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序論:在您撰寫測繪工作經驗總結時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
中心(人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心)
在北京組織召開了已注冊國外職業資格證書項目
工作總結和經驗交流研討會。會議主要內容有:
中心國外證書注冊管理十年工作總結;部分已注
冊國外職業資格證書項目開展情況介紹;部分已
開展課題情況介紹;國外證書管理平臺介紹等。
中心劉康同志、張亞男同志、李京申同志、國際合作司郝斌同志、職業能力建設司劉新昌同志、專業
技術人員管理司陳哲浩同志和中心鑒定處室有關同志、已注冊國外證書機構或機構代表、有關課題組
負責人等30余人參加了會議。
中國就業培訓技術指導中心張亞男副主任在會上的講話各位領導、各位來賓:
大家上午好。這次會議是一個專題會,主要
是把我們十年來在國外職業資格證書注冊、管理
方面的工作情況向大家做一個通報,并在總結評
估的基礎上,討論和研究下一步工作的思路。
一、國外職業資格證書注冊管理工作開展
情況介紹
(一)工作開展背景及依據
首先要明確我們為什么要引進國外證書?我國
至少從1993年起就已經有了我們自己的較完善的職
業資格證書體系,為什么還要引進國外職業資格證
書?我覺得主要有三個點:第一是,為適應經濟全球化、一體化要求和社會經濟發展對人才國際化的客觀需要。第
二是,有利于我國勞動者能夠便捷的享受國際上比較先進的、高水平的教育培訓和資格認證服務,對提高我國勞動
力素質具有促進作用。第三是,有利于國際間職業資格證書交流工作的規范。
由于目前對在我國境內開展相關活動的境外各類職業資格尚缺乏完善的管理,因此有選擇地引進國外有影響的
職業資格證書,建立國外證書注冊管理制度,對國外證書的引進實行統一的行政管理和科學的專業認證,逐步對一
些重要的職業(工種)實現職業技能標準和資格證書的國際雙邊或多邊互認就顯得非常有必要。
基于以上認識,1996年,經原勞動保障部同意批準,原勞動保障部職業技能鑒定中心成立了國際職業資格證書
協調辦公室,負責協助行政部門加強對國際證書引進的認證和管理。1998年,為切實做好引進國外職業資格證書的
管理工作,規范國外證書機構在我國境內的考試和發證活動,保障我國公民的合法權益,根據《中華人民共和國勞
動法》和有關規定,原勞動保障部下發《關于對引進國外職業資格證書加強管理的通知》。2004年,國務院在對確
需保留的行政審批項目設定行政許可的決定中(《中華人民共和國國務院令》第412號),保留了以技能為主的國外
職業資格證書及發證機構資格審核和注冊項目為原勞動保障部的行政審批項目之一,要求對此項工作進一步加強管理。
(二)國外職業資格證書注冊管理工作流程和情況
為貫徹落實上述文件規定的精神,切實加強國外證書審核注冊和運行質量的管理,規范工作和管理程序,受原
勞動保障部委托,鑒定中心于2004年制定了《國外職業資格證書注冊管理實施細則(試行)的通知》,實施細則主
要明確了三方面的內容。
一是進一步明確了注冊工作開展的對象,及是擬在中國境內開展國外職業資格認證或職業技能考試且頒發國外
職業資格證書或聯合頒發相關資格證書的考試或培訓機構。
關鍵詞:土地確權;經驗總結;問題處理
中圖分類號: DF452 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.06.014
按照舒蘭市委及市農業局的總體安排布署,溪河鎮2015年被確定為土地確權登記頒證試點鎮,根據一年來的工作經驗及地市兩級對溪河鎮確權多次調研成果肯定的基礎上,現對工作方法、經驗及問題的處理總結如下。
1 入戶調查階段工作重點
在入戶調查階段,按照土地確權工作流程,市、鄉、村相應成立組織機構,結合本地實際,制定土地確權工作方案,召開相應會議并組織人員培訓,重點向農民做好宣傳,促使他們明確此次農村土地承包經營權確權登記頒證工作重點任務。通過確權登記頒證,解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明確、登記薄不健全等問題。為開展土地承包經營權流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據;要通過確權登記頒證,建立涉及土地承包經營權的設立、轉讓、互換、變更、抵押等內容的登記制度,確認農戶對承包地的占用、使用、收益等各項權利,強化對土地承包經營權的物權保護;要通過確權登記頒證,建立健全土地承包經營權信息應用平臺,實現對土地承包合同、登記簿和權屬證書管理的信息化,加強土地承包經營權確權登記成果的應用,方便群眾查詢,利于服務管理,更好地服務于現代農業和新農村建設。經過細致扎實的工作,為每一戶農戶都建立了完整的初期入戶階段檔案,包括共有人員信息、戶主信息、承包地塊信息等。
2 實測階段的方法及步驟
在實測階段,主要依靠測繪公司,在鄉村干部引領及群眾的配合下,扎實推進,目前已經完結,成果良好。實測數據有出入的后期需要審核勘誤,重新訂正。之后幾經討論公示,最后由測繪公司按照討論結果即確權的與不確權的分別制出地塊總分式效果圖,按要求誤差不超過50厘米。此階段的重點是指界,對毗鄰搭界、林地權屬不清等問題要先行搞清楚,不要由于指界不準,導致后期工作不實,前功盡棄。
3 工作進度及下步計劃
按照舒蘭市委及市農業局三年工作計劃,溪河鎮的土地確權登記頒證工作已經進行過半,目前鎮內的11個行政村已全部完成實測結果公示,測繪公司正在進行最后制圖。按計劃下一步溪河鎮將進行完善合同、登記簿工作。重新簽訂承包合同,明確土地承包共有人,做好登記建檔歸檔工作。然后是數據庫和信息系統建設,依照《農村土地承包經營權確權登記數據庫規范》建設數據庫。以縣級行政區為單位,進行農村土地承包管理信息系統建設。最后頒發土地承包權證及土地經營權證。
4 通過前期工作總結,針對具有代表性問題提出如下解決方案
4.1 關于人口戶在人不在的問題
經過入戶調查發現,下洼村朝鮮族隊已有80%的居民戶在而人不在,調查組反映此類情況如何登記,對于此種情況解決方案:一是找承包人通知本人郵寄戶口及身份信息;二是通過派出所調查戶口信息,通過戶口檔案核實,特別是有的已經變更國籍的,按政策,村社有權收回其承包地作為機動地。
4.2 關于分戶、合戶問題的處理
有的因為離婚或其他原因,在此次確權登記過程中,原則上維護二輪延包合同的連續性,對于離婚后要求分戶的,可通過村民代表會決議為其分戶,填表準予分戶。對于有的農戶想要并戶合戶的,按規定堅決不予受理。
4.3 關于收回承包地問題的處理
全戶消亡的,溪河鎮以1995年11月30日零時為起止點,當時在籍人口為分地人口,分到土地的家庭自己獨立經營權證的,按《中華人民共和國農村土地承包法》規定,如果全戶消亡,則收回村社作為機動地補給需要土地的人口,此項工作不是此次確權才進行的而是常態化工作。全家遷往設區的市的并且全戶變為非農戶口的,土地應由村社收回,此種情況也屬常態化工作。
4.4 其他問題
其他一些具體的確權過程當中涉及權屬的問題可參照舒蘭市農業局轉發吉林市確權辦關于土地確權過程中發生問題解決辦法《土地確權百問》。確?;饷苡诨鶎樱苊庖鹑罕娚显L事件發生。
參考文獻
[1]王錫升.《農村土地承包法》幾個具體問題探討[J].農村經營管理,2015,(08).
一、水文地質的工程勘查
水文地質問題對工程建設的影響很大,在實際的巖土勘測中,水文地質問題是一個非常重要的問題,必須詳細勘測出在工程建設范圍內的水文地質問題,制定出詳細的的工作計劃,做好詳細的防護措施,確保工程質量。工程勘測的發展至今表明,做好水文地質工程有助于提高勘察水平,隨著工程建設的不斷發展,工程勘測將會被廣泛關注,水文地質問題在工程勘測中處于一個非常重要的位置,在工程勘察中,水文地質問題必須深入研究,這是保障工程順利建設的首要前提。一些由地下水引發工程危害問題,大多數原因是對水文地質勘察不仔細,研究不深入造成的。
加強對水文地質的研究,為提高工程勘察質量提供有利的資料,在實際的水文地質勘察工作中,水文地質問題的查明只是工作的一部分,我們更需要的是討論出水文地質對工程的影響以及想出相應的解決辦法和防治措施,有效地消除地下水對工程建設帶來的一切危害。地質勘察的快速發展,離不開地質科學的研究和技術創新,加強地質科學的不斷研究有利于保證地質工作順利進行。在我國的現代化建設中離不開水文地質工作,不僅工業現代化建設離不開水文地質工作,現代化農業建設同樣離不開水文地質工作,應該對水文地質研究加大資金投入,以便水文地質工作能夠更好地為我國經濟建設,社會發展更好地服務、地質工作者應該擺脫原有思維,積極拓展地質工作領域,認真研究工作中出現的新問題,努力做好資源的各項調查,推動我國地質建設的發展。
二、工程勘察工作要求
地質鉆孔是一件要求精確度非常高的工作,在地質鉆孔之前,首先要進行實質的地質勘察和地質測繪,找出地質變化規律,根據工程地質的問題,合理布置鉆孔。布置鉆孔時需要有針對性和合理性,確保鉆孔間的距離、鉆孔深度符合設計要求。鉆孔技術的要求是高精確度,需嚴格執行鉆孔技術規范,這樣才能夠保證工程的準確性。
地質報告和圖件需根據地質測量數據、土工試驗結果和地質圖片資料綜合分析得出,地質資料的分析是地質工作的重點,也是難點,對工程建設有著至關重要的意義,各個地質單位需要定期的對工程地質人員進行專業的培訓,提高工程地質人員的技術和綜合分析能力。地質勘察水平的提高,還需及時的總結工作經驗。根據我多年的地質勘察經驗總結出地下水位以上、地下水位變動帶和地下水位以下有著一定的變化規律:土體從上到下,有天然含水量、孔隙比由小到大到小,壓縮模量和承載力的恰恰相反??紫对酱螅瑝嚎s模量和承載力就越小,孔隙越小,壓縮模量和承載力就越大的變化規律。
這是由于地下水位以上部位,經長期淋濾作用,鐵鋁富集,并對土顆粒起膠結和充填作用,增大了土粒間連接力,往往形成“硬殼層”,因而含水量、孔隙比小而壓縮模量和承載力增高;而位于地下水位變動帶的土層,由于地下水積極交替,土中的鐵鋁成分淋失,土質變松,因而含水量、孔隙比增大,壓縮模量、承載力降低;位于地下水位以下的土層,由于地下水交替緩慢,氧化、水解作用減弱,加之上覆土層的自重壓力作用,土質比較密實,因而含水量、孔隙比減小,壓縮模量、承載力增高。但應當指出,殘積土與強風化巖接觸部位,由于強風化巖中往往含有風化孔隙裂隙水,直接作用于殘積土底部土層,因而往往在殘積土與強風化巖接觸帶形成一個軟塑土層。
關鍵詞:問題、工程的質量、解決的措施、測繪工程
Abstract: this article is the author of in recent years work experience summarized the surveying and mapping engineering common problems and counter measures.
Key words: the problem, the quality of the construction, solving measures, the surveying and mapping engineering
中圖分類號:TB2文獻標識碼:A文章編號
一、目前測繪工程所存在的質量管理的問題
目前,我國的測繪工程合格率還是比較高的,但是或多或少還是存在一些問題。例如與國家衡量標準不相符合;技術方面的資料有缺陷;圖紙不能夠保證其準確性等。在質量控制方面,測量單位的基本做法就是:工作人員把測繪的結果和成圖作一下校對,然后再進行相關的檢查以及驗收。就現階段而言,這樣的管理方式是不能夠適應當今社會高速發展的需求的。目前測繪工程在不斷的壯大,而且水平也不太一樣,在完成某些比較大型的工程時,需要很多作業隊伍一起合作,而不同的隊伍其作業方法又不完全一樣,從而不能夠確保工程的整體質量。下面幾點就是所存在的一些質量問題:
1.作業進度的調控比較困難
一般情況,當工程結束以后,要對測繪結果進行檢查。因為,在測繪階段所存在的一些問題不會被及時的解決,從而都必須要進行返工,這樣勢必會拖測繪進程的后腿。
2.檢查的不嚴格
一般,測繪結果基本上是同一個單位來進行檢查的。而同一個單位里的工作人員之間又存在著情面等問題,因此,在檢查的時候,很多工作人員會出現怠慢的現象,從而就造成了測繪的工程質量不能夠被保證。
3.中隊級的質量保證機構形同虛設
有些測繪單位的任務比較多,而且時間又比較緊迫,所以造成了檢察人員以及技術人員都要進行測繪的工作現狀,從而導致分隊級偏離正常的工作軌道,在此情況下,檢查工作一般就讓大隊級的人員來完成,讓中隊級這個部門形同虛設了。
4.不能及時的解決問題
測繪工程的日益壯大以及測繪隊伍的不斷擴大,從而造成了作業人員的水平的不同。作業水平的差異也就意味一系列的差、錯以及漏等某些問題的發生。而當此問題發生需要處理的時候,作業人員又不能及時的去解決。
5.測繪的結果雜亂無章
有些測繪工程是運用招標這種形式來選擇好幾個工作單位來一起作業。測繪單位的不同,其業務水平也是不同的,技術標準也是不一樣的,從而就造成了測繪結果的雜亂無章。
二、控制測繪質量所采取的措施
1.確保測繪工程的質量體系
質量保證體系的作用其實就是利用已經制定的科學的、合理的管理方法和工作程序,及時獲取工程的質量信息,同時對獲得的質量信息進行合理的判斷、加工、存儲及傳送,最后將得到的結果反饋給相關部門。這樣就可以改善工程中的每個要素,控制整個工程并使之處于良好狀態,從而保障工程質量。質量保證體系的要素主要包含:信息的管理、工作的標準、工作的目標、評價的目標以及管理點、程序標準的組織的標準等。測繪工程的質量管理系統的要素也是質量管理體系的基本的組成單位,主要有:資源的管理、管理的職責、產品的實現以及測量、分析和改進等幾個過程。
(1)完善管理機制。目前,測繪工程的日益強大,一些測繪部門對其測繪的管理體制進行了一系列的完善,制定了一系列的測繪技術指標以及測繪標準,健全了測繪管理,從而也在一定程度上提高了測繪的質量。
(2)嚴格執行國家的標準。一般大多數的測繪問題基本上就是因為工作單位沒有嚴格的去執行標準所導致的。所以,每個單位都應該要對測繪檢測的監管力度進行加強,嚴格的履行國家的質量標準。
2.加強檢查測繪工程數據
(1)對圖像的數據進行檢查。在對數據進行整理以及轉換時,失誤往往會導致懸點以及缺點等一些問題的發生,所以一些單位在對圖形里的數據進行檢查時都比較仔細。如對圖形面積的檢查、縫隙的檢查、校正的檢查以及重疊的檢查;圖形里面錯誤記錄的檢查;行政區域里面的圖版的面積跟行政區域的面積之間的誤差的檢查等。
(2)對屬性的數據進行檢查。一般是從這幾個方面來檢查屬性數據的,即檢查表的結構、檢查字段值的范圍、檢查字段值、進行枚舉檢查以及檢復的編號等。
(3)所謂風格的檢查就是檢查數據的完整性。不一樣的軟件的符號方式與符號庫之間存在差異,使得不同的測繪平臺的顏色、線寬及其下線型等圖形的數據也就不相兼容。所以,只要將不一樣的要素用素編碼進行對應,不一樣的平臺之間因為數據的轉換所改變風格的問題也就能夠解決了,因而確保了風格的轉換。
(4)檢查的拓撲。不同的軟件,它的拓撲關系也是不一樣的。因此,作業人員檢查時首先要對拓撲進行檢查,看看拓撲關系是否正確,如果發現拓撲關系是錯誤的,需要及時的重建。
3.控制測繪工程的過程
對測繪過程要經常實施監督以及控制,測繪過程的一個控制的實現其實就是運用自查的方法、校對的方法以及審查的方法。另外特別需要注意的就是,測繪產品標識的記錄與數據的輸入、計算和輸出及其繪圖的時候所發生的錯誤都要消除掉,對測繪數據的記錄要求是要嚴格的。
4.監控最后的驗收階段
在最后的驗收階段中,工作人員應該使用正確的檢查方法;運用全面的技術指標與合理的技術參數;利用精確的檢測儀器;需要法定的檢查機構進行檢驗并且合格通過;檢查過程的記錄也是要通過審核的等。
【關鍵詞】工程測繪;GPS;優勢;應用
一、前言
當前,在國際和國內普遍使用GPS作為工程測繪的主要技術,它的應用大大提高了工程的測量結果,而且縮短了工期,為工程測繪提供了更多的可操作的依據。
二、GPS測量的優勢
GPS測量是現代測量技術極大提升,是種高科技產物,是通訊遙感技術和測量技術的高度結合。GPS測量的優勢在于:其定位技術的高度自動化及其所達到的高精度和具有的潛力,此外其測量的速度之快驚人。
原先剛開發研制出來的GPS定位基本上只有一個作業模式――靜態相對定位,其速度和精度均為有限。后期隨著科學技術的發展,快速靜態定位方法和方式大大提高了GPS測量的勞動生產率。測量精度和速度的要求,促使各種GPS測量儀器推陳出新,GPS全站儀(有的稱之為RTK實時動態測量,有的稱之為RTKGPS)也研制并生產和應用于工程測量實踐中。GPS測量理論與設備的不斷發展,使得GPS測量技術日趨成熟,GPS測量功能更加完善,GPS測量應用面更廣,并且GPS測量設備越來越小型化、價格低廉化、操作簡便化,攜帶便攜化。使GPS測量更加朝著實用化和自動化和高效化方向發展。近年來,隨著GPS定位技術的出現和不斷發展與完善,使測繪定位技術發生了革命性的變革,為工程測量提供了嶄新的技術手段和方法。原先以測角、測距、測水準為主體的常規地面定位技術,正在逐步被以一次性確定三維坐標的、高速度、高效率、高精度的GPS技術所代替,從而使得工程測量更加精準、高效、快速和方便與實用及自動等等。
對照于其他傳統工程測量儀器和測量方法,GPS測量具有如下絕對的技術優勢:
1、可以全天候作業,在任何時候、任何氣候、任何場合下都能不間斷地進行工程測量作業。
2、測站之間無需通視,測站之間可以是高山阻隔、可以是大江大海阻斷,只要是測量上空開闊便于信號的接收,則不會影響工程測量的進行和精度。
3、定位的精度極高。一般雙頻GPS接收機基線解精度為5mm+1×10-6D,而紅外儀標稱精度為5mm+5×10-6D,GPS測量精度與紅外儀相當,但隨著距離的增長,GPS測量優越性愈加突出,其測量精度相對于傳統光學儀器測量則精度可謂極高。
4、觀測時間短,速度極快。采用GPS布設控制網時每個測站上的觀測時間一般在30~40min左右,采用快速靜態定位方法,觀測時間更短。時間短,則速度極快,效率極高。
5、直接提供三維坐標。GPS測量在精確測定觀測站平面位置的同時,可以精確測定觀測站的大地高程。
6、攜帶便利,操作簡便。GPS工程測量儀器,越來越先進,越來越小型化,越來越便于攜帶,其測量的自動化程度越來越高、操作越來越簡便,越來越智能化,并自動記錄存儲有關測量成果,甚至處理相關數據。
三、GPS技術在工程測量工作中的應用
眾所周知,GPS技術就是全球定位系統的縮寫,這種測繪技術現如今在工程測繪工作中得到了較為廣泛的應用。這種技術的操作程序較為簡單,主要是利用衛星導航系統來完成所有技術上的問題。在工程的測量工作中,采用這種技術可以對測量地點進行準確地定位,同時可以在一定的設備終端上以檢測圖的形式表現出來。在實際的工程測量的過程中,采用這種技術可以準確地將測量的長度、角度以及相應的距離等進行準確地展現,并且利用現代化的高精度儀器進行優化。這種技術和傳統的測量技術相比,具有較大的優勢。其中所用的檢測儀器不需要太多,包括經緯儀、全站儀等在內的相關測量儀器都不需要再利用。部件減少了工作人員的工作量,同時還提高了測繪工作的準確性。但是需要注意的是,在這種技術運用的過程中,需要嚴格按照以下的方式來進行:
1、在測繪工程進行之前,要組號樁位的設定工作,允許一定的誤差產生,但是誤差要以厘米來進行計算。但是在實際的測量工作中,還要選擇相應的測量技術來做輔助,主要是為了保證測量結果的準確性。
2、測量結果的準確性雖然重要,但是測量工作所用的時長也應該得到控制。因此,需要在施工平臺上展開放樣,既保證測量的精度有壓縮了時間。
3、由于對樁位的測量和樁心的測量工作有著異曲同工之妙,因此,可以進行一個環節的測量,然后將測量結果應用到另一個環節中,這樣不僅能夠提高工作的效率,還能夠保證測量的準確性。這種方式在實際的測量工作中得到了有效地應用。
4、定點檢測工作在整個測量工作中占據了重要的位置,但是現代的GPS技術并不能對其進行準確地定位,微小的誤差是不可避免的。所以還應該采用相關的測量儀器來進行補充,其中包括測距、彎度等方面。
四、提高GPS技術在工程測繪中應用效率的策略
針對GPS技術在工程測繪中的應用現狀,測繪人員應該在熟練掌握GPS技術的將基礎上,充分的利用科學技術,對GPS技術進行優化與升級,使其能夠進行動態的實時測繪,進一步的對工程測量的速度進行提高,簡化GPS技術的應用操作,從而提高工程測繪的工作效率。筆者根據自身的工作經驗總結并結合對GPS技術在工程測繪中的市場調研,從提高GPS技術在控制城市建設中的應用、提高GPS技術在房地產工程與地籍測繪中RTK技術的應用兩個方面對GPS技術在工程測繪中的高效應用提出幾條合理化的建議,以供所需者進行參考:
1、提高GPS技術在控制城市建設中的應用
在城市建設的控制中,提高GPS技術的應用效率,對滿足城市的規劃具有積極的意義。由于城市規劃要求精度高、使用頻繁、控制面積大,所以要對城市的區域之間進行界限的劃分。但是,現階段隨著現代化城市的快速發展,造成城市資源過度的開發,導致城市無法進行合理化的發展。因此,對于城市控制的測量有著較高的要求,其測量水平直接影響著工程施工的質量與進度。
2、提高GPS技術在房地產工程與地籍測繪中RTK技術的應用
隨著GPS技術應用領域的逐漸擴大,使得各行各業測繪工程得到了根本性的發展與變革,其簡單的操作、數據準確性較高的優勢使GPS技術受到測繪各界的高度贊賞與推廣。其中融入PTK技術的GPS廣泛的應用與地籍與房地產的測量過程中,其具體使用與對土地的界限之間的測繪,其準確性較高,可以達到厘米的級別,對各個行業的測繪需求都能夠滿足。相關的測繪人員通過GIS系統對GPS測繪技術數據進行科學的處理,能夠快速、直接的得到地籍圖與房地產。PTK技術在建筑工程施工過程中還可以應用在勘測定界之后中,能夠對界樁的位置進行準確的定位,從而確定土地的適用范圍,并對其的占地面積進行計算。PTK技術是GPS技術在土地實際面積測量中的功能延伸,并且能夠在面積計算的同時對其進行檢驗與審核。PTK不但對傳統的操作方法進行了簡化,而且對其檢測的準確性進行了相應的提高,對于建筑工程中的測繪具有極其中重要的積極意義。
五、結束語
總之,隨著科技水平的快速進步,GPS技術也將不斷優化,在工程測繪中的應用也將更加深入,發揮更大的作用。
參考文獻
土地征收是指國家為了公共利益的需要,依據法律規定的程序和批準權限,并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后,將農民集體所有土地變為國有土地的行為民以食為天、以地為生,千百年來,農民和土地唇齒相依、不可分割,土地對農民來說就是命根子。隨著改革開放的深入,我國城市化進程加快了步伐,以征收土地搞開發建設為標志的城市擴展如火如荼,農民的土地大量被征用。近年來征地過程中給予農用的各種補償費都是以各種測繪成果為基礎數據來計算的,為了保證國家和農民的利益不受損失及利益的穩定,征收土地的面積、權屬、地類、青苗數量、地上附作物數量等數據的科學性、準確性真實性就顯得極其重要。
一、土地征收中土地勘測定界的應用概述
土地征收勘測調查工作是在土地征收實施主體國土資源局部門組織下,郵政部門、勘測定界單位、用地單位、項目用地范圍內各土地權屬單位之間相互協調、配合工作勘測定界單位須依據國土資源部《土地勘測定界規程》(TD/T 1008-2007)規定的程序和規范繪制土地勘測定界圖。
土地勘測定界是根據土地征收、征用、劃撥、出讓、農用地轉用、土地利用規劃及土地開發、整理、復墾等工作需要,實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調繪土地利用現狀,計算用地面積,為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學、準確的基礎資料而進行的技術服務性工作。
二、土地勘測過程中出現的問題分析及處理方法
在土地勘測過程中,由于土地現場情況復雜多變,經常出現已經掌握的圖紙成果與現狀小一致、相鄰權屬單位之間存在爭議、土地利用現狀圖地類、規劃圖地類與現狀地類不符等等,需要進行認真分析加以解決。
1.土地勘測調查準備工作
收集項目擬征地范圍所需的1∶500地形圖、規劃局批復的項日用地范圍圖,1∶10000標準分幅土地利用現狀圖、土地利用總體規劃圖、1∶500地籍圖、土地權屬界線圖、遙感(航攝)影像圖等圖件以及該用地范圍內已知權屬單位的權屬來源證明文件(包括國有土地使用證、集體土地所有證、土地征用批文、土地劃撥協議書、土地出讓合同、違法用地處罰文件等)
外業工作前首先先對權屬界線圖、權屬來源證明文件等進行審核,將審核合格的行政界線、權屬界線勾繪到工作底圖上;對無上述權屬證明材料或權屬界線模糊不清的應在工作底圖上標記然后對土地利用現狀圖與土地利用總體規劃圖進行地類比較,兩圖地類不一致的地方在工作底圖上標記,同時地形圖上房屋、院落、高壓線等地上物在外業測勘時要重點勘測。
2.權屬情況調查中的問題以及處理方法
在土地征收工作中,一項十分重要的工作就是土地權屬確認,它直接涉及土地權利益雙方的經濟利益,如果這項工作存在著缺陷或手續不完備,均可能會導致在征地拆遷階段工作受阻,甚至引發司法訴訟。因土地權屬調查一般按照“先國有后集體”的原則,將擬征地范圍內的國有土地按照已經掌握的權屬來源證明材料扣除,然后對剩余集體土地所有權進行調查,目前測繪單位數量繁多,各測繪單位之間在坐標轉換中所使用的參數存在差異,在使用別的測繪單位的測繪成果時,要注意好測繪成果的接邊工作,防止土地漏征或重復征用集體土地。權屬無爭議的,做出村界確認圖,去涉及的村委會確認,并在圖紙上加蓋村委會公章確認,對有爭議的集體土地界線,由村委會派負責人到現場進行指界,由涉及的各村委會負責人現場協商確定,由測繪單位用儀器現場測定坐標,埋設界址點樁
3.權屬調查中的難點
(1)年代久遠的用地單位的土地權屬的確認。在土地勘測過程中經常遇到一些年代久遠的用地單位,提供不出權屬來源證明材料由于我國的土地管理局成立只有20多午時間,而一些土地是在1986年前就征用了,這一部分的土地征用資料很難查找到,部分劃撥土地至今都可能沒辦理土地使用證。對于這些土地權屬來源證明材料要去用地單位、所在村村委會、城建檔案館等多力查找征地材料,以確定當時的征地范圍,不能直接用實測圍墻等現狀地物來確定其權屬界線,以防止當時代征的道路、綠化帶、河流等誤當做集體土地,重復征用。
另外對擬征范圍內歷史形成的公路等基礎設施,沒有任何征地資料,有些公路是上世紀90年代前修建的鄉級、鎮級公路,對于這些要由土地主管部門、所在村村委會、交通部門等共同協商確定其土地權屬,并出具相應說明材料加以說明。
(2)違法用地。違法用地是指土地使用人沒有依照有關法律辦理相關手續擅自使用土地的情況,在經過相關執法部門處罰后,其權屬性質仍保持不變,不以處罰而轉變囚。
4.地類的確定
在征地過程中地類的確定直接關系到征地補償費的計算,也就關乎被征地農民的切身利益,因此土地地類的確定必須做到真實勘測調查地類劃分執行國標《土地利用現狀分類》 (GB/T21010-2007)標準,并按分類標準歸并至農用地、建設用地、未利用地三大類。
0引言
房屋面積測算的主要任務包含成套房屋建筑面積測算、共有建筑面積的測算、分攤。目前各地方房屋面積測算執行的主要標準為《房產測量規范》GB/T17986.1-2000和地方性的計算細則。本文總結多年來面積測算實際工作經驗,在《房產測量規范》相關規定的前提下,對房屋共有面積的理解,給出合理的共有建筑面積分攤方案,對房產測繪工作起到指導性作用。
1 共有建筑面積計算與分攤現有依據
《房產測量規范》中對共有建筑面積的內容、計算方法和分攤方法做出了簡單的規定,隨著房地產的發展,新型的建筑設計不斷出現,特別是綜合性建筑設計,現有的計算依據已不能滿足要求。規范中明確房屋面積計算基本單位為“幢”,分攤計算按住宅、商住和多功能綜合樓分別處理,但并沒有對“幢”給出界定標準,共有建筑面積如何劃分沒有明確的規定,即如何界定幢共有建筑面積、功能區共有建筑面積、層共有建筑面積等。加之我國南北建筑差異巨大,理解不盡相同,同一建筑物的分攤方法不同,得出不同的計算結果。下面以一棟具有代表性的商住樓,用不同的分攤方法進行計算,對計算結果進行分析,給出科學的貼近實際使用功能的共有建筑面積分攤計算方法。
2 案例計算分析
2.1案例說明:該樓為6層商住樓,由主樓和1層裙房組成,主樓1層和裙房均為商業用房,1層樓梯間與商業用房不通,裙房與主樓由伸縮縫分開。應用面積計算軟件繪制的分層分戶圖如下:
2.2 共有建筑面積分攤計算:
方案一:主樓和裙房按一幢計算,一層樓梯間面積全部分攤給住宅(俗稱誰使用誰分攤),外墻作為幢共有面積分攤。
方案二:主樓和裙房按一幢計算,一層樓梯間由一層商業和住宅共同分攤(誰受益誰分攤,同時兼顧連帶關系的原則),二層以上樓梯間由住宅分攤,外墻作為幢共有面積。
方案三:主樓和裙房按二個計算單元計算,一層樓梯間由主樓一層商業和住宅共同分攤(誰受益誰分攤,同時兼顧連帶關系的原則),二層以上樓梯間由住宅分攤;主樓外墻由主樓共同分攤;裙房作為獨立計算單元計算,只分攤自己的外墻面積。
2.3 數據分析
從上表數據統計看出,三種不同分攤方案,各類房屋分攤系數差異較大,最終計算的建筑面積不同。
分攤計算結果顯示,方案一住宅的分攤系數最大,是因為一層的樓梯間面積28.22O全部分攤給了住宅,商業僅分攤了外墻面積。方案二的分攤方案考慮了上述問題的存在,但忽略了幢的劃分是否合理,裙房和主樓為相同的功能區,與住宅共同分攤28.22O樓梯間。方案三的分攤就很好的解決了幢(計算單元)、功能區和誰受益誰分攤兼顧連帶責任,共同承擔的原則。從計算資料也反映出計算結果與總建筑面積的一致性,如裙房分攤后的建筑面積(99.70+78.86+79.95)=258.51O與總建筑面積相等,說明分攤前后的總建筑面積一致。
3 幢的劃分
幢系指一座獨立的,具有不同結構和不同層數的房屋。實際分攤計算中,可按下列劃分:
a)結構和功能不同的房屋,可分別設幢;
b)底部一層或幾層為獨立使用的整體,上部為多個塔樓組成的房屋,可按一幢處理,但塔樓應按多個功能區處理;若底部具有獨立的權屬分割界線,且可獨立使用,與相應的塔樓對應,可分別設幢;
c)僅地下室(半地下室)相連,地上為多幢獨立的房屋,按多幢處理,地下室可獨立設幢;
d)僅以連廊相連的房屋,按多幢處理。
4 共有建筑面積的計算與分攤
共有建筑面積根據其服務對象可分為幢共有建筑面積、功能區共有建筑面積、層共有建筑面積和其它共有建筑面積;按分攤與否分為可分攤的共有公共面積和不可分攤的共有公共面積。
4.1 可分攤的共有建筑面積
a) 一般包括:幢內的電梯井、管道井、樓梯間、室外樓梯、垃圾道、變配電室、設備房、公共門廳、門廊、門斗、過道、地下室公共設施用房、值班警衛室等,以及其它在功能上為整幢、功能區、某一層或幾層服務的公共用房和管理用房的建筑面積,以水平投影面積計算。
b) 共有建筑面積還包括套與公共建筑之間的分隔墻,以及外墻(包括山墻)水平投影面積扣除套內墻體以外的剩余墻體的建筑面積。
c) 幢內共有的突出屋面的水箱間、電梯機房、樓梯間等共有建筑面積。
4.2 不可分攤的共有建筑面積
a) 獨立使用的地下室、半地下室、變配電房、水泵房、車棚、車庫等;建在幢內或幢外為他幢和多幢服務的警衛室、管理用房、公共設施用房等。
b) 專用于人防工程的地下室,以及為人防地下室服務的公共設施。
c) 層高在2.20 m(含2.2 0m)以上的技術(結構)轉換層、避難層(室)、架空層以及架空層中用作公共休憩、綠化等公共空間部分建筑面積。
d) 住宅區內的消防通道、獨立建筑物之間的架空通廊建筑面積。
e) 無明確使用功能的、空置的備用設備用房。
總結:
科學的嚴謹的技術操作規范是面積計算的有力保證,本文是近十年來沈陽市房產測量實際工作的經驗總結,為沈陽市的房產面積測量工作提供依據,并制定地區性操作細則以作為規范的補充。文中有不當之處,望界內同仁批評指正。
參考文獻:
[1] 《房產測量規范》GB/T17986.1-2000
[2] 呂永江 《房產測量規范與房地產測繪技術》―房產測量規范有關技術說明