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一、高校公文流轉概述
（一）公文流轉釋義。高校公文是高校行政機關在行政管理過程中形成的，具有法定效力和規范體式的公務文書。公文流轉是高校行政機關對公文進行收文、分類、編號、登記、擬辦、傳閱、承辦、查辦、立卷、歸檔的過程。比如北京聯合大學規定校內請示性公文流轉程序為：各學院、各部門報送請示-公文審核-辦公室登記、編號、填寫文件批辦單-兩辦主任批示擬辦意見（如需有關職能部門完成相關工作，簽轉相關職能部門）-送分管領導閱批-校辦掃描備案后返回報送單位-適時督辦-掃描件備份、保管備查。
從此流轉程序可以看出，公文流轉工作具有承上啟下、聯系內外的橋梁和紐帶作用。通過公文的傳閱，可以把上級領導的方針、政策、工作意圖貫徹下去，把下級職能部門的工作情況反映上來。通過公文的流轉，使各部門互相協調，相互配合，使全校工作聲息相通，正常有序地開展。
（二）公文流轉的作用及意義。公文流轉工作是高校行政機關的一項重要的、必不可少的工作，是高校行政管理系統不可分割的一部分，在高校日常行政工作中主要的作用有： 1.“傳話筒”作用：一般高校的各機關處室、各教學單位的工作請示、工作匯報都以公文的形式報至辦公室，由辦公室按規定程序給校領導呈送，校領導將已批示完畢的公文退至辦公室，由辦公室返至承辦部門或擬文部門。公文流轉工作成為高校上下級溝通的“傳話筒”。2.“助推器”作用：公文流轉工作不單純是呈送、下發文件，還包括將校領導對某項工作的指導意見、工作指示以文件的形式予以督辦的作用，所以公文流轉工作還起到促進高校工作順利、有效開展的作用。3.參謀作用：有經驗的文秘工作者，針對某些特殊公文會為辦公室主任提供一些參考意見，減輕辦公室主任負擔，同時會及時總結公文流轉工作，為學校政策決策提供一些數據支持。比如某高校對2011年公文流轉工作進行總結，將所有校內收文情況進行分析，并列表分析（如表1），總結觀點有：“第一，經費類申請的公文所占比重較大，這一特點與往年情況相同。第二，教學科研經費申請件最多。從一個側面反映出該校在教學科研方面的經費支持力度仍然較大。第三，基建修繕公文比重較大，與該校2011年工作重點相一致。”從這份總結可以看出，它對校領導了解近一段時期內學校重點工作的方向，即時把握重點工作的落實情況，有一定的借鑒意義，起到了參謀作用。
二、高校公文流轉的常見問題
各高校已經在公文流轉方面構建了規范合理又具有本校風格的管理制度，能夠保證日常工作的順利開展，也能夠促進學校各項工作的有序高效進行。但是，隨著高校內部整合資源、人員調整，日常的公文流轉工作已經出現了不能適應新要求的問題。
（一）公文書寫不規范。1.公文標題不規范。公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類。但在日常收文過程中，經常有些送文部門遵循了“簡要”，但忽略了“準確”，公文標題過于籠統，比如“關于退換保證金的請示”“關于參會的請示”“關于支付工程款的請示”這樣的標題非常不利于批示文件和歸檔立卷；與之相反，有些公文遵循了“準確”而忽略了“簡要”，如“關于2011年6月19日高等學校英語應用能力考試經費的請示”，其實這個標題可以將“19日”略去，標題簡練、重點明確。2.公文文種混用?！罢埵尽睉斠晃囊皇?；一般只寫一個主送
機關，需要同時送其他機關的?！?a href="http://www.xuefeng.info/haowen/16499.html" target="_blank">報告”不得夾帶請示事項。但送文部門把“報告”寫成“請示”或“報告”中夾帶請示的情況時有發生，非常不利于公文的分類、登記。3.公文正文內容表述不清、重要信息不全。公文內容表達清晰、要素齊全、行文流暢對于提高公文流轉效率有很大幫助。隨著高校改革發展的不斷深入，近幾年高校對教學、科研以及校園建設等方面經費投入加大，因此高校的校內公文中以經費類申請公文居多，但此類請示公文經常出現公文書寫表述不清、重要信息表述不全的情況，因此，此類公文只能被退回重寫，無疑降低了辦事效率。
（二）公文呈送不規范、反饋不及時。1.公文直送。雖然大部分高校都依據學校特點，對黨院辦審批的流程做出了具體規定，也特別規定了可以予以直送的情況。但在實際運行中，高校公文直送領導的情況時有發生，并且存在直送后又向學校辦公室要文件的情況，使公文處理工作變得比較被動。2.公文意見反饋不及時。高校在公文流轉過程中，經常出現公文交由承辦單位落實意見時，不能及時返回文件，也不及時反饋文件處理進度的情況。即使有些高校在批辦單上特別注明“閱后請于3日內退辦公室”，有些部門還是不能按時返回，也不及時反饋“不能按時返回文件的原因”，無疑影響了公文流轉效率。一旦擬文單位追要文件，就使辦公室公文流轉工作處于被動。
三、原因分析及解決對策
高校公文流轉中之所以出現上述種種弊端，依筆者分析，主要原因有以下幾方面：
一是高校文秘工作人員業務素質不高。很多高校的辦公室工作人員并非文秘專業畢業，沒有接受過專業的辦公室業務基本技能的培訓。其中很多辦公室工作人員可能很精通高校所開設專業的相關行業、專業知識，但對于辦公室的業務處理知識不熟。因為近幾年隨著市場需求的變化，很多高校都進行了大幅度的專業調整。在這種背景下，各高校在專業調整中有些專業教師轉崗從事辦公室工作，缺乏必要的辦公室業務基本功。
二是審核部門對公文書寫把關不嚴。高校請示性公文一般由各學院、各部門辦公室向校長辦公室、黨委辦公室呈送，各學院、各部門的辦公室對本單位的請示性公文進行初步審核。但現在很多高校的各學院、各部門辦公室對公文僅粗略審核甚或不審核即送兩辦，因為他們認為公文都由兩辦進行終審，所以他們不必花太多精力認真嚴格按照學校的公文制度審核。這種態度直接導致送至兩辦的請示性公文錯誤百出，兩辦負責公文流轉的文秘人員要針對來文中出現的問題與各學院、各部門辦公室進行反復溝通，修改，不僅加大了兩辦的公文審核壓力，也降低了公文流轉效率。
三是高校領導對公文流轉工作的重視程度不夠。一般高校對公文流轉程序都有一套嚴格的制度，這對于確保公文流轉效率、保證公文流轉質量很有必要。比如某些領導對公文流轉工作不夠重視，無論什么情況，對直送到他手里的公文都予以審批。也許領導認為，在部門負責人匯報工作同時又把部門請示文件批閱，確實提高了辦事效率，但沒有考慮到這對于未來學校的文件歸檔帶來的不便，沒有考慮到這種方式會使某些部門不按章辦事的行為進一步加劇，不利于公文流轉的規范化管理。
基于以上的分析，筆者建議可以從以下幾方面采取措施，努力提高公文流轉工作質量，進一步規范高校公文流轉工作：
一是加強高校文秘工作人員基本業務技能培訓。高校專業調整背景下，辦公室工作人員熟悉高校專業的相關行業、專業知識，這對于審核有關教學、科研內容公文的專業性有很大幫助，但缺乏基本的辦公室業務知識勢必影響公文流轉效率。因此高校應當為文秘工作人員提供更多的業務培訓機會，比如與其他高校辦公室交流文秘工作經驗、邀請辦公室業務培訓專家授課等，這樣能使具備專業知識的文秘工作者在工作中更得心應手，也可以提高高校辦公室公文管理工作的水平。
二是健全高校辦公室公文流轉制度并嚴格執行。要使高校辦公室公文流轉工作高效、保質的開展，有必要健全高校辦公室公文流轉制度。很多高校公文流轉方面只有比較簡略的流轉程序，但對于其詳細的、執行性較強的規范性文件還很少?？刹僮鞯囊幏缎晕募某雠_為高校的公文流轉工作的“依法”執行提供政策支持，不至于出現“人走制度變”的現象。公文流轉制度建立后，辦公室人員應當嚴格執行制度。比如，職能科室辦公室對呈送校領導的公文有初審責任，除特殊情況外，只要不符合要求的就退回重寫。只有這樣才能保證制度的有效執行。
一、公文種類
省廣電局機關現行公文種類主要有“通知”、“通報”、“報告”、“請示”、“批復”、“函”、“意見”、“決定”、“會議紀要”、“黨組文件”等10個文種。
（一）“通知”適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員等。
（二）“通報”適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
（三）“報告”適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。
（四）“請示”適用于向上級機關請求指示、批準。
（五）“批復”適用于答復下級機關的請示事項。
（六）“函”適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。正式編制文號的“函”，與其他文種同樣具有制發機關權限決定的法定效力。
（七）“意見”適用于對重要問題提出見解和處理辦法?？勺魃闲形摹⑵叫形?、下行文使用。作為上行文，應按照請示公文的程序和要求辦理；作為平行文，提出的意見供對方參考；作為下行文，應明確下級機關是否照此執行或參照執行。
（八）“決定”適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。
（九）“會議紀要”適用于記載、傳達會議情況和議定事項。
（十）“黨組文件”適用于黨組通知重要事項、任免干部、批復下級機關請示、向上級機關報告、請示等所有上行文、平行文和下行文。
二、文件分類
（一）“浙廣局〔×××〕×號”用于上行文。
（二）“浙廣局發〔×××〕×號”和“浙廣局辦發〔×××〕×號”，用于普發下行文。
（三）“浙廣局函〔×××〕×號”，用于部分或個別單位受文的下行文或平行文。
（四）“浙廣局電〔×××〕×號”，用于緊急公文或會議通知。
（五）“會議紀要”單獨編號。
（六）各職能部門的部門字號文件只限于職能范圍內具體專業業務的內部行文。
（七）嚴格控制字號文件，確實工作需要，可適當新增發文文種。提倡使用信簽頭。
三、公文格式
公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。
（一）涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限。密級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行?！敖^密”、“機密”級的公文還應當標明份數序號。份數序號用阿拉伯數字頂格標注在版心左上角第1行。
（二）緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。除電報外，公文已標明緊急程度的，標題中不再標注“緊急”字樣；標題中有“緊急”字樣的，不再標注緊急程度。緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第2行。
（三）發文機關標識由發文機關全稱或者規范化簡稱后加“文件”組成。聯合行文，主辦機關排列在前。發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上行文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。發文機關標識用小標宋體字，用紅色標識。
（四）發文字號由發文機關代字、年份、序號組成。年份、序號用阿拉伯數字標識。年份用全稱，用六角“〔〕”括號。序號不編虛位（如1不編為01），不加“第”字。聯合行文，主辦機關排列在前，并只標明主辦機關發文字號。發文字號一般應小于22mm×15mm。
（五）上行文應當標明簽發人，聯合行文的還應標明會簽人姓名。其中“請示”、“意見”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。
（六）公文標題一般應當標明發文機關。標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類。標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。
（七）主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。普發文件根據文件內容的主要針對對象，主送機關列名原則上規范為：“**廣播電視集團，各市、縣（市、區）文化廣電新聞出版局、廣播電視臺（集團）”。
（八）正文用3號仿宋字，一般每面排22行，每行排28個字。每自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不能回行。
（九）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。在正文下空一行左空2字用3號仿宋字標識“附件”。
（十）單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應上距正文2mm-4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。
（十一）當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調整行間距、字間距的措施加以解決，務使印章和正文在同一頁面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。
（十二）成文時間以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。電報以發出日期為準。成文時間用漢字將年、月、日標全，“零”寫為“”。
（十三）公文如有附注，位置在成文日期和印章之下，空一行后另起一行左空2字加圓括號用3號仿宋字標識。
（十四）公文應當標注主題詞。“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋字；詞目之間空1字。
（十五）抄送機關指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱?！俺汀痹谥黝}詞下一行，左空1字用3號仿宋字標識，后標全角冒號；抄送機關間用頓號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。
（十六）抄送機關一般按照黨委、人大、政府、政協、軍隊、法院、檢察院、群眾團體、派、事業單位、企業單位的順序排列。
（十七）印發機關和印發時間位于抄送機關之下占1行位置，用3號仿宋字。印發機關原則上標識為“**省廣播電視局辦公室”，左空1字。印發時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數字標識，右空1字。
（十八）公文用紙一般采用國際標準A4型（210mm×297mm）。公文用紙上白邊為：37mm±1mm，左白邊為：28mm±1mm，版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）。公文雙面印刷，左側裝訂。
四、行文規則
（一）省廣電局依據職權，可向省委、省政府部門相互行文和向下一級機關行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。局機關內設機構除辦公室外，一般不得對外正式行文。
（二）“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“報告”和“意見”。
（三）交辦的公文應當及時辦理，不得延誤、推諉。上級機關來文，對屬于本部門職權范圍內的事項，應當在規定的時限內辦理完畢并報結。對下級單位上報的請示、審批的事項，應當在規定的時限內予以回復；確因情況特殊不能按時回復的，應當在回復時限內向對方說明情況。
（四）報送上級機關的“請示”、“報告”和“意見”，必須由局主要負責人簽發。普發下行文和平行文涉及全局性、政策性或重要工作事項的，由局主要負責人簽發。公文內容只涉及一般事項，由局分管負責人簽發。局分管負責人認為需經局主要負責人審發時，應另加簽注。
（五）人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。
（六）結構層次序數，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。
（七）公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞數的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。
五、發文辦理
（一）發文辦理指以本機關名義制發公文的過程，包括草擬、會簽、審核、簽發、繕印、用印、裝訂、分發、寄送等程序。
（二）主辦處室負責草擬公文，并對文件是否公開上網提出意見。草擬公文應當符合法律、法規及其他規定，做到情況確實、觀點明確、表述準確、條理清楚、字詞規范、篇幅簡短，文種使用恰當。
（三）對涉及其他處室職權范圍的事項，主辦處室應當主動與有關處室協商、會簽，取得一致意見后送辦公室核稿。
（四）辦公室秘書和分管文秘工作副主任對來稿進行核稿后，送辦公室主任審核。
（五）根據辦公室主任審核意見送局主要負責人或局分管負責人簽發。
（六）經局主要負責人或局分管負責人簽發的公文交辦公室編號，并由文印室按照國家規定的標準公文格式統一印制。送印前，主辦處室擬稿人應當認真仔細看樣校對，確認無誤后方可付印。
（七）主辦處室負責公文的裝訂、存檔、分發工作。公文分送局負責人、辦公室分管文秘工作副主任、秘書和有關會辦處室各1份，原稿和3份文件送機要室存檔。
（八）主辦處室負責將裝訂好的公文送收發室寄送。
（九）充分利用省廣電局公文傳輸系統，加快發文效率。普發**廣電集團，各市（含義烏）文廣新局、廣電臺（集團）的機密級以下公文，都要通過省廣電局公文傳輸系統下發。
（十）根據省人大常委會和省政府辦公廳關于規范性文件備案審查等規定，需要報送備案的規范性文件，自公布之日起30日內由執法指導監督處負責報送省人大法工委和省法制辦備案審查。
報備材料包括：（1）規范性文件備案報告一份；（2）規范性文件正式文本一式五份（附電子文本）；（3）規范性文件的起草說明一式五份；（4）制定規范性文件的依據和其他有關材料。
每年一月底前，辦公室會同執法指導監督處將上一年度制定的規范性文件目錄報送省人大法工委和省法制辦備查。
六、收文辦理
（一）收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、審核、批辦、承辦、催辦等程序。
（二）收到下級機關上報的需要辦理的公文，辦公室應當進行行文規則、文種使用、公文格式等形式初審。對不符合本規定的公文，經辦公室主任或辦公室分管文秘工作副主任批準后，可退回呈報單位并說明理由。
（三）辦公室對通過初審的來文進行“文件處理單”登記，并送辦公室分管文秘工作副主任或辦公室主任提出擬主辦、會辦的處室。
（四）來文辦理實行主辦處室負責制。主辦處室對來文進行實質性的內容審查，提出擬辦意見；會辦處室根據職權范圍協助主辦處室提出意見。
（五）主辦處室綜合會辦處室意見后，送局分管負責人或局主要負責人審示。
（六）主辦處室根據局負責人意見，對來文進行擬稿。（下面程序參照“發文辦理”）
（七）收到上級機關或平行機關來文，由辦公室簽收、登記并貼好“文件閱辦單”，交辦公室主任或辦公室主任委托授權的辦公室副主任提出意見，送局負責人或有關處室批示或辦理。
（八）閱批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和閱批時間，其他閱批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。
（九）送局負責人批示或者交有關處室辦理的公文，辦公室負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。
七、領導批示件辦理
（一）領導批示主要包括中央和國家廣電總局、省委、省政府、省委宣傳部及局本級等各級領導在各類文件、信函和其他材料上的批示。
（二）辦公室統一負責領導批示件辦理的組織協調，負責批示件的收集、登記、分發、歸檔。僅需局各處室負責人閱知的批示件，辦公室將復印后轉各處室閱存。
（三）辦公室按照省廣電局《領導批示件辦理通知單》登記相關內容，并在辦公OA網內“領導批示”欄錄入相應的內容，做到及時更新。各處室可隨時查看領導批示件的辦理情況。
（四）上級領導批示件經辦公室登記，并提出具體的擬辦意見后，報局主要負責人審閱簽批，根據閱批意見，分送其他局負責人或承辦處室辦理。當承辦處室認為辦理工作涉及其他處室部門或該工作在其他處室時，須將批示件及時送還辦公室，并另發省廣電局《領導批示件辦理通知單》。
（五）局負責人的批示件由辦公室登記后分發各承辦處室，承辦處室應按照批示要求認真準時辦結。
（六）承辦處室和單位一般在收到領導批示件后15個工作日內辦理完成，并由主辦處室報送辦理結果。有明確辦理時限的按領導批示要求辦理。確因情況復雜，難以在規定時限內辦結，要及時向辦公室說明理由和辦理進展情況。
（七）對領導批示件的辦理進展情況，主辦處室應根據領導批示要求及時進行跟蹤督查，一般在辦理最后期限前2天進行催辦，對無故拖延辦理時間或不按要求和法律政策辦理的，主辦處室應加強督辦或退回重辦，直至達到辦理要求。
（八）批示件辦理完畢后，主辦處室應匯總辦理結果，以口頭或書面形式上報作出批示的領導。
（九）領導批示件辦理完畢后，主辦處室應向辦公室移交歸檔所有形成的相關材料。
八、公文催辦
（一）催辦是公文辦理的重要環節?？刹扇煞N形式：一是內部催辦。主要由辦公室對各處室公文承辦過程實施催促檢查，防止承辦環節脫節或在某一環節耽擱太久。二是外部催辦。根據職責分工和局負責人批辦意見，由主辦處室指定人員對分管和聯系的外單位承辦局發公文情況進行檢查督促。
（二）催辦分工。辦公室督促承辦處室在規定時限內辦理公文。機要室負責檢查領導批辦后是否及時將批辦件送各有關處室，跟蹤了解承辦處室批辦件辦理進展情況，檢查督促公文傳輸系統的受文單位電子公文接收情況。文印室負責檢查已編發文號的電子公文傳送情況，提醒有關處室及時校對，在規定時間印刷。
關鍵詞：OA系統；辦公自動化；網絡安全
Application of OA System in Hospital
GAN Pei-shan，WANG Xiao-tian
（Department of Information，Affiliated Hospital of Guilin Medical College，Guilin 541001，Guangxi，China）
Abstract：Objective Through the application of OA system in our hospital， strengthen the communication and collaboration between the hospital each department and each post， improve work efficiency， reduce office costs and achieve effective and strict control mechanism. Methods Introduces our hospital OA system of requirement analysis， platform architecture， network security， function modules and the development of the future. Results Since the operation of our hospital OA system basically achieved automation office. Conclusion The OA system improves the Information efficiency， the collaboration efficiency， the work efficiency and the management efficiency of our hospital information.
Key words：OA system；Office automation；Network security
隨著我院多年的信息化建設，遺留了很多相互獨立的軟件系統，由于軟件技術和業務的不斷發展，導致了系統間信息不能全面共享，更加難實現全面的無紙化辦公審批。我院目前實現的OA系統能夠通過網絡技術，實現資源共享、高效協同的事務處理機制，建立一個即時有效的信息交流管道，建立高質量、高效率的信息網絡，為領導提供一個方便有效的事件跟蹤和監督手段，實現辦公現代化、信息資源化、傳輸網絡化和人性化管理。
1我院OA系統上線前的準備工作
1.1需求分析 我院科室多，員工多，工作流程復雜，收發文件多，同時與其他科室有大量的文件傳遞和相互協作，從而使單位內部監督管理和溝通難度大，也影響辦事效率。為加強內部監督管理和內部溝通，提高工作效率，要求建設一套先進完善的辦公平臺。
因此總體需求目標是：通過辦公平臺的建設來提高我院的運作效率，同時為未來連通各業務系統做好充分的鋪墊，提高對各種事務的反應能力。加強我院內部各科室、各崗位之間的溝通協作，提高工作效率，降低辦公成本及實現有效嚴格的管控機制。
1.2平臺架構 我院OA系統基于業務應用模型驅動開發技術與工作流的協作技術、采用了面向業務技術，實現應用開發、運行、管理、維護的信息管理平臺。這是應用軟件層次上一個新的層次。一方面承接底層的J2EE技術，一方面以成熟可用能直接運行的業務部件的形式面向最終用戶，同時給客戶提供個性化需求的拓展能力[1]。
1.3系統安全建設 該系統是基于互聯網的應用，網絡安全和信息安全的整體環境非常復雜，必須認真規劃，細致設計。本項目的安全環境設計，突出網絡安全的統一性和管理要求，以提高信息系統安全的綜合能力為安全目標[2]。
1.3.1網絡安全設計
1.3.1.1通訊加密 服務器和客戶端之間的通訊加密，使用基于SSL的128位通訊加密或，防止攔載或竄改，保證傳輸的數據更安全。
1.3.1.2網絡結構的安全 將公開服務器和外網及內部其它業務網絡進行必要的隔離，避免網絡結構信息外泄。并使用硬件防火墻對外網的服務請求加以過濾，只允許正常通信的數據包到達相應主機。
1.3.2服務器安全設計 Windows Server是較常用的服務器系統之一，也是較多安全隱患的服務器系統之一，系統安裝后使用Microsoft 提供的 MBSA工具分析計算機的安全配置，并標識缺少的修補程序和更新。并設置好網絡服務安全管理。
1.3.3數據庫安全 要求刪除訪問注冊表的存儲過程，并更改數據庫默認的端口。
2我院OA系統功能模塊設計
我院OA系統功能模塊主要分為：事項管理、公文管理、睿審批、睿協同、個人辦公和睿協作六大功能分類。
2.1事項管理
2.1.1待辦事項 待辦事項提供緊急程度與流程分類高度區分、方便處理。待辦事項使所有辦文的流轉過程電子化、信息化，即可依據審批流程的分類，也可根據緊急情況的等級，分類辦理需要處理的事項，見圖1。
2.1.2已辦事項 已辦事項提供多樣化的查看方式和特殊處理。已辦事項把所有曾經處理過的事項，形成一個特有的個人電子文件柜，即可依據審批流程的分類，也可根據事項的標題、送辦人、開始時間等具體信息進行搜索和查閱，見圖2。
2.1.3跟蹤事項 用戶發送事項或者處理事項時，希望對此事項進行繼續跟蹤查看，發送時，勾選是否跟蹤項，則此事項出現在跟蹤事項中，見圖3。
2.1.4事項監控 對所有收發文、審批流程及協同進行監督和跟蹤。事項監控可以對正在辦理流程事項中的文件進行顯示、撤銷、更新、終止等操作，在文件的辦理過程中及時有效地對文件進行各種跟蹤及處理， 可進行文件的轉辦、催辦、終止、督辦等功能，見圖4。
2.1.5事項統計 可按具體人員、機構、崗位在一定時間段內的流程、事項辦理情況進行統計；可通過統計出的數據貫穿查看對應的辦文情況詳細數據，見圖5。
2.2公文管理 公文管理以公文辦理過程為依據，從辦理、流轉、管理三個層次上實現辦文全過程的計算機管理[3]。
2.2.1公文處理 公文處理有以下幾個步驟：創建一個公文；將公文送交給別人處理；識別自己應該處理的工作；處理自己應該處理的工作。
2.2.2發文管理 發文管理主要用來替代單位原來發文紙質流轉，實現單位發文無紙化、領導審批電子化?？梢栽诰€擬稿、審核、簽發、校對、用印、分發、傳遞、歸檔，用戶在線即可了解單位重要的政策、決策。系統可以實現的發文類型包括：日常發文、征求意見稿、會議紀要等。
2.2.3收文管理 收文管理主要包括公文的登記錄入、擬辦、批示、分發、傳閱、承辦和協辦、催辦和督辦、歸檔、查詢、監控、統計等程序。
2.2.4呈批管理 提供呈批格式文件的擬辦、批示、辦理等過程的處理，支持紙張化的文件處理效果。
2.2.5公文檢索 支持審批表格內容的模糊查詢，可根據標題、主題詞、主送、抄送、主辦、擬稿、文號等內容中任何一項的模糊關鍵性內容進行查找。也可以通過公文的多種查詢條件進行組合查詢。且可以通過專項功能查詢本人經手文件、本人登記的文件、本部門登記的文件審批文件的情況。
2.2.6公文設置 為了支撐公文系統的運行，系統涉及的設置包括流程設置、表單設置、文號設置、套紅模板設置、轉文功能權限等保證收文、發文、簽報、呈批公文運行的初始化設置。
2.3睿審批 將醫院原有復雜業務通過細化分解，拆分成流程化運轉模式，大大提高系統的業務處理能力和適應性，使系統真正被用戶駕馭，不編碼即實現業務流程再造成為可能，將業務細化分解，幫助用戶優化業務流程提高經營效率等，見圖6。
圖6 睿審批模塊
2.4睿協同 協同，自定制流程，自由控制處理人操作權限。和公文或者常用審批不同，協同沒有固定的文字格式，也沒有固定的流程，以"人"為中心，以人為根本的元素和出發點來設計和構造應用，他的控制權是由發起人來決定，這種工作方式是非常靈活，可以給單位文化帶來一定的自由度，見圖7。
圖7 睿協同模塊
2.5個人辦公
2.5.1個人日程 可實時安排自己的工作日程；可設定按天、周、月的周期任務，以便改任務日程自動生成；可按照日歷清晰地查看本人的日程安排，日歷格式可設定為日視圖、周視圖或月視圖。
2.5.2個人辦公計劃 工作管理分為我的計劃和計劃管理。
2.5.3個人名片夾 可設置卡片，支持拼音、卡片等多維度精確搜索，支持通訊錄信息提交與管理，構建個人通訊錄基礎數據庫。
2.5.4提醒設置：可以設置個人用來接收來自該系統的各種信息，達到快速處理響應的效果。
2.6睿協作
2.6.1員工通訊錄 通過員工通訊錄建立單位所有人員的通訊信息，并提供進行快速的瀏覽，方便員工間及時的聯系，用戶可以訪問其它部門人員的通訊信息。
2.6.2工作郵箱 主要包括發件箱、發件箱、草稿箱、郵件導入等功能，外部郵箱支持POP3、SMTP和MAP協議，實現辦公事務的郵件提醒功能。
3我院使用OA系統的體驗
3.1形成傳播、發展醫院習慣的好工具 加強戰略及策略執行的過程控制，形成了高效、規范、程序化的管理機制，這是一種醫院習慣，支持組織完整執行戰略步驟，實現戰略目標。
3.2讓管理工作變得輕輕松松 信息流通快，以前2～3d處理一個報告的事，在平臺上可以壓縮在1h以內；文件和工作都被自動、有序的流轉。
3.3協作性、靈活性顯著提高 部門和部門、環節和環節之間協作效率高低，就成為組織提升整體競爭能力新的驅動因素。幫助醫院建設無邊界組織，消除信息死角，同時提高部門間的協作能力。
3.4管理效率提高 通過該系統，可以了解到每項業務、每個人的進度和狀態，分析具體環節的辦事時間和結果，并借此提高組織的工作效率和管理效率。
3.5規范性增強 在該系統上，人的意志無法改變程序運行，一切都得按照既定規則、公司制度行使。同時，相應的責任對應相應的權利，杜絕越權操作，增加了監督性[4]。
4我院OA系統未來的發展方向
我院OA系統正處于初級階段，只是達到目前的基本要求，未來的發展方向主要針對功能模塊的健全，智能手機上的應用以及安全性能的提高方面進行考慮[5]。
4.1功能模塊的健全
4.1.1知識管理模塊 知識管理能夠使各種知識文檔實現電子化，通過電子文件柜的形式實現文檔的保管，從而建立不同的目錄存放文檔。還可以設定目錄性質，包括：私有、共享等，按權限進行使用和共享。
4.1.2行政辦公模塊
4.1.2.1會議管理 會議發起人能夠查詢到別的會議室的安排情況，以便發起會議。由管理員對會議室進行管理，員工使用會議室時進行預約，由管理員統一安排。并且提供對會議通知和會議記錄提交功能。
4.1.2.2人事管理 建立統一規范的人事基礎數據中心，全面提高基礎性業務信息處理的時效性和準確率；通過動態的統計分析，提高人力資源管理的決策質量；有效改善人力資源部門的服務，推進全面人力資源管理。
4.1.3業務建模 業務建模包括數據建模工具，業務流構建工具，工作流構建工具，表單設計工具等。
4.2智能手機上的應用 所有的待處理公文、請示、報告、事項審批、協同等所有事項都集中在"待辦事項"中，用戶可以對事項提出自己的意見和建議，同時也可以查看他人意見。對事項進行意見處理時，可快捷地選擇日常用語進行操作。用戶處理的及發出的事件可在"已辦事項"和"已發事項"中隨時進行查閱，與PC機操作習慣相同。附件打開后可根據需要放大、縮小、移動，或是轉化成文字版本進行查閱[6]。
4.3安全性能的提高
4.3.1電子公章 我院OA系統未來需要提供印章認證密鑰蓋章、簽字的安全機制?；赨-KEY印章認證鎖的身份認證方式是一種方便、安全、經濟的身份認證技術，采用軟硬件相結合的雙重認證模式，很好地解決了安全性與易用性之間的矛盾。
4.3.2 CA加密 為了滿足辦公系統的安全管理和應用要求，本系統提供身份認證密鑰登錄的安全機制?；赨-KEY身份認證鎖的身份認證方式是專門用于管理U-KEY身份認證鎖。辦公系統的所有用戶均須使用已授權的U-KEY身份認證鎖和系統用戶名、用戶密碼方可在計算機上登錄本系統。
5結論
醫院信息化建設，勢必需要OA系統進行辦公自動化，本文分析了我院對OA系統的需求目標和架構環境，并對該系統設計了全方位的信息安全方案，包括網絡安全設計、服務器與數據庫的安全設置等。還介紹了針對我院中層領導干部使用的功能模塊和用戶體驗進，討論了OA系統在我院未來的道路上會在功能模塊、智能手機以及網絡安全方面進行不斷完善。
參考文獻：
[1]張曉彥，王建東，楊榮華.關于醫院OA系統實施的若干注意問題[J].中外醫療，2007，（20）：58-59.
[2]陳曉旺，伍曉明.桂北地區遠程醫療服務信息化平臺建設研究[J].醫學信息學，2012，33（7）：28-32.
[3]李國濤.醫院OA信息系統的設計與實現[J].信息化建設，2013，39（2）：46-47.
[4]程順達，高海燕.醫院辦公自動化系統的研究與討論[J].中國醫院管理，2010，30（3）：63-64.
關鍵詞：職校；作文教學；自改互批
中圖分類號：G633.34 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 05-0125-01
作文教學作為語文教學的重要組成部分，它擔負著提升學生的基本寫作能力，以及在寫作訓練過程中關注社會，加深理解，提升認識，凈化心靈、完善人格等任務，是培養學生人文素質、提高綜合素質的重要園地。但是中職作文教學的現狀令人堪憂，處于思想活躍期的中職生對身邊事物具有一定的感知力及理解力，但卻因為受到基本功不扎實，閱讀范圍狹隘等多種因素的局限，大部分學生往往不能將心中的話準確表達出來，一些傳統的命題方式和批改方式使他們失去了寫作的熱情，并逐漸產生抵觸情緒，認為寫作僅僅是為了交差，有的甚至不寫，從而進一步導致了學生綜合寫作能力的低下。所以，改變傳統的作文教學方式勢在必行。語文教育家葉圣陶先生曾說過：“教師改文，業至辛勤，茍學生弗曉其意，即功夫同于虛擲”。的確，很多學生對老師辛辛苦苦寫出來的批語，他們接到剛發下來的作文本，大部分人只是看看分數，略一瀏覽就塞入書包，這次作文批語上明明寫著層次不清晰，他下篇作文照舊層次不清晰，老師辛苦全都付之東流。出現上述原因主要是教師傳統的批改方式，不利于激發學生的主動意識和進取精神，不利于培養學生自主、合作、探究的現代學習方式，且不符合語文教學中提倡的“學生是學習的主人”的教育理念。葉老還說：“能不能把古來傳統變一變，讓學生處于主動地位呢？假如著重培養學生自己改的能力，教師只給些引導和指點，該怎樣改讓學生自己去考慮去決定，學生不就處于主動地位了嗎？養成自己改的能力，這是終身受用的?！痹谶@里，葉圣陶先生已經給我們指明了作文改革的方向和方法，即讓學生成為評價的主人，自己修改。這樣，不但提高了學生的閱讀鑒賞的能力，而且把老師從作文堆里解放出來，騰出時間對學生的作文情況進行宏觀把握與科學分析和指導。關于這一點也是符合作文教學大綱中“作文者應自會修改”的精神的。今天，我想就自己在作文教學中的實踐談幾點不成熟的體會，希望能得到各位同仁的指點。
一、教方法、讓學生自查自評
學生在完成自己的習作后，利用課余時間對自己的作文進行評改，習作者主要完成以下幾項工作：
1.文體是否符合要求。
2.錯別字幾個。將錯字在原文處作出標記，并改正。
3.有幾處病句，凡病句都要在原處劃橫線，再旁批，分析造成病句的病因。
4.標點符號是否齊全。
5.卷面是否整潔干凈。
二、分小組，讓學生互批互改
1.分組，把一個班的同學分成若干個小組，人數以6至8人為宜，分組應依據自愿原則和互補原則。教師將學生自己批改過的作文分發給各小組，小組成員閱覽完后在草紙上寫好批語和分數，再與本組同學交換，看本組其他同學改過的，發現錯批、漏批或批語不當的及時轉告主批人，且寫出分數。之后主批人再將改好的批語寫在本子上，取幾位閱覽者給出分數的平均分，并分別簽名。時間為二節課。
2.同學們互相批改，要求讓學生掌握點評技巧，作出恰當的點評，教師指導學生完成這樣幾個任務：
（1）關注文章標題是否形象、是否新穎而又易懂。
（2）關注文章審題，點題是否到位、文章是否切題、立意是否深刻。
（3）關注結構布局，過渡是否自然、層次是否明了。
（4）關注表達方式是否切合文體、運用是否恰當。
（5）關注文章文采，語言是否生動、說理是否深刻、句式是否靈活、修辭是否恰當。
三、教師再審閱，使心中有數
教師再審閱，這是習作批改的中心環節，也是對學生進行指導的重要時機。
學生自評互評往往存在各種各樣的問題，如有的不認真，有的不會改，有的甚至把文章改壞，如果教師不及時做出再次評價，很可能有些誤評會把學生引向歧路，因此教師的再評和檢查很關鍵。這一環節擬在課后進行。教師再審閱時應注意兩點：既看原文，又看批語。看原文以了解學生寫作；看批語，以掌握互評情況。教師邊批改邊做批改記錄，并將記錄內容和互評情況綜合分析整理，再進行集中講評。
四、做調查，寫好應用文
