，購買這樣一輛車只需要2萬元的成本，如果是二手車則只需要1萬元甚至更低。由于不繳納國家的稅費以及保險等額外支出，黑車的每月的最大支出為油費在1200到1500元之間。由于成本的低廉，非法經營的黑車價格一般低于正規經營車輛5~10元且可以討價還價，對于一部分對價格敏感的低收入人群和農村群眾有很大的吸引力。
四、黑車主的構成人群大多屬于群體，缺乏謀生手段，法制觀念淡薄。
在調查中發現黑車主的構成人群，主要由以下幾種：失去土地的農民，城區則是下崗職工和待業無人人員，剛從學校畢業、一時無法找到合適工作的待業青年，已及一部分兩勞人員。目前我國正在進行著一場經濟體制的大改革，從以往傳統的計劃經濟向市場經濟轉化。這帶來的一定程度上的負面影響是不爭的事實，如工人下崗、內退與早退；大量農村剩余勞力涌向城市討生活；大中專 畢業生難以尋到適合自己的工作；社會閑散勞力無所事事尋求生活出路等。應該說，他們大多數都是社會的弱勢群體。由于他們缺乏必要的謀生手段，在看到黑車有著投資小、見效快的優勢，在某種程度上說還比較“體面”與輕松，這就使得這些人握起了黑車的方向盤。由于這部分人群法制觀念淡薄，不少人甚至認為“我又沒有殺人放火，偷盜詐騙，跑跑車屬于勤勞致富，又沒有違法犯罪?！逼鋵?0__年4月14日國務院第48次常務會議通過的、以中華人民共和國國務院第406號令公布的《中華人民共和國道路運輸條例》中明文規定：“違反本條例的規定，未取得道路運輸經營許可、擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”可見違反行政許可法規未取得道路運輸經營許可、擅自從事道路運輸經營就是一項嚴重違法行為。
黑車的存在極大沖擊了正規班線車和合法出租車的經營市場，擾亂了正常的道路運輸市場秩序，那為什么正規的車輛競爭不過非法經營的黑車呢？
主要原因有兩個。
一、費用問題
前面提到過，由于黑車不繳納國家各種稅費，成本上低于正規運營的車輛。在價格上黑車就比正規經營車輛更具有競爭優勢，對于低收入人群有很大的吸引力。以至野三關的車票為例，正規班線車票價為45元，黑車為40元，但就是這僅僅5元的差異讓不少民工和山區農民選擇票價更便宜的黑車。
二、服務方面
地區是丘陵與山區相結合的地形，而道路運輸是一種“門對門”的運輸方式，不僅包括人還包括他們隨身攜帶的物品。在廣大農村和山區，有很多的自然村和農村居住點距離班車的營運路線較遠，而農村群眾的出行又帶有很多行李，這使得他們到交通干道上搭乘正規車輛十分不易。這些正規班車無法顧及的偏遠地區，黑車卻可以方便地到達，這在一定程度上也使得一部分農村和山區乘客選擇乘坐黑車。
黑車的出現補充了正規車輛無法滿足的運輸需求，不少消費者也愿意乘坐黑車，那么黑車又有那些危害呢？黑車的危險主要體現在以下幾點。
一、導致國家稅費大量流失。
以之前的數據為例,一輛黑車每月偷逃國家稅費20__元，一年就是1.2萬元，以目前地區存在的1800輛黑車計算，一年其偷逃的各種稅收和各項交通規費至少在2160萬元以上。導致國家稅費大量流失。
二、沖擊了正規的班線的正常經營活動。
由于不繳納國家的稅費以及保險等額外支出，黑車的運營成本低，搶去了原本屬于合法車輛的市場。由于黑車的大量出現，導致合法車輛的空載率大幅度提高。合法車輛為了保證不至于虧損，必須延遲發班時間減少班次以提高實載率，這個空檔又為黑車的發展提供了空間，黑車的發展又進一步打壓了正規車輛的經營空間，形成惡性循環。
三、行車安全無保障，一旦出現事故無任何賠償能力。
從事非法經營的黑車為爭搶客源，經常超速違章駕行駛，令人膽戰心驚。一些搭乘這類黑車的乘客僅僅認為它方便快捷，但沒想到這些黑車是沒有營運資格的，由于沒有按規定進行安全性能檢測和購買保險，黑車的車輛技術狀況無法保證。有些黑車車況嚴重不良，接近報廢年限，有的甚至就是報廢車輛。乘坐這樣的車輛，旅客人生安全根本沒有任何保障，一旦出事乘客很難得到補償。
四、容易誘發惡性案件。
黑車的經營場所，大都在旅客聚集的車站、碼頭等地。這些地區本身就是社會治安比較薄弱的地區，為了爭搶客源，一些黑車主甚至與黑社會勢力勾結，干脆用武力驅趕競爭對手。這種現象，凡是聚集黑車的地方，可謂司空見慣。一些黑車團伙將車站周圍地盤加以分割，各占一地，自成一派。分布在車站周圍、各個不同幫派的黑車司機各不相讓，他們彼此互相壓價，雇傭閑散人員（“兔子”）強攬旅客，有的干脆大打出手，嚴重影響了地區的秩序。黑車司機劃分地盤，爭搶客源的行為，已經脫離了正當競爭的范疇，向涉黑涉惡違法犯罪演變。
黑車的大量出現嚴重影響了正常的道路運輸市場秩序，危害社會公共安全，存在嚴重的交通安全隱患?？芍^過街的老鼠人人喊打，但是對于道路運輸管理部門來說，對黑車的治理十分困難，治理之難主要體現在以下方面
一、取證難。
一般“黑車”都是在車站、碼頭附近的停車站點，守株待兔式的等候乘客。如果車上沒有乘客，運管執法人員即使發現這些車輛以前從事過非法運輸，但因缺乏確鑿證據也很難對其進行處理。黑車如果在運輸過程中被運管執法人員檢查到，一般都會辯稱車上乘客是自己的親戚朋友等，這種情況下運管人員一般只能把黑車主與乘客分開進行問話，這樣就很容易判斷出是否是“黑車”。由于有的乘客對黑車的危害不甚了解，有的甚至認為黑車價格便宜乘坐并無不妥,往往拒絕配合運管人員執法。有的甚至異口同聲地一致表白：我們確實都是車主的親戚朋友，還有乘客以稽查人員的檢查延擱了他們趕路的時間為由而謾罵攻擊執法人員。盡管稽查人員對這些車輛的行蹤持有懷疑，認為其有違法載客經營的嫌疑，但由于沒掌握任何有力的證據也無法對其進行處理。為了取得證據，有的地方運管人員派“便衣”來搭“黑車”，就是俗稱的“做托”的方法來引蛇出洞，然后證據確鑿地進行罰款。但這種行為容易出現矯枉過正的情況，法律上也有誘導犯罪的嫌疑，是否可行值得商榷。另據媒體報道：浙江省青田運管采取這種辦法來查處“黑車”，就被當地群眾和媒體爆光，指責為里應外合敲詐私家車。
二、處罰難。
從黑車主的構成人群上看，他們大多是失去土地的農民，城區則是下崗職工和待業無人人員乃至剛從學校畢業、一時無法找到合適工作的待業青年,他們大都是社會的弱勢群體，身處社會的底層?！吨腥A人民共和國道路運輸條例》中雖然規定：擅自從事道路運輸經營的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。但不少黑車主從事黑車運輸是為了求生存混一口飯吃的，很多黑車主家里雙職工下崗，上有父母需要贍養，下有兒女需要養育,有的身上還背負著債務,是靠借貸購買的車輛。如果硬性按照法規的要求，事必將這部分人群逼上絕路，引發一系列嚴重的社會問題。
三、我國現行運政管理法規的不健全，管理部門缺乏管理手段。
我國現行的道路運輸管理法規《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部10號令,對非法經營活動的黑車處罰手段只有一種:罰款,管理部門缺乏必要的行政管理手段。有的黑車一年里多次被運管部門查處并罰款，但由于罰款額度小于正規車輛繳納國家的稅費以及其他額外支出，就算偶然一年中有一兩次被稽查人員查獲了，也完全可以以“權當交給人家的掛靠費或稅費”聊以。少數黑車主屢罰不改、屢禁不止，幾乎每隔一年半載就要到運管部門來報到，有的甚至上午被罰款，下午又從新回到站點繼續從事非法經營。究其原因，他們雖然心痛被罰的這幾千元元錢,但羊毛出在羊身上,墻里損失墻外補，罰款的損失反而使他們更加變本加厲的從事黑車經營。
四、管理部門缺乏源頭管理手段。
目前我國的 行政體制，車輛上牌由公安部門負責，黑車的非法經營活動由運管部門負責。運管部門缺乏必要的源頭管理手段，一些黑車主可以打著私家車的名目，從容購車上牌后從事非法運輸。由于無法把住市場準入這個關口，運管部門只能被動面對黑車的增長，陷入“打擊”、“好轉”、“再增長”、“再打擊”的怪圈。一些運輸公司甚至利用這點，大量購買車輛后非法營運，企圖造成既成事實，再來要挾管理部門為其辦理合法手續。
那么應該如何正視黑車問題，并加以解決呢？對于黑車，除了增強打擊的力度與密度、重金處罰外，還有其它辦法嗎？放眼全國的成功經驗，無非是兩個字“疏”與“堵”。
所謂的“疏”，從大的層面上講就是要改變現行的總量控制的審批方法，開放200公里以下中短途道路運輸市場，凡是符合道路運輸條件愿意，交納國家稅費并遵守國家道路運輸法律法規的車輛，就都允許它從事道路運輸。道路運輸管理部門的責任在于建立和完善道路運輸市場準入、市場監管、市場退出機制，營造一個多元化、公平競爭的市場環境；引導發展，滿足市場需求，加大市場監管力度，建立規范的運輸市場。
允許進入道路運輸市場的“黑車”，必須按要求定時上線檢測，以確保車況符合道路安全運輸的需要，以保證旅客行車安全；必須為乘客購買承運人責任險，以防止如果出現意外傷害后對乘客的救助和補償；必須對車主進行法律法規的培訓，并持證上崗，通過培訓提高車主的綜合素質，以確保優質服務；應當予以明確其經營區域，防止惡性競爭對正常的運輸市場造成沖擊。道路運輸條例第六條里明文規定“國家鼓勵道路運輸企業進行規范化、集約化經營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場”。管理部門應當加強對收編車車主的日常管理與監督，鼓勵他們組建公司進行集約化經營，使其經營活動有組織有領導，提高自身形象和抗風險能力。同時要提高正規班線車(文秘站:)的競爭力，防止行成壟斷經營后，正規車輛一方面利用相關的行政政策上的“優惠”要挾管理部門對競爭者予以打擊，另一方面出于利潤上的考慮，卻對現有黑車所占領的市場份額不屑一顧。鼓勵道路運輸行業的合法經營者努力提高自身服務質量、服務態度、服務信譽，提高自身的服務水平、降低生產成本來展開公平競爭，使道路運輸市場走上良性競爭的發展之路。
一、 調查情況
（一）荊州市城區經發證部門頒發資質證書的修配廠，城區修配廠共300余家。其中具有一類資質的11家，二類資質的70余家，三類資質的200多家。保險公司有業務往來和協議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠 家、二類修配廠 家、三類修配廠 家、無證修配廠 家。人保財險荊州分公司在城區四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協議書。公司實行遠程定損、24小時對定損單位進行監控。除人保財險對四家修配廠簽訂書面協議外，其他公司沒有規范的協議書，調查中相關人員反映只是口頭協議和客戶自選修配廠。
（二）城區修配廠維修中存在問題。
保險公司相關部門負責人和客戶對修理廠反映：一是擴大損失項目，報價不真實。對車輛的結構、零部件不了解、承修方怎么說，保險公司就怎么定。不然就要發生爭議和糾紛。二是修配廠和司機（客戶）聯合騙保，擴大修理范圍和隨意提高修理和配件價格，引起保險公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業務給回扣，造成有的修配廠無事做，自己業務不能保時保質，影響了理賠效果和質量。四是客戶反映修理廠不能保質維修，正品更換次品。如：保險杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現象時有發生。
（三）保險公司定損維修中存在的問題。
通過座談了解，修配方反映，一是查勘人員素質不商（業務素質），不能準確定損，不能給客戶一個滿意的答復，引起客戶與保險公司發生矛盾。同時給修配廠帶來維修中的難處。二是保險公司選修配廠，不是以維修技術和質量，而是用業務換業務，例如（4s店提供車輛保費，產險公司提供維修業務）并簽訂了交換協議書。不能保證維修質量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進行第二次碰撞，偽造現場，騙取賠款進行分利。四是個別查勘員到修配廠拿錢物用修理費沖帳。
（四）修配廠和保險公司合作中存在的問題。
一是有的公司年終在修配廠報銷費用和職工福利。二是按修理金額提取適當利潤（提成）。三是個別公司領導和相關部門負責人在修理廠有股份（分紅）。三是保險公司與修理方共同得利，定損只是一個擺設，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公平、公開、合理地現場出具車輛損失定損價格，還要等幾天才能出單。報價下來后，保險公司還要對價格進行壓價，承修方怕得罪保險公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損維修標準不合理，某些項目上要高，有些查勘人員業務不熟悉，對大型車零部件定價高，特別是工時價及折裝費（比如：大型貨車的大梁校正工時就達七八千元，換一個全車的大梁，價格才1萬元），車輛只要一出險，維修企業風雨無阻，比保險公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特別是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的理賠率，價格定的更高，因為都有好處：1、維修企業施救費、拆定損費，不在該修配廠修理還要收其他費用；2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現場，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現場改為真實，擾亂汽車維修市場。3、客戶在現場給查勘員承諾，只要你辦好事，花點錢也無所謂。
（五）近幾年來，保險車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，XX年共賠付9039.7萬元，賠付率48%;XX年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;2010年共賠付1.53億元，賠付率54.1%;2010年一季率共賠付5181.11萬元，賠付率51.5%，由于保險車輛事故發生頻繁，保險車輛定損維修糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭議既影響了保險行業的形象，也影響了客戶對保險投保率，同時引起了社會矛盾和不安定因素。
經過調查情況，反映我市保險事故車輛維修市場確實還存在一些問題，規范修理市場克不容緩，是保險業發展的需要。規范保險事故車輛維修市場是提高理賠服務質量，提高汽車維修質量，是防賄賂、防腐敗，維護客戶利益，維護行業利益的重要舉措。
二、建立企業標準、規范車修市場、維護行業形象及客戶利益。
