時間:2022-11-25 15:48:47
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年醫監科工作計劃
我科室衛生執法監督工作要以實踐“三個代表”重要思想為宗旨,以衛生監督體制改革為統領,圍繞市縣兩所衛生監督工作的指導思想,全面實行目標管理,積極開展以內練素質、外樹形象為主要內容的依法行政工作,力爭在全科室衛生執法監督人員的共同努力下,使我科室在醫療市場整頓、職業衛生工作,以及分管鄉鎮衛生監督工作方面,取得新的成績,確保全縣醫療衛生事業的健康有序發展和人民群眾的身體健康。
一、醫療市場監督工作
1、依據《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》和《護士管理辦法》加強對醫療從業人員的監督管理。
2、依法進行醫療市場監督管理,對超出診療許可范圍,出租、出借執業許可證、執業證書,非法行醫等現象進行專項治理。
3、依法對醫療機構進行日常監督管理。
4、加強對個體醫療市場消毒工作管理。
二、職業衛生監督工作
1、通過與有關媒介的合作,進一步宣傳貫徹《職業病防治法》,向全縣有關廠礦企業發放《職業病防治法》的宣傳資料。
2、開展對職業病防治工作專項整治:主要是深入企業對職業病防治情況和防護措施進行監督檢查,建立職業病防治管理檔案;加強對從事高危職業人員防護知識培訓,舉辦高危職業工作人員防護學習班;開展有毒、有害及危害化學用品的專項整治:主要是對全縣范圍內的有毒、有害或從事高危生產企業以及廠礦重新進行驗證、審核,建立職業危害企業檔案。對有毒有害企業法人及經營使用危險化學用品的有關單位進行整頓。
三、鄉鎮衛生執法監督
在認真完成上述工作計劃的同時,我科室根據所領導安排的任務,在分管鄉鎮衛生執法監督工作方面,將采取抓重點、抓典型的工作方針,重點在分管鄉鎮食品衛生、學校衛生、化妝品等方面開展循環專項整治。
1、食品衛生工作:主要是積極推行食品衛生量化分級管理。重點開展衛生許可證、健康證專項整治活動。開展肉及肉制品、飲料、糕點等食品加工企業,特別是小型加工企業專項整治。
2、開展化妝品專項整治。
3、開展對洗浴、美容美發、大型賓館的環境衛生綜合治理。
4、學校衛生工作:主要是開展學生食堂專項整治;開展學生飲用水、學生豆奶、學生營養餐專項整治,以及開展學校校園周邊環境的專項整治。
四、自身建設
我科室將把開展業務培訓作為嚴格規范執法,確保依法行政的重要組成部分納入工作日程,確定每月農歷初一、十五為科室學習日,由科室負責人員輪值,宣講內容涉及“衛生行政執法過錯追究制度” 、“衛生監督稽查工作規范” 、“衛生行政處罰取證” 等方面的衛生執法業務知識,提高我科室衛生執法監督員的業務素質和執法水平。
一、目前區政府法制機構建設存在的主要問題
(一)職能不明確。區政府
法制機構自2004年提格為正處級,其工作任務和所承擔的工作職能有了明顯變化,工作層次也有了更高要求。但是,由于區政府法制辦職能沒有明確而在一定程度上影響了區級法制機構的作用發揮。
(二)內設機構不完整。由于區政府法制辦職能不明確,同時也造成了內設機構與工作任務、職責匹配不適應的問題。目前,區政府法制辦一般只設一個科,有的稱為綜合指導科、有的稱為執法監督科。但是,工作都是混著干,沒有明確職責分工,內設機構形同虛設。
(三)人員編制不足。區政府法制機構一般定編在3-5人。但由于編制由區政府辦內部調劑,大多沒有完全到位,即使完全到位仍難以適應區法制政府建設工作需要。
二、加強區級政府法制機構建設的幾點建議
一、抓法制培訓促進學習執法規范
二、抓執法制度建設促進執法行為規范
通過日常法制培訓,使民警們基本掌握和熟悉了法律法規常識和業務知識。但是要使全體民警的執法行為整齊劃一,質量統一,必須要有可操作性強、符合實際的執法規范來幫助民警們在執法活動中按章把握自己的執法行為。我局結合執法實踐制定了《森林公安系統接處警規范》、《案件主辦民警責任制》、《法制民警案件審核實施辦法》、《常見案件證據標準》、《森林火災案件法律適用意見》、《破壞林地案件法律適用意見》、《辦理刑事案件程序規定》、《當場處罰程序辦法》、《行政案卷標準》、《常見案卷格式范本》等一系列執法規范文件,基本涵蓋了森林公安執法活動,使各辦案部門在執法過程中基本達到執法行為統一規范,統一尺度,統一標準。
三、抓法律服務幫助解決執法難題
為了及時幫助執法民警在實際執法中遇到的法律疑問,我局在森公網上專門開辦了法制答疑欄目,向民警們公布了局法制科長個人手機號碼,及時解答執法民警的提問。共解答民警執法問題7551個。開展執法服務隊送法上門活動,法制部門民警深入執法一線,參與執法活動,提前介入指導辦案。為執法民警開辦法制講座,現場指導執法民警解決疑難問題,幫助基層派出所、刑警隊制定執法制度,法制部門提前介入及時指導辦案部門正確收集證據,取得很好辦案效果。
四、抓執法監督促進執法行為規范
第二條本規定所稱行政執法監督,是指本系統執法監督部門對系統內的行政執法工作實施監督和指導。
第三條本機關經濟法規科為行政執法監督部門,負責對全系統實施行政執法監督。
第四條行政執法監督必須遵循有法必依,執法必嚴,違法必究的原則。
第五條行政執法監督部門對本機關行政首長負責,應當忠實履行職責,如實反映行政執法中的問題,堅持原則,秉公辦事。
第六條行政執法監督的主要內容:
(一)本系統制定的規范性文件與法律、法規、規章及上級制定的規范性文件是否一致;
(二)經濟貿易行政管理法律、法規和規章的執行情況;
(三)本系統制定的涉及管理相對人的規定、措施的執行情況;
(四)實施行政處罰的情況:
1、行政執法主體是否合法;
2、行政處罰程序是否合法;
3、違法事實是否清楚;
4、證據是否確鑿、充分;
5、適用法律是否準確;
6、處罰是否適當;
7、手續是否完備;
8、材料是否齊全;
(五)行政處罰案件執行情況;
(六)監督管理情況;
(七)辦理各類證照、監督管理規費和案件罰沒款管理情況;
(八)罰沒財物的保管和處理情況;
(九)執行經濟貿易管理法律、法規不作為的情況;
(十)國家賠償案件受理與執行情況;
(十一)行政執法爭議的處理情況;
(十二)其他由局領導授權監督檢查的項目。
第七條行政執法監督的主要形式:
(一)制定并組織實施執法監督工作計劃和制度;
(二)實行執法工作報告制度,被監督部門應及時提供有關情況;
(三)對行政處罰案件進行核審;
(四)綜合執法檢查、重點檢查和專項檢查相結合;
(五)調閱執法案卷和其他有關文書;
(六)對執法人員進行抽查考核;
(七)受理有關執法行為的來信來訪。
第八條執法監督部門在執法監督中代表本級機關履行下列職責權限:
(一)對本系統的行政執法工作進行全面監督檢查;
(二)對由本機關制發、會簽的規范性文件進行審核;
(三)負責清理本級機關制定和市人民政府授權清理的有關經濟貿易管理工作的規范性文件;
(四)調查了解經濟貿易管理法律、法規、規章和規范性文件在實施中存在的問題,及時向上級機關反饋,并提出處理意見;
(五)擬定本級經濟貿易管理機關執法檢查計劃并組織實施;
(六)糾正行政執法中的不當行為和違法行為;
(七)對行政處罰案件進行核審;
(八)調行政復議案件處理;
(九)受理國家賠償案件;
(十)受理公民、法人和其他組織對經濟貿易管理機關在行政執法中不當執法行為的舉報和申訴;
(十一)領導交辦的其他行政執法監督工作。
第九條執法監督部門在執法監督中可以采取下列措施:
(一)查閱、復制與執法監督檢查有關的案卷、文件、資料,了解有關情況;
(二)對需要查實的違法行為,可以向有關行政執法機構進行查詢,被查詢的單位應按要求作出答復;
(三)責令行政執法機構或執法人員糾正執法中的不當行為、違法行為和不作為行為;
(四)要求本級機關所屬執法機構報告行政執法情況。
第十條進行執法監督檢查,可以事先通知被檢單位和有關人員,也可以不通知被檢單位和有關人員。涉及全局性的執法監督活動應在本級機關負責人的直接領導下進行。
第十一條執法監督部門在監督檢查中發現有下列情況的,應向執法機構發出《行政執法整改意見書》:
(一)行政處罰事實不清、證據不足、適用法律不準、處罰不當、程序違法或越權處罰的;
(二)采取行政強制措施不當的;
(三)未履行行政執法職責的;
(四)證照登記管理中違法行政或不作為的;
(五)其他違反法律、法規和規章規定的。
第十二條行政執法機構接到《行政執法整改意見書》后,應在十五個工作日內將處理結果書面反饋執法監督部門。對《行政執法整改意見書》有異議的,可向行政執法監督部門申請復查,復查決定應在接到復查申請之日起七個工作日內作出,復查后作出的決定應立即執行。
一、轉換法治思維,主動服務企業
按照**法治政府建設領導小組《**2021年度法治政府建設工作安排》的通知要求,**支隊持續優化法治化營商環境,貫徹實施《河南省社會信用條例》,加強社會信用體系建設。今年上半年,我科室向“信用中國”“信用交通”“國家企業信用信息公示系統”共上傳408條行政處罰信息,主動協助9家失信企業修復了12條失信信息。提高了企業的市場競爭力,用“服務執法”為企業保駕護航。3月18日我科室向省廳、省司法廳報送的《主動服務企業助推信用修復》服務型執法典型案例榮獲全省服務型執法典型案例征集活動二等獎,并在“法治政府建設看河南”公眾號上進行推廣。
二、完善法治規定,修定相關制度
1.根據市局工作安排,結合新修訂的《行政處罰法》和《河南省行政執法條例》的規定,起草了《行政處罰案件主辦人制度》、《行政處罰案例指導制度》、《行政處罰裁量權告知制度》、《行政處罰裁量權適時評估修訂制度》、《行政處罰裁量權適用制度》共5項制度。
2.按照《關于提高行政處罰信用信息公示數據及時率和準確率的通知》的要求,結合工作實際,重新修訂了《**交通運輸綜合行政**支隊錯案追究制度》。
3.為全面貫徹落實部、省交通運輸執法領域突出問題專項整治行動動員部署會議精神,按照省交通運輸廳安排,結合實際起草了《**交通運輸執法機構突出問題專項整治行動實施細則》開展交通運輸執法機構突出問題專項整治行動。三、梳理權責清單,清理“土政策、土規定”
1.由于新修訂的法律、法規出臺,今年5月,按照市編辦工作要求,我科室重新梳理了《******支隊權責清單》并對檢查事項進行了歸類梳理,共提出建議取消6項行政處罰事項,建議修改6項行政處罰事項(含高速罰款額度),建議增加26項行政處罰事項。
2.根據《**交通運輸執法領域突出問題專項整治行動實施方案》的要求,我科室針對成立以來的以本單位名義出臺的文件、制度、通知等進行了認真排查,對不符合法律法規和上級規范性文件要求的土政策土規定全面予以清理,共涉及五項內容,并及時要求各縣(市)執法大隊,支隊各超限檢測站、執法大隊、違章處理室即日起停止執行。此項工作結果被省廳點名表揚,并報送到交通部得到了好評。
四、按期報送“典型案例”
根據省廳《關于定期報關安全監管執法典型案例的通》要求,今年上半年共報送兩期典型案例,分別為“****公司使用衛星定位裝置出現故障不能保持在線的運輸車輛從事經營活動案”和“****未取得經營許可,擅自從事網約車經營活動案”
五、及時處理外省抄告的督辦案件
根據省廳轉發的外省抄告我市“道路運輸重點營運車輛違法行為抄告信息”和“兩客一危重點車輛抄告信息”及時分析案件案情,查詢本市違法車輛信息,督辦處罰并將結果按要求及時反饋。
六、做好法治宣傳,開展誠信專項工作
利用“誠信交通”專題宣傳活動,通過制作展板、懸掛宣傳條幅、LED屏播放滾動字幕、發放宣傳頁、微信轉發等多種形式開展宣傳活動,并制作宣傳展板2塊在火車站、高鐵站、超限場所、**廣場開展展板宣傳活動,共發放宣傳頁3000余份,利用超限站3塊LED屏進行滾動屏幕大力宣傳,深入貨運源頭企業6家,宣傳法律法規。
七、制定培訓計劃,提升執法素質
今年6月份我科室制定了2021年度*****培訓計劃,并于7月5號、9號、13號分三批開展執法人員培訓,培訓內容包括新修訂的行政處罰法、民法典、道路危險品運輸及企業檢查、道路旅客運輸及企業檢查、公文寫作、信息宣傳、為民情懷與服務型執法等相關內容。
八、組織執法案卷評比
按照工作計劃,今年上半年共進行了兩次市**支隊執法案卷評比工作,第一季度評比案卷來源為抽檢日常報批案卷,第二季度評比案卷來源為自行選報案卷。同時7月4-5日在******進行了******的案卷評比工作,由各縣執法大隊法制科科長參與互評,評比結果在執法監督通報上進行公布。
九、加強執法監督,加大監督頻次
執法監督實行常態化管理。在市處執法監督領導小組的帶領下,嚴格執法監督任務,突出執法監督重點,督促各被查單位積極整改,規范執法行為,提高執法質量。今年上半年共組織執法監督檢查3次,針對執法過程中發現的問題,和省廳通報問題及時下發執法監督通報3期,按時反饋省廳執法監督日報、旬報5期。
一、稽查工作目標
為進一步推進衛生部《衛生行政執法責任制若干規定》、《衛生監督稽查工作規范》的貫徹落實,加強衛生監督執法隊伍建設,不斷提高衛生監督執法工作的質量和效率,及時發現衛生監督執法工作中存在的問題,以便有的放矢地改進工作方法,調整工作思路,依法做好各項衛生監督執法工作。
二、稽查工作重點
對本級衛生監督執法機構和下級衛生監督執法機構及其衛生執法人員在衛生行政執法活動中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況進行稽查。其重點是:
(一)衛生行政許可稽查:根據《中華人民共和國行政許可法》等相關法律規范要求,重點對衛生行政許可事項和非行政許事項的合法性,一次性告知是否到位,許可檔案管理是否規范以及有無行政不作為或濫用作為進行稽查。
(二)衛生行政處罰稽查:根據《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律規范要求,重點對衛生行政處罰自由裁量標準的合法性、證據、依據是否充分準確,執法文書使用和制作是否規范,處罰決定是否公平、公正,處罰結果是否公開透明等情況進行稽查。
(三)投訴舉報受理情況:按照《省衛生監督執法受理舉報投訴工作制度》等相關要求,重點對投訴舉報電話等渠道是否通暢,處理是否及時,處理結果是否公正,結果及時反饋且舉報人是否滿意等方面進行稽查。
(四)行政執法人員管理:根據《衛生監督員管理辦法》等要求,重點對衛生執法人員執法行為規范、遵守紀律等情況開展稽查。
(五)打擊非法行醫和非法采供血工作稽查。重點對監督覆蓋率,“打非”處置結果和現況,與公安部門銜接機制和涉嫌犯罪案件移送情況進行稽查。
(六)食品安全工作稽查。重點對食品安全專項工作完成情況,食品安全事故處置及處置情況稽查。
(七)衛生監督信息報告卡稽查。重點對衛生監督信息報告卡的錄入情況稽查。
(八)衛生監督協管工作稽查。重點對衛生監督協管工作運行情況稽查。
三、稽查范圍
市衛生局衛生監督所相關科室(分所),各縣、區衛生監督機構。
四、稽查工作安排
(一)工作部署(9月上旬)
1.市衛生行政部門制定工作計劃,明確工作目標,以確?;楣ぷ黜樌M行.
2.各縣、區衛生行政部門制定年度稽查工作計劃,確定2012年稽查工作目標.
(二)組織實施階段(9月中旬至9月底)
1.各縣區衛生部門組織開展一次內部稽查工作,對稽查中發現的問題,稽查人員應認真做好記錄,及時反饋,督促落實整改.
2.市衛生局組織對市本級及縣區衛生執法活動開展一次執法稽查,對稽查中發現的問題及時提出稽查建議,制作稽查意見書。
(三)總結階段(10月份)
1.各縣、區衛生行政部門將2012年開展的內部稽查工作具體內容、檢查情況、目標達標情況、存在問題分析及對策形成書面總結,以電子版形式于10月28日前報市所綜合衛生監督科。
2.市衛生局將對本年度衛生監督稽查結果進行通報,并將稽查結果納入年度綜合考核。
評查內容:規范性文件制定及備案情況;交通行政執法案卷(包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政其他等)辦理情況;是否有行政復議、行政訴訟案件情況;“96196”交通服務熱線行政執法投訴辦理情況;行政執法監督工作開展情況;行政權力網上公開透明運行情況;推行交通行政執法“說理式”文書執行情況;行政執法人員業務知識水平情況。
評查辦法:(3-5月份)監督規范行政執法情況;檢查“五項執法行動”開展情況;測試執法人員法律知識基礎情況;評查交通行政執法案卷質量情況。
二、注重交通法律法規研究學習
檢查內容:《行政強制法》頒布實施后,交通運輸各行政執法單位行政強制措施、行政強制執行的清理、行政強制主體認定情況,行政強制措施、行政強制執行情況,網上執法程序、執法文書修改情況,宣傳教育培訓情況,存在的問題及改進的措施和建議等。重點檢查《行政強制法》貫徹實施情況。同時,檢查公路管理站《公路安全保護條例》執行情況;運輸管理處從今年4月1日實施的新版《省道路運輸條例》宣傳貫徹情況。
檢查辦法:(8月份)檢查交通運輸各行政執法單位的相關臺帳資料,并對行政執法案卷進行抽查。
三、開展行政執法人員業務培訓
培訓內容:中華人民共和國行政強制法、行政執法基礎知識、行政執法行為規范和交通行政執法文書制作。
培訓時間:(4-6月份)各單位要自行組織交通行政執法人員法律知識更新培訓、考試,迎接省交通運輸廳開展的“交通行政執法技能大比武”活動。
四、推進交通行政執法結果公開
公開內容:涉及人民群眾關注的熱點、難點等案件辦理結果。
公開程序:交通運輸各行政執法單位在每月的3日前將行政許可、行政處罰案件辦理結果報局政策法規科備案后集中上報市政府法制辦予以公開。
五、確保行權網運及時公開透明