時間：2022-10-15 02:30:59
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縣政府決定召開全縣“企業一套表”統計制度改革試點工作會議，主要目的是對全縣規模以上工業企業、限額以上批發零售貿易企業和住宿餐飲企業（星級以上）、資質等級以上建筑房地產企業（簡稱“三上企業”）實行“一套表”統計制度改革試點工作和企業統計年報工作進行安排部署。剛才，縣統計局局長魯邦壽同志已經講了具體意見。下面，我講三點要求。
一、統一思想認識，積極投身“企業一套表”改革試點
“企業一套表”是指以統計調查對象為核心，整合現行報表制度，消除不同統計調查制度對同一調查單位的重復布置和重復統計，充分運用現代信息技術，實現數據采集方式的統一組織管理和統計資源共享的一種新的統計調查制度。實施“企業一套表”制度是一項重大的統計改革，對當前和今后的統計工作都具有十分重要的影響和深遠的意義。
第一、“企業一套表”是保障源頭數據質量，更加全面地收集基層數據的迫切需要?！捌髽I一套表”在設計時力求反映調查對象所處行業的全部經營活動和成果，可以保證在統一的單位名錄下收集更全面的全行業統計數據。同時，“企業一套表”采取集中設置調查內容、統一布置給調查對象的方式，可以有效避免“數出多門”和“一門多數”的現象?；鶎訂挝煌ㄟ^“企業一套表”將數據集中報送到“中心數據庫”，不但可以提高數據的實效性，還能保證數據的歷史銜接、綜合數據和基層數據的銜接，以及企業統計信息的一致性，有效保證源頭數據的質量。
第二、“企業一套表”是實現統計資源共享，提高統計服務水平的迫切需要。實施“企業一套表”制度，極大地豐富了統計信息，既可得到基層單位各方面微觀信息，也可以為宏觀分析和決策提供全面數據，為各級黨委和政府決策提供更為翔實、準確和全面的數據，從而提高統計服務的時效性、科學性和預計性，從根本上提升統計服務水平和能力。
第三、“企業一套表”是適應新形勢下對統計對象進行科學管理，提高統計工作效率的迫切需要。實施“企業一套表”使各級統計機構的所有單位名錄和數據都由專門機構統一管理，消除了過去各個專業各自管理本專業名錄和數據的弊端，各專業實現了資源共享，也能夠更有效地進行資料應用開發和分析研究，提高統計工作整體效率。同時，市場經濟條件下，基層單位內部管理機構趨于精簡化和集約化，“企業一套表”模式更加適合在目前環境下進行數據收集，促使企業對統計工作的重視。
第四、實施“企業一套表”是減輕調查對象和基層統計機構負擔的迫切需要?！捌髽I一套表”依據統一的統計原則，在設計上消除了指標和報表的重復設置。尤其是實施“企業一套表”可以避免對調查對象的多頭布置，理順上報途徑、避免對統計部門的多頭上報，能切實減輕調查對象的負擔。與之配套的統一數據處理平臺，可以實現在同一系統下完成制度設計、數據采集、數據處理、數據分析、信息的全過程，能夠有效減輕各級統計人員、特別是基層統計機構和統計人員的負擔。
第五、實施“企業一套表”是為全國統計制度方法改革積累經驗的迫切需要?！捌髽I一套表”統計方法制度改革是國家交給湖北省的光榮任務。湖北作為全國首批試點中在全省范圍內開展試點工作的省份，意義重大，影響深遠。這表明了國家對我省統計工作的充分肯定和信任。宜昌的統計工作走在全省前列，我們要認真搞好試點，不僅要為××爭光，更要為宜昌爭光，為湖北爭光。
二、切實履行職責，全力服務“企業一套表”統計改革
“企業一套表”統計改革有利于提高數據質量、提高服務水平、提高工作效率、減輕基層統計工作負擔。但是，在改革初期，對全縣數據總體把握和監督控制提出了新挑戰，為搞好“企業一套表”改革試點工作，縣政府成立了由我任組長，縣政府辦、發改局、財政局、經商局、文化旅游局、建設局、統計局等相關單位和各鄉鎮政府為成員的領導小組，領導小組辦公室設縣統計局，負責全縣“企業一套表”統計制度改革的日常工作。各成員單位要切實履行職責，積極探索行之有效的工作方法，加強對企業報表工作的指導和督辦，使全縣的“企業一套表”上報工作有條不紊?？h政府辦公室負責改革試點的綜合協調；各鄉鎮政府作好暫時不能網上直報企業的代報工作；縣財政局負責改革的經費保障；縣發改局負責全縣能源消費統計數據的把握；縣經濟商務局負責全縣規模以上工業、限額以上批發零售貿易業數據的(來源：文秘站）把握；縣文化旅游局負責全縣星級以上住宿餐館業數據的把握；縣建設局負責全縣建筑房地產業數據的把握；縣統計局負責業務培訓指導和數據上報工作。
“三上企業”在全縣經濟發展中起著舉足輕重的作用，都是“企業一套表”統計制度改革的報表單位。從目前調查摸底的情況看，還有部分企業沒有配備統計工作人員，沒有必要的辦公條件和上網條件。長期以來，縣委、縣政府高度重視“三上企業”發展，縣直相關部門也給予了“三上企業”大力支持。因此，“三上企業”在這次“企業一套表”統計制度改革工作中，要勇當排頭兵，切實擔負起統計報表的責任和義務，要迅速落實專（兼）職的統計工作人員，要積極為統計人員創造和改善工作條件，用實際行動支持“企業一套表”統計制度改革工作。
三、高度重視年報工作，準確反映全縣經濟發展水平
是極不平凡的一年，做好企業統計年報工作至關重要。企業統計年報數據，不僅可以反映國家應對金融危機方略的實施效果，而且可以了解縣委、縣政府年初制定的經濟發展目標是否科學，還可以檢驗企業應對金融危機加快發展的抗風險能力。
（一）要強化組織領導，明確職責分工。
各企業要把統計年報工作當作近期工作的一件大事抓好抓實。統計人員回去后要匯好報，主動爭取領導支持。企業老總是年報工作的第一責任人，要認真履行職責，親自過問，親自組織，統籌調配好內部的人力、物力等各項資源，協調解決好年報工作中的重點、難點問題，保證年報工作所需的人員、經費、設備等工作條件得到充實和加強。在年報期間，尤其要保持統計人員的相對穩定，力量不足的，應及時選調人員予以充實。同時，要針對今年年報工作的業務特點，研究制定出適合本單位的工作方案及實施辦法，職責細化到人，工作落實到位，做到人員、任務、時間三落實，確保年報工作的順利進行。
（二）要強化業務培訓，確保培訓效果。
開好統計年報會、搞好業務培訓是做好今年統計年報工作的關鍵?？h統計局要認真開展好今年的統計年報業務培訓，要確保年報培訓質量，做到三個到位：一是時間到位。要保證一定的集中培訓時間；二是內容到位。對統計報表的填報范圍、數據來源、計算方法、指標之間，特別是發生增減變化的統計內容以及表與表之間的邏輯關系和審核關系等等，要詳細講解，說清楚、講明白；三是對象到位。要對相關主管部門、企業的所有統計人員進行業務培訓，保證統計報表方法能不折不扣、不走樣地貫徹到每個統計人員，要采取考試等方式消化培訓內容。
（三）要強化依法統計，嚴格考核獎懲。
要把依法統計貫穿于年報工作的全過程。一是要認真貫徹執行國家和省級統計調查制度。對國家和省組織實施的統計調查項目，要嚴格按照規定的調查范圍、統計標準、統計口徑等認真組織實施。未經批準同意，不得對國家和省級調查制度內容進行調整。確需進行調整的，必須按照有關規定報省統計局批準后實施；二是要針對重點部門、重點專業、重點數據可能出現的行政干擾問題進行重點防范；三是要強化責任追究。對因工作失誤導致統計數據失實者，嚴格按照有關的規定追究相應責任；對各種違法違規行為，要依法懲處；四是要積極開展對統計年報工作的考核。
（四）要強化部門協調，密切協作配合。
近年來，新建立的統計調查制度和項目，涉及內容和范圍越來越廣，與相關部門的聯系越來越緊密，不同的縣直業務主管部門承擔著不同企業的年度考核計劃，掌握著不同的行業標準，各行業主管部門要積極主動配合統計部門開展年報工作。在這次年報工作中，一是要加強統計部門內部專業股室之間的銜接和協調，避免重復和矛盾，確保各個行業各個專業的統計報表不重、不漏、不自相矛盾；二是各部門要加強部門統計工作的檢查、指導和管理。縣發展改革局、經濟商務局、建設局、文化旅游局等行業主管部門要加強行業指導，把本行業本部門全年工作進行認真總結，在企業統計年報數據中給予充分反映；三是縣統計局要積極開展對部門統計工作的考核評比，確保順利完成各項統計報表工作任務。
四、加強統計基礎工作，全面提升企業管理水平
“企業一套表”統計制度改革對企業管理提出了更新更高的要求。推行“企業一套表”，實行網上直報數據早已不是新鮮事物，而是新時期加強企業管理的必然趨勢。此前，地稅、國稅、工商等管理部門已經逐步在企業中推行了數據網上直報工作。全縣企業，特別是“三上企業”要借這次“企業一套表”統計改革的契機，全面加強企業內部管理，提升企業管理水平。不要把改革當作負擔，應該認識到依法統計是企業的責任和義務，也是自身健康持續發展的內在要求和有效保障，在這次全國實施的重大統計制度改革中必須盡職盡責，絕不能敷衍塞責。就目前情況來看，全縣“三上企業”統計人員配備、統計機構設置、統計核算基礎工作還存在著很多薄弱環節，一些企業在申報“三上企業”入門，享受“三上企業”待遇時態度積極，工作主動，但在加強企業內部管理，強化企業內部核算上等同于一般中小企業，不愿意多思考，舍不得出錢，舍不得出人，這樣企業是無法作大作強的。加強企業內部管理，強化企業統計核算應該作到以下三個“必須”：
企業必須提高依法統計的自覺性。依法統計是企業基礎管理的重要環節，是企業規范運行的內在要求，是企業實行科學決策的重要保障。依法統計，就是要求企業及時準確地上報統計數據，不虛報、不瞞報、不遲報、不缺報、不漏報。各企業要高度統計工作，切實解決企業統計工作中的突出問題，要不斷增強依法統計的自覺性。
企業必須建立健全內部統計核算制度。企業內部統計核算是企業管理的重要環節。“三上企業”必須組建統計核算機構，配齊統計核算人員，定期上報統計報表?？h經濟商務局在審核確定規模以上工業企業、限額以上商貿企業的時候要重點把關企業統計機構和人員是否到位；縣建設局在審核確定資質等級以上建筑房地產企業時要重點審核企業統計機構和人員的配備情況；縣文化旅游局在審核確定星級以上餐館住宿企業時也要重點審核企業是否建立健全統計機構，是否配齊配強統計人員。
企業必須發揮統計監測預警作用。企業統計資料不僅是各級黨委政府掌握本地經濟運行的重要依據，也是企業加強自身管理，及時調整生產運行的重要依據。企業統計資料相對企業會計資料來說，統計資料有著財務會計資料無可替代的作用，原因是財務會計實行權責發生制，而統計實行應收應付制，統計資料不僅從資金狀況反映企業生產經營狀況，更從生產、實物的基礎上反映企業的生產經營狀況，所以說企業統計監測更廣、更細、更具體。各企業統計人員要加強自身學習，提高業務素質，積極主動為企業生產經營提供詳實的統計分析預測資料，發揮企業統計分析預警的作用。
一、 建立健全長效工作機制，成立以社區居委會主任為組長的創建“平安社區”工作小組，廣泛動員廣大群眾積極投身與創建工作中。
二、充分發揮社區各職能機構的作用，加強社區治保會、調解委員會、維護社區治安穩定綜合治理領導小組、安置幫教領導小組、信息員隊伍的建設、調整，將這批骨干力量覆蓋到整個社區。同時定期組織上述人員開會，學習有關創建“平安社區”的文件，及時通報社區治安狀況，形成合力有效地打擊和預防各種刑事犯罪，預防重大的群體事件和重大事件的發生。
三、扎實推進依法治理小區和法制宣傳教育。加強這項工作提高社區成員法律素質的一項重要工作，是創建“平安小區”的重要基礎。為此，我們在平安創建活動中要切實做好以下幾項工作：
（1） 以社區市民學校為主要陣地，對社區成員分層實施普法教育，特別是加強青少年的法律意識教育。積極開展“法律進
社區”活動，把普法和依法治理工作貫穿于平安創建活動中，不斷提高社區成員的法律素質和遵紀守法意識。
（2） 充分利用社區宣傳欄做好普法及平安創建活動的宣傳，做到目標明確，要求具體，效果明顯，家喻戶曉。
（3）為動員社區成員參與，構建和諧社會環境，在平安創建工作中，社區居委會在社區人群較為集中的地方懸掛橫幅，推動平安創建活動健康發展。
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一、治理范圍：
河道
東風南大溝
東風南大溝
東風南大溝
共計
起點—終點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學圍墻外大橋
高倉中學圍墻外大橋-紅山養殖園區牌坊
流經自然村
六品村、小高倉、龔家、李官營
李家河、
薛家山、
設計社區
高倉
梁王壩
桃源
轄區內長度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面積
80畝
142畝
336畝
558畝
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、當前各河段存在的主要問題
河道
東風南大溝
（高倉段）
東風南大溝
（梁王壩段）
東風南大溝
（桃源段）
需整治的主要問題
垃圾外運困難
溝邦、溝底砼破裂、漏水，污水嚴重，
重點地段檢查，垃圾亂扔，污水直排
三、工作目標和內容
圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求，2013年至2015年底兩年內實現以下目標：
截污目標：xx東風南大溝截污目標：***東風南大溝片區共計有排污口11個，主要污水源為工業廢水、禽畜養殖場污水、洗礦污水、生活污水。根據實地勘察，每天的污水排放估計為10m³/d，特別是養殖園區和洗礦廠污水排放后，導致部分河段河床污黑散發臭味，河道內水質再次受到污染，對此我們將聯系相關執法部門分析梳理排污需求與治理任務，統籌研究污水排放與處理方案，2013年6月30日前完成對這些污水直排到東風南大溝的問題；從2013年5月起，杜絕河岸兩側新建旅游、度假、娛樂、餐飲畜禽養殖等項目。
貫通目標： 2013年5月起***貫通目標目標：在目前的基礎上不會再出現亂挖、亂建、非法的建筑物，組織相關部門對上溝邦2米下溝邦4米內非法亂搭、亂建、侵占的土地進行限時整改，退還土地；
綠化目標：***東風南大溝綠化目標：2013年將在大溝兩邊4米內種植綠化樹，即可美化環境，還可保護兩岸護坡；
加寬目標：***東風南大溝片區，根據歷年來檢查，東風南大溝不需加寬，但一部分溝邦老化，需要支砌溝底處理；
保潔目標： 2013年***東風南大溝保潔目標河道內無明顯垃圾，兩岸無垃圾堆放，清淤后及時處理，保潔人員隨時檢查在位；
四、組織機構
河長：馮潛（玉溪軍分區司令員）
副河長：殷紹焜（區人大常委會主任）
市級部門領導：陸紹明（市住房城鄉建設局）
區級部門領導：繆玉（區住房城鄉建設局）
河長聯系領導：王興（玉溪軍分區司令部作訓辦主任）
段長：康得勤（***黨工委書記）
副段長：王家宏（***辦事處主任）
分段長：何金華（***辦事處副主任）
點 長：雷家勤（高倉社區居委會書記）、
雷春（梁王壩社區居委會主任）、
李會富（桃源社區居委會主任）、
五、職責分工
（一）河長職責：
1、河長是負責河道保護、治理、管護的第一責任人，負主要領導責任；
2、按一河一策的要求，審定河道綜合治理方案和年度工作計劃，協調推進河道治理項目的實施；
3、研究決定和協調解決河道保護、治理、管護的重要問題；
4、督促檢查河道保護、治理、管護責任制執行情況。
（二）副河長職責：
1、副河長是負責河道保護、治理、管護的具體負責人，負責抓好具體工作落實；
2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計劃，并抓好組織實施和任務分解；
3、督促檢查河道保護、治理、管護責任制執行情況，做到分段監控、分段管理、分段考核、分段問責；
4、完成市委、市政府交辦的其他工作。
（三）市、區級部門領導職責：
負責橫向、縱向的協調關系，加強對河道保護、治理、管護落實情況的知道、監督、檢查。
（四）河長聯系領導職責：協助河長做河道綜合整治工作。
（五）段長職責：
1.段長是負責河道保護、治理、管護的直接責任人，負責具體工作的組織實施；
2.負責組織實施河道綜合治理方案和年度工作計劃；
3.按月檢查、季清理、年考核的要求，負責組織開展所管轄區內的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動；
4.加強宣傳教育，提高廣大群眾愛湖護湖的思想意識，指導、監督所管轄區內的村（社區）制定改善人居環境的村規民約，根除陋習，改善生產生活方式；
5.建立常態化的河道管護機制，組織檢查和考核河道保護、治理、管護的目標責任制落實情況。
（六）副段長職責：協助段長做河道綜合整治工作，負責處理河道整治工作日常事務。
（七）分段長職責：按轄區管理的原則，督促點長加強對河道保護、治理、管護落實情況的指導、監督、檢查。
（八）點長職責：
1、做好河渠整治監督工作，組織各方力量積極參與。
2、做好沿河村莊垃圾的處理
3、做好沿河、沿溝居民的教育工作，不準向河道、溝渠內亂扔亂丟垃圾，確保河道、溝渠暢通無阻，清潔衛生。
4、好保潔人員安全、生產工作，確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對河渠進行整治保潔。
5、并根據轄區實際情況制定河渠整治方案、措施并組織實施，落實好河段承包管理責任制。
6、加強檢查工作，最少每周二次對轄區河渠保潔情況進行檢查，對檢查中出現的問題提出整改意見和措施，并組織保潔人員限期限整改。
7、確保河渠保護范圍內無亂占、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現象；
（九）專職保潔員職責：
1、河面無雜草 ；
2、河面無漂浮物；
3、河道兩岸4米內無新產生成堆垃圾等堆積物 ；
4、河道管理范圍內無新產生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建筑等行為；
5、河道護岸人為損壞；
6、河道管理保潔員清潔工作必須及時，徹底，并服從河道長效保潔領導小組的安排；
7、遇有亂搭亂建中的違章建筑必須及時制止和上報社區分管領導。
六、措施保障
1、成立領導小組
為認真落實《玉溪市紅塔區人民政府關于進一步加強河道干支渠環境清潔管理的實施意見》，改善和美化轄區內河道干支渠水環境，發揮河道干支渠的水利及生態效益，促進人水和諧發展。經街道黨工委、辦事處研究決定：成立***河道干支渠環境清潔管理工作領導小組，其成員名單如下：
組 長：康得勤（街道黨工委書記）
副組長：王家宏（街道黨工委副書記、辦事處主任）
謝志明（街道紀工委書記）
何金華（街道辦事處副主任）
成 員：張毅杰（高倉財政所所長）
張學恭（街道農業綜合服務中心水利組組長）
葉紹平（***農村經濟管理中心主任）
施學榮（街道規劃建設和環境保護中心負責人）
張 臣（紅塔區城市管理綜合行政執法大隊高倉中隊）
姜玉鳳（街道農業綜合服務中心水利組工作人員）
陶艷梅（街道農業綜合服務中心水利組工作人員）
雷家勤（高倉社區居委會書記）
雷春（梁王壩社區居委會主任）
李會富（桃源社區居委會主任）
領導小組下設辦公室在街道農業綜合服務中心水利組，由張學恭兼任辦公室主任，辦公室成員由相關部門抽調，負責處理河渠清潔管理工作日常事務。
2、段長與點長簽定河渠清淤整治合同及目標責任書
簽定責任書，制定評分標準、明確考核辦法、對考評中發現的問題記錄在案作為年終考核依據。
3、各部門明確職責，齊抓共管
街道宣傳辦負責做好宣傳發動工作，加大宣傳力度，讓“美麗玉溪是我家，希望人人都愛他”的宣傳口號深入人心，入耳入腦。教育引導廣大居民樹立環保意識，自覺維護河渠整潔，推進街道生態文明建設步伐。根據需要對街道河道清淤保潔工作進行宣傳報道。
街道農業中心水利組加強對河道干支渠水利工程設施管理法規的宣傳和貫徹實施。配合上級主管部門做好河道干支渠管理保護范圍內的水事違法案件進行查處；嚴格執行新建、改建和擴建入河排污口的申報、審批制度。
街道城建監察執法中隊負責對在建工程定期進行檢查，防止建設過程中產生的污染物流入河道干支渠；指導和協助***片區河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作；對在中心城區河道干支渠管理保護范圍內違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進行處理。
街道環保中心負責河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序對建設項目做出環境影響評價，杜絕河道干支渠污染源的產生；嚴格監控污染源，組織開展對違法排污企業專項執法工作，防止企業偷排污水污染河道干支渠水質；建立重點河道干支渠水質監測報告制度，對未達標排放污水行為及時提出書面整改通知書，督促限期整改。
街道國土所負責河道干支渠管理保護范圍內用地的管理工作。依法對侵占河道干支渠管護范圍內的土地或改變土地用途的行為進行查處。
街道財政所將河道管理經費納入財政預算，做好經費保障。
（二）人員保障措施：
河段保潔起止點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學圍墻外大橋
高倉中學圍墻外大橋-26閘大橋
保潔員姓名
黃慶龍、雷家玉
李開武、李文邦
李云波、熊建禮
保潔員聯系電話
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
（三）經費保障措施：市級經費，區級年初配套100萬元，根據配撥比列于每年的3月份前下撥到各鄉街道。***每年配撥20萬元經費。目前*** 已投入資金34萬元； （四）檢查督查措施：
1、設立專職河道保潔監督員
***河道保潔監督員陶艷梅、姜玉鳳，負責協調河、段、點長的管理情況；督促、落實各責任單位河道清淤、保潔情況。電話：15987709028、15087728469；
2、建立日常檢查制度
日常檢查按日常檢查評分表，并納入年底社區考核范圍詳見附表3；
3、建立河道管護保潔臺帳制度
專職河道監督員每周不能低于兩次對轄區所有河道進行檢查，并做好相關臺帳，迎接上級檢查。
（五）考核獎懲措施：
各鄉街道分河段簽訂兩年綜合整治責任書，制定獎懲措施。（其中含扣分依據：如若被媒體曝光一次扣2分，被上 級部門扣分或通報一次扣5分）。
（六）整治長效機制
按照屬地管理的原則，高倉社區、梁王壩社區、桃源社區、保潔均列入考核范圍。各責任單位、河道保潔員任務詳見附表1、2。
一、考核內容
具體考核：由組織領導、保潔人員、保潔效果、臺帳制度等方面內容。（詳見附表3）河道長效保潔年度綜合考核以街道為單位進行考核，分為制度管理、安全生產和日常保潔等三個部分。日常保潔一項根據日常檢查和隨機抽查得分情況綜合評定。
1、制度管理（15分）
河道保潔已落實實施單位和人員，日常保潔工作正常開展（2分）；建立河道保潔管理臺帳制度（3分）；制定落實河道保潔（街道、社區）考核辦法（2分）；落實監督員，接受社會監督（2分）；按規定及時做好統計上報工作（2分）；河道保潔經費按時足額到位并有獎懲措施，無拖欠保潔人員工資情況（4分）。
2、安全生產（10分）
發生重大安全事故本項不得分。安全生產保障措施有力，安全生產責任制落實到位（5分）；無安全事故發生（5分）。
3、日常保潔（75分）
按照《河道保潔員日常檢查考核細則》（詳見附表4），根據日常檢查河道保潔得分綜合評定。在日常檢查中存在以下情況的：有保潔不合格的河道，每1條次扣1分；保潔不合格河道經整改仍不合格的，每1條次扣2分；未及時完成指令性任務的，每1次扣5分；未及時處理群眾投訴和媒體反映的，每1次扣10分。
二、考核辦法
結合實際情況，認真組織開展消防宣傳“七進”工作。以深化社會單位消防安全“四個能力”建設為著力點，采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的消防安全教育宣傳形式，牢固樹立人人參與消防的理念，努力提升全鄉群眾和社會單位人員的消防安全意識，提高全民消防安全素質。
二、組織領導
在鄉政府統一領導下，成立鄉消防宣傳“七進”工作領導小組，鄉長任組長，副組長：。領導小組辦公室下設在鄉安辦,由同志具體負責日常工作。
三、工作內容
各村（居）及鄉級各單位要緊密圍繞提高全民消防安全素質這個中心，把宣傳教育內容與本鄉實際相結合，豐富活動形式和教育內容，切實讓全鄉單位、群眾從消防宣傳活動中學到知識、提升意識，成為消防宣傳“七進”工作受益者。
（一）消防宣傳進機關
1.鄉政府每季度要開展一次消防安全教育培訓活動，提高各級領導、干部、職工的消防安全意識，力爭到年底對機關各部門、各社區至少進行一次消防安全培訓。
2.鄉安辦要落實消防宣傳教育職責、消防工作規章制度，目標責任落實。健全消防宣傳組織和制度，完善年度消防宣傳工作計劃、方案和本單位應急疏散預案，每年至少組織兩次全員參加的消防安全培訓和逃生自救演習。所有機關干部達到“一懂三會”（懂得所在場所火災危險性、會報警、會逃生、會撲救初起火災）的基本要求。
3.完善各類工作制度、檔案臺賬等基礎資料，利用單位廣播、電子屏幕、張貼標語等進行宣傳教育，辦公場所設置消防宣傳櫥窗或專欄，公共區域設置消防安全警示標語，重點部位設置明顯的消防安全警示標志。
（二）消防宣傳進學校
1.消防安全教育內容要納入年度工作計劃，明確工作目標和責任人，建立健全檔案。組織開展“暑期消防安全宣傳教育行動”。
2.督促指導各小學落實消防安全宣傳教育培訓等制度，保證消防器材設施完整好用，疏散指示標志、安全出口等符合消防規劃要求；制定消防安全疏散預案，每學期至少組織一次全員參與的滅火疏散演習。讓教職工懂得場所火災危險性、會查改火災隱患、會撲救初期火災、會組織人員疏散。
3.各學校建立消防宣傳教育場所，配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料和常用消防器材；聘請消防官兵或派出所消防民警擔任校外消防輔導員。
4.各學校要在校內設置固定消防宣傳欄不少于2個，設置消防宣傳戶外公益廣告牌不少于3塊，并利用校報、櫥窗、板報、校園電視、廣播、網站等陣地宣傳防火、滅火、疏散逃生等消防安全常識。每學年與轄區內每所學校至少共同組織一次大型消防宣傳活動，宣傳普及消防知識。
（三）消防宣傳進社區
1.消防宣傳教育納入“文明社區”、“平安社區”、“網格化管理”等工作內容；制定完善社區消防宣傳教育、《居民防火公約》，以及消防安全檢查、火災隱患整改、老弱病殘戶防火巡查等制度，明確社區消防宣傳教育責任人。
2.各社區，推舉以網格員、治保員為骨干、熱心消防公益的志愿者為主的“社區消防平安大使”；每半年組織一次“社區消防平安大使”消防知識技能培訓，每年對“平安大使”服務活動進行總結，考評和表彰。
3.各社區要在消防栓或消防用水池、滅火器等消防設施（器材）處設置明顯標識及操作示意圖；定期組織開展社區公共消防設施檢查、保養、維護，確保完整好用。
4.各社區每月組織開展一次消防宣傳教育或防火檢查自查互查活動，每半年開展一次逃生疏散演練，每年組織開展不少于4次的家庭火災撲救、逃生自救、安全疏散等消防宣傳活動，建立健全各類消防宣傳教育檔案。
5.每年“119”消防日、“五一”、“十一”、“兩會”、春節等重大節日、重點時期，各社區要開展形式多樣的集中性消防宣傳教育活動。
（四）消防宣傳進企業
1.全鄉各生產企業要將消防安全宣傳教育納入企業工作責任考評內容，明確工作計劃、目標和責任人，完善基礎檔案；將消防安全內容納入到企業文化教育中，定期組織員工開展消防教育宣傳和火災撲救、逃生自救、安全疏散等演習；設置固定消防安全宣傳板、標語，經常性地利用廣播、電子屏幕等開展三提示工作；每半年至少開展一次員工消防安全教育培訓，員工新上崗、轉崗前必須經過崗前消防安全培訓，使所有員工懂得本單位、本崗位的火災危險性和防火舉措，會報警、會撲初起火災，會疏散逃生自救。
2.各企事業單位要制定完善滅火應急預案，消防安全重點單位每半年、其他單位每年至少開展一次滅火疏散逃生演練；加強消防設施器材保養維護，并制作醒目的標識，配有操作使用方法文字或圖例說明。
（五）消防宣傳進農村
1.各村（居）要制定村民防火公約，建立村民義務消防宣傳教育組織，制定完善消防宣傳教育計劃、實施方案，明確責任人，經常組織村民參加學習，適時組織村民開展滅火演練；利用集市、節慶、民俗活動等時機和廣播、宣傳隊等形式，組織開展群眾性的消防宣傳教育活動；根據農村夏收、秋收等農忙時節和火災多發季節特點，開展有重點、有針對性、形式多樣的防火宣傳。年內，村民接受消防安全教育率達到90%，村干部、民兵和成年人掌握并做到“一懂三會”。
2.自然村設置固定的消防安全宣傳牌、宣傳欄和警示標語等；在易發生山火的場所，設置醒目的警示性標語口號。有條件的自然村建設消防宣傳教育活動室，配備相應的消防宣傳資料與消防器材。
3.針對留守兒童、孤獨老人、智障殘疾人員建立鄰里守望制度，上門宣傳消防知識、查找隱患，落實緊急情況時的救助人員。
（六）消防宣傳進家庭
1.各村（居）要將家庭消防安全教育納入“五好文明家庭”、鄉規民約、鄰里守望等創建、評定內容，開展以“發放一份居民防火公約、制定一份家庭應急疏散預案、進行一次防火檢查并消除隱患、組織一次家庭疏散演練”為主要內容的“四個一”活動。
2.要加強家庭防火檢查，對鰥寡孤獨、老弱病殘、空巢家庭及留守婦女、兒童家庭建立聯系制度，結成鄰里看護的幫扶對子，定期開展上門式消防安全宣傳服務。
3.引導、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、照明、逃生自救器材。
（七）消防宣傳進網站
1.政府網站開設專門欄目，宣講消防安全常識。
2.大力推進“移動互聯網消防信息服務平臺”建設運營，專題策劃信息內容、形式、時機和發送對象。在重大安?；顒蛹肮潙c活動等重點期間，每天向“目標人群”發送消防安全提示短信等。
四、相關要求
（一）高度重視，充分認清此項工作重要性。
要樹立消防宣傳是火災防控的“源頭”工作和“第一道防線”的意識，切實加強對宣傳工作的組織領導，主要領導親自抓、分管領導具體抓落實。要制定宣傳工作實施方案，明確任務目標，嚴格落實責任和獎勵激勵措施，強力推進工作開展。
（二）全民動員，突出區域宣傳的重點。
各村（居）、鄉級各單位要以落實消防安全管理教育職責為抓手，積極組建消防志愿者隊伍，壯大宣傳隊伍力量，開展靈活多樣的宣傳活動，整體推進“七進”工作。活動中，活動要緊扣轄區消防安全實際和區域火災特點，在兼顧一般的基礎上，突出對火災防控重點行業、部門、區域和消防意識相對薄弱的重點人群的宣傳教育培訓。特別是對于孤、寡、老、幼、弱、病、殘等弱勢群體，要做到入戶宣講、定期回訪，著力補齊消防安全教育短板，推進消防宣傳工作整體上水平。各村（居）組建的消防志愿者隊伍至少10人以上，并請將名單于1月30日前報鄉安辦。
一、領導重視，目標責任制簽訂到位
鎮黨委、鎮政府始終將社會治安綜合治理工作放在重要位置，列入年度工作計劃，擺上議事日程。一是加強了綜治工作的領導。年初根據人動情況。重新調整了綜治工作領導小組，進一步明確了發展是第一要務、穩定是黨委的第一責任、黨委書記是綜治第一責任人的原則，配齊配強了綜治干部。二是健全責任網絡。層層簽訂責任狀，把綜治工作任務細化量化到基層，年初與各村、鎮直機關及企事業單位簽訂了社會治安綜合治理責任狀，簽訂率100％，落實考核追究制，嚴格執行“一票否決”規定。三是實行目標管理，使綜治工作走上規范化、科學化的軌道。
二、夯實基礎，專項經費落實到位
年以來，我們將劃撥綜治經費以及鎮配套經費全部列入綜治維穩財政專戶，經費開支按要求實行雙簽制，切實做到?？顚Ｓ?。鎮政府從綜治經費中拿出專項資金，按照“高標準、管長遠、講實效、創特色”的原則，統一印制各村、機關單位綜治檔案以及相關圖、表、冊，使各單位綜治檔案規范化。并按照試點先行創特色，全面推廣促平衡的工作部署，首先狠抓樣板點，真正實現了各類檔案齊全，活動記載準確，臺賬規范詳實，動態管理到位。其次以點帶面，整體推進全鎮基層基礎工作，使全鎮綜治工作走進了全縣先進行列。
三、健全組織，宣傳培訓工作到位
鎮里成立了維穩聯動中心，并整合了綜治、公安、司法、法庭、民政、等單位的力量，成立了以綜合辦為主的打擊組織工作領導小組，維護社會治安穩定工作小組，學校周邊環境綜合治理領導小組等，組建了民兵應急分隊和鎮村治安巡邏隊，在防洪抗旱、重大節假日值勤、晝夜巡邏等工作中發揮了重要作用。以鎮綜治辦為中樞，配備了村、社區及村民小組信息員，建立起鎮、村、組三級維穩網絡，暢通信息渠道。
為適應新時期綜治工作的新特點，我們創新綜治工作舉措，依靠各類綜治組織，按照抓重點、破難點、創特色、求實效、爭一流的工作思路，扎實開展培訓與宣傳教育相結合，營造良好的綜合治理社會氛圍。一是堅持每個季度對村兩會主任和機關單位內保干部進行一次綜治專業培訓，綜治干部的業務水平得到了整體提高。二是多方式、多渠道開展了《禁毒條例》、《道路安全法》、《計劃生育法》、《土地法》、《條例》、《干部法律知識讀本》、《國防教育》，以及禁毒知識問卷調查等法律法規相關知識的宣傳教育。三是加強在校生的法制宣傳教育和管理的力度。采取法制校長、單位（村）、家庭和學校四位一體教育模式，有效地提高了學生守法意識。全鎮上下依法決策、依法行政的能力和水平大為提高。為全鎮經濟發展和社會穩定提供了良好的法制環境。
四、打防并舉，平安創建措施到位
年初制定平安創建工作方案。按照方案，重點整治治安混亂場所，建設高標準示范小區，對“一區、兩邊、三沿線”實行“一打、兩治、三規范”(嚴打，治亂點、治難點，聯防機制規范、依法理事規范、建筑市場管理規范)，凈化了社會環境，深受群眾好評。
針對轄區內?；髽I較多的情況，我們將加油站、液化氣站、油庫、油廠、磚廠、石場、渡口等高危企業納入重點管理監察對象，逐一簽訂《安全生產目標管理責任書》，定期組織安全隱患排查和突擊抽查，發現安全隱患，及時責令業主停業整改。目前，全鎮未發生一起安全生產事故，保障了國家和人民財產安全，維護了人民群眾的生產生活秩序。
我們還突出亮點，創建品牌，狠抓平安創建工作。一是加強群防群治網絡。二是開展文明小區（村）創建活動，目前已有23個小區（村）“創安”達標。三是落實人防、物防、技防“三防”措施。四是強化人口管理，重點對流動人口、暫住人口進行動態管理，有效防止了轄區內安全事故的發生。
一、組織領導
由鎮紀委牽頭成立環境衛生督查考核小組，匯總考核情況，以督查通報的形式公布。
二、考核對象
全鎮8個村（居）。
三、考核時間
每月進行一次考核，具體考核時間視情況而定。
四、考核細則
季度及年終考核采取100分制，具體考核細則如下：
（一）組織管理工作（15分）
1、成立支部書記任組長的環境衛生整治工作領導小組，每月召開環境衛生整治工作會議不低于一次，并以專題會議形式記錄在案的，記5分。
2、制定年度工作計劃和具體實施方案，落實各項工作責任的，記5分。
3、安排專項經費用于環境衛生整治工作，不扣發、不截留環衛人員工資的，記5分。
（二）群眾動員工作（25分）
1、召開群眾動員大會，發動群眾參與環境衛生的保潔和管理工作，提高群眾對環境衛生管理工作的知曉度和參與度的，記4分。
2、制作不少于3面高標準宣傳環衛的文化墻，及時張貼、分發上級部門下發的宣傳品的，記8分。
3、村干部成員能夠經常性開展督促勸導活動，村（居）每季度開展一次農戶衛生檢查評比，選出衛生文明戶和不清潔戶的，記8分。
4、落實黨員干部、低保對象戶義務勞動制度，每周開展不低于一次的義務勞動，并進行環境衛生保潔、勸導或教育工作的，記5分。
（三）保潔人員配備（10分）
1、科學合理地配備專職環衛人員，確定待遇報酬，環衛人員履職情況較好，積極性較高的，記5分。
2、各村（居）根據實際需要配備垃圾清運人員，確保固定收集場所的垃圾能及時清運的，記5分。
（四）農戶衛生（20分）
1、落實農戶衛生“門前三包”責任制，房前屋后、綠化樹下、曬坪水溝無暴露垃圾，無亂堆、亂擺雜物的，記5分，未達標的視情況扣分。
2、家庭生活垃圾能夠自覺放入垃圾收集容器，無焚燒跡象的，記5分，未達標的視情況扣分。
3、室內整潔衛生，無亂潑、亂倒現象，生產生活用具擺放整齊，家禽牲畜圈養，無露天糞坑的，記10分，未達標的視情況扣分。
（五）村莊衛生（30分）
1、轄區內村組道路路面平整、無坑洼，兩側整潔有序，無暴露垃圾，無亂堆、亂放、亂搭、亂擺現象的，記8分，未達標的視情況扣分。
2、村莊無敞口露天糞池及臭水溝渠、塘洼的，記6分，未達標的視情況扣分。
3、村莊里無亂丟、亂堆、亂倒垃圾，特別是不見成堆成片垃圾，垃圾都進入固定收集設施，進行密閉管理，村莊里公共區域及村民集中活動場所干凈、整潔、衛生的，記8分，未達標的視情況扣分。
4、村莊里溝渠、河（港）道、池塘無漂浮垃圾，塘（港）堤無成堆垃圾及白色污染物的，計8分，未達標的視情況扣分。
如因季度整治工作重點不同，需增加考核內容及項目的，在檢查前兩周告知各村（居），并確定增加的檢查項目及分值。
五、獎懲辦法
實行保證金制度，包片班子成員、城管中隊、支部書記個人交納環境衛生整治保證金3000元，年末考核加權平均得分高于80分的，按所交保證金數額進行獎勵。
回顧“四五”普法教育工作，我們主要做法是：
一、全面發動，為“四五”普法營造和諧的工作氛圍。
“三五”普法工作的開展，取得了一定的成效，并且使“四五”普法的開展有經可取，能夠準確把握方向，合理安排資源，做到有的放矢。在總結“三五”普法經驗基礎上可以看出，在“四五”普法工作中，基礎性工作仍是關鍵，做好基礎工作，也就等于為“四五”普法工作鋪平了道路，定好了方向。因此，我們主要通過四個方面全面落實基礎性工作：
一是抓宣傳發動?！叭濉逼辗m然開了個很好的頭，也在社會各層面造成了一定的影響，但是“四五”普法的開展又是一個全新的開始，是法制宣傳教育更高的一個臺階，所以仍需進行大力宣傳，營造更加和諧的氛圍。為此，我們高度重視，把宣傳發動作為啟動的中心環節來抓。為在全鎮上下營造更好的“四五”普法工作氛圍，鎮黨委、鎮政府召開全鎮黨員干部和各界群眾1000余人參加了“四五”普法動員大會，緊接著又召開了廣播電視會議和各種會議，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神、決議及“四五”普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發動階段，除刊出黑板報，開辟宣傳欄，書寫和張貼各種標語、懸掛橫幅外，還組織司法、法庭、公安等部門利用集市在街頭設點開展法律咨詢，進行圖片展覽，同時，開展法制教育電影展映活動等。通過各種形式的宣傳發動，統一了全鎮廣大干部群眾的思想，提高了人們對“四五”普法重要性、迫切性的認識，使“四五”普法有了非常扎實的群眾基矗
二是抓普法機構的健全。為了加強“四五”普法工作的領導，鎮黨委政府將它提到重要議事日程，作為一項長期性工作，建立了以鎮長為組長，分管政法工作的領導、黨委宣傳委員為副組長，司法所、法庭、派出所、共青團和婦聯負責同志為成員的“四五”普法領導小組，并設立辦公室，由分管領導任辦公室主任，負責日常工作。各辦事處、行政村和重點單位也相繼建立了普法領導小組。普法領導小組不定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時采取各種措施。建立了杜橋鎮普法學校，杜橋鎮外來人口普法學校，大汾東岳宮武校普法學校作為普法教育基地，并在臨海市真空鍍膜廠等五家外來人口聚集企業內建立外來人口普法學校，加強外來人口在工作生活中的法制教育，增強法制觀念，使他們自覺遵紀守法，促進社會面穩定。幾年來，我們還根據人員變動頻繁的實際，及時抓好領導小組的調整充實工作，做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基矗
三是抓規劃制定和責任落實。鎮黨委、鎮政府根據《臨海市在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，結合本鎮實際，制訂了《杜橋鎮在公民中開展法制宣傳教育第四個五年規劃》和分年度工作計劃，并建立健全年度工作目標管理責任制，將工作指標分解落實到各辦事處、駐村干部、村干部身上，納入綜治管理的責任考核。對鎮行政企事業單位也建立了相應的獎懲機制，促使“四五”普法真正納入鎮、村和各單位的工作職責，并落到實處。
四是抓普法師資培訓。根據“三五”普法工作的開展情況來看，造就一支合格的普法師資隊伍，是搞好“四五”普法教育的關鍵。我們先后請市司法局等有關部門的行家來鎮舉辦了師資法律培訓班，專題講授了《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等11部法律法規知識，來自全鎮的機關干部、村兩委成員、村團支部書記、村婦女主任、村治保調解主任、鎮行政企事業單位負責同志共1000多人參加了培訓。同時，我們還從鎮司法所、派出所、法庭聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的十余名同志為鎮師資骨干，并選送鎮宣傳員和司法助理到市里接受《行政處罰法》和《<中華人民共和國刑法>簡明讀本》等法律知識的學習培訓，培養了一支素質較好的師資隊伍，為“四五”普法有效地開展創造了有利的人力資源條件。
二、總結經驗，使“四五”普法目標明確，針對性強。
