時間：2022-07-15 14:48:15
序論：在您撰寫十四五規劃概念時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1、清潔能源，即綠色能源，是指不排放污染物、能夠直接用于生產生活的能源，它包括核能和“可再生能源”。
2、2019年9月20日，國家能源局發展規劃司司長李福龍表示，目前正在研究“十四五”能源發展規劃，將繼續壯大清潔能源發展。
3、傳統意義上，清潔能源指的是對環境友好的能源，意思為環保，排放少，污染程度小。但是這個概念不夠準確，容易讓人們誤以為是對能源的分類，認為能源有清潔與不清潔之分，從而誤解清潔能源的本意。
（來源：文章屋網 ）
一、工作開展情況
一是舉辦集市貿易，繁榮城鄉市場。制定下發《商務和經濟合作局關于開展2020年“促消費·惠民生·助脫貧”農牧區線上線下趕集活動的通知》，啟動全州農牧區集市貿易活動，培育“趕集”經濟，繁榮農村消費市場，擴大內需促進全州消費回補增效。截止目前，累計開展30場次農牧區集市貿易活動，超序時進度完成目標任務，帶動社會消費超2億元。二是搭建活動平臺，拓寬銷售渠道。積極組織州內230余家名優特新企業，參加全國、全省市場拓展活動15場次，實現銷售2700余萬元（含訂單）；自主舉辦第二屆農特產品產銷對接現場會、2020年.農商對接會、廣東—商務扶貧協作產業對接會等農商對接活動3場次，現場銷售800余萬元，簽訂農特產品采購訂單112個，訂單金額15.06億元，再創農特產品銷售新高。與商務廳、商務局、總工會、建行分行、建行分行等單位簽訂消費扶貧合作協議，多形式、多途徑構建產品省外營銷網絡。三是推進專柜建設，實現聯動銷售。加大對口幫扶合作，主動與省內及廣東消費需求旺盛的地區建立區域合作機制，聯動開展農商對接、產銷推介、“以買代幫”、“以購代捐”等活動。在等城市建設“圣潔”農特產品營銷專柜建設3個，通過“產品+文化+品牌+體驗+網絡”的“精準幫銷”模式，集中展示銷售全州18個縣（市）優質農特產品及資源。極地蔬菜走進了粵港澳大灣區市場，南派藏醫藥入住了廣州消費商圈，“圣潔”產品走出去步伐不斷加快，品牌影響力不斷攀升。四是加強督導檢查，推進園區建設。圍繞打造現代商貿物流園區，完善了園區開發建設部門聯席會議制度，實行了園區開發建設月報制度，建立了新都橋物流園工作推進微信群，搭建信息溝通平臺，動態掌握園區各成員單位工作進展情況，群策群力、集思廣益、共謀發展，為領導決策部署提供依據。編制完成《現代商貿物流園區總體規劃》、《現代商貿物流園區概念性規劃（一期）》、《現代商貿物流園區開發建設方案》；做好園區項目儲備，積極爭取國家“十四五”、“十四五”，以及省級行業主管部門項目支持。
二、存在主要問題
現代商貿物流園區建設受用地等問題限制，建設推進艱難，根據規劃，園區總用地規模4200畝，經多方反復論證調整，無法避讓確需占用耕地3787畝，其中：原地力培肥區442畝，原土地整理區3345畝，開工項目申報要件受到國家政策影響，用地報建推進遲緩。
關鍵詞：人才培養；內地中職生；自我同一性；完善策略
在古希臘的德爾菲神廟中有這樣一句哲理名言：認識你自己。著名的思想家、哲學家蘇格拉底將其作為一生的信條，并為之做著鍥而不舍的追求。認識你自己，就是知道自己是什么樣的人，應該做什么，不應該做什么；認識你自己，就要有自知之明，知道自己每個人生階段所要做的事情。
兩千年后的今天，美國著名的心理學家埃里克森提出了“自我同一性”這一概念，與古希臘的名言有著相似的意義。自我同一性是指“個體在過去、現在和將來這一時空中，對‘自己是誰’‘自己還是原來的自己’‘自己自身是同一實體的存在’的整合和統一的自我感覺和認識?！边@是衡量青少年發展程度與水平的一個標志。
十四五歲的學生，心理發展還處在一個不成熟的階段。離開了父母的視線，來到外地上學，有的學生開始變得茫然。他們除了面臨學業問題外，還面臨就業的壓力。對于這些，一些學生顯然沒有做好準備。于是，慢慢地他們從原來的缺乏良好的學習習慣和方法，變成缺乏良好的行為習慣。例如，有的不遵守學校規定、不能禮貌待人，有的成為名副其實的差生，出現自我認同危機。面對這樣一群背景與生活都很特殊的學生，教育工作者尤其是班主任要從各方面來加強他們自我同一性的確立。為此，本文提出以下幾點策略。
一、德育要更好地貼近學生的生活
我們既要站在高處去教育學生、引導學生成長成才，也要從他們的生活著手，使德育更加接地氣、更加有親和力。一些學生如果連禮貌待人、尊敬師長都做不到，又怎么能做到愛國呢？陶行知曾說過：“生活就是教育?！庇惺裁礃拥纳?，就有什么樣的教育，道德教育是離不開生活世界的。那么，如何能讓學生通過德育更快地轉變思想與行動，樹立遠大的理想，立志成才報國呢？其實，游戲教育可謂是一個很好的手段和方法。游戲是我們生活中再熟悉不過的一種運動，學生參與其中，在做中學，這比任何的說教都有用。不同的游戲可起到不同的教育目的，例如在“人格特質回響”中，學生可從中學會自我審視和自我批評；在“你有什么感受”中，學生可以體會到換位思考的重要性……只有在生活中進行教育，孩子才能親身感受到它的重要性，主動地愿意改變那個不理想的自己。
二、德育目標要有層次
地區中職生在學校要學習三年，每一年、每一階段，孩子的身心特點與學習所需都是不同的，德育目標也要根據不同的年齡階段來定制合乎實際的教育形式。一年級剛入校，對地區的學生來說，一切都是陌生的，陌生的環境、陌生的面孔，讓學生適應這些陌生的一切是最重要的。班主任可開展與之相關的一系列主題班會，例如：“我愛我的班級”“左手與右手――合作才能成功”“感恩”……學?？勺寣W生多參與各種活動，并從中使其感受到各種正能量的存在。二年級的重心應該放在學業上，為此班主任可開展例如“我與我的目標的距離”“青春與夢想”的主題班會。三年級學生要面臨實習與畢業，所以制定完整的生涯發展規劃是重要的。制定生涯規劃，學生需理清自己的人生取向，進而確定短期與長期的規劃目標。班主任在其中，可幫助他們認清個人能力、自我價值取向，并準確給自己定位。只有德育目標層次分明，學生才能有針對性地去完成每個階段的任務，并在其中提高其完善自我同一性的能力，減少角色混亂的發生，從而使得德育工作能更好、更有效、更持久地進行。
三、善用教師的期待效應
有的學生之所以自暴自棄，把不理想的自己呈現在人們面前，有時也是教師造成的。這些孩子從地區遠道而來，沒有父母的呵護，已經感到很孤單。如果教師不能走進他們的心靈，成為他們的“媽媽”，孩子們有時就感受不到更多的溫暖，自尊心也會受到傷害。對于地區孩子的教育，既簡單又復雜。簡單是因為他們單純，和他們聊天不用繞彎子；復雜是因為對孩子的教育關系到民族的團結，國家的強盛，一絲一毫都要小心。其實，孩子們是可愛的、善良的。十幾年來的地區的生活，使得他們在思想和生活等方面與我們本地學生相比可能有著一些差異，所以，教師不必著急去改變他們。善用你的期待效應，多給予正確、肯定的眼神，讓學生感受到你對他的期待，從而使他逐漸地從人生的瓶頸中走出來，消除發展中可能出現的心理障礙，完成自我同一性。
四、重視學生的心理延緩償付期
埃里克森指出，對于那些沒有完成積極同一性的年輕人，允許他們有一段拖延的時期，給他們一些時間去準備。學生往往在這段時間表現得最為苦悶，如果教師抓住了學生的延緩償付期，并及時給予正確引導和指向，學生就能夠較容易地度過，從而確立完善的自我同一性；如果學生在此期間，困惑與迷茫無人能解，就有可能繼續隨波逐流，進而產生角色混亂而誤其終身。
結語：作為中職生的藏族學生，除了面臨學業問題，還面臨就業的壓力。十四五歲的他們，在心理發展上有時還不太成熟，世界觀、價值觀尚不穩定。教師要研究如何提高他們完善自我同一性的能力，減少角色混亂的發生。地區中職生自我同一性的確立，是他們青年期最重要的發展任務。教師應該密切關注學生心理現象的各個方面，為他們自我同一性的完善給予最大的幫助和支持，促進他們成長成才。
參考文獻：
[1]彭劍飛，袁書艷.左右教育，右手游戲[M].北京：經濟管理出版社，
2010.
[2]管雷，馮聰.大學生網絡成癮與自我同一性研究[J].深圳職業技術
建設網絡強國，是十四五規劃中明確提出的國家發展戰略。為高質量達成這一目標，北京千兆光網的建設該如何進行？哪些行業將基于千兆光網來發展應用與創新？在9月16日的北京互聯網大會上，華為光產品線總裁靳玉志作了詳細闡釋與暢想。
大力建設千兆光網 豐富行業創新應用
基于高層戰略，工信部先后出臺了《“雙千兆”網絡協調發展行動計劃（2021-2023年）》以及《關于開展2021年度千兆城市建設情況總結評估工作的通知》，對千兆光網的發展給予指導和規劃，目前已有20多個省份把千兆光網建設寫入了各省十四五規劃、新基建政策，或者是制定了三年行動計劃。在9月底的北京國際通信展上，首屆“光華杯”千兆光網應用創新大賽也將正式啟動，鼓勵基于千兆光網的應用場景創新。
從家庭到政企 千兆光網帶來更多商業價值
千兆光網并不是一個單一的概念，它包括了三個的方面內容：1、千兆的家庭光寬；2、全光傳送網絡；3、基于兩者之上構建的豐富的高品質應用。
在家庭寬帶領域，北京家寬應用領先全國。據悉，2022年，北京冬奧會直播將首次進行8K超高清直播。在教育領域，北京在國內首次提出全市基礎教育名師要100%開設線上直播教學。這些都離不開高速、穩定的千兆網絡支持。為此，華為了“華為星光智能光貓系列產品”，并基于智能光貓，構筑FTTR全光家庭網絡方案，讓光纖從客廳延伸到每一個房間，徹底解決家庭Wi-Fi覆蓋不佳、網絡不穩的問題，并能實現10倍于現有同類產品的網絡覆蓋能力和上網速率。另外，即便在不同的房間移動，也可以達到屋內漫游切換的“0延遲感知”。目前，北京聯通和北京移動攜手華為，已面向家寬市場FTTR家庭寬帶套餐。
在政企業務領域，北京也具備應用需求的先發優勢，北京各類政務機構約6000多個，這些機構對網絡的安全性和穩定性要求非常高；金融機構也是全國最多的，約4500多家。包括北京證券交易所，國有五大行的總部也都在北京，及其他數十家銀行分支機構。因為涉及金融安全，這些機構就要求專線具有非常高的安全性和低傳輸時延。
此外，北京數百家的演藝場所和體育場所，也存在大量的直播訴求，結合各類新型的視頻形式，如8K、VR視頻、360°全景視頻等等，就要求相應的直播網絡要有更大的帶寬、更低的時延。
為滿足此類業務的網絡需求，華為推出了基于千兆光網的OTN品質專線，可以滿足上述高端用戶的嚴苛訴求。依靠OTN硬管道的超大帶寬、超低時延和超高安全，實現一跳入云、品質入云。
目前，在政企領域，北京的運營商已分別了相應的品質專線。如北京聯通，已經開通了1萬多條OTN精品專線，在抗疫工作起到了關鍵的保障作用；北京聯通還剛剛跟國家話劇院和華為簽署了戰略合作協議，通過部署OTN智慧專線實現了多劇院聯動全息劇場的信號傳輸，Business FTTR則滿足了舞臺信號回傳處理和辦公場景的需要。
北京電信推出的超低時延跨域專線，實現了低至每千公里5.5ms的時延，對于高端金融用戶有非常大的商業價值。北京移動也憑借“全光智慧城市”項目，成功助力北京入圍世界智慧城市大獎中國區的“使能技術大獎”。
基建與應用協同發展 助力千行百業數字化轉型
僅僅建設好千兆網絡的基礎設施，對于網絡強國戰略還遠遠不夠。千兆光網的價值離不開豐富的應用場景。
靳玉志表示：“目前，千兆光網已經深入到行業應用，助力千行百業的數字化轉型。光纖進校園，服務教務、管理、生活，用一根光纖承載，部署和維護都非常方便；光纖進醫院，提供千兆大帶寬、硬管道超低時延，保障海量數據傳輸、支撐遠程醫療。同時，光纖進工廠、光纖到路口的商用案例也不斷涌現。”
當前，全球已有超過50個國家的1800個行業客戶正在使用華為的光網絡進行數字化轉型，千兆光網的行業價值得到廣泛認可。
行業數字轉型需要綠色低碳的千兆網絡
既要金山銀山，又要綠水青山，已成為我國發展數字經濟的共識。對國家戰略而言，如何使用更加綠色、節能、低碳的通信技術，來實現社會高質量發展，讓綠色節能的技術本身就變成金山銀山，是具有挑戰的頂層設計。靳玉志認為，千兆光網就是一項既能實現綠色節能，又能帶來商業價值的關鍵技術。
首先，光網絡以光纖為通信介質，原材料是沙子，天然的就要比傳統的銅線通信要更為節能——因為銅是不可再生的，而且在提煉和回收過程中，損耗巨大。目前，北京聯通已經完成了1100多個老舊SDH站點的升級換代，使用Hub OTN光通信產品進行替換，一年可以節電約150萬度，相當于減少710噸碳排放。北京三大運營商核心機房的光交換設備，基本都已經升級到最先進的OXC光交叉設備，一年可節電100萬度，或相當于多種2.1萬棵樹。這些措施的落地，都將有力支撐北京碳中和目標的率先達成，同時還能給運營商帶來更加豐富多元的商業模式。
家庭領域，通過AI技術的應用，已經可以實現智能光貓設備的智慧節能休眠，使得設備的全年功耗降低30%左右，相當于每人種了一棵樹。如果全北京市近800萬非智能光貓全部更換，那將是更巨大的綠色收益。
應用領先×網絡領先=戰略領先
結合當前工作需要，的會員“565859076”為你整理了這篇城市水環境治理工作調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照市“六大”活動要求，我圍繞自然生態公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點，聚焦城市建設過程中的市政基礎設施建設亮點、存在的突出問題短板和群眾反映較為強烈的民生關切等，深入市城區三個街道辦事處，通過走訪基層群眾、現場踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環境治理工作開展了深入調研，形成此報告。
一、市城區水環境現狀與問題分析
（一）市城區水體現狀與分析
咸寧市城區水系以淦河為主，淦河全長76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據現場踏勘情況分析，我市城區水系主要有兩大特點：一是蓄水空間總量較大。市城區水體數量71處，總蓄水量達600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現象較多。近年來，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當家塘”變成“微臭水塘”。根據現場調研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進行清淤、疏浚；部分村民環保意識薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。
通過對市城區水體現狀及黑臭水體形成的原因進行分析，我認為，我市水體治理工作主要存在三個方面的突出問題：一是合流制溢流污染嚴重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區為合流制排水分區，該排水片區的雨水、污水全部排往濱湖港，導致水體黑臭，景觀效果差。二是工業偷排污染現象依然存在。三是水體急需清淤。市城區大部分水塘和小型溝渠近三年都未進行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進行了清淤。
（二）市城區供水現狀與分析
目前，市城區共有三家供水企業，分別是咸寧聯合水務有限公司（簡稱聯合水務）、咸寧思源水務有限公司（簡稱思源水務）和南川源水業有限責任公司（簡稱南川源），現有最大供水能力為29.9萬噸/天，市城區供水以聯合水務公司為主。當前，我市城區日平均供水量約為19.7萬噸/天，現有供水能力能夠滿足生產生活供水需要。市城區供水除保障工業生產和群眾生活需要外，還承擔著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質有保障，但成本較高，且造成了優質水資源的浪費。市城區供水存在問題：一是老舊小區供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區因地勢較高，小區供水水壓不足，現場走訪時發現該小區每家每戶都在單元門洞的遮雨板上加設了加壓泵，現場一片狼藉，既影響市容市貌，也無法解決根本問題。二是部分小區供水設施“先天不足”。如永安辦事處陽光社區的錦城花園小區因進水管管徑太小且未配建二次供水設施，在用水高峰時水壓嚴重不足；栗林公租房增壓設計從四樓開始，沒有考慮低層住戶太陽能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區供水設施維護管理不善。一些已修建二次供水設施的小區，經常出現水池消毒無人監管等問題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設標準要求，污水處理廠出水回用率要達到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達標。五是城區消防用水存在隱患。根據《城市消防規劃建設管理規定》《咸寧市城區公共消火栓建設管理辦法》等要求，市城區71條主次干道（總長201.49km），共需設置1679個市政消防栓，目前實際只有789個，且有143個消火栓需要維修更換，缺口較大。
（三）市城區排水現狀與分析
目前市城區雨污管網總長1030公里，其中雨水管網464公里，污水管網492公里，雨污合流管網74公里，城區內建有污水中轉泵站21個，截至2019年底生活污水收集率為34.10%。由于過去市城區排水管網系統缺乏統一的規劃設計，管網布局比較分散、覆蓋范圍相對較小，管線常有雨污混接、混流現象。2019年以來，我市以咸寧大道東片區10.45平方公里為試點，啟動了片區管網詳查工作，調查結果顯示該片區雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區范圍內小區內雨污管網情況。咸寧大道東片區建成區可分為182個地塊，其中內部分流制無混接錯接的地塊為47個，內部分流制但存在混錯接15個，合流制區域115個，井蓋被淹沒，無法查明區域4個，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區域占比71.34%；片區共排查出市政排水管網約112.7公里，其中雨水管網61.6公里，污水管網43.3公里，合流管網7.8公里。通過調研分析，我市在管網建設、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問題：一是規劃統籌不夠。城市排水專項規劃滯后于城市總體規劃，前期統籌不夠除了造成管網對接難、排水不暢等問題外，還會給后期改造帶來困難，增加改造成本。二是管網建設管理有待加強。雨污管網建設管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環管理機制，從源頭上杜絕管網建設不規范現象。三是管網維護管理機制混亂。城區污水管網建設單位有市政管理部門、城發集團、咸安區、各污水處理廠、各住宅小區開發商等，建好的污水管道多由投資方自行負責管理維護，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時各顯神通”的管理機制。四是部分老舊小區排水狀況堪憂。部分區域房屋地勢較低，房屋陳舊，導致下雨即淹，嚴重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時積水嚴重。此外，老舊城區由于管道老化、破損等易導致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現象較多，急需進行老舊城區管道重建。
二、關于助力自然生態公園城市建議的對策建議
結合調研中對我市水治理工作現狀及問題分析，就統籌城市水治理、助力公園城市建設提出以下建議：
（一）堅持規劃先行，統籌推進治理
以當前正在開展的“十四五”規劃編制工作為契機，結合我市《咸寧國土空間總體規劃》（2019-2035年）編制工作成果，及時編制《咸寧市城區市政基礎設施“十四五”規劃》《咸寧市城區排水防澇專項規劃》《咸寧市城鎮污水處理提質增效專項規劃》等專項規劃，并對《咸寧市城區供水中長期規劃（2020-2035年）》《咸寧市城區排水中長期規劃（2020-2035年）》等中長期規劃進行修編，做好城市水治理頂層設計，轉變傳統建設理念及模式，將市城區水環境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務等）相關的項目建設與城市總體規劃進行統籌考慮，確保城市建設與供排水管網建設同步推進、相輔相成。
（二）升級城區供水管網，確保供水安全
1.堅持質量優先，盡快完成市政供水管網改造。堅持充分利用、適度超前的原則，統籌供水管網現狀布局與未來發展趨勢，合理布局供水管網，積極籌措資金，加快城區供水管網改造。同時，充分考慮消防用水需求，將公共消防設施建設納入城市供水管網改造總體規劃中，做到同步規劃、同步建設，確保滿足消防需求。
2.堅持節水先行，減少水資源浪費。一是要探索制定地方標準，從公共場所開始，從千家萬戶節水龍頭的使用做起，在工程設計、審批等環節嚴格把關，引導節水用具的推廣供應，以當年推廣節能燈應用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節水器具的使用。二是加快推進再生水利用。建議“十四五”期間在市城區布局建設再生水管線和取水點，利用再生水進行園林綠化澆灌及環衛作業等，進一步提高污水出水回用率，充分發揮其環保和經濟效益，形成水生態良性循環。
3.堅持以民為本，著力解決老舊小區供水難題。以老舊小區改造工作為契機，堅持總體設計、分步實施的原則，打破傳統小區概念，以片區為單位，適當擴大建設范圍。
4.堅持治保并舉，加強供水管網及飲用水源保護。一是加強供水管網維護管理，嚴格監督管網建設單位按照規范標準進行設計和施工。同時，對損壞管網的行為及時進行處罰和追償。二是進一步加強飲用水源地保護。思源水務的取水點五一水庫未被列入水源地保護區，建議生態環境、水利等部門及時督促整改，切實做好飲用水源地保護工作。三是要及時解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無污泥處置裝置等問題，確保供水安全。
（三）全面摸清底數，推進污水處理提質增效
1.摸清排水管網的現狀和家底。加快推進溫泉、永安、高新區、梓山湖四個片區管網詳細調查、功能病害檢測工作，全面掌握管網運行現狀并進行細化評估，切實解決排水管線“家底不清、現狀不明”問題，為后續管網改造決策提供數據基礎。
2.加強制度建設，強化建設把關。加快推動地方立法或者地方政府規章建設，從法治高度嚴格執行建設項目雨污分流審查機制，在規劃階段、設計階段、驗收階段、管理階段均嚴格執行雨污分流要求，形成閉合管理機制，確保城區所有新建小區排水管網實現全分流，真正做到“凡雨污分流實現不了的地塊不批項目，批準項目不開工，開工項目不驗收，驗收項目不入住”。
3.開展排水管網缺陷修復，清除污水直排、消除管網空白。針對管網詳查中發現排水管網存在的結構性缺陷和功能性缺陷，制定科學合理的施工方案。同時，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對河道不明排口來源進行徹查，對偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發現一起、堅決查處一起。進一步大污水管網建設并完善沿河截污管建設，全面消除城中村、城鄉結合部等污水管網空白區、排水基礎設施薄弱區，基本消除河道排污口。
4.加大“當家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅持系統規劃、綜合治理。綜合考慮生態、景觀、蓄水、文化遺產等功能，并與城市園林綠化緊密結合，進行鄉建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來。二是加大宣傳力度。借“創文固衛”東風，動員居民群眾成為保護和監督水塘管理的主體，提高大家對“當家塘”的保護意識。三是激發居民的美麗鄉愁，杜絕“破窗效應”，進行樣板工程建設，保護塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍天碧水的美景，集體受益，逐步自發形成居民自治機制。
5.建設“智慧排水”信息系統。借助云計算、大數據、物聯網等現代信息技術，打造“源、網、廠、站、口”一體化監管體系，實現排水管理地上地下一體化、網格管理精細化、檔案管理信息化、維修養護標準化、監管手段智能化的目標。
6.建立完善長效保障機制。充分發揮“河湖庫長制”作用，結合“創文固衛”等活動的開展，常態化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長效管理機制。
（四）堅持疏堵結合，不斷提升城市防洪排澇能力
一、工作落實情況
今年以來，華池縣大力宣傳、認真貫徹落實新修訂《檔案法》，穩步推進檔案“放管服”改革、檔案信息化建設、檔案人才隊伍建設、精準扶貧檔案及涉農檔案規范建檔等各項工作，提早謀劃將檔案事業發展納入全縣“十四五”規劃編制。截止目前，全縣精準扶貧村級歸檔工作已掃尾；行政村土地使用權檔案紙質及電子版“雙套”已進館接收；檔案數字化掃描已完成475600幅；累計為社會各界提供查檔服務1000余人（次）。
二、存在的困難和問題
一是落實工作責任制不夠具體。近兩年來檔案工作人員調整幅度較大，班子配備不全，造成工作斷檔、連續性不強。加之機構改革后，檔案局與檔案館職能劃分，局里業務零概念，館里開展無職能，有些工作局館交織，存在相互“甩鍋”現象，有限的人力、財力、物力疲于應付。
二是干部能力素質還需提高。檔案館機構改革期間工作人員調動頻繁，老檔案人員僅剩1人還被其他單位借調，其余全為新人手，檔案業務生疏，加上外出學習培訓機會非常有限，大多數專業知識主要依靠書籍、資料、網絡自學，在檔案新知識新技術的掌握上不夠全面、不夠準確，新領域新資源的開發上不夠及時，缺乏敢闖敢試的銳氣，缺少奮力開拓的精神，習慣用舊思維老辦法處理新問題，跟不上新時代檔案事業發展的新要求。比如，在檔案新規則的學習培訓及檔案資源的開發編研和珍貴檔案搶救保護上，館內幾乎沒有人員參加過專業的培訓，都處在摸索中進行。
三是庫容面積小且存在安全隱患?？h綜合檔案館修建于1985年，為兩層磚混式結構樓房,庫房使用面積432㎡，館藏檔案67633卷（件）。因檔案庫容飽和、裝具不足，2000年以來的大多數立檔單位到期檔案無法按期接收進館，嚴重制約檔案工作的發展。加之，現館建成近30年未進行過系統修繕，樓頂走水、外墻陳舊殘蝕，樓內墻面泛黃脫落，鐵窗銹蝕，玻璃松動，電、水、暖路均不同程度老化，消防設施單一，存在安全隱患。雖館庫管理費已列入縣財政預算，因縣財力困難無法足額撥付到位，在此基礎上縣檔案館利用公用經費已對電路、樓頂防水進行了小范圍的修繕，購置了一定的消防器材，還需爭取資金對舊館進行維修改造，擴展館庫面積。
四是檔案數字化工作推進慢。目前縣檔案館已完成檔案數字化3947卷,475600幅,895GB,掛接2000多條。因專業人員調離，辦公經費緊張，人力、物力、財力有限，2019年至今再未進行檔案數字化建設，數字化掃描進度較慢。
關鍵詞：概念驗證；科技創新；啟示
中圖分類號：G321；F124.3文獻標識碼：A
國家評估中心2019年首次的《中國科技成果轉化2019年度報告》顯示，我國高校和科研院所科技成果轉化遇到的瓶頸之一，是滿足轉化需求的高質量科技成果不足，且研發脫離市場。據移動新媒體“知識分子”專業文章測算評估，若美國高?？萍汲晒D化效率為50%的話，我國高校僅為6%，發展潛力巨大[1]。
2000年以來，美國、歐盟積極從國家創新戰略高度探索科技成果轉化新模式，通過在研究型大學等興建概念驗證中心，或實施概念驗證計劃，大力推動具有應用潛力的基礎研究從實驗室走向市場，獲得顯著成效。這些實踐對提升我國及北京高校、科研院所科技成果轉化供給質量，解決基礎研究和產業發展脫節問題，從源頭上減少科技和經濟“兩張皮”現象，具有積極而重要的參考價值。
一、概念驗證的內涵
概念驗證是將研究人員的創意或成果轉化為可初步彰顯其潛在商業價值的技術雛形，并對那些不具備商業開發前景的設想加以淘汰[2]，從而增強研究成果對風險資本的吸引力，提高大學科技成果轉化效率。例如，微軟2019年的研究報告顯示，因實施成本太高或市場需求不明確等原因，30%的物聯網項目在概念驗證階段即遭淘汰。
就實際操作所需的環節看，概念驗證主要包括原理或技術可行性研究、原型制造、性能測試、市場競爭分析、知識產權保護策略等[3]。
從縱向即技術創新鏈而言，技術創新可至少分為研發（發明）、概念驗證、工作樣機、工程化及生產線、產品生產5個階段，而“死亡之谷”包括第2、3、4階段[4]。顯然，概念驗證處于基礎研究與技術成熟商業化之間比較靠前的環節，它既是技術創新鏈的一個階段，又是跨越“死亡谷”的第一步，更是科技成果轉化亟須突破的“最初一公里”。
二、美歐概念驗證發展概況及效果
（一）美國
為推動概念驗證工作，概念驗證中心首先在美國研究型大學興起。加州大學圣迭戈分校于2001年建立全美第一個高校概念驗證中心——馮·李比希中心，麻省理工學院在2002年跟進成立德什潘德中心。如今，美國以高校為主已建立了近40家概念驗證中心。
高校概念驗證中心的發展得到了美國政府的高度重視和大力支持。美國政府于2009年、2011年分別了《美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業》和《美國創新戰略：確保我們的經濟增長與繁榮》，將創建大學概念驗證中心，作為加速大學科技成果轉化，推動國家經濟快速發展的重要路徑。2017年9月，美國商務部宣布，向多家非營利組織、高等教育機構和創業集團提供總額超過1700萬美元的支持，用于創建和擴大以集群為重點的概念驗證和商業化計劃，以及早期種子資本基金[5]。
麻省理工學院德什潘德中心是美國高校概念驗證中心的突出代表，自2002年成立至2019年底，累計為該校超過125個初期技術項目商業化提供至少1700萬美元的資助，為400多名師生和研究人員提供支持，共有100多位“催化劑”導師和其他來自企業或創業團體的人士，無償為技術研發者提供技術商業化方面的指導和服務。近30%的項目通過成立公司實現了產業化，這些企業累計吸引了8億美元后續投資，資本放大效應高達47倍[6]。
（二）歐盟
歐盟委員會歐洲研究理事會（以下簡稱“歐研會”）成立于2007年12月，主要負責實施原始創新計劃，支持前沿學科和交叉學科研究，以及新技術和新興領域的開拓性探索[7]。2011年，歐研會實施了概念驗證計劃，并設立概念驗證基金予以保障。
概念驗證計劃專門針對研究成果市場化前的初始階段，不支持基礎研究的擴展研究以及商業示范應用項目。每個入選項目資助金額最多15萬歐元，執行期限不超過18個月，主要用市場化可行性研究、知識產權布局、成立創業公司初始費用等[7]。
概念驗證基金資助列入概念驗證計劃項目的年度預算，由2011年的1000萬歐元，增長至2019年的2500萬歐元。截至2019年底，已資助了約1000個項目[8]。2017年12月，歐研會邀請第三方對概念驗證基金的實施情況進行評估，評估報告顯示：概念驗證項目在專利申請、許可協議、研究合作與合同、咨詢、新創企業、公共服務、爭取其他資助等諸多方面取得了增值。其中，42%的概念驗證項目至少完成了1項專利推廣，而更多技術則在新創企業或者與中小企業合作中得到應用；獲得概念驗證基金支持的項目，后續也更加容易得到其他渠道如私人或者風險投資者的研發資助[9]。
三、美國概念驗證中心典型運作模式分析
概念驗證中心是旨在填平基礎研究與產品開發之間“死亡谷”的創新服務機構。美國加州大學圣迭戈分校的馮·李比希中心和麻省理工學院的德什潘德中心的運作模式較具典型性。
（一）資金支持
德什潘德中心的資助對麻省理工學院的所有院系師生開放。中心每年用于支持大學早期科技成果商業化的撥款項目可分為點火資金和創新資金，申請者獲得資助的累計金額不超過20萬美元。點火資金每筆不超過5萬美元，周期為1年，主要用于新點子的實驗探索和概念驗證；成功后可繼續申請創新資金，追加的資助不超過15萬美元，以確保經過概念證明的研究成果的商業價值。
（二）創業咨詢
馮·李比希中心和德什潘德中心都擁有實力雄厚的創業導師顧問團。這些咨詢專家都具有不同技術專業背景和豐富新創公司或風險公司經營經驗，多與企業和投資方等保持良好關系。作為學界和商界之間的橋梁，他們參與項目遴選，為受資助的項目提供創業咨詢，促進科技成果供需雙方建立密切合作關系[10]。
（三）教育培訓
概念驗證中心常常通過創設教育課程、開展講座和研討、舉辦學術會議或論壇等方式，幫助師生理解、識別和熟悉科技成果轉化流程以及可能遇到的風險問題，為可能的初創企業發展做必要準備。例如，“創新團隊”是麻省理工學院獨特的課程，向學生傳授科學和技術商業化的全過程，主要關注如何判斷一項處于早期階段技術的商業潛能，參加課程的投資人也有機會從中選擇值得資助的對象[10]。
四、在京高校設立概念驗證中心的可行性
從美國實踐看，高校概念驗證中心的建立和發展需要一定條件，主要包括：技術、人員、資金、設施、“驗證”出口等[11]。北京地區高校曾孕育出過紫光、同方、方正、未名生物等一批知名企業，也最有條件和責任在概念驗證中心建設和開展概念驗證活動中先行探索。
從成果來源看，2019年度國家科學技術獎勵中，北京地區高校作為第一完成單位的獲獎數量接近全國高校作為第一完成單位數量的40%。2018年，中國高校獲國內職務發明專利授權19.4萬項[12]，是除企業之外職務發明的最大貢獻者；同期北京地區高校職務發明授權量和輸出技術合同成交額在全國高校的比重均在5%上下。這說明一方面北京地區有豐富成果或“新概念”可供“驗證”，另一方面也表明北京地區高校科技成果轉化依然有較大上升空間。
從人員看，2018年，北京地區普通高校研究生在校人數為31.7萬人，占全國的11.6%；研發人員數量為8.59萬人，占全國的8.7%。此外，北京地區還聚集了全國一流的科學家、企業家、投資人。這為開展概念驗證活動提供了豐富的人力資源、智力資源。
從資金看，政府非常重視增加對高校科技的投入。2018年，北京地區高等院校研發經費支出為215.9億元，占全國高校的比重為14.8%。更重要的是，政府部門已經認識到并愿意為開展驗證活動提供經費支持。例如，北京市海淀區已宣布將提供專項資金支持本區高校、科研院所建設概念驗證中心及開展概念驗證項目。
從實驗設施看，北京地區高校擁有國家重點實驗室的數量約占全國高校國家重點實驗室數量的四分之一。同時，首都科技條件平臺囊括了本地區882個國家級、市級重點實驗室、工程中心等4.65萬臺套儀器設備，可以向社會開放共享。這些為開展概念驗證提供了充足的物質保障。
從“驗證”出口看，最直接的方式是就地進入大學科技園或其他孵化器。例如，上海市擬采取具體措施推進大學科技園參與高?？萍汲晒母拍铗炞C和成果熟化。北京擁有國家級和市級的大學科技園40多家、孵化器超過100家，10余家高校成立了技術轉移辦公室。這都為概念驗證后的成果提供了眾多的接納通道。
五、啟示與建議
近幾年，國家先后修訂或出臺了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉法〉若干規定》《促進科技成果轉移轉化行動方案》，北京市也新頒布了《促進科技成果轉化條例》。這些政策法規主要集中在收益分配、價值評估、人員身份等科技成果轉化后端，而對科技成果轉化前端的關注度不夠或效果不佳。美歐對科技創新思想及成果進行概念驗證的探索實踐，對我國克服科技成果轉化“最初一公里”的“短板”問題具有重要借鑒意義。
（一）央地協同開展概念驗證探索
一是加強規劃引導。國內概念驗證中心建設目前尚處于起步階段，2018年以來，西安、北京、上海先后建立起全國屈指可數的幾家。2019年10月，北京市海淀區支持北京航空航天大學建立了全市首家概念驗證中心，目前已篩選出一批概念驗證項目，并初步打通了概念驗證、創業孵化和股權投資的鏈條，為概念驗證活動的可持續發展進行了有益探索。作為全國科技創新中心，北京應盡快形成成熟經驗和模式向全國推廣。建議國家科技、教育、產業部門和北京市合力統籌謀劃，將在京高校、科研院所設立概念驗證中心列入“十四五”時期全國科技創新中心建設部（院）市合作規劃。北京市應將概念驗證納入《北京市“十四五”時期加強全國科技創新中心功能建設規劃》，進行科學合理布局。通過概念驗證中心盡可能早地識別出那些具有商業化前景的項目，催生出有助于解決經濟社會重大問題的科技成果。同時，既要防止一哄而上，有名無實，也要克服畏難情緒、裹足不前，還要避免重復建設，考慮差異化布局發展。
二是創新支持路徑。借鑒國外經驗，對概念驗證中心建設及實施概念驗證的項目資金，前期由政府予以“兜底”保障。建議由科技部和北京市共同設立概念驗證專項資金，用于支持開展概念驗證活動，同時考慮國家自然科學基金區域創新發展聯合基金對“概念驗證資助項目”進行支持的可能性。此外，還應積極拓展資金來源渠道，如鼓勵本校投入、私人捐贈、民間基金會支持等。
（二）采取靈活多樣的組建方式
從國外發展歷程來看，概念驗證中心首先在研究型大學工學院興起，隨后擴展到研究機構和社會組織。建議結合實際情況，靈活組建概念驗證中心：在依托單位上，既可以由某一所大學獨立組建，也可以幾所大學聯合組建，也包括在科研院所和社會組織組建，同時鼓勵校企共建；在具體運作上，可支持成立“民非”等實體機構，也可采取資助計劃等非實體形式；在功能發揮上，既可由政府主導，也可由高校和科研院所主導；在服務內容上，既可以是綜合服務類型，也可以聚焦特定專業領域；在服務范圍上，可以面向本校本單位，也可以面向特定區域如優先覆蓋“三城一區”或良鄉、沙河高教園區等。
（三）培育科技成果轉化創新生態
