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【關鍵詞】水資源管理 思路與對策 研究
中圖分類號：P641.8 文獻標識碼：A 文章編號：
牟平區地處膠東半島東北部，位于大煙臺市的東翼。人口45萬，面積1519平方公里，南部為丘陵山區，北部為沿海平原區，多年平均水資源總量4.2億立方米，人均占有量920立方米，僅為全國的2/5,是一個水資源相對貧乏的地區。
一、當前我區水資源管理存在的問題
我區的水資源管理工作在促進我區水資源合理配置、提高用水效率和保障供水等方面，發揮了至關重要的作用，為我區經濟的發展做出了一定貢獻。但由于社會環境、經濟水平、輿論導向等因素的限制，在過去的水利發展中存在一定的問題，與科學發展觀要求的人水和諧、可持續發展用水的要求相比，還存在著重建設輕管理、重開發輕保護、重利用輕節約的問題，對水資源管理重視不夠。主要表現在：水資源開發利用率較高，進一步開發利用潛力小；水資源需求不斷增加，供需矛盾日益尖銳；水資源保護力度不夠，水環境問題嚴重；水資源利用方式粗放，水資源浪費大；水資源監控水平低，信息化建設任務艱巨；水資源管理不到位，水資源管理權威性不強；水資源管理投入不足，不適應新形勢需要。
二、水資源管理工作的思路與對策
水資源管理要以科學發展觀為指導，轉變管理思路，以水資源配置、節約和保護為重點，以總量控制與定額管理、水功能區管理為平臺，以推進節水防污型社會建設為載體，以水資源論證、取水許可、水資源費征收、入河排污口管理、水工程規劃審批等為手段，實行最嚴格的水資源管理制度。
（一）工作思路
1、進一步加強人水和諧的管理理念。要正確處理水資源開發利用與生態保護的關系，開發利用必須是可持續的，要把在開發中落實保護、在保護中促進開發作為一條最基本的原則，改變目前存在的重視工業需水和生活需水，而忽視生態需水的狀況，在今后的開發規劃中要充分認識到，人類與河流的關系應該是既要改造和利用，又要主動適應和保護，達到人水和諧相處的境界。
2、管理方式需要由供水管理向需水管理轉變。改變前期單純地為社會發展保障供水、側重供水管理的管理方式，對水資源的供需平衡要從傳統的以需定供轉變為在加強需水管理提高用水效率的基礎上保證供水，達到以供定需。在水資源規劃、配置、節約和保護等各個環節都要體現需水管理的理念，加強企業用水過程監管，實行用水總量控制、定額管理，減少浪費，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益。
3、轉變規劃思路。要改變過去那種開發利用為先，節約保護為后的傳統的規劃思路。要有地區發展首先要適應當地水資源布局這一理念，把節約保護放在首要位置，貫徹“先節水、后調水，先治污、后通水，先環保、后用水”的“三先三后”原則，根據水資源承載能力和經濟社會發展的用水需求，在保護生態環境和水資源可持續利用的前提下，統籌安排生活、生產和生態用水，形成新型的、現代的、高效的用水格局。
4、在管理手段上，要注重從單一的行政管理向綜合管理轉變。水資源管理是一項綜合性的管理工作，涉及面廣，牽扯到各行各業、千家萬戶，需要公眾的積極參與。要把水資源管理目標與經濟社會發展和生態環境保護的目標有機結合起來，納入經濟、社會、資源與環境管理的統一體系，統籌處理好水資源開發、利用、配置、節約和保護之間的關系，強化政府的公共管理職能，強化與其他職能部門的協調，廣泛吸納公眾參與水資源管理工作。
（二）對策措施
1、以總量控制為核心，實現統一權威高效的水資源管理
一是全面推行取水總量控制，實行嚴格的取用水管理。要按照用水定額和總量控制指標來制定企業的年度用水計劃，并加強監管，嚴格執行。要嚴格取水許可審批，加強取水計量監管。對超過取水總量控制指標的，不再審批新增取水。二是切實加強水資源論證工作。從源頭上把好水資源開發利用關，增強水資源管理在宏觀決策中的主動性和有效性。三是嚴格執行水資源費的征收、使用和管理制度。做到“應征必征到位、標準執行到位、計量征收到位、票款分離上繳到位”的“四到位”工作要求。
2、提高水資源利用率，建設節水型社會
要以提高用水效率和效益為中心，大力推進節水型社會建設。一是強化節水考核管理。按照制定的用水定額標準，來考核企事業單位的節水工作。二是加大節水技術研發推廣力度。積極推廣技術成熟、節水減排效果顯著、應用面廣的工業、農業節水技術和居民生活節水器具產品。三是完善公眾參與機制。要充分利用各種媒體，引導和動員社會各界積極參與節水型社會建設。農村要積極培育和發展用水者協會，鼓勵群眾參與水量分配、水價制定、水權轉讓等決策。
3、加強水資源保護，建設環境友好型社會
要以水功能區管理為載體，進一步加強水資源保護。一是加強飲用水水源地保護。進一步強化飲用水源保護監督管理，完善水源地水質監測和信息通報制度。二是嚴格控制入河排污口的設立，按水功能區要求對排污實行總量控制。三是切實加強地下水資源保護。繼續鞏固前段時間的治理效果，加強對已封閉自備井的監管，對現有超采區逐步削減開采量，遏制地下水過度開發和超采。
4、完善水價體系，激活水市場
逐步建立和完善水資源有償使用和轉讓制度，通過需求管理、供給管理及價格機制實現資源有效分配。一是按“誰節水、誰受益”的原則，在單位與單位之間實行取水許可證的有償轉讓。用水單位通過采取各項措施，節約了用水，節余的水量，可以有償地轉讓給其他單位。這樣，既調動了節水單位的積極性，也滿足了有些用戶的超額需求。二是調動各方面投資水利的積極性，完善由社會投資水利形成水權的交易，使其水權可以通過有償的方式進行轉讓。
同時，要逐步提高水資源的價格，直至建立合理的水價形成機制，使水價能夠反映水資源的稀缺程度。當然水價的調整，既要反映價值規律，有利于節約和保護水資源，同時也要考慮城鄉居民和企業的承受能力，分階段穩步進行。
5、加快信息化建設，推進水資源管理現代化
建立水資源遠程監控系統，利用無線信息傳輸技術對企業取水量進行監測，改變目前落后的安裝管道水表的計量手段，建立水資源可持續利用信息收集和處理平臺，實現“準確計量、實時監控、遠程測報”的水資源管理目標，從根本上和深層次上加強我區水資源的管理。
建立水質自動監測及水質預報和水環境信息系統。對水源地、重點水域水質進行重點布控，并與相關部門積極合作，建立水質數據庫管理系統，實現與環保、衛生防疫等部門的資源共享。
德育 績效評價體系 思路 對策
改革開放30多年來，我國經濟建設取得巨大成就，高等教育也得到蓬勃發展，高職輔導員的物質生活條件得到極大改善，高職輔導員的地位也得到明顯提高。然而，一方面，傳統的管理體制在一定程度上仍然束縛著高職院校的發展，“平均主義、大鍋飯”現象仍然存在，高職院校的管理理念相對滯后。另一方面，在市場經濟大潮沖擊下，社會上過分追求物質利益與急功近利的浮躁風氣也對高職輔導員產生了直接影響，個別高職輔導員敬業精神下降、工作道德失范。這給高職輔導員隊伍建設帶來了嚴峻挑戰。
長期以來，高職院校在人事管理工作中，基本上是通過對高職輔導員的思想政治表現、職業道德、業務水平和工作實績進行考核，并把考核結果作為聘任或者解聘、晉升、獎勵或者處分高職輔導員的依據。目前，高職院校實行了高職輔導員職務聘任制，其基本原則是按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、合約管理、按勞取酬、優勞優酬，這一切工作都需要一個公正、客觀的考核結果作為前提和基礎，高職輔導員的績效評價工作比以往任何時期都更具重要性。因此，高職院校在建設高素質的高職輔導員隊伍過程中，能否建立健全一套有效的高職輔導員激勵約束機制，關鍵就在于能否建立健全一套行之有效的高職輔導員績效評價體系，對高職輔導員的績效進行公開、公平、科學、高效地評價。
一、構建高職輔導員績效評價體系的目標
首先，從高職輔導員的職業發展目標分析，我們承認每一個高職輔導員都有追求其自身發展機會的需求。但需求實現的一個重要前提條件是具備公正、公平、公開的評價體系，能夠區分出優秀高職輔導員、合格高職輔導員、不合格高職輔導員，營造出一種競爭的氛圍，才能給予合適人選相應的發展機會，包括給予其進一步發揮才能的機會、提升業務水平的培訓機會、淘汰不合格高職輔導員的人事決策等，引導高職輔導員的努力方向，激勵高職輔導員的行為，最終達成辦學目標。
其次，科學的高職輔導員績效評價體系得出的評價結果與高職院校的人事決策有密切的關系，包括晉升、薪酬的發放等，提供了學校人事管理科學決策的平臺。
第三，學校的發展需要高職輔導員的努力。由于高職院校的基層管理工作是高職輔導員，高職輔導員素質的高低、積極性是否被調動，直接影響到各院系管理的水平。構建一個有效的高職輔導員績效評價體系，可以承認高職輔導員的貢獻，并給予合理的報酬和各種發揮機會。
第四，學校地位的判斷也需要高職輔導員的努力。一所大學要得到社會和同行的認可，取決于很多因素，包括諸如教授知名度、科研成果水平、國際學生數量等，也包括畢業生被用人單位認可的程度、專家的總體評價等，這些因素背后都需要高職輔導員的努力。
二、構建高職輔導員績效評價的流程和評價方法
推行嚴格的高職輔導員績效量化績效評價在許多高職院校往往作為學校新一輪人事制度改革的第一個重要步驟，如果做得不好，將會打亂新一輪人事制度改革的整體部署。因此領導層和人事處必須對此非常重視，在實施績效評價的前期需要做大量細致的準備工作：在設計績效評價指標及制定評價標準時，采取民主集中制的做法，廣泛聽取高職輔導員對績效評價及其標準的意見，在此基礎上由人事處、教務處、科技處等職能部門經過多次測算和反復修改，最終敲定整個評價體系。學校同時要召開績效評價動員會，傳達學校關于進行高職輔導員績效評價的指導思想及實施方案，以期獲得高職輔導員的認可與支持；在整個評價實施過程中，學校隨時與高職輔導員溝通思想，收集高職輔導員反映的問題；評價結束后，有關職能部門及時統計分析評價結果數據，作為修訂評價體系的依據。
另外，在實施評價體系過程中，學校需要出臺一套績效評價規章制度，以確?？冃гu價能按公正、公平的原則及在公開、透明的環境中進行，嚴懲弄虛作假行為，防止腐敗現象，保證每個高職輔導員填寫評價表格時做到實事求是。
三、充分運用評價結果并形成正面激勵
根據評價結果，做到獎懲分明。對于評價結果優秀者，給予優先晉升工資，并作為聘任高一級職稱的必要條件；同時學校一次性給予獎勵。評價結果合格者各單位可以繼續聘任，被聘任者享受學校相關崗位的一切待遇。對于評價結果不合格者，考慮到學校的穩定分兩種情況處理。第一種是評價結果達到了合格分一半以上者，由本人提出具體的改進措施及目標，學院可以根據本人的態度及改進方案的可行性，考慮試聘一年。如一年后評價結果仍不合格者，學校要求學院做不聘或低聘處理。試聘期間不增加生活津貼，不晉升工資。第二種是對少數評價結果還達不到合格分數一半者，原則上不能按原工作崗位進行聘任，如屬情況特殊者，需有其本人的工作總結、改進方案和學院領導的可行性論證報告，并經學校研究同意后方能聘任，一般情況都應低聘或試聘。
四、完善高職輔導員評價體系的進一步思考
加強高職輔導員隊伍的建設與辦學目標的達成密切相關。沒有高水平的高職輔導員就沒有高水平的教學質量和高水平的研究成果，對社會的貢獻也不大。因此，加強高職輔導員隊伍的建設，始終是高職院校的重要任務之一。
社會的進步和經濟發展水平的不斷提高，對高職院校的期望也隨之提高，相應要求對高職輔導員的管理意識和管理手段與時俱進。在實踐的基礎上，我認為在以下幾方面需要進一步思考，研究新的高職輔導員績效管理方案。
第一，如何進一步調動高職輔導員的積極性。高職院校的辦學目標是需要高職輔導員的努力工作的，而高職輔導員工作表現受制于主、客觀的多種影響因素，即高職輔導員的激勵、技能、環境與機會。鑒于各級政府對高職院校多年資源的大量投入，高職院校的辦學條件已經大大改善，高職輔導員享有的發展機會也趨于公平，因此高職輔導員的工作態度和工作能力成為高職輔導員績效水平的關鍵影響因素。調動高職輔導員的積極性除了獎懲性的績效評價之外，還要引入具有長效功能的發展性評價模式。因此，如何體現以人為本，注重高職輔導員個體的特殊性和主觀能動性，關注高職輔導員的事業發展目標，把高職院校的辦學目標與高職輔導員的個人發展目標結合起來，通過績效評價手段正確引導高職輔導員的長期努力方向，成為我們目前正在思考的一個主要問題。
第二，如何從系統的角度開展高職輔導員評價體系的配套改革。目前的高職院校人事管理各項改革是局部性、探索性進行，缺乏一個系統的改革方案。以高職輔導員聘任為例，由于沒有進行符合高職輔導員勝任規律和勝任資格的科學研究，也沒有市場化的高職輔導員聘任合約制度改革，導致招聘過程中的科學評價缺位，無法把握每年招聘的大量年輕高職輔導員其真實的教學能力和科研水平，也無法有效處理一些不能勝任教學、科研工作的高職輔導員聘任關系。系統的高職輔導員管理制度，應該是一個開放的、有層次的系統，在高職輔導員招聘和聘任的環節就開始仔細評價，并給予一個固定期限的高職輔導員勝任能力評價周期，校方和高職輔導員都有進入和退出的選擇權，把符合高職院校發展所需的合格人才配置在合適的崗位上。
第三，如何進一步完善高職輔導員評價體系。高職輔導員評價標準需要具備客觀、公正、操作性強的特點?，F在雖然有了一個較系統的、可操作的高職輔導員績效評價體系，但也存在一些未解決的問題。例如，從評價指標和評價標準的設計方面，如何客觀評價高職輔導員的師德、創新能力等高職輔導員綜合素質和潛力；如何既強調數量，又重視質量；如何兼顧高職輔導員的管理成果；如何體現對年輕高職輔導員的培養和評價特征，等等，這些都是我們目前正在思考的難題。此外，評價的流程也需要不斷完善，在評價的主導思想上和指標的設計上，發揮院系專家的才干和智慧，對各級高職輔導員聘任資格和工作表現進行客觀、科學的評價。在評價結果的應用方面，需要建立反饋機制，使評價結果不僅體現在薪酬分配方案上，還體現在高職輔導員進修和自身素質的提高方面，讓高職輔導員真正了解自己的長處和短處。
構建高職輔導員績效評價體系是一項系統工程，需要綜合考慮各種主、客觀因素，也需要平衡各種目標，更需要動態地完善。因此，既不能脫離各高職院校的實際情況，盲目地引進一些評價體系，也不能過分強調困難，無所作為?？傊?，啟動高職輔導員評價體系是關鍵的一步，正確把握方向，在過程中不斷思考、不斷完善，才能探索出符合自身發展需要的高職輔導員評價體系。
參考文獻：
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一、現行民主測評工作中存在的問題
1.群眾對民主測評工作思想認識有偏差。有的認為被測評對象升、降、去、留與已無關；有的認為干部工作是“暗箱”操作，民主測評只是擺形式、走過場；還有的人擔心泄密，不敢明確表達自己的意見，因而在填寫測評票時不負責任的隨意鉤畫。這些認識在一定程度上容易造成民意的失真，影響了群眾的參與熱情。
2.民主測評內容不完善。現行民主測評內容有的設置過于籠統，簡單分為“優秀、稱職、基本稱職”三個等次，無法反映測評對象的個性特征；有的設置劃分過于細致，多達幾十項具體的指標，使參評人員無所適從。
3.民主測評范圍不合理。在《干部選拔任用條例》中，對民主測評參評人員范圍只作原則性規定，在現實操作中還比較模糊?，F實情況中，考察組確定參評范圍，一般只有中層以上干部和二級單位主要負責人才能參加測評，只有在人數比較少的單位，全體工作人員才參加投票，普通群眾根本靠不上邊。這樣的測評造成民意失真的概率要高得多。
4.民主測評操作程序不嚴密。民主測評工作大都是召開會議，在短時間內集中進行，要求測評人按“優秀、稱職、基本稱職”三個等次對測評對象劃分等次。參評人員受到時間空間等方面限制，缺乏一個免于干擾充分思考醞釀的外部環境，往往跟著感覺走而盲目劃票，使測評結果真實性大大下降。
5.民主測評結構不客觀。主要反映為領導班子成員優秀率過高，無效票和空白票占一定比例，具有參考價值的票數較少，單項評價和綜合評價自相矛盾，同時還存在因參評人員心態失衡產生的“惡意票”現象。
二、改進現行民主測評工作的建議
上述問題的存在，給組織上衡量評價班子整體狀況和干部個人優劣帶來了難度，嚴重的還會導致考察結果失真，造成選人用人失誤，產生不良影響。為提高民主測評工作質量，增強民主測評工作的實際效果，應采取以下措施加以改進：
一要加強宣傳，引導干部群眾正確行使自己的民利。要堅持走群眾路線，充分發動和依靠群眾?？己饲耙蛉罕姀V泛宣傳干部考核的目的、內容和原則，打消群眾對干部考核工作的顧慮和不信任，充分調動廣大干部群眾參與考核的積極性。在測評工作會議上，要正確引導參評人員拋開個人恩怨，客觀、公正、準確、負責地評價干部，杜絕隨意勾勾劃劃等不負責任現象的發生。
二要豐富測評內容，科學設置測評要素。領導干部測評要素要充分體現“科學、易操作、簡潔”這一原則，測評體系要能反映出干部德、能、勤、績、廉等方面的情況，內容不能抽象含混，讓參評人不知怎么下筆。德、能、勤、績、廉具體可細化為：思想品德、政策理論水平、群眾觀念、堅持原則、依法辦事、開拓創新能力、駕馭能力、組織協調能力、解決問題能力、勤奮敬業、求真務實、民主集中制、團結協作、工作思路、工作落實、履行職責、工作成效、為政清廉；八小時以外表現主要包括社會交往是否影響公職形象、是否有不良或超常消費、是否經常有過激或不負責的言論、是否有不健康的業余愛好、生活作風是否有不良行為等。
三是合理確定參評范圍，使民意真正具有代表性。測評中要突出廣泛性、代表性、知情性，將平時與被考核對象聯系較密切、知情度較高的人員作為參評主體。對于人員比較少的單位，除了機關全體人員和下屬單位人員參加外，還要將其服務對象及其他聯系密切的相關人員也列入參評范圍。
關鍵詞：政風行風測評 ICD外呼技術 應用
1.中國電信電話外呼系統介紹
中國電信漢中分公司為了更好的測評企業服務質量，開發了外呼營銷測評平臺，簡稱ICD系統。話務員通過電腦操作，運用該系統實現與用戶人工電話溝通，可以進行業務調研、用戶回訪、問卷調查、服務營銷等工作，默認呼叫號碼為10000號，也可根據業務需求更改呼叫號碼。
由于中國電信漢中分公司10000號客服中心是作為第三方角度實施的測評，并按照“三隨機”原則，不夾雜個人或者小團體利益，能夠真實的反映測評行業的行風實際狀況。調查結果客觀真實，有充分的代表性和權威性，保證了測評結果做到公平、公正。
2.測評過程
2.1策劃：漢中市糾風辦
漢中市糾風辦于2010年下發了《漢中市人民政府糾風辦關于印發〈漢中市2010年政風行風測評實施意見〉的通知》（漢糾辦[2010]15號），結合我市實際，對全市政風行風測評進行了全面具體的安排，并委托中國電信漢中分公司采用ICD外呼平臺對市直單位和學校、醫療機構進行電話問卷調查測評。雙方規定了測評紀律、測評原則、測評用語。主要規定和要求是：
a.紀律要求：為了確保政風行風測評公平公正，漢中市糾風辦專規定了《政風行風10000號電話測評工作紀律》：1、參與測評的工作人員（糾風辦、電信公司）測評期間不得參與被測評單位的宴請和其他有可能影響公平公正的活動。2、嚴格按照隨機原則抽取服務對象號碼，不得將信息庫之外的電話納入外呼范圍。3、外呼工作結束后，電信漢中分公司要將外呼工作人員和其所呼的被測評單位名單書面抄送市糾風辦備查。4、對已發送的所有號碼及全部信息資料，要妥善保管，任何人不得擅自改動或刪除。所有測評原始資料移交市糾風辦保留一年。
b.測評過程嚴格遵循“三隨機”原則
*話務員隨機。由于話務員工作的特殊性，持續外呼時間不能超過6小時。將話務員分為兩組，交替參與測評工作，話務員負責外呼的測評單位進行隨機分配。
*被測評單位隨機。所有測評單位數據糾風辦全部提交電信方，電信對數據進行檢查后，一次性導入ICD電話外呼系統，不安排外呼順序，外呼結束一個單位，隨機從系統中執行另一個單位，被測方無法準確知道測評時間。
*數據抽取隨機。話務員在呼叫時從被導入ICD電話外呼系統的2000-3000個號碼中隨機抽取一個電話號碼進行外呼，無法看到下一個要呼叫的電話號碼，做到測評對象隨機抽取。
c.規范用語和調查方法。為使測評用語易懂規范，市糾風辦規定了測評服務標準用語：“您好！我們是中國電信漢中分公司10000號客服中心，受市政府糾風辦委托開展政風行風電話問卷測評工作，請您對XX單位（部門）行風建設情況進行評價。評價內容為4個檔次，請問您選擇那一項：1. 滿意、2. 基本滿意、3.一般、4.不滿意。您對該單位有什么具體意見和建議?謝謝您的參與”。
2.2實施：中國電信漢中分公司10000號客服中心
第一步：組織培訓。培訓的主要內容：
*紀律培訓。按照糾風辦對電話測評工作紀律，嚴格要求參與測評的工作人員包括管理員，不得與被測評單位接觸，或參與可能影響公平公正的活動，不得將信息庫之外的電話號碼納入呼叫范圍，不得將測評結果透露給被測評單位，并嚴格做好保密工作。
*被測評單位職能培訓。組織話務員對被測評單位職能及管轄范圍進行學習，每個話務員熟練掌握各測評單位的職能性質，建立被測評單位職能解釋范本，人手一冊。
*ICD外呼系統操作培訓和測評腳本培訓。采取考試、競賽等形式，促使話務員熟練掌握測評操作方法，包括外呼操作、數據提取、錄音提取等。
第二步：測評過程監督，測評數據復核
*專人現場監督、監聽。設立專用監聽臺席，測評過程中，糾風辦抽調現場監督員一名，電信方設現場協調員一名。兩人密切配合，全程監督、監聽測評過程，主要解決測評過程中遇到的疑難問題。如被訪者對被測評單位職能的混淆、意見建議中專業術語的準確性等。
*測評數據復核。測評結束一個單位，由雙方監督對已測評結束單位的數據與原始數據進行復核，確保無信息庫之外的數據納入，然后立即封存保管，待全部測評結束后進行成績統計。
第三步：測評結果統計
測評全部結束后，由雙方共同開啟封存數據庫，按照糾風辦設定好的計算公式逐單位進行成績統計和意見建議的整理，并按行業板塊進行分類排名。此過程嚴格遵循保密守則，雙方參與人員要高度負責，在成績未公布前不得透露任何信息。經雙方確認測評結果公平公正，測評成績準確無誤后，將測評數據、錄音、紅皮書電子版提交糾風辦。
3.效果評估
將電信ICD電話外呼技術應用到政風行風測評的方式科學合理，結果客觀公正，受到了社會各界的一致好評，取得了明顯成效。
一是增強了政風行風測評工作的嚴肅性與公信力。通過將市縣兩級被測評單位統一集中在電信10000號外呼系統，用同一種方式、同一個標準、同一支團隊實施測評，讓群眾背靠背為各單位“挑刺把脈”，把干部職工作風的評判權完全交給群眾，行風好壞由群眾說了算，大大壓縮了測評的自由裁量空間，消除了人為干擾因素，保證了測評結果的公平公正，增強了測評工作的嚴肅性與公信力，群眾對行風測評的認可度和公信度大幅提升。在四年的測評工作中，我們共收集意見建議26729條，群眾的參與程度越來越高。
二是拓寬了社情民意的收集渠道。創新測評方式后，由于方法科學，群眾顧慮少，能直抒胸臆，不但對各部門、行業的政風行風進行了客觀評價，還對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了許多中肯的、有價值的意見和建議。這不僅拓寬了社情民意的收集渠道，而且為反腐倡廉工作有力有效開展提供了新的思路，進而促進了地方經濟社會的快速健康發展。
4.應注意的問題
4.1數據信息保密問題。
由于參與測評人員多，接觸層面廣，數據信息庫和測評結果的保密問題就尤為突出。保密工作做得好，才能真正體現出公平公正，信息一旦泄露，將會帶來一系列的問題，影響到測評的公平。所以在保密工作方面必須對各層面人員加強教育和責任感。
4.2意見建議整理問題
2、擬訂XX年醫改工作思路和醫改責任書，制訂開展基層醫療衛生機構服務質量年活動實施方案并啟動實施，做好第一批全國滿意鄉鎮衛生院評選工作。
3、制定下發全市進一步加強醫聯體建設工作方案。開展5·12國際護士節紀念活動。
4、迎接省愛衛會對我市國家衛生城市現場復查考核，開展迎檢前實地暗訪，做好滅四害藥械招投標和配送工作。
5、制定移動智能醫療服務系統實施方案。繼續做好區域衛生信息化大數據分析及研究工作。
6、組織、指導市直醫療機構開展省第二批藥品中標結果的確標及價格談判工作。
7、繼續做好市埃博拉出血熱和H7N9聯防聯控辦公室工作。做好夏季腸道門診開設準備。
8、開展市區“四小行業”專項整治和醫療衛生機構醫療污水處置專項督查等。
9、啟動健康步道、健康公園建設工作。完成《紹興晚報.生命周刊》改版。開展晚報“我心目中最美護士”評選活動。
10、下發全市計劃生育工作要點，下發計生目標管理責任書簽訂和考核實施細則。
11、召開市直單位惠民醫療工作會議，強化惠民醫療管理。
12、召開市直衛生計生系統黨建工作會議，部署開展最美醫生、最美護士評選活動，做好XX年度衛生專業技術資格考試工作。
近日，前郭縣人大常委會組織81名縣人大代表對全縣工業園區發展建設情況進行了視察。
代表們對前郭縣按照“產業支撐､項目拉動､園區承載､民營主導”的經濟工作思路，重點圍繞石油､建材､農副產品加工和旅游這四大主導產業，大力實施“項目和招商效益年”計劃所取得的顯著成果表示滿意;對縣政府大力實施“三個三”戰略，即打好生態､綠色､民族“三張牌”，主攻生態富縣､工業強縣､旅游拉動“三個重點”所采取的各項措施給予了充分肯定。代表們認為，前郭縣工業園區取得的顯著成果，拉動了縣域經濟增長的速度。同時代表們建議，要繼續加大招商引資力度，力爭引進國內､國際500強企業來前郭辦廠，集中精力籌建一批規模大､持續性好､科技含量高的重點項目;同時還要充分發掘自身比較優勢，做好“品牌”文章，提高特色產業和龍頭企業的核心競爭力;在抓好經濟發展的同時，進一步加大軟環境建設整治力度，為項目建設創造良好的外部環境，確保重點項目建設工作健康､協調､快速發展。
(侯麗君 張志強)
長春市雙陽區人大組織人大代表對政府序列外部門進行工作測評
從2005年下半年開始，長春市雙陽區人大常委會利用近兩個月的時間對政府序列外和駐雙陽部門進行工作測評。常委會本著實事求是､發揚民主､客觀公正､注重實效的原則，在加強領導､層層部署､嚴格要求的基礎上，注重測評結果的準確性。
針對被測評部門較多､代表對各部門工作職能不盡了解這一實際，常委會組織代表以各代表聯系組為單位，從去年8月中旬開始，利用一個月時間走訪選民､到被測評部門進行持證視察､分組調查等形式，圍繞測評內容對全區51個政府序列外部門和駐雙部門進行了調查了解。
參加此次測評的代表共有186名，收回測評票169套､8000余張。區人大常委會組織專門人員本著充分尊重代表意愿的原則，“原汁原味”進行了梳理和匯總，實事求是地填寫了代表意見匯報總表，形成了各被測評部門總體評價對比表，并對每一個部門制作了代表測評意見通知書。
測評結束后，為引起被測評部門的重視，保證該項工作取得實效，常委會主任､副主任向被測評部門主要領導進行了面對面的反饋，并要求被測評部門根據反饋意見制定本部門的書面整改意見。此后，測評領導小組對被測評部門的整改情況進行跟蹤監督。
通過抓以上措施，使測評工作收到了強化人大監督職能､提高代表執行職務能力和推動被測評部門工作的目的。(張冬梅)
一、目標任務
整改落實階段是集中體現學習實踐活動成果、檢驗學習實踐活動成效的重要階段。圍繞我院“提高質量、改善服務、科學發展”實踐載體，突出特色，以“集中整改、解決問題、群眾滿意”為目標，解決一批影響和制約醫院發展的突出問題，解決一批群眾最關心、最直接的問題，進一步提高醫療質量，改善醫院服務水平，使醫院得到新的發展。
二、時間安排
整改落實階段從2009年7月中旬開始，到2009年8月底基本結束。
三、工作安排
（一）制定整改落實方案。
1、結合我院實際，按照領導班子分析檢查報告、醫院發展規劃中提出的整改思想和措施，制定詳細的工作方案和具體日程安排，對問題提出切實可行的具體措施。
2、公布整改落實方案，接受群眾監督，領導班子的方案制定后，整改方案和整改問題通過醫院網站及全院職工大會上公開征求意見，引導黨員群眾集思廣益，積極建言獻策，并于7月20日前上報后宅街道學習實踐活動辦公室。
3、通過公示充分吸收黨員群眾的意見建議，院長、書記參加的領導班子成員會議，集體討論修改方案，形成操作性強、高質量的整改落實方案。
(二)集中解決突出問題
1、鞏固前期破解難題活動成果。根據前一階段梳理的突出問題，認真開展一次破難建制工作“回頭看”，總結成功經驗，并對經驗進行提升。
2、集中開展破難攻堅活動。在整改落實階段集中解決一批自身能夠解決、條件已經具備、群眾反映最強烈的突出問題。重點是：農民健康體檢工作、農民建立健康動態檔案、健康教育、健康隨訪等。
3、創新方法解決中長期問題。進一步加強調研、深入分析，理清工作思路，完善工作機制。如社區衛生服務管理模式的創新、提高醫療質量、改善服務水平等問題。
（三）做好總結測評工作。
1、認真總結成效和經驗。對整個學習實踐活動的成效和經驗進行實事求是的總結，總結工作既要真實反映和評價學習實踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效，也是總結存在的問題和不足；既要總結具有一定指導作用的好作法、好經驗、好思路，突出我院的特色和亮點。:
