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G310渭南城區過境一級公路,全長21.641公里,按一級公路標準設計,設計車速為60km/h,路基寬度為24m。路線主要穿越渭南市區東西方向,雖為國道,但實際也起到了一條城市道路的作用。全線主要工程數量為:大橋217.5延米/座,互通式立交2處,分離式立交4處,平面交叉19處,通道3處,概算投資3.644億元。
該項目的特點:一是沿線經過村莊較多,拆遷任務重;二是項目臨近渭河,地質情況復雜,地下水位高。項目建設的難點為:屬于渭南地區自己建設的第一條一級公路,尚無任何經驗可借鑒。
參加該項目建設的四個路基施工單位、二個路面施工單位、一個橋梁施工單位均通過公開招標選擇。監理工作由商洛正大監理有限責任公司和陜西興通監理咨詢公司負責。項目管理工作由渭南市交通運輸局下設的G310渭南城區過境一級公路指揮部負責。
該項目于2009年2月10日開工,路基工程于2010年6月5日實現貫通,路面主線于2010年10月1日實現貫通。
2、項目管理的做法
1)超前思考,統籌安排,使項目總體計劃及階段目標控制合理、緊湊
結合當地施工的特點,指揮部的各項工作均超前計劃,超前考慮,各項工作始終體現超前意識。正因如此,路基工程提前實現貫通,經過一個冬天的自然沉陷,有利于保證路基的總體質量;路面施工單位提前做好各種原材料的備料,施工技術裝備及設備的安裝調試,為按期完成任務贏得了時間;路基一成形及開始安排綠化施工工作,確保了綠化效果的實現。
2)高起點、高標準、嚴要求
(1)項目建設伊始,指揮部召開了全體參建人員以廣泛而深入的質量意識教育為目的的總動員大會,明確了項目建設的目標和要求。
(2)指揮部組織監理、各施工單位的主要負責人,實地參觀了省內近年來建成的樣本工程項目,增強了感性認識。
(3)在編制專用技術規范時,適當提高個別質量控制指標、標準,如路基的壓實度、寬度、路面的平整度等。
(4)建立工程質量責任臺賬,明確質量責任人。
(5)加強監理業務培訓,嚴把監理進場關。
(6)項目管理始終突出一個“嚴”字,把握一個“細”字,在工程施工過程中質量控制要求點點合格,質量上敢于動“真”的,下硬茬。寧做“惡”人,不做“罪”人。先后報廢不合格大梁1片,清理不合格石料1000m3,調整土方施工隊伍2個,清除監理人員2名。
3)采取工程措施,強化管理手段,確保工程質量,加快工程進度
路基施工主要抓施工工藝;橋涵施工主要抓拌合設備和預制場,突出外美內實;路面施工主要抓實驗檢測和設備配套,并以解決半剛性路面反射裂縫為主;工程管理,突出重獎重罰,采取召開現場會議,樹立樣本,抓典型,路面工程取消標段劃分等管理措施,保證工程質量,加快工程進度。
4)積極優化設計,降低工程成本
緊密結合地形、地貌對照設計圖紙進行認真細致的全面復核,特別是對結構物設置的合理性進行了復查,先后取消或調整無使用功能的結構物6道。為國家節約資金200余萬元。
5)建立工程臺賬,嚴格計量支付,嚴控變更設計,做好投資控制
工程伊始,指揮部組織有關方面結合設計文件對工程量特別是對土方數量進行了認真的復測實量,該封口的文件予以封口批復,建立工程量臺賬,在項目實施中,嚴格按臺賬控制計量支付,嚴格控制變更設計,做好投資控制。
6)建立月檢查評比制度,促進工程建設順利進行
在項目建設中,堅持每月由指揮部牽頭,兩個總監辦參加組成檢查小組,分內業、外業、安全生產、履約能力、文明施工等,堅持用數據說話,并將檢查結果以文件的形式下發各施工單位,對排名靠后的進行經濟處罰,有力的促進了施工進度,確保了工程質量。
7)積極開展勞動競賽,掀起比、學、趕、幫的大熱潮
根據省交通運輸廳、公路局的安排,認真開展勞動競賽和爭創文明工地活動。指揮部、總監辦分別派員蹲點各施工合同段進行檢查、督促、協調、指導工作,發現問題及時解決,將工程質量隱患消滅于萌芽狀態。全線掀起比、學、趕、幫的大干熱潮。
8)尊重地方政府、依靠地方政府搞好征地拆遷和施工環境保障
G310渭南過境段之所以能夠順利進行,是與地方政府的大力支持和配合分不開的。臨渭區人民政府和高新區管委會先后就征遷及施工環境保證專門行文10余次,召開專題會議15次,有力的保證了該公路的建設。作為指揮部,也定期或不定期的向地方政府征遷辦匯報項目建設進展情況和存在問題,都得到了相關政府的支持。
9)安全生產管理警鐘長鳴,措施到位
全線各參建單位時刻繃緊安全生產這根弦,從宣傳到安全設施、人員配備扎扎實實抓到位。指揮部在全線開展了比安全生產、比文明施工,比企業形象的文明工地創建活動,并將此列為“創優爭先”勞動競賽的重要內容之一。全線為此還專門設立檢查組,落實安全生產措施,明確各項工程的安全生產直接責任人和第一責任人,將安全管理責任以文件形式明確,逐級強化安全措施。由于認識到位,措施得力,因而全線未出現一起重大傷亡事故。
3、幾點體會和建議
(1)嚴把設計審查審批關,特別要注重設計現場審核,提高設計水平;嚴把招標資格預審關,注重施工業績、能力的考察,這是搞好項目管理的基礎。
(2)選擇合理的開工時間及工期,有利于宏觀控制管理。開工時間的選取相當關鍵,它直接影響工程施工質量、進度和投資控制。
(3)合理的標段劃分是關鍵。標段劃分宜大不宜小。標段劃分的大,能引起施工單位的重視,有利于加大施工單位的投入,有利于工程管理、也有利于保證工程質量。
(4)采用初步設計招標宜慎重。由于初步設計的深度不夠,與施工圖的設計有一定的距離,加之編制招標文件時,受初步設計局限,考慮問題不周,這給項目的實施管理帶來一系列問題,如工程量出入超過一定量,按照合同要考慮調價,新增的項目要議價,原有的項目可能細部發生的較大的變化,引起調價等,給項目管理和設計代表帶來許多問題,同時對投資控制也有一定的風險。
(5)合理的中標價有利于保證工程質量。作為施工企業永遠追求的是效益,中標價應在正常情況下保證企業的利潤,當然由于施工企業管理不當等自身原因引起的虧損除外。低價中標,如果企業的素質不高,施工單位就偷工減料,粗制濫造,存在質量隱患。
(6)必須堅持嚴格管理,嚴格要求、嚴格制度、嚴格標準,這是實現項目建設目標的重要手段。
(7)加強以技術為指導,服務為核心的項目管理力度、以及果斷的解決生產實際中遇到的技術問題,做好宏觀控制工作。該項目在宏觀技術管理上,注重實事求是,解決實際問題,收到了良好的效果。
(8)項目實施中積極優化設計,這是降低工程成本的根本。
(9)以增強監理的工作責任心,加強職業道德教育和業務水平提高為核心的監理隊伍建設,是保證工程質量的關鍵。
(10)積極依靠地方政府是搞好征遷和施工環境保障的重要途徑。
(11)參與工程項目管理的技術人員應提前介入工程項目,包括項目前期工作的設計審查、招標文件的編制、項目招投標工作。實施項目管理的人員提前介入,能夠吃透項目的實際情況,明確項目建設的特點,同時參與招標文件的編制,項目管理人員能夠通盤考慮問題,將編制招標文件和實施項目管理有針對性的緊緊結合在一起,有利于項目建設管理。