時間：2022-11-17 22:51:09
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-月召開了第一次拆遷工作會議，拆遷動員正式拉開序幕。小編為大家準備了拆遷動員大會發言稿范文參考，感興趣的快來和小編一起學習吧！希望小編的整理能夠對你有幫助！
拆遷動員大會發言稿范文參考一
各位領導：我代表源南鄉做表態性發言，我們源南鄉“杭南長鐵路”征地工作涉及8個行政村，拆遷范圍比較廣、時間緊，深感意義遠、責任大，任務重，對我鄉來說既是個嚴重考驗，更是個新的挑戰。我鄉將會緊緊圍繞上級精神要求和安排部署，不折不扣，全力以赴，將此次拆遷工作作為我鄉中心工作來抓，一定保質保量完成縣下達的各項任務，我們將做到：
一是加強領導，廣泛宣傳 。我們已成立征地搬遷領導小組，集中時間、集中精力、全力以赴投入征地拆遷工作，并把具體的任務落實到有征地拆遷任務的每個村、組，做到任務明確、時間明確、人員明確。同時將充分利用各種宣傳輿論工具，在黨員、群眾各個層次中，以會議、座談、宣傳欄、張帖標語等形式，廣泛宣傳拆遷工作的重要意義，深入宣傳有關拆遷補償政策，確保拆遷工作有序、高效、安全進行。
二是落實政策，執行到位。在拆遷征地具體實施過程中，我們將嚴格按照征地拆遷補償統一標準，堅決落實各項補償政策，使農民應得的征地拆遷安置補償費按時足額到位，確保被征地農民合法權益不受侵害。同時，我們也一定要嚴格按政策、按規定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實一點、細一點和穩一點，對因征地拆遷而產生的問題，本著實事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。
三是以人為本，強化服務。杭南長鐵路建設是一件“功在當代，利在千秋”的大好事，也是一件涉及面廣、量大，工作千頭萬緒的難事，征地拆遷中涉及到的土地和房屋權屬、面積問題都事關群眾切身利益，在做好權屬調查、面積核查、補償資金發放等各項工作上，我們將以人為本，認真耐心地做好失地村民及被拆遷戶的思想穩定工作，切實幫助解決各種實際困難。
各位領導，同志們，我們一定會從講政治、講大局的高度出發，進一步統一思想，提高認識，把此次的征地拆遷工作作為當前工作的重中之重，精心組織，積極創造良好的施工環境，全力抓好各項工作任務的落實，讓縣委、縣政府放心，讓群眾滿意。
拆遷動員大會發言稿范文參考二
各位領導、同志們：
今年是園區實施征收拆遷，進行土地平整的關鍵之年。區委區*對園區明確了“全覆蓋、不留白”的要求，即到今年年底，老版塊4平方公里要完成土地整理工作。這個目標不可以動搖，也沒有退路。
園區計劃于4月份啟動愛勵以南地塊王東王西組拆遷工作（3.2萬㎡），于5月份啟動郭家組拆遷（2.2萬㎡）；6月份啟動蔡家組拆遷（2.6萬㎡）；9月份啟動運河以東片區拆遷（7.1萬㎡）。為切實做好園區的征收拆遷工作，確保土地平整工作順利有序進行，我們將從以下幾個方面來推動園區征收拆遷工作。
一、集中力量，確保責任到位。
一年之內完成15.1萬㎡的征收拆遷工作，工作量之大是前所未有的，面對挑戰，我們有壓力，但我們更有信心變壓力為動力。一是舉全園區之力投入到拆遷工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，將那些業務精、能力強、善于做群眾思想工作的精兵強將派到拆遷一線。二是繼續發揚拆遷工作超常做、日常工作加班做的工作作風，夜以繼日，負重前行，每一個拆遷戶都做到責任明確、時間明確、人員明確。
二、廣泛宣傳，營造良好氛圍。
我們將充分利用各種宣傳工具，在黨員、干部、村民代表、群眾中，廣泛宣傳拆遷政策和補償標準。把道理講在前，把關心放在前，把疏導教育做在前，把各項保障措施落實在前，消除老百姓顧慮和不良情緒，讓廣大拆遷戶積極響應拆遷、支持拆遷、主動參與拆遷，營造良好的拆遷氛圍。
三、依法拆違，掃清違法建設。
我們將根據上級要求，旗幟鮮明、態度堅決地果斷開展拆遷地段的拆違工作。具體*作中著重體現：既堅持嚴格執法，又體現思想教育；既鼓勵個人自拆，又貫徹依法強拆；既保*強拆順利，又保障安全穩定。園區城管支隊將做到24小時跟蹤待命，隨時接受任務，堅決掃清拆遷地段以及近期突擊實施的所有違法建設。
四、嚴肅紀律，保*公平公正。
在拆遷過程中，我們將嚴格按照征地拆遷補償統一標準，使農民應得的征地拆遷安置補償費按時足額到位，確保被拆遷農民合法權益不受侵害；嚴格規范拆遷行為，保*拆遷的公開化、透明化，同時將人性化工作貫穿于拆遷工作始終，把政策吃透，把工作做到位，減少拆遷糾紛，維護*穩定，杜絕越級*，杜絕安全事故的發生，真正做到依法拆遷、陽光拆遷、*拆遷。
今天區委、區*在這里隆重召開征地拆遷動員大會，我們深感壓力與動力同在，動力大于壓力。在此，我謹代表白廟街道黨委、辦事處向參加會議的各位領導鄭重承諾：我們要舉全處之力完成征地拆遷任務，堅決杜絕因征地拆遷進度而影響項目建設的進度。
一是*抓教育引導，對征地拆遷工作再宣傳再動員。
進一步加大對征地拆遷政策的宣傳力度，加深干部群眾對征遷補償、安置政策的了解，對大項目落戶重大意義的理解、對產業園發展重要意義的理解，大力營造區園發展一盤棋的氛圍，營造全處上下圍繞征遷、支持征遷、服務征遷的濃厚氛圍，引導群眾支持、配合園區建設。
二是*抓保障措施，對征地拆遷環境再優化再提高。
進一步加大拆違控違工作力度，繼續開展即查即拆和大型強拆活動，堅決打擊搶種搶栽，最大限度降低產業園建設成本。積極妥善處置不*因素，對群眾的利益訴求不堵不避，不拖不壓，對苗頭性事項，做到早預防、早發現、早處理，對蠻橫無理阻撓的現象，積極爭取公安等部門支持，堅決予以打擊。
三是*抓工作實效，對征地拆遷工作再深入再推進。
堅持上門入戶，耐心細致地做好每個拆遷戶的思想動員工作，把道理講在前，把關心放在前，把疏導教育做在前，爭取釘子戶的理解、支持、配合。鼓勵黨員、干部、村民代表做征
地拆遷帶頭人、示范戶，形成比速度、比平穩、比效益的工作局面。對凡涉及征地拆遷工作的重要事項，采取特事特辦、急事急辦、難事巧辦，千方百計把事情辦好、辦成、辦實，提高效率。同時，嚴明拆遷隊伍的組織紀律和工作紀律，強化吃苦耐勞精神，做到廉潔征遷、*拆遷。
發展是硬道理，征拆是硬任務。白廟街道將認真貫徹落實好大會精神，堅決從大局出發，充分調動全處上下一切積極因素，圓滿完成區委、區*交給我們的征拆任務，全力打好這場攻堅戰。
拆遷動員大會發言稿范文參考三
各位領導：
我代表某區房屋征收辦公室作表態性發言，2011年是新老條例過渡年，區委區*總計下達了61個舊城改造及拆遷項目，對我們來說既是個嚴重考驗，更是個新的挑戰。某區房屋征收辦公室將會緊緊圍繞區委、區*精神要求和部署，保質保量完成區委區*下達的任務，我們將做到：
一是加強領導。
我們已按照新條例規定，變更原某區拆遷辦為某區房屋征收辦公室，集中時間、集中精力領會、學習新條例，配合市主管部門制定征收細則及相關配套文件，并把具體的任務落實到各科室，做到任務明確、人員明確。
二是加強制度建設。
針對新條例，調整和完善工作流程和*作口徑。進一步完善公示、*、檔案管理、財務管理等各項工作制度，認真落實責任追究制度，確保各項工作高效運轉。
三是加強隊伍建設。
年內我們將組織開展多層次的不同類型的業務培訓和考核，統一*作口徑，全面提升業務人員的水平，使被征收人應得的補償費按時足額到位，確保被征收人的合法權益不受侵害。同時，我們也一定會嚴格按政策、按規定補償，把征收補償工作做得更實一點、更細一點、更穩一點，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。
四是進一步加強廉政建設。
我們將一如繼往地堅持依法征收、陽光征收、廉潔征收、惠民征收、*征收的理念，對補償安置的各類標準都將設立公示欄公開公布，接受社會監督，全面打造廉潔征收工程。
五是全力開展積存項目的攻堅掃尾工作
積極配合街道做好農科所地塊、電信大樓北側地塊、萬達廣場2號地塊、崇華小學地塊、圩北路西側地塊等項目的拆遷推進工作。
六是加強安置房建設監管。
繼續配合區督查室做好全區安置房建設的監督管理工作，保*到期交付的安置房套型、面積和質量與拆遷宣傳和公示給老百姓的一致。進一步與市保障中心協調，確保洪福三期所有安置房在上半年能夠順利交付。
各位領導，同志們：
今天區委、區*在這里隆重召開******拆遷動員大會，正式拉開了******建設的序幕。
******在我街范圍內長達7.2公里，須征用土地752畝，拆遷房屋291棟，涉及197戶，664人。***是省、市、區的重點工程，是全市“******”發展戰略的核心工程。******建成以后，將極大完善我街的道路基礎設施條件，是我街的形象之路、發展之路、致富之路。因此，******的建設對我街全街*是一件大好事，我們一定要不折不扣地完成好區委、區*給我們下達的拆遷騰地任務。
一、集中力量，集中精力，確保******建設的需要。
區委、區*要求我街必須在8月底前完成******建設工程的全部拆遷騰地工作。要在短短的兩個多月時間內完成這一任務，我們身上的擔子很重，壓力很大。因此，我們把該項目列為當前工作的重中之重，組織了最強大的班子、集中了最精干的人員來確保工作的順利推進。首先是保*了項目的領導力量。成立了由街道****書記任政委，我任指揮長，街道相關分管領導及相關村（居）書記、主任為成員的專項指揮部。其次是保*了項目對人員的需求。***征地拆遷工作范圍之廣、情況之復雜、工作量之大是我們在以前的重點工程中所沒有遇到的的。因此，除了保*街道財稅、文明創建等日常工作的人員需要外，我們集中了街道其他所有的力量來投身******的征地、拆遷工作。可以毫不夸張地說，當前我們一切的工作重心都是圍繞著***這一重點工程的。
二、廣泛宣傳，強化教育，確保******建設的良好氛圍。
剛才區委***書記、區****區長就如何搞好***的建設作了重要指示，在兩位領導的指示中都著重講了宣傳工作的重要性。我們一定落實好兩位領導的指示精神，充分利用各種宣傳輿論工具，在黨員、干部、代表、群眾各個層次中，以會議、座談、宣傳車、標語、橫幅等形式，大張旗鼓地宣傳社會發展形勢，宣傳西北環線建設的重要意義，動員廣大黨員、干部、群眾開拓思想，認清形勢，形成強大的宣傳攻勢；廣泛宣傳有關拆遷補償政策和法律法規，號召全體村民遵紀守法，密切配合，形成街道、居委會抓開發、黨員、干部講開發，全體村民投身開發的良好氛圍。同時，我們也將調動公安、城管、治安等各方力量，在一定時間集中行動，通力協作，對極個別妨礙執行公務，以種種理由阻礙重點工作順利進行的對象堅決依法、依規嚴懲，確保******建設有一個良好的施工環境。
三、統一標準，嚴明紀律
征地拆遷被喻為新時期"天下第一難"的工作，是開發區永恒的主題，也是我們在建設發展中繞不過，躲不開的一道難題。今天，我們在這里召開總結表彰大會，主要是為了總結交流工作經驗，表彰獎勵在去年征地拆遷和"百日攻堅行動"中所涌現出的先進集體和先進個人，進一步統一思想，凝心聚力，明確任務和責任，加快推進北部新區開發建設的步伐。在此，我代表黨工委，管委會對受到表彰的先進集體和先進個人表示最熱烈地祝賀!對戰斗在一線從事和支持征地拆遷工作的同志們表示最衷心地感謝!同時，我還要號召廣大干部職工向這些先進典型學習，學習他們勤奮務實的工作作風，學習他們敢于面對矛盾和困難的勇氣，學習他們開拓創新，團結拼搏的精神。
剛才，克毅同志對去年的征地拆遷工作進行了總結，對今年的工作進行了部署，先進單位和先進個人代表進行了經驗交流發言，我都贊同。下面，我講三個方面的意見:
充分肯定去年征地拆遷工作所取得的成績
去年一年，通過同志們的共同努力，全區共解決處置征地遺留問題4042戶，拆除農房2462棟，關閉養殖場590個，拆除養殖場572個，處置苗圃114個，拆除違章建筑830處459373平方米，保障了181個建設項目的順利實施，各鎮街看護的9萬多畝國有土地上沒有出現一起新增違章搭建。特別是"百日攻堅行動"期間，各鎮街和相關單位部門密切配合，通力協作，克難攻堅，取得了令人滿意的成績，為全區的經濟社會發展做出了積極貢獻，主要表現在:
一、思想認識高度統一，表現了良好的執行理念和執行力
在決定開展百日攻堅行動之初，有些同志曾擔心攻堅行動能否取得實效，擔心大家會不會玩數字游戲。但是，從事征地拆遷工作的領導和同志們思想認識高度統一，他們用行動和事實打消了這些人的擔心，表現出了良好的執行理念和執行力。他們對黨工委，管委會的決定在執行上不講價錢，不打折扣，任務下達了，想到的就是如何扎扎實實地去完成，從征地拆遷領導小組的分管領導，到鎮街，部門的主要領導，到一般的工作人員，大家心往一處想，勁往一處使，事實證明不但完成了任務，效果比預期的還好。我經常講執行力，什么是執行力執行力就是這種把決定變成行動，把行動變成結果，從而保質保量完成任務的能力。
二、崇尚榮譽勇爭第一，形成了爭先創優的良好氛圍
在征地拆遷工作中，各鎮街之間形成了一種崇尚榮譽，不甘落后，勇爭第一，比學趕幫超，爭先創優的良好氛圍。我看在每次工作推進會的時候，各鎮街的主要領導不僅關心自己的數據，也在關心其他鎮街的進展，在認真學習其他鎮街好的做法，大家堅持爭就爭第一，干就干最好，始終保持高昂的斗志，決戰的姿態，各盡所能，各展所長，干出了自己的特點和亮點，這種爭先創優的氛圍帶來的直接好處是工作的迅速推進。
三、精心安排克難攻堅，彰顯了無私奉獻的精神品質
去年一年，各鎮街組織了數次大型行動，包括集中拆除農房，維護正常施工秩序，集中拆除違章建筑等，每一次行動以前，相關單位部門都做了大量卓有成效的準備工作，做到了底數清，情況明，將矛盾和對抗降低到最小限度，在行動中嚴格按照方案組織實施，不但達到了行動效果，還做到了零事故，沒有引發一起和大規模上訪，他們合理地運用動員自拆，承諾拆除，集中拆除，行政司法強拆等手段，創造性地開展工作，取得了良好的實際效果，有力地維護了社會穩定。在百日攻堅行動中，大多數鎮街干部沒有節假日，沒有公休日，"5+2"，"白加黑"，"晴加雨"是這些干部工作狀態的真實寫照，他們無私奉獻的精神讓人感動。
四、密切配合協同作戰，保持了高度的政治意識和大局觀念
在征地拆遷領導小組的統一領導下，各鎮街，相關單位，部門始終堅持團結一致，協同作戰，眾志成城，充分展現了"一個調，一條心，一股勁"的團隊精神。在工作中各鎮街充當主力軍，相關部門不推卸責任，充分發揮職能作用，心往一處想，勁往一處使，密切配合，協同作戰，保持了高度的政治意識和大局觀念，凝聚起強大的工作合力。
五、嚴格要求廉潔自律，樹立了廉政為民的政府形象
征地拆遷工作既要講求原則性，又要講求靈活性，對于一些特殊情況的處理，還帶有一定的風險性。所以，要求我們的拆遷干部不但要熟悉政策，會運用政策，把握尺度和原則，能解決問題，更要有一顆公心，要做到廉潔自律。去年我們的征地拆遷干部就做到了這一點，堅持用一把尺子解決問題，沒有因為解決問題而引發前面反翹的情況，沒有反映哪個干部有違紀違法行為，樹立了政府心系群眾廉政為民的良好形象。
征地拆遷工作之所以取得如此好的成績，在于大家用實際行動凝煉了事在人為，無堅不摧的"拆遷精神"，這種精神簡單講就是知難而進的拼搏精神，科學務實的創新精神，一心為民的奉獻精神和眾志成城的團隊精神。這種精神集中展示了開發區上下的良好精神風貌和意志品質，是我們征地拆遷工作取得的最寶貴財富，是推進各項工作的動力源泉，是成就事業的根本保證，是凝聚力量的一面旗幟。我們要堅持把這種精神貫穿到今后各項工作始終，推動全區經濟社會又好又快發展。
正確看待當前我們所面臨的形勢
雖然我們去年的征地拆遷工作取得了較好的成績，但是嚴格地講，離黨工委，管委會的要求還有一定的差距。我們應當清醒地看到擺在我們面前的問題還有很多，還有大竹林建材二廠，人和的重光14社，禮嘉的雙堰2社等幾個重點遺留問題沒有解決，還有666棟農房，18個養殖場，42個苗圃，29個企業沒有處置，我知道，這些經歷過百日會戰和百日攻堅遺留下來的問題都是釘子中的釘子，骨頭中的骨頭，處理難度會更大，矛盾會更尖銳。同時還有3500多戶9000多人未安置住房。這些都要求我們必須面對這些問題并且迅速地解決這些問題。才能適應北部新區快速發展建設的需要，按照黨工委，管委會確定的"兩年基本建成，五年全面建成"的發展步驟，到2012年要基本完成北部新區的開發建設。為了更好地利用政策，今年，我們將要出讓大量土地，這些遺留問題不解決，一些地塊就無法實現招拍掛，就會影響我們開發建設的進程。今年，征地拆遷政策又可能會調整，會對我們解決處置遺留問題產生影響。所以，大家一定要有緊迫感，要有危機感，要有責任感，要從現在抓起，盡早盡快解決處置掉這些問題。
全力推進征地拆遷工作再上新臺階
一、進一步統一思想，提高認識，切實增強做好拆遷工作的緊迫感和責任感
今年，是北部新區實施"十二五"規劃的第一年，我們將迎來新一輪城市大建設，這一切工作的啟動點和突破口都首先建立在征地拆遷完成的基礎上，去年12月29日管委會全會決定把今年作為征地拆遷決戰決勝年。我們一定要把思想認識統一到黨工委管委會的決策上來，進一步增強征地拆遷工作的緊迫感和責任感，下定決心決戰決勝。如果不強勢推進征地拆遷工作，我們就沒有足夠的用以基礎設施建設的成熟土地，沒有吸引外來投資的良好環境，形不成城市建設發展平臺，排出的一系列重點項目也就難以按期完成。
二、進一步堅定信心，團結協作，全力解決征地遺留問題
同志們，今年的征地拆遷工作任務還相當繁重，存在時間緊，矛盾多，難度大等諸多困難，各鎮街，各部門必須進一步堅定信心，加強協調配合，采取有力措施推進征地拆遷。今年，征地拆遷領導小組成員單位要進行一些調整，要把工商，稅務，衛生，安監，消防等職能部門納入進來，配合做好企業拆遷工作，各成員單位要明確責任領導和工作人員來抓征地拆遷工作。在工作中要做到突出重點，堅持原則，講究方法，要重點把握好三個方面:
1、既要做到快速推進，又要維護社會穩定。面對今后的拆遷任務，我們必須制定切實可行的拆遷方案，并聚集各方力量，強勢推進，既要突出重點，又要注重整體，要做到宣傳發動和調查摸底同步啟動，拆遷和居民安置同步考慮，拆遷和項目建設同步展開，拆遷和環境整治同步進行，在快速推進的基礎上，還要特別注意拆遷的徹底性，堅決樹立"不拆則已，拆則必勝"的觀念，做到"徹底拆，拆徹底"，同時要做好被拆遷人的工作，維護好社會穩定。
2、既要堅持政策原則，又要注重工作方法。征地拆遷工作政策性非常強，政策是原則，是依據。推進征地拆遷工作要建立在透徹掌握政策的基礎之上，才能少走彎路，少碰釘子。因此，所有拆遷工作人員都要加強學習，掌握好政策，并堅決維護政策的嚴肅性，在工作中既要做戰斗員，更要做宣傳員，要以熱心，耐心和細心，向廣大拆遷戶積極做好政策的宣傳解釋工作，曉之以理，動之以情，努力爭取拆遷戶的積極配合。既要以政策為衡量尺度，堅決回絕那些借拆遷之機漫天要價，提出無理要求的拆遷戶，又要堅持"利民為本，利民為先"，讓老百姓在拆遷中得實惠的理念，在政策許可的范圍內，盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求，讓群眾得實惠，要真正做到"人性化拆遷，友情化操作"，把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把各項保障的措施落實在前，讓老百姓響應拆遷，支持拆遷，從而確保拆遷工作的強勢推進。在工作中要積極開動腦筋，尋求得力有效的工作方法，要在創新上多下功夫，把創新貫穿于整個拆遷工作的始終，要敢于面對面地做工作，發動方方面面的力量去做工作，要通過各種社會關系去做工作。
3、既要突出集中拆遷，又要注重后續管理。拆遷工作不是一拆了之，還要充分考慮拆了以后如何辦，要在后續管理環節上下功夫。要堅持拆建并重，拆管并重，拆治并重。在集中拆遷過后，有項目的要立即著手實施，沒有項目的要采取各種措施管起來，做到拆一片，清一片，管一片，綠一片，要把拆遷管理納入法制化，長效化，規范化軌道，土地看護隊和相關職能部門要切實履行責任，堅決防止出現反彈。
三、進一步弘揚拆遷精神，加強作風建設，形成忘我奉獻，共圖發展的濃厚氛圍
各級領導干部要像去年開展百日攻堅行動那樣，善于抓落實，以強烈的事業心和責任感，靠前指揮，率先垂范，腳踏實地去干。要有韌勁，扭住不放，一抓到底，持之以恒去干。要樹立全區一盤棋思想，統一步調，統一指揮，一步一個腳印地做好工作，扎扎實實地完成好今年的各項拆遷工作任務。要善于創新，敢于創新，不斷解放思想，創造性地思維，創造性地工作。要抓住主要矛盾，抓住問題的關鍵環節，靈活調整工作方式方法，用足用活相關政策，不斷突破，出色地完成各項指標任務。推動工作要風風火火，抓落實要雷厲風行，要崇尚快節奏，追求高效率，要體現超常規，做到滿負荷，實行倒計時，把工作一件一件地抓好，一件一件地落實，用良好的工作作風來推動全年各項工作任務的完成。
地區高速公路建設指揮部周指揮長作了動員講話，剛才。給我鼓勁，給我指明工作方向，地區高速辦蔣主任作了工作布置，講得很具體。對兩位領導的講話，大家要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好兩位領導的講話，做好廈蓉高速公路段建設有關工作，講三點意見：
一、增強做好高速公路建設工作的責任感和使命感，提高思想認識。
任何一個地方的發展都離不開交通。交通的興衰，交通是經濟社會發展的引領。決定經濟的興衰。搞好高速公路建設，事關全局，意義重大，影響深遠。面對千載難逢的機遇，一定要牢固樹立大交通的意識，以大交通帶動大流通，以大交通促進大發展。
（一）高速公路建設是縣經濟社會實現跨越發展的首要任務。近年來。全縣上下共同努力，基本實現了鄉鄉通油路、村村通公路，交通基礎設施得到改善。但由于我縣沒有高速公路過境，路網通達、通暢能力十分有限，很多礦產資源和綠色農副產品資源外銷難，農民增收渠道少；同時，由于生產生活用品運輸利息較高，給群眾生產生活帶來了諸多不便。要致富，先修路”這是多年來人們普遍共識?，F在面對前所未有的發展機遇，要充分認識到交通建設速度決定著經濟社會發展速度，沒有交通建設的跨越發展，就沒有經濟社會的跨越發展。因此，必需把高速公路建設作為推進跨越發展的首要任務，狠抓落實。
（二）高速公路建設是改善我縣發展環境的需要。西部大開發以來。但是現有的這種交通狀況，還遠不能適應我縣新一輪發展的需要。抓高速公路建設，就是要打破交通滯后瓶頸，抓發展環境的改善。高速公路的建設不只僅是空間距離發生改變，帶來的信息流更是讓廣大群眾觀念發生改變，使高速公路所承載的先進生產力、先進文化向廣大農村輻射，鄉鎮小區域的經濟生活也能融入現代經濟大循環。同時，高速公路建設可以滿足人們出行便利”需求，又可以為人們住”提供更多的選擇（廈蓉高速建成后，從縣城到貴陽總里程約150余公里，耗時約1個半小時左右）
（三）高速公路建設是縣推進新型工業化發展和實現農業產業化新突破的有力保證。高速公路建成后。降低生產本錢，拓寬外銷市場，企業可進一步做大做強。同時，縣工業園區建設可充分利用現代交通體系，加大引資力度，銜接發達地區產業轉移，利用現代交通把資源優勢轉變為經濟優勢。高速公路建成通車后，將大大縮短與中西部發達地區中心鄉村農產品貿易的時限，有力地促進我縣農副產品的銷售和流通，加快推進農業產業化進程，為群眾增收致富提供有力保證。
即將建設的高速公路，總之?？h在新一輪發展中奮勇爭先的希望之路，改善廣大人民群眾生活的幸福之路。各有關鄉鎮、部門和廣大干部群眾都要從我縣實現跨越發展的高度，來認識高速公路建設的重要性，不時增強緊迫感和責任感，全力支持和參與高速公路建設。
二、定位準確，任務明確。努力提高業務工作水平。
地方政府主要工作任務是負責征地拆遷和搞好協調服務，高速公路建設中。大家要明確自己的工作任務，正確認識征地拆遷工作面臨的困難和挑戰，深刻認識我所做工作的重要性。征地拆遷是工程建設的前提保證和關鍵環節，政策性強，涉及面廣，直接關系到群眾的切身利益和工程建設的順利實施。而做好征地拆遷工作，關鍵在于涉建鄉鎮黨委、政府和村支兩委，尤其是書記、鄉鎮長和村支書、主任，其工作效果直接體現在打造高速公路建設服務環境和提升服務質量上。為此，全縣上下必需深刻認識高速公路建設是自己的事業，最大的利益就是全體人民的利益。如果個人利益、小團體利益和整個人民的利益發生矛盾時，必需要把全體人民的利益放在第一位，不能因為個人和小團體利益影響工程進度。今天召集大家開會，其中有一個重要的內容就是業務培訓，希望大家認真聽講，做好記錄，珍惜難得的學習機會，努力提高自己參與高速公路建設的業務素質和業務能力?？h交通運輸局和高速辦要多向地區高速公路建設指揮部和高速辦匯報工作，積極主動學習其他兄弟縣市先進經驗，確保高速公路建設各項工作順利推進。
三、落實責任，加強領導。積極為廈蓉高速公路建設發明一流的服務環境。
能否提供良好的建設環境和優質高效的服務，廈蓉高速公路段的建設是縣經濟社會發展的一件大事。不只直接影響到高速公路建設的進度，而且事關的對外形象。各鄉鎮黨委政府和各涉建部門在工作中要形成強有力的配合機制，同心協力，發動廣大群眾共同為高速公路開工建設發明良好的條件。
及早準備和安排各項工作，一是切實加強領導。涉建鄉鎮要在近期抓緊組建工程指揮部。爭取工作的主動。同時，要進一步明確駐片、駐村干部的責任，通過一級抓一級，層層抓落實，達到任務層層分解、責任層層落實。
**處于城市中心，征地建設的快速發展使得征地拆遷工作中的各種矛盾日益顯現，問題也隨之而來。主要有以下幾方面：1、征地拆遷安置量大，歷史欠帳多，特別是零星征地成本高，難度大，拆遷安置所需的資金缺口也不小。2、我市對征地拆遷的補償辦法和執行文件的尺度不一。拆遷戶形成對比落差，給征地拆遷工作帶來不利因素。3、被拆遷戶普遍反映文件規定的補償標準過低，村社集體資產分配處置難。4、村級集體經濟組織在征地工作中無經濟利益，主動參與征地的積極性不高。5、土地、房屋權屬情況復雜，直接影響補償利益。6、農村土地承包經營流轉不規范，利益矛盾突出，導致交地受阻。7、農村小團體合力較強，主要是拆遷戶間關系較為緊密，相互間沾親帶故，從眾思想突出。8、易發生群體性糾紛和暴力對抗事件。
出現上述情況，大致有以下幾方面原因：一是財政底子薄。二是安置房建設滯后，沒有做到“房等人”。三是供地要求急，征地不規范。四是城鄉房屋拆遷補償水平差異過大，矛盾突出。五是部分群眾對相關補償政策理解認識有誤區，不合理期望和要求越來越高。上述問題給征地拆遷工作造成了一定的困難：一是造成土地開發滯后，供地出現一定困難。二是給過渡的群眾帶來生產、生活的許多不便，影響穩定。三是過渡發生額外的費用，增大了拆遷安置成本。四是因歷史欠帳，使所適用的拆遷安置政策不相同，引發拆遷安置秩序的混亂。
二、征地拆遷工作“凈地交地”的方法和措施
近幾年來，我縣的省市重點工程項目眾多，如京珠高速、安南高速、安林高速、安楚公路拓寬、安林公路兩側綜合治理、馬氏莊園景區規劃建設等，均涉及到集體土地的征用和集體土地上房屋的拆遷，據不完全統計，共涉及到17個鄉鎮，124個村
莊，6133戶家庭，近2萬人，農村集體土地上房屋拆遷暴露的問題越來越多，由此引起的民間糾紛、群體復議、集團訴訟和群體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我縣社會穩定，成為當前我縣經濟發展不容忽視的障礙。由于因集體土地征用而產生的拆遷問題涉及多方主體，交織著多種法律關系，背后又摻雜著多種利益沖突，所以，政府在處理征用土地和房屋拆遷安置補償事項中，特別是政府法制機構在受理此類行政復議案件中，在依法保護房屋被拆遷人、土地被征用人的合法權益，監督和支持行政機關依法行政，維護社會穩定并實現法律效果、政治效果和社會效果的契合統一方面遇到了前所未有的困難。目前，對于城市房屋拆遷有《城市房屋拆遷管理條例》進行規范，對征用拆遷農村集體土地上房屋這種事關農民安身立命之本的重大事項上，國家層面上的法律缺失，使得許多地方農民的合法權益受到嚴重侵犯，激化了社會矛盾，形成了影響社會安定的不穩定因素。
一、集體土地上房屋拆遷中存在的主要問題
1、適用依據不完善、不健全、不確定，形成集體土地上房屋拆遷補償行為不規范。
現實中的集體土地上房屋拆遷適用法律依據不一，大致上有兩種情況，一是依據《土地管理法》進行，將房屋視為征用集體土地上的附著物對待，按照征地程序進行，但土地法對土地上的附著物拆遷程序和補償標準均無具體規定，可操作性差。二是參照《城市房屋拆遷條例》進行，理由是集體土地已經被征用，土地性質已改變為國有土地。這樣出現的問題就多種多樣，比如:被征用農村集體土地尚未轉用，土地上的附著物和青苗未補償，用地單位卻已經取得《國有土地使用權證》;被征用農村集體土地上的房屋拆遷因達不成補償安置協議，用地單位申請《房屋拆遷許可證》，用《城市房屋拆遷管理條例》實施房屋拆遷，房屋所有者卻以農村集體土地征用中的房屋拆遷不是城市國有土地上房屋拆遷，不適用《城市房屋拆遷管理條例》為由抵制拆遷。以上問題突出反映了被征用農村集體土地交付和房屋拆遷適用法律問題。在現實中許多地方均將被征用農村集體土地上房屋拆遷當成城市國有土地上房屋拆遷，都用《城市房屋拆遷管理條例》規定的程序來調整拆遷項目，一旦遇到交地與房屋拆遷混合時，出現的許多問題束手無策。于是，有的地方政府派出了防暴警察，強行將土地鏟平，將房屋拆除，其效果顯然無法取信于民。
2、法定補償標準的缺失造成集體土地上房屋拆遷補償隨意性極大。
我國《土地管理法》第四十七條第二、第三款對耕地征用的補償費、安置補助費進行了規定并有具體的計算標準，但對因土地征用而引起的農民在宅基地上自建房屋的拆遷卻沒有補償標準。現實中，一般是由政府參照《城市房屋拆遷管理條例》及《細則》進行補償，由于城市國有土地上的房屋和農村集體土地上的房屋在土地所有權性質、所有權主體、土地管理方式以及拆遷安置對象等方面均有差異，所以，《城市房屋拆遷管理條例》并不具有直接的參照性，導致在執行過程中，各級政府制定的補償標準隨意性很大，拆遷程序和補償標準十分混亂。如我縣先后制定了《大白線公路建設房屋拆遷補償標準》、《安林公路兩側綜合治理房屋拆遷補償標準》、《安楚公路拓寬房屋拆遷補償標準》、《馬氏莊園規劃建設房屋拆遷補償標準》。這種隨意性不但造成了補償標準不統一，也造成了補償標準的不合理性，因此也就不可避免地產生了許多糾紛，不僅極大地影響了黨和政府的聲譽，也直接影響了拆遷的進程和效率。
3、集體土地房屋拆遷主體不規范，拆遷中農民的陳述權、申辯權、知情權受到影響。
房屋拆遷補償協議作為一種民事法律關系，應當由拆遷人和被拆遷人協商一致達成。但是由于我國《土地管理法》將集體土地上的房屋納入到了土地征用補償之中，房屋所有權主體作為被拆遷人不直接參與協商，對被拆遷人的房屋進行價格評估亦不通知被拆遷人到場，而是由拆遷人單方指定的評估機構進行評估，有關拆遷補償和安置通常是由用地單位一方說了算，加之一些地方政府為了"優化"當地投資環境，加大了行政權力的介人，被拆遷人無論是否同意都得拆，剝奪了農民作為被拆遷人在整個拆遷過程中表達自己意愿、維護自己權益的機會，嚴重侵害了被拆遷人的權益，更不能體現拆遷人與被拆遷人作為法律意義上的平等主體關系。
4、對拆遷中農民的私有財產權保護不夠。
農民通過宅基地依法取得集體土地的使用權，農民在宅基地上所建的房屋屬農民私有財產是無可非議的。但在征用農村集體土地的現實中，由于缺乏相應的法律規范對農村集體土地征用補償法律關系進行明確的界定，地方政府與村組簽訂《土地征用協議書》，協議中卻將屬于農民私 有財產的房屋一同處分。這種協議將私產與公產混為一談，其違法性顯而易見。從法理而論，房屋作為農民的私有財產，農民是房屋所有權的主體，只能由農民自己進行處分，所以關于集體土地上房屋拆遷的補償應從土地征用補償中分離出來。
5、房屋所有權人和第三人合法權益得不到保障。
集體土地上的房屋拆遷和城市房屋拆遷一樣，涉及很多法律關系。如拆遷居住房屋涉及的搬遷補助費、過渡期內的臨時安置費;拆遷農村集體經濟組織以土地使用權入股聯營等形式，與其他單位、個人共同開辦的企業所有的非居住房屋，涉及的補償費問題及因拆遷造成的停產、停業損失及預期收益的補償問題;對利用宅基地內自建房屋從事生產經營并持工商營業執照房屋的拆遷安置問題;拆遷正在租賃的農房時涉及的租賃法律關系等等。其中既涉及房屋所有權人的權益，同時又涉及房屋所有人以外第三人的權益。由于我國目前尚無明確的法律、法規對上述問題進行規范，相當一部分地區對上述問題比較忽視，在實際拆遷時，只將房屋作為集體土地上的附著物進行補償，并不細化區分農村房屋的用途、性質及相關的權利，嚴重損害了房屋所有人和第三人的合法權益。
二、關于集體土地上房屋拆遷法律問題的一些思考與建議
1、加快集體土地上房屋拆遷的立法進程，建立健全房屋拆遷的法律法規。
由于至今沒有一部獨立且具可操作性的關于集體土地上房屋拆遷安置補償的國家級"大法"，導致實踐中無法可依，或回避了涉及被拆遷人權益的關鍵問題，或違法強制拆遷后將矛盾上交，其結果是引發了大量的矛盾和糾紛，甚至在有的地方出現了惡性事件。目前，集體土地上農民房屋拆遷主要是土地征用和城鎮改造中涉及的房屋拆遷，其中更多的是征用土地時引起的房屋拆遷。目前就我省而言，所見的有關行政法規、規章的適用范圍均是關于國有土地上的城市房屋拆遷補償之規定，而對集體土地上房屋的拆遷補償尚無規定，現實中一直是參照城市房屋拆遷補償辦理。但國有土地和集體土地在所有權主體、性質及管理方法等方面存在諸多差異，房屋建造成本也不同，安置的方式還不同，再加上城鄉居民生活條件的差別，所以說參照城市房屋拆遷補償是不妥當的，也不是合理的，致使農村集體土地房屋拆遷在現實申遇到許多難以解決的問題。因此，為加快城鄉各項建設的發展，規范征用土地補償行為，保護當事人合法權益，盡快制定一部關于集體土地上房屋拆遷補償安置法十分必要。
2、明確公權干預之法律限制，保護集體土地上私有房屋財產權。
在法治社會，公權限制干預私權是必要的，但必須依法進行。在當前集體土地上的房屋拆遷中，由于法律缺位，導致政府行為缺乏法律制約，行政權力在千預私權中過大且缺乏有效的監督機制，各級政府集規則制定者、參與者與處罰機關等多種身份于一身，農民作為被拆遷人時應有的民事權利被限制，甚至被剝奪，所以，必須從立法上對拆遷行為加以限制。對涉及房屋拆遷的行政管理行為作出明確界定，以防止公權干預過大損害私權。政府在這種法律關系中的職責就是作好土地利用的發展規劃、作好土地利用的管理者并處于中立地位，而不能成為民事主體介入其間。
3、完善集體土地征用中房屋拆遷的補償原則、標準和程序。
在集體土地上房屋拆遷立法中，首先應當明確規定征地補償和房屋拆遷補償的基本原則。對集體土地的征用應嚴格區分為基于公共利益的土地征用和出于商業開發目的的土地征用，那么因此而引起的集體土地上房屋拆遷的補償標準、原則和程序也就不同。第二，細化補償項目，制定統一的拆遷補償計算標準。我國《土地管理法》第四十七條對土地的征用補償規定比較明確，相應的有具體的計算標準。同理，對房屋等私產的征用補償也應細化補償項目并確定補償計算標準。在此基礎上，由各地按照規定的計算方法確定具體的補償金額。通過制定法定的拆遷補償計算標準，既能防止征用方克扣、壓低征用補償費用，損害農民利益;也能防止被拆遷方漫天要價、謊報和擴大面積，非法獲利，加重國家用地負擔的事件發生。第三，規定嚴格的法律程序。政府對農民房屋拆遷必須依照嚴格的法定程序完成，如可以參照《城市房屋拆遷管理條例》，規定財產評估程序、補償標準公示程序、聽證程序、強制拆遷程序等。第四，賦予農民作為被拆遷人時的救濟主體資格，使農民能夠通過復議或訴訟獲得救濟。第五，明確因拆遷行為損害第三人利益時，第三人獲得救濟的程序。
**處于城市中心，征地建設的快速發展使得征地拆遷工作中的各種矛盾日益顯現，問題也隨之而來。主要有以下幾方面：1、征地拆遷安置量大，歷史欠帳多，特別是零星征地成本高，難度大，拆遷安置所需的資金缺口也不小。2、我市對征地拆遷的補償辦法和執行文件的尺度不一。拆遷戶形成對比落差，給征地拆遷工作帶來不利因素。3、被拆遷戶普遍反映文件規定的補償標準過低，村社集體資產分配處置難。4、村級集體經濟組織在征地工作中無經濟利益，主動參與征地的積極性不高。5、土地、房屋權屬情況復雜，直接影響補償利益。6、農村土地承包經營流轉不規范，利益矛盾突出，導致交地受阻。7、農村小團體合力較強，主要是拆遷戶間關系較為緊密，相互間沾親帶故，從眾思想突出。8、易發生群體性糾紛和暴力對抗事件。
出現上述情況，大致有以下幾方面原因：一是財政底子薄。二是安置房建設滯后，沒有做到“房等人”。三是供地要求急，征地不規范。四是城鄉房屋拆遷補償水平差異過大，矛盾突出。五是部分群眾對相關補償政策理解認識有誤區，不合理期望和要求越來越高。上述問題給征地拆遷工作造成了一定的困難：一是造成土地開發滯后，供地出現一定困難。二是給過渡的群眾帶來生產、生活的許多不便，影響穩定。三是過渡發生額外的費用，增大了拆遷安置成本。四是因歷史欠帳，使所適用的拆遷安置政策不相同，引發拆遷安置秩序的混亂。
二、征地拆遷工作“凈地交地”的方法和措施
剛才，地區高速公路建設指揮部周指揮長作了動員講話，給我們鼓勁，給我們指明工作方向，地區高速辦蔣主任作了工作安排，講得很具體。對兩位領導的講話，大家要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好兩位領導的講話，做好廈蓉高速公路段建設有關工作，我講三點意見：
一、提高思想認識，增強做好高速公路建設工作的責任感和使命感
交通是經濟社會發展的引領，任何一個地方的發展都離不開交通。交通的興衰，決定經濟的興衰。搞好高速公路建設，事關全局，意義重大，影響深遠。面對千載難逢的機遇，我們一定要牢固樹立大交通的意識，以大交通帶動大流通，以大交通促進大發展。
（一）高速公路建設是我縣經濟社會實現跨越發展的首要任務。近年來，我們搶抓國家實施西部大開發戰略和擴大內需促進經濟增長政策的歷史機遇，全縣上下共同努力，基本實現了鄉鄉通油路、村村通公路，交通基礎設施得到了改善。但由于我縣沒有高速公路過境，路網通達、通暢能力十分有限，很多礦產資源和綠色農副產品資源外銷難，農民增收渠道少；同時，由于生產生活用品運輸成本較高，給群眾生產生活帶來了諸多不便?！耙赂唬刃蘼贰?。這是多年來人們的普遍共識?，F在，面對前所未有的發展機遇，我們要充分認識到交通建設速度決定著經濟社會發展速度，沒有交通建設的跨越發展，就沒有經濟社會的跨越發展。因此，必須把高速公路建設作為推進跨越發展的首要任務，狠抓落實。
（二）高速公路建設是改善我縣發展環境的需要。西部大開發以來，雖然我縣的交通條件得到很大的改善，但是現有的這種交通狀況，還遠不能適應我縣新一輪發展的需要。我們抓高速公路建設，就是要打破交通滯后瓶頸，抓發展環境的改善。高速公路的建設不僅僅是空間距離發生改變，帶來的信息流更是讓廣大群眾觀念發生改變，使高速公路所承載的先進生產力、先進文化向廣大農村輻射，鄉鎮小區域的經濟生活也能融入現代經濟大循環。同時，高速公路建設可以滿足人們“出行便捷”的需求，又可以為人們的“住”提供更多的選擇（廈蓉高速建成后，從縣城到貴陽總里程約150余公里，耗時約1個半小時左右）。
（三）高速公路建設是我縣推進新型工業化發展和實現農業產業化新突破的有力保障。高速公路建成后，我縣境內規模企業可以利用快速通道，降低生產成本，拓寬外銷市場，企業可進一步做大做強。同時，我縣工業園區建設可充分利用現代交通體系，加大引資力度，承接發達地區產業轉移，利用現代交通把資源優勢轉變為經濟優勢。高速公路建成通車后，將大大縮短與中西部發達地區中心城市農產品貿易的時限，有力地促進我縣農副產品的銷售和流通，加快推進農業產業化進程，為群眾增收致富提供有力保障。
總之，即將建設的高速公路，是我縣在新一輪發展中奮勇爭先的希望之路，是改善廣大人民群眾生活的幸福之路。各有關鄉鎮、部門和廣大干部群眾都要從我縣實現跨越發展的高度，來認識高速公路建設的重要性，不斷增強緊迫感和責任感，全力支持和參與高速公路建設。
二、任務明確，定位準確，努力提高業務工作水平
在高速公路建設中，地方政府主要工作任務是負責征地拆遷和搞好協調服務，大家要明確自己的工作任務，正確認識征地拆遷工作面臨的困難和挑戰，深刻認識我們所做工作的重要性。征地拆遷是工程建設的前提保障和關鍵環節，政策性強，涉及面廣，直接關系到群眾的切身利益和工程建設的順利實施。而做好征地拆遷工作，關鍵在于涉建鄉鎮黨委、政府和村支兩委，尤其是書記、鄉鎮長和村支書、主任，其工作成效直接體現在打造高速公路建設服務環境和提升服務質量上。為此，全縣上下必須深刻認識高速公路建設是我們自己的事業，我們最大的利益就是全體人民的利益。如果個人利益、小團體利益和整個人民的利益發生矛盾時，必須要把全體人民的利益放在第一位，不能因為個人和小團體利益影響工程進度。今天召集大家開會，其中有一個重要的內容就是業務培訓，希望大家認真聽講，做好記錄，珍惜難得的學習機會，努力提高自己參與高速公路建設的業務素質和業務能力。縣交通運輸局和高速辦要多向地區高速公路建設指揮部和高速辦匯報工作，積極主動學習其他兄弟縣市先進經驗，確保高速公路建設各項工作順利推進。
三、加強領導，落實責任，積極為廈蓉高速公路建設創造一流的服務環境
廈蓉高速公路段的建設是我縣經濟社會發展的一件大事，能否提供良好的建設環境和優質高效的服務，不僅直接影響到高速公路建設的進度，而且事關的對外形象。各鄉鎮黨委政府和各涉建部門在工作中要形成強有力的配合機制，同心協力，發動廣大群眾共同為高速公路開工建設創造良好的條件。
一是切實加強領導。涉建鄉鎮要在近期抓緊組建工程指揮部，及早籌備和安排各項工作，爭取工作的主動。同時，要進一步明確駐片、駐村干部的責任，通過一級抓一級，層層抓落實，達到任務層層分解、責任層層落實。
二是加大宣傳力度。要充分利用網絡、報紙、標語、電視等傳媒手段，通過開辟新聞專欄、專訪、專題等多種形式，采取召開動員會，進村入戶等各種措施，大張旗鼓進行宣傳，擴大宣傳范圍，增強宣傳實效，形成濃厚的輿論氛圍。大力宣傳高速公路建設對一個地方發展的重要性，宣傳高速公路線路走向，工期安排和工程建設的意義，讓廣大群眾看到希望，受到鼓舞，努力形成人人支持、人人參與高速公路建設的良好氛圍。把征地拆遷法律法規和有關規定張貼到村組，補償標準和政策依據張貼到戶，把政策完完全全地交給群眾，讓群眾理解征地拆遷政策，盡最大努力爭取沿線群眾對項目的理解和支持，為項目開工建設創造良好的施工環境。沿線鄉鎮要派群眾基礎比較好、善于做群眾工作的干部，進村入戶，耐心細致地做好群眾的思想工作，引導群眾以黨和國家利益為重，正確對待和處理好個人利益與集體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，以主人翁的姿態，支持高速公路建設，努力為工程建設創造良好的外部環境。
