時間：2022-12-26 11:03:08
序論：在您撰寫光伏調查報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、可再生能源發展戰略與國際國內太陽能光伏產業
（一）可再生能源與國際太陽能產業發展現狀
近年來，國際太陽能光伏產業正在以每年30%以上的增長率保持著高速增長，成為比IT發展還快的可再生能源朝陽產業。在以光伏集成建筑為核心的光伏屋頂并網發電市場中，美日德三國占據了絕對的市場份額，2005年占到世界的84.4％，成為世界三個最大最主要的光伏應用市場。2005年，全球太陽能電池總產量為2300MWp，累計裝機發電容量超過5GWp。到2010年，光伏安裝將占到當年全部電力安裝的5%，累計安裝達到15GWp。據國際權威機構預測，到2030年光伏發電將占世界發電總量的30%以上，2050年光伏產業將成為全球重要的能源支柱產業。
在光伏產業化方面，各主要國家一直在通過改進工藝、擴大規模和開拓市場等措施降低成本，并取得了很大進展。如美國能源部自1990年啟動PVMaT(光伏制造技術)計劃以來，產生了非常明顯的效果，商品化電池效率達到12－15％，生產規模從過去的1－5MWp/年發展到5－20MWp/年，并正在向50MWp擴大；光伏發電工藝不斷簡化，自動化程度不斷提高，2005年光伏組件生產成本降低到3美元/Wp以下，發電成本下降到0.11美元/KW。到2010年，光伏發電系統的安裝成本可以與核電相比甚至更低，發電價格也足以同傳統的火力發電相競爭。
（二）我國太陽能光伏產業的發展現狀和應用前景
目前，我國已經全面躋身世界光伏制造五強，成為繼日德美之后的第四大光伏組件制造國，研發能力、生產規模、應用水平均居世界前列。此外，我國已建成、在建及擬建的太陽能光伏產業基地5個，涉及其產業鏈上游千噸以上多晶硅生產能力的基地6個，并具有一定的研發和生產能力，使我國太陽能光伏產業在國際上的競爭力不斷提升。如江蘇省光伏產業位居全國前列，已具備較好的產業基礎，2006年3月組建了包括無錫尚德和南京中電在內的25家光伏產業骨干企業的太陽能光伏產業聯盟。河北保定的天威英利新能源有限公司，目前已經成為國內規模最大的集太陽能硅片、電池片、電池組件及應用系統等相關產品開發、生產、銷售于一體的專業化公司。山東德州、廣東深圳、四川樂山、湖南益陽和湖北宜昌、武漢等地。近年來也在不斷加快太陽能光伏產業發展的進程，已經或者將要形成一定生產規模和競爭能力。
從總體上看，我國現在正處于工業化的起飛階段，隨著國民經濟的高速增長，能源需求也將有較大的增長。預計到2010年，我國太陽能光電系統的總裝機容量為300MWp，2020年累計裝機將達到18GWp，這將是一個十分巨大的市場。據中國科學院理論物理研究所何祚庥院士分析預測，到2050年，我國一次能源需求為30億千瓦，火電比重將下降到30.0%，以太陽能、風能等為主要構成的新能源和非水電可再生能源，提高到46.7%，其中光伏發電占全國總電力裝機的5%。因此，我國能源需求總量的增長和能源結構的改善，為太陽能光伏發電提供了廣闊的發展前景。
二、太陽能光伏產業發展現狀與可行性分析
的光伏產業發展還處于初始階段，目前正式投產的只有賽維一家企業，這是省第一家也是目前國內為數不多的高科技型的新能源企業，已于今年6月在美國紐約證券交易所成功上市，成為全國第七家，全省第一家在美國上市的太陽能光伏企業。公司主要從事用于太陽能電池的多晶硅鑄錠、多晶硅片的研發和生產，2005年11月進行項目立項,2006年投產,一期項目投資17934.7萬美元。目前已形成200兆瓦的產能,至今年底將形成400兆瓦生產能力,2008年底二期項目達產達標后達到1000兆瓦生產能力,預計年產值達150億元。賽維兩年不到的發展創下中國光伏產業成長最快的紀錄，為推動我國光伏產業的研究開發利用提供了十分廣闊的前景。目前，為了進一步加快發展我市光伏產業，打造以賽維為龍頭的光伏產業基地，市委、市政府積極引進太陽能其他相關企業，正式簽約的有中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司、寧波華升等，另外還有一些項目正在洽談中。賽維已成為我國乃至亞洲最大的硅片生產企業，中材也是國內惟一的多晶硅鑄錠用石英坩堝生產基地，并且實力還在不斷迅猛攀升。
與西方發達國家和國內光伏產業基礎較好的地區相比，市發展太陽能光伏產業還存在著一些問題和不足：一是光伏發電的生產成本高，特別是與火力發電相比電價過高，制約了光伏產業的市場化進程；二是企業自主創新能力有待提高，核心技術有待取得重大突破；三是企業總體規模小，產業鏈不夠協調，缺少具有競爭力產業集群，科技優勢、資源優勢尚未真正轉變為產業優勢、經濟優勢；四是政府相關激勵、扶持政策還不夠配套完善，有些政策的落實兌現力度不夠。同時我市還面臨省內其他太陽能企業的強大競爭壓力，像近期上馬的南昌高新開發區美國通用多晶硅、單晶硅項目，九江新時代公司高純多晶硅料項目，萍鄉市和國內知名專家合作，研發、建設的多晶硅原料基地等。但即便如此，從目前的實際情況來看，我市在太陽能光伏領域，還是具有較強的優勢與潛力。
一是基礎環境良好。市委市政府對發展光伏產業給予了高度重視，把發展光伏產業作為全市工業經濟發展的“一號工程”來抓，成立了市加快光伏產業發展領導小組，通過一系列加快發展光伏產業的扶持政策，為光伏產業的發展營造了良好的環境。2006年3月海關正式開關，2007年4月出入境商品檢驗檢疫局辦事處正式掛牌成立，年發送貨物300萬噸的鐵路貨運編組站和投資2億元的贛西倉儲、物流中心均位于市經濟開發區，交通運輸非常便利，產品在海關報關后將貨物由鐵路快速運輸到沿海港口便可直接完成出口，對于以出口為主的光伏企業，可大大節約企業產品出口的運輸成本。
二是科技優勢明顯。賽維LDK公司作為光伏產業發展的龍頭，在技術方面起到了良好的領頭作用，公司的太陽能多晶硅錠和太陽能多晶硅片兩個產品已于去年10月通過了省科技廳組織的省重點新產品鑒定，產品技術達到國際先進水平，并通過了省科技廳組織的高新技術企業認定。公司200MW生產線采用目前國際最先進的設備和技術，在設備和技術水平上超越了國際大廠商，并且200MW生產能力的形成將占國內多晶硅晶片產能的65%以上，成為當前亞洲最大的多晶硅晶片生產企業，并進入世界多晶硅晶片生產企業前列，被美國著名高科技風險雜志《紅鯡魚》授予亞洲創新百強企業。目前的幾項澆鑄與切片技術都已處于同行領先水平，并在積極加大技術投入，提高企業自主知識產權。
三是人才資源豐富?，F有職業教育機構53個，在校生7萬多人，擁有全國最龐大的“藍領學?！标犖椤？梢岳梦沂谐浞值穆殬I教育資源，培養一批實干型的光伏人才。此外，賽維公司目前已經成功組建了一支國際化的技術、市場、管理團隊，其中有來自美國、意大利、日本等國外專家人才和富士康、華為等國內知名企業的中層管理人員，并且與上海交通大學、南昌大學等重點高校合作成立了太陽能實驗室，實施產學研結合的理念，著力硅材料前沿課題的研究和技術人才的培養，為推進太陽能這一重要技術和產業的發展提供人才保障。
四是產業基礎扎實。市已擁有賽維LDK、中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司等太陽能光伏技術及生產能力的骨干企業，主要產品包括各種多晶硅鑄錠、多晶硅片、石英坩堝、氮化硅粉底材料、太陽能電池板、組件系列等。另外，市委、市政府還在積極洽談，引進更多的相關光伏企業，以延伸產業鏈。賽維公司產品銷售除無錫尚德、江蘇林洋、寧波太陽能等國內主要太陽能電池公司外，還出口到世界主要電池公司如美國GE、德國Q-CELL、臺灣MOTECH、荷蘭SOLLAND等，市場前景非常好。中國中材集團是國務院國有資產監督管理委員會直接管理的中央企業，我國惟一從事非金屬材料及制品的科工貿一體化的大型企業集團，也是中國先進陶瓷材料行業最大的集研發設計、產品制造、成套技術與裝備和相關工程集成及進出口業務于一體的國家高新技術企業。在2008年底前形成年產6萬只以上石英坩堝生產能力，項目達產達標后可實現銷售收入5億元以上。
五是發展潛力巨大。國際國內兩大市場的持續旺盛需求和廣闊應用前景，給發展太陽能光伏產業帶來了難得的機遇。特別是中央關于促進中部地區崛起戰略，支持中部地區建設“四個基地、一個樞紐”的政策措施的出臺，使省成為新一輪投資和發展熱點地區之一，而以建設成為新型工業主導型城市和贛西重要中心城市為目標，打造自己的光伏基地顯得尤為重要。據對我市太陽能光伏產業發展前景分析，到2008年、2011年該產業的產品銷售收入可分別達到150億元和450億元，占全市規模以上工業產品銷售收入總額的25%以上，與新鋼所實現的銷售收入將不相上下，成為我市名副其實的強勁支柱產業。國際上，西方發達國家光伏產業開始向中國內地進行轉移，而且一些合作項目已經開始實施。美國GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏設備制造商以及日本的有關科研院所等，正在通過多種渠道和方式與市加強合作，建立戰略伙伴關系。
三、加快發展市太陽能光伏產業的政策建議
大力發展太陽能光伏產業，是市強力推進新型工業化，實現經濟又好又快發展的重要途徑，有利于調優產業結構、做大經濟總量、增強綜合實力；有利于引導人們能源消費觀念向綠色、清潔、環保的方向轉變，促進節約型城市和綠色生態的建設；有利于擴大的知名度、增強影響、提升形象。太陽能光伏產業的發展壯大，必將使經濟社會發展形成更強勁的突破，奠定新型工業主導型城市和贛西重要中心城市的堅實基礎。為此，我們就加快市太陽能光伏產業發展，提出如下政策建議：
在加強產業規劃方面。積極開發和利用太陽能已列入市“十一五”科技發展規劃，目前已有兩個正式文件出臺，這兩個文件明確了對于扶持我市光伏產業做大做強的財稅獎勵、技術創新、人才政策等方面的優惠政策，但是就加快發展太陽能光伏技術及其產業的措施來講，文件的部分規劃還沒有真正落實到位，而當務之急是盡快完善政策，落實到位，縮短產業成長時間。發達國家和先進地區的成功經驗表明，一個新興產業發展的初期，必須充分發揮政府的主導作用。如河北省以保定國家高新技術產業開發區為依托，打造國家級新能源與能源設備產業基地，提出了“保定·中國電谷”的戰略構想。通過設立新能源產業發展扶持基金、實施科技攻關計劃、兌現優惠政策、成立新能源基地科技投資擔保公司、協助骨干企業上市、積極申報國家各類計劃等形式，努力拓寬融資渠道，加大資金投入，給予新能源重大產業化項目資金支持。江蘇省則計劃將南京江寧開發區、無錫高新區列為國家光伏產業基地，在政府部門的倡議和扶持下建立了國內第一個光伏產業聯盟，并加大科研投入，建造國家級光伏工程研究中心，加強光伏科學的基礎研究、應用研究、產業化研究、市場開發研究，為盡快實現關鍵技術的突破和主要設備、原料的國產化建造平臺,將南京、無錫列為培養光伏人才的國家級實踐基地。為此，建議市委、市政府加強對太陽能光伏產業的組織領導，建立科技、產業、經貿、財金等有關部門相互協調、共同支持的產業發展機制，將太陽能光伏產業列為市“十一五”重大科技計劃專項，研究制定《市太陽能光伏產業發展規劃》。同時，在產業布局上認真進行可行性論證和超前規劃，從實際出發，量力而行，避免遍地開花、一哄而起，防止資源浪費。
在提高創新能力方面。太陽能光伏產業的技術含量要求高，只有不斷提高自主創新能力，才能在國際國內市場上占有相應的份額，才能提高企業的核心競爭力。目前，我國企業生產太陽能電池所用關鍵材料——高純度多晶硅，95%左右依賴進口，技術基本上被國外壟斷，這已成為我國發展光伏產業的主要瓶頸。同時，太陽能電池的轉換效率低而成本高，特別是光伏應用成本高于火電成本近10倍，直接影響了太陽能產品進入應用市場。解決這些問題，都有賴于科技創新的突破。必須把增強自主創新能力作為光伏科技發展的戰略基點，著力推進消化吸收再創新和集成創新。建議依托上海交通大學、南昌大學的科技研發力量，組建一個國家級光伏工程研究中心，重點攻克一批對光伏產業發展具有重大帶動作用的關鍵核心技術，取得一批具有自主知識產權的科技成果。同時，進一步強化企業創新主體地位，加快建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
在培育產業集群方面。加大產業集聚的力度，以延伸產業鏈、壯大產業集群為主線，以骨干企業為龍頭，努力把太陽能光伏產業發展成市的一個新興支柱產業。建議以賽維LDK為龍頭，構建“太陽能光伏產業基地”，為打造重要的原材料基地和高新技術產業基礎服務。同時，加強光伏產業聯盟和與汽車、新材料、電子信息等制造業的戰略協作，延長光伏產業鏈。經過一段時期的努力，把光伏產業領域培育形成一批具有核心競爭力的骨干企業，一批具有自主知識產權的知識品牌，一批集聚效應突出的骨干企業產業基地，精心打造具有特色的光伏產業集群，努力形成新的經濟增長點。爭取在‘十一五’期間，全市僅光伏電池組件年生產能力便達到600兆瓦以上，使市成為國內幾個重要光伏產業基地之一。
在拉動市場需求方面。太陽能光伏產業是隨著世界能源戰略調整而發展起來的新興行業。進入21世紀以來，歐美國家在新技術的引領和新能源政策的引導雙重作用下，對光伏產品的需求量逐年遞增。但是與之相對應的，應用前景十分廣闊的我國國內市場卻啟動緩慢，其中一個非常重要原因，是人們能源消費觀念沒有發生根本改變。為此，在進一步做好光伏產品出口工作，鞏固和擴大國際市場的同時，還要積極培養和開拓國內市場。不斷開發和推出適合國內社會消費的終端產品，積極促進太陽能光伏應用系統和產品進入普通社會，進入老百姓的生活。此外，在拉動市場需求方面，政府示范引導作用十分重要。為此，建議市委、市政府建設一批示范性小區、示范性道路、示范性小型太陽能電站，引導鼓勵全社會應用太陽能光伏電池，政府將在財稅政策上支持本地光伏企業和房地產開發商興建太陽能住宅、太陽能小區。積極創造條件在部分城市道路、廣場和公園采用太陽能路燈照明，設立太陽能交通信號燈、太陽能戶外廣告牌等。對正在興建的孔目江濕地公園和即將要開發的仰天崗新區可以通過建設一批具有示范意義和科普功效的應用工程，為太陽能產品提供形象展示，以“綠色、環保”的太陽能宣傳，將發展太陽能產業與打造最美麗城市相結合，增強城市吸引力。
孫廣彬：地面電站很好理解，比如在一個空地上，山坡、戈壁建一個5兆瓦、10兆瓦這樣一個集中式的電站，好發電、好并網，也好管理;分布式，就是分開、在不同的地方來布局。比如廠房、屋頂、辦公等等，分布點可能比較多，但每一個都比較小。除了地面電站以外，剩下的只要跟建筑相結合的，都是基本上都是分布式。
正信光伏副總經理楊靜：首先你要得到一個你所住的小區物業管理的許可，證明你可以在自己家里的屋頂上搭建這種系統;然后拿到這個許可證以后，你還得找設計公司去設計，做屋面的承重分析、根據用電量設計裝機容量、鋪設的布局。然后你拿著這套設計方案，去當地的供電局申請。我要搭這個，我要并網，要有入網許可證。
物業的許可證明、電力公司的設計方案和供電局的入網許可，把這三樣充分必須條件集齊，可不輕松。想法新潮的倪女士就在具體操作過程中遇到了諸多沒跟上她步點的相關單位：
倪女士：先是到供電局，所有的窗口都不知道怎么回事，我說我知道有這個政策，而且我知道其他省有補貼，柜臺的柜員都說不知道。給了我一個科長還是主任的電話，他說是有這么回事，但要物業先批準。實際上這一步就走不通，物業不同意，我跟他說這是國家希望鼓勵我們做的事情，他還是不同意，因為覺得在屋頂上裝，我雖然是獨棟，但是整個小區會影響，會怕引起鄰里糾紛。
孫廣彬：地面電站很好理解，比如在一個空地上，山坡、戈壁建一個5兆瓦、10兆瓦這樣一個集中式的電站，好發電、好并網，也好管理;分布式，就是分開、在不同的地方來布局。比如廠房、屋頂、辦公等等，分布點可能比較多，但每一個都比較小。除了地面電站以外，剩下的只要跟建筑相結合的，都是基本上都是分布式。
正信光伏副總經理楊靜：首先你要得到一個你所住的小區物業管理的許可，證明你可以在自己家里的屋頂上搭建這種系統;然后拿到這個許可證以后，你還得找設計公司去設計，做屋面的承重分析、根據用電量設計裝機容量、鋪設的布局。然后你拿著這套設計方案，去當地的供電局申請。我要搭這個，我要并網，要有入網許可證。
物業的許可證明、電力公司的設計方案和供電局的入網許可，把這三樣充分必須條件集齊，可不輕松。想法新潮的倪女士就在具體操作過程中遇到了諸多沒跟上她步點的相關單位：
倪女士：先是到供電局，所有的窗口都不知道怎么回事，我說我知道有這個政策，而且我知道其他省有補貼，柜臺的柜員都說不知道。給了我一個科長還是主任的電話，他說是有這么回事，但要物業先批準。實際上這一步就走不通，物業不同意，我跟他說這是國家希望鼓勵我們做的事情，他還是不同意，因為覺得在屋頂上裝，我雖然是獨棟，但是整個小區會影響，會怕引起鄰里糾紛。
（5月）
4月21日至25日，區政協組織考察團赴四川省雙流縣考察了觀光農業開況。考察團先后考察了雙流縣三星鎮的草莓種植觀光示范園、楊梅種植基地、枇杷種植農家樂園三個觀光農業點。現將有關考察情況和我城區發展觀光農業的一些設想匯報如下：
一、雙流縣發展現代都市觀光農業的現狀
雙流縣按照城鄉統籌、科學發展的總體部署，緊緊圍繞實施都市農業的發展戰略，在發展傳統農業的基礎上，大力發展現代都市觀光農業，構筑具有大都市近郊特色的農村經濟新格局。
（一）支柱產業越來越明顯。該縣從“優化農業區域布局，優化農業產業結構和優化農產品品質結構”著手，大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，促進了農村經濟跨越式發展。他們堅持“宏觀上引導，政策上扶持，工作上服務”的原則，依靠科技提升農產品質量，突出發展該縣具有競爭優勢的枇杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌產品，重點培育出了幾個能在全國叫得響的支柱產業，成為農民收入新的增長點。
（二）產業化經營越來越突出。一是品牌特色明顯。該縣依托草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色農產品，實施農產品標準化工程，打造了一批特色農產品品牌。二是經營規模壯大。為進一步提升農業發展的檔次和水平，該縣大力引進、扶持、培育產業化龍頭企業，提升現代農業發展水平。
（三）新農村建設進程越來越快。充分發揮政府營造環境、企業發展產業、農民建設家園的“三個主體”作用，依托土坯房改造、沼氣工程、農用地整理和拆院并院，全面啟動了80個示范村建設，打造一批新農村亮點。目前已有近100戶農戶利用改造后的農莊發展農村休閑旅游，有近20家五星級鄉村酒店，提升了農村休閑旅游的檔次。
（四）重點鎮建設的勢頭越來越猛。
該縣以大林“梨鄉春雪”、黃龍溪古鎮國家4a級景區為重點，大力發展以鄉村旅游、古鎮休閑為特色的旅游業。，該縣以黃龍古鎮和436家“農家樂”為重點，吸引游客880余萬人（次），帶動就業5000余人，實現旅游總收入7.5億元。
二、發展現代都市觀光農業的主要做法
（一）以構建“三個體系”為基礎，強化現代農業發展保障
雙流縣以農業服務體系、農村金融服務和農民培訓為重點，著力構建現代農業服務體系，為現代都市觀光農業發展提供了有力保障。
一是健全農業服務體系。建立縣級農技推廣服務中心，建設19個農業綜合服務站和33個動物衛生執法網點，253個村（社區）動物防疫服務實現全覆蓋。二是健全農村金融服務體系。創新財政支農機制，成立了現代農業發展投資有限公司和擔保公司，綜合運用風險投資、貸款貼息、擔保貸款等方式為各類農村市場經營主體提供融資服務。三是健全農民培訓服務體系。
（二）以培育“三大主體”為重點，增強都市農業發展活力
雙流縣以培育農村新型集體經濟組織、家庭農場、現代農莊“三大市場經營主體”為重點，增強現代都市觀光農業發展活力。一是加快培育農村新型集體經濟組織。引導群眾通過集體資產股份量化、與社會資金合作成立股份公司等方式，組建各種類型的新型集體經濟組織。二是加快培育家庭農場。充分運用市場機制和利用產權制度改革成果，以精品種植和一三互動為重點，培育和發展一批效益高、示范性強的家庭農場。三是加快培育現代農莊。結合產權制度改革，采取集體建設用地使用權、土地承包經營權、集體林權出租、轉讓、入股、抵押等方式，吸引現代工商資本在丘陵區域投資建設觀光型、科技型、體驗型、生態休閑型現代農莊。
（三）以推進“六化合一”為方向，提升都市農業發展水平
雙流縣堅持以產業規?；?、化、投入集約化、生產標準化、服務社會化、產品品牌化“六化合一”為方向，著力提升現代都市觀光農業發展水平。一是著力推進產業規模化。二是著力推進化。創新組織形式，鼓勵和引導農民以土地、資金、技術、勞動力等要素進行合作，大力發展以產權為紐帶、效益為核心的形式多樣的農村新型集體經濟組織。推動規范發展，指導和幫助農村新型集體經濟組織，按照現代企業制度要求，完善內部治理結構，采取“股份分紅”、“二次返利”、“訂單收購”等方式，與農民建立更加緊密的利益聯結機制。三是著力推進投入集約化。集成政策、項目和資金，連線成片組團式整體推進“一環一線”田園城市示范線、新農村綜合體、示范鎮建設。統籌調度,整合各級農業農村發展專項資金，集約投向一三產業互動發展、土地綜合整治、場鎮改造、生產要素在城鄉之間自由流動等方面。四是著力推進生產標準化。建立農產品標準化體系。制定地方標準，鼓勵新型集體經濟組織、龍頭企業、專業大戶等實施標準化生產。建立農產品質量檢測體系。建立農產品質量監管體系。實現農產品生產、加工、流通等環節全程監管。五是著力推進服務社會化。健全公益體系。積極推進鎮級農業綜合服務站建設，整合“農牧110”、科技專家大院等服務資源，健全農業科技服務體系。發展社會化服務組織。鼓勵和引導合作社、農民經紀人、龍頭企業等市場主體圍繞生產、加工、流通等環節，組建植保類、農機類、生產類、營銷類等服務組織，開展多種形式的經營。創新農業服務方式。在全縣253個村 （社區）全面推行政府購買服務，通過委托、招標等方式，引導農民專業合作社等社會力量承擔技術培訓、疫病防控、投入品供應等服務項目。六是著力推進產品品牌化。建立健全農產品品牌創建激勵機制，鼓勵農村新型集體經濟組織和龍頭企業創建農產品品牌。
（四）政府主導，商家主體，農民積極參與，加快現代都市農業發展步伐
一是堅持靈活土地政策。雙流縣農業開發用地以租用為主。，縣委、縣政府時出臺了《關于鼓勵扶持發展農業產業化經營的意見》等政策性文件，規定凡到雙流縣租用土地用于都市觀光農業開發的，可安排其中土地的10%用于建筑性建設，即每100畝租用地可安排10畝用于建設用地，這些土地主要用農莊內的酒店、客戶、管理辦公場所等建設。土地承包費一般以每年的9月當地糧食價格為基本標準，以發放糧食代替租金，屬田地的，每畝可得300千克糧食（玉米）；屬山地的，每畝可得200千克糧食（玉米）。土地承包費亦可采用收取資金形式，一般每畝800元至1000元。
二是實行政府資金補貼。為了加快開發建設，縣委、縣政府專門設立用于農業開發基礎性設施建設的補貼經費。該縣財政每年200萬元百姓創家業專項資金，扶持和鼓勵百姓創家業的成績突出者。補助資金由縣農村發展局負責審核和發放。同時，各鎮（街道辦）也要積極創造條件，為百姓創家業提供一定的資金支持。
三是成立專門管理機構。為加強對農業開發各項工作的管理，雙流縣專門成立了農業開發管理委員會，人員從各單位抽調組成。管委會負責全縣農業開發各項工作的總體調控，如制定全縣農業開發總體規劃，各鄉鎮再根據縣總體規劃制定本鄉鎮的規劃方案，要求各鄉鎮在建設特色農業園時各具特色、各不相同，從而避免了鄉鎮農業園區建設特色方面的沖突和雷同。
其申報運行方式基本是：各鎮對用地單位和個人進行農莊、休閑農莊和休閑莊的開發認可后，要報縣農業主管部門（農耕地）或林業主管部門（林業用地）審批，并在縣委農工辦備案。未經批準而占用、租用的土地，統征時一律不予地面附屬物賠償。村民委員會維護好農民的土地承包權益，為土地優化流轉提供信息，做好協調服務工作。
四是加大宣傳打造品牌。雙流縣各鄉鎮每年要舉辦一個農業博覽節，通過舉辦節日，一方面吸引來自成都等城市游客，另一方面也提高當地的農業園區的知名度，形成農業品牌。各鄉鎮錯開時間舉辦節日，形成雙流縣每月都有節慶活動，每月都有農業觀光休閑的好去處。
三、區發展觀光農業的建議
(一)城區觀光農業發展現狀分析
區是新設立的城區，觀光農業起步較晚，發展緩慢，嚴格來說，觀光農業仍是一張白紙。近年來，城區黨委政府在發展城區觀光農業方面做了一些工作，取得一定成效，委托有關部門編制了《區“十二五”旅游發展規劃綱要》和《頂螄山文化博覽園規劃》，對五圣宮、那蓮古戲臺、北帝廟、新江鎮徐漢林烈士陵園進行維修，建好烈士紀念館，修建那樓鎮雷婆嶺摩崖石刻道路，建鎮聯團村紅龍果休閑觀光農業示范園等等，但從發展觀光農業層面來說，仍處于剛剛起步階段，城區未形成觀光農業旅游景區（點），聯團村紅龍果休閑觀光園設施只有旅游休息室、觀光臺等，大部分基礎設施建設仍在設想之中。
（二）制約觀光農業發展的因素
區觀光農業建設起步較晚，發展緩慢。轄區內觀光農業點總量小，亮點少，品牌形象還沒有樹立，更未形成規?；a業。制約觀光農業發展的因素主要有如下幾點：
1.缺乏科學規劃，觀光農業發展方向思路不夠清晰。區雖擁有豐富的旅游資源，但對這些資源的市場價值缺乏深刻認識，對如何發揮資源優勢以及如何確定觀光農業發展重點項目等，至今尚未有清晰的思路。我城區是典型的農村型城區，要發展區觀光農業，需要加大城區農業產業化、規模化發展，打響自己的品牌；從區實際出發，科學規劃觀光農業點，摒棄各自為戰，零星擺布的做法。
2.觀光農業資金投入不足，農業產業化發展水平較低。觀光農業建設需要大量資金作保障，投入單一，市場化運作程度不高，資金不足，制約了觀光農業的發展。農村基礎設施的建設、維護投入主要靠公共財政的投入；當前我城區建設的幾個農業園區，均以扶貧開發為主，在一定程度上制約了我城區觀光農業的發展步伐。目前，成功引進個體老板發展觀光農業的典型不多，只有市振企農業科技公司開發的紅龍果生產基地和那路開田高效農業觀光生態園等，其它各種植基地產品單一，特色不強，規模不大，難以吸引游客。
3.配套實施跟不上，離觀光農業發展標準差距較大。從當前觀光農業市場需求來看，游客喜歡有觀光農業園區應具體幾個基本條件，即（路）好走、好看、好吃、好玩、好住。而我城區還沒建成具有以上幾個條件的農業園區。如鎮聯團村的紅龍果基地，交通不方便；“好吃”僅僅為吃紅龍果，周邊無一間農家樂之類的飯店；“好看”方面除一片片紅龍果樹木之外，其它景色全無，確實有待加強；除可摘紅龍果，再無可用于休息的賓館及垂釣之類趣事。開田農業可參觀現代農業，但是交通也不方便，各類生活設施有待建設，吸引游客的興趣點還需進一步建設。
4.特色農業宣傳載體不多，農業牌子不夠響。四川省雙流縣，每到一處均有歡迎進入某某園區字樣的大牌子；各鄉鎮每月均有相關節慶活動，通過舉辦節慶活動，吸引成都市內外游客均蜂擁而至，提高了各個園區的知名度。我城區有那樓淮山、良勇野豬、孟蓮香蔥、新江酸筍、百濟芝麻鴨等特色農業，但缺乏大宣傳的載體，在市、廣西級的知名度還不夠高。
5.土地流轉難度大，在開發觀光農業容易出現各類糾紛。自從分田到戶后，農民思想趨向多元化，種植作物難以統一，在一定程度上影響了農業產業化、規模化發展。隨著城鎮化、市場經濟的發展，引導農民開展土地流轉工作難度較大。在公司租用農民土地過程中，容易產生各種糾紛。
6.一產和三產沒有形成互動，傳統農業抵御風險能力低。我城區種植甘蔗、荔枝、龍眼，養殖雞、鴨、豬等傳統產業比較明顯，單靠出售農產品增加農民收入，由于技術跟不上、抵御自然災害能力較低、應對市場辦法少等原因，農民增收難以得到保障，往往 出現增產不增收甚至遇到災害血本無歸等嚴重后果。
（三）發展觀光農業的有利條件
對比四川省雙流縣，我城區基本情況與雙流縣有著某些相似之處，城區在發展近郊農業、都市型型觀光農業占有得天獨厚的優勢。
1.旅游資源豐富，發展觀光農業基礎好。歷史悠久，旅游資源豐富，民族風情多姿多彩，城區內有國家級文物保護單位頂螄山貝丘遺址和五圣宮、雷婆嶺摩崖石刻、徐漢林烈士陵園、那蓮古戲臺、北帝廟、北觥清代古民居等人文景觀；有清水泉、龜山、英雄水庫、五圣山森林公園等自然風光；有淳樸的風土人情，壯族八音、搶花炮、嘹啰山歌等非物質文化遺產更是聞名遐邇，享譽中外，為發展城區發展都市觀光農業奠定了堅實的基礎。
2.地域優勢明顯，省會城市輻射帶動能力強。雙流縣是四川省省會成都市管轄的一個農業大縣，距成都市僅40余公里，地域靠近省會城市，交通十分便利，這為發展農業觀光旅游業提供了十分良好的條件。我城區位處廣西首府市城區范圍內，是市重要的組成部分，距市中心僅10余公里，隨著五象新區建設步伐的逐漸推進，城區人居、交通、商貿等不斷得到發展，觀光農業發展前景誘人。
3.群眾積極性高，觀光農業發展條件成熟。區成立以來，在城區黨委政府的正確領導下，深入實施“一港兩江三區三帶”發展戰略，廣大農村面貌發生了翻天覆地的變化，廣大農村群眾積極融入大的發展格局中，農村剩余勞動力特別是農村青壯年進城務工，為農村土地流轉奠定了良好的基礎。隨著統籌城鄉工作的不斷推進，城市的生活理念、現代化的生活需求正在改變城鄉群眾的思想意識，盼望富裕、盼望健康、盼望休閑的思想觀念逐步形成，農村群眾都有改變生存環境、提高生活質量的強烈愿望，如那樓鎮某村坡幾百戶人家，愿意按照觀光農業發展要求，規劃拆舊房建新村，為發展觀光農業提供了有利條件。
（四）關于區觀光農業的幾點建議
1.盡快出臺或者完善農業開發扶持激勵政策。要發展現代觀光農業，從基礎設施建設做起，從技術援助到銷售服務，還要投入大量的人力物力，必須投入大量的資金。從目前情況分析，僅依靠城區政府力量是有限的，也是極不現實的。首先，政府財政有限，投入遠遠不夠；其次，要開發觀光農業，必須調動社會廣泛力量參與，從資金到人才資源，提供全方面服務。政府必須盡快出臺或者完善已有的相關政策，吸引廣西區內外社會資金投入，以及優秀管理人才的進入，從而為加快農業園區建設打下良好基礎。
為了加快開發建設，建議城區專門設立用于農業開發基礎性設施建設的補貼經費，扶持和鼓勵百姓創家業的成績突出者。由財政、農業部門協同制定扶持獎勵措施。如對建設規模在2畝以上，投入資金達3萬元、5萬元、10萬元以上的農家樂，分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補助。對建設規模在5畝以上的農產品精品園按每畝100元給予補助。對生豬養殖戶年出欄50頭以上的養殖戶年出欄20頭以上、小家禽養殖戶年出欄1萬只以上、兔養殖戶年出欄100只以上分別給予每戶500—5000元補助。對年銷售額達到10萬元以上的農產品包裝營銷戶按每戶5000元給予補助。對年銷售收入達到10萬元以上小食品加工作坊按每戶5000元給予補助。對年銷售收入或產值達到100萬元、300萬元、500萬元以上的農產品精加工企業，分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補助。另外，屬于農業園區排水溝、農家樂大棚建設的，每畝還可補貼0.8萬元至1.5萬元；如承包山地需要修建道路的，政府財政可按主體工程建設成本25%給予補貼。補助資金由城區財政局負責審核和發放。
2.盡快完成全城區性都市型觀光農業發展的總規劃和細規劃。要做好現代農業發展，我城區必須有一個科學合理的總體布局，各鄉鎮在總體規劃指導下進行細化建設，形成自己的特色園區；必須避免各鄉鎮之間的規劃沖突，造成不必要的資源浪費。我們可以根據目前各地實際情況，按照“一鄉鎮一園區一品牌”或“一線多品”的建設模式，推進現代觀光農業園區建設。
（1）以鎮那路村為中心，依托聯團村紅龍果基地、那路開田高效農業觀光生態園、華康百香果基地，打造那路瓜果園區。
鎮那路村那路街歷史悠久，有出名的那路八音、啰歌、有熱鬧的冬至節日、由傳統的狗肉美食和百吃不厭的特色魚扣，建設一些上檔次的旅館、飯店，增設本地文化表演場所，向游客提供住宿、餐飲、文化等服務，帶動當地消費。充分利用那路壯族八音、新江嘹羅山歌、古民居、民俗藝術等文化旅游資源，立足本地，大做“壯族風情”文章。在農業生態園內各景點向游人展示壯族八音、嘹羅山歌、舞春牛等獨有的非物質文化遺產，讓游客領略田園風光的同時，體驗到壯家做客的民族風情。在發展特色農產品生產的基礎上，帶動農戶建設以農家樂、鄉村酒店、休閑旅游別墅等為主體的綜合服務設施，通過銷售土特農產品，提供餐飲、茶社、娛樂、農產品種植和采摘等經營活動，建成大型農業觀光休閑、商貿旅游基地，打造萬畝花山果海的農業旅游休閑新名片。
聯團村位于鎮東面，距城區政府15公里，市農業龍頭企業—市振企農業科技公司開發的紅龍果生產基地落戶聯團村。該基地計劃開發連片面積為1萬多畝，地域橫跨鎮聯團村、那樓鎮那瑯村和新江鎮力勒村上百座荒山，1-2年內面積達到10000畝以上。在基地內創造和提供鄉村空間，給人以生態旅游的田園風光、鄉村休閑度假、農業公園等清新場所。建設集科研、生產加工、銷售、觀賞于一體，打造高產、優質、高效的紅龍果種植、商品花卉種植、農產品品牌。利用開放成熟期的果園、花園、瓜園等供游客入園觀景、賞花、摘果，從中體驗自摘、自食、自取的果農生活和田園風光。
鎮那路開田高效農業觀光生態園，該園于起建，總建設規模1000畝，劃分為高效農業生產園區，基地農田灌溉和生態養魚環坡蓄水區、觀光休閑農業別墅區、辦公區和新農村建設區；截至3月，已完成園區總體規劃設計，道路建設已推成路基；農業生產大棚已建成130個，現種植有禮品小西瓜、哈密瓜、豆角共123個大棚。在園區內建設供游客觀賞體驗的現代科技農業園、無公害瓜果園、垂釣湖以及住宿的小別墅。
在華康村百香果基地建設農業生態園環境優美、園景宜人的景區、景點、園內小道等，既保持農村環境又可使游客擺脫城市喧囂，散步田野，悠然自得，融入自然；充分利用園內的山塘水庫，設置景區配套設施供游客垂釣、休閑觀景。
（2）依托清水泉、頂螄山、五圣宮、北觥古民居、那蓮古圩等景觀，利用孟蓮村香蔥種植基地、孟蓮村民俗旅游開發形成一條觀光農業加民俗旅游帶。
（3）依托至靈山二級公路，打造良勇村野豬養殖基地觀光旅游點、中和花卉觀光帶以及那例觀光點。野豬養殖基地靠近城區政府所在地，交通方便，可以結合“迷你署”種植和野豬養殖發展農家樂或紅薯博覽園，建立相對高檔的餐飲和酒店，供市周邊機關、企事業單位干部職工以及高收入人群到此開展培訓、度假等。中和鄉平天、新安二級公路兩旁花卉種植、欣賞休閑觀光帶；可以在中和鄉那例旦一瀑布打造融農業觀光、體驗搶花炮民俗、欣賞古橋飛瀑為一體的景點，給游人體驗遠離都市喧囂泛舟飛灑（水庫）、垂釣、撒網捕魚的樂趣，品嘗農村本土酒菜的風味。
（4）依托十里養殖長廊，打造新江鎮那云村至漢林村公路兩旁建設西瓜村、七彩山雞、紅龍果種植基地等觀光旅游帶。一是充分利用到新江公路兩旁結合州同村（輕軌到附近新生村、靠近外環高速出入口）種植西瓜傳統、新江鎮十里養殖長廊優勢，逐步建設至 新江三產經濟帶，讓來往的游客品嘗西瓜、欣賞七彩山雞，提供優質的餐飲娛樂等服務，在達到一、三產互動的同時，把和新江路邊三產連成一片，增加農民收入。
（5）整合在新江至百濟公路沿線（附近）的英雄水庫、徐漢林烈士陵園、那寨水庫和百濟社區仁里坡等資源，打造新江百濟公路沿線觀光農業旅游線路。利用英雄水庫旖旎的風光，在附近打紅龍果基地園區，讓游客游山玩水、吃果垂釣，達到休閑娛樂的目的。那寨水庫有果有水有住宿的房子，發展農家樂項目的基礎較好。百濟社區仁里坡文化底蘊深厚，有明清時代遺留下來的古宅院和“三凝保障”等舊匾牌，有百濟芝麻鴨基地，游客可以在此游覽古宅、渾水摸魚、稻田抓鴨、品嘗鴨肉等等。
（6）依托那樓鎮淮山產業基地，引進商家、企業，制作干淮山、淮山酒以及相關食品，拉長淮山產業鏈，增加淮山的附加值?？梢宰寪坌娜耸空J養淮山，組織策劃一年一度的淮山節，提高淮山基地的知名度，同時帶動當地農家樂的發展。
（7）依托扶貧攻堅工程，在那樓鎮屯良村至鎮龍社區的道路兩旁五百米內種植四季長青的景觀樹、種植各類果樹，形成連綿數公里的生態景觀帶。根據當地發展農家樂、觀光農業積極性較高的特點，引導農民拆舊房建新村發展農家樂，讓游客吃好、玩好，流量忘返。
（8）依托那樓鎮那良村那蒙古民居群、民族村及摩崖石刻景點打造滿足下里巴人的休閑場所。附近靈山縣太平鎮農民多種梨樹，應該發動那蒙坡群眾廣泛種植梨果，春天一到，千樹萬樹梨花開的景象必將引來眾多的攝影愛好者前來，背包客將會用他們獨特的視角和藝術敏感將此地美景快速宣傳；夏日端午，雷婆嶺摩崖石刻上山搶花炮慶祝端午節的習俗必將帶旺人氣；待到秋天，市民可以前往品嘗酸梨果，喝本地出名的蜂糖酒；即使冬天，游客到此可以感受該村非物質文化遺產—壯族采茶戲，感受那蒙古民居、老匾牌、老故事的無窮魅力。那樓鎮那良村那蒙坡離城區政府所在地、鎮政府所在地較遠，農民自建的農家樂即可滿足游客。
3.成立專門機構，加強觀光農業開發的統籌。目前，我城區尚未建立負責統籌指導觀光農業開發建設的機構，仍然存在部分部門之間各自為戰的現象。單兵作戰固然能夠發揮個體的積極能動作用，但是有時候也會互相沖突，難成氣候，造成不必要的資源浪費。因此，有必要成立區觀光農業管理委員會，負責對全城區觀光農業開發建設進行統一指導，組成人員可從農業、林業、土地、文化等部門抽調組成，全面統籌，確保觀光農業開發建設穩步快速發展。
4.發展公交，構建四通八達安全交通網絡。為了更好地吸引市中心游客到我城區休閑娛樂，要大力發展廉價便捷的交通網絡。首先，想方設法讓每個游客從市中心到城區所在地公交車費1元；城區所在地到各景點要有面包車等方便的交通工具。其次，從城區到景點，從大路到景點，目前還是新農村建設是鋪設的村道、坡道，根本不能滿足出行需求，要拓寬、拉直現有的農村道路，為游客提供方便、安全的交通環境。
5.示范帶動，加快推進土地流轉工作。按照“宏觀上引導，政策上扶持，工作上服務”的原則，城區集中打造幾個觀光農業示范點，讓城區廣大農民感受土地流轉帶來快速發展，第一產業和第三產業互動帶來更大的經濟效益，影響農民轉變觀念，讓農民成為主動推進土地流轉的主體。參照雙流縣“隨行就市，實物兌換或現金支付”租地方式，免去群眾出租土地的后顧之憂，減少不必要的矛盾糾紛。創新宣傳思想工作方式，加強農村思想教育工作，引導部分存在仇富思想的農民改變觀念，樹立“你發財、我發展”的正確理念，推進農村土地流轉，促進農村經濟社會和諧發展。
6.建立農產品監測系統，確保游客吃得好、買得放心。建立健全城區農產品質量檢測中心，建立農產品質量認證和標志制度，加強生產檔案管理。建立農產品質量安全追溯制度、召回制度、市場準入制度和退出制度，認真落實疫病防控、農貿市場監管等具體措施，實現農產品生產、加工、流通等環節全程監管，讓游客吃得放心，買得安心。
關鍵詞：甘蔗；問題；思考
中圖分類號：S435.661 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
制糖產業一直是扶綏縣的農業支柱產業，據悉，全縣33萬農業人口中就有30萬從事甘蔗種植，農民種蔗收入占全年總收入的近80%，每年甘蔗對全縣帶來的財政收入占了半壁江山，可見甘蔗產業發展對扶綏縣經濟發展的重要性。筆者對扶綏縣的甘蔗種植情況進行調查后發現了一些問題，在下文中討論并給出思考后的建議。
一、扶綏縣甘蔗生產情況
扶綏縣原屬廣西48個貧困縣之一，依靠發展蔗糖生產于1996年宣告脫貧；05/06年榨季入廠原料蔗465.65萬噸，第一次成為產蔗產糖全國第一縣；2006年縣財政收入4.6792億元躋身廣西經濟發展十佳。
下面是扶綏縣甘蔗產業的有關數據：
2005/2006年甘蔗種植面積68萬畝，兌現農民種蔗款達13.5億元。第一次躍居全國產蔗產糖地方第一名。
2006/2007年甘蔗種植面積90.7萬畝，產糖量57.95萬噸，共兌現農民甘蔗款12.96億元。
2007/2008年甘蔗種植面積107萬畝，全縣入廠原料蔗639.2萬噸，名列全國二甲。
2008/2009年榨季入廠原料蔗600多萬噸。
2009/2010年榨季產糖62.3萬噸。
2010/2011年甘蔗種植面積121.6萬畝。
扶綏全縣擁有兩家大規模制糖企業，可謂名副其實的“甜鄉”。但在近十年的跨越式發展中，一些問題不可避免的產生了。下面來討論這些問題。
二、甘蔗產業發展過程中的問題
2.1生產規模小，集約化程度低。扶綏縣甘蔗種植是以單家獨戶分散式種植為主，戶均種植面積4畝左右。由于甘蔗生產以蔗農分散經營為主體，規模小，集約化程度低，嚴重制約科學技術和現代化生產手段的推廣應用，導致單產低，比較效益低，綜合生產能力提高慢，規模效益難以形成。
2.2優良新品種選育工作滯后，品種單一化嚴重。目前扶綏縣的甘蔗當家品種已種植10年以上未更新。長時間推廣單一品種，導致品種種性退化日趨嚴重，生產上普遍表現出抗寒性差、宿根年限縮短、病蟲為害加劇、產量下降等問題。甘蔗品種單一化已嚴重威脅甘蔗生產安全。
2.3產業鏈短，精深加工發展不足。扶綏縣蔗糖產品以原料出售為主，缺乏高附加值、技術含量高的下游產品，產業鏈短。近年陸續增加了精制糖、谷氨酸、生物質發電和肥料等新產業，但仍可在一些領域上尋求突破。以崇左為例，甘蔗種植面積和產量與扶綏相當，其轄區有5家糖廠。此外崇左還有紙業、酵母、酒業、生物質發電廠等相關產業，崇左還規劃了“崇左市生物科技產業園”和“糖果資源加工區”。崇左在圍繞蔗糖產業上，產業鏈已完全拉開，最大化地將蔗糖產業做大做強。扶綏縣應在產業鏈上深化發展。
2.4公共基礎設施建設薄弱。公共設施建設薄弱主要體現在兩個方面。一是水利灌溉設施薄弱。扶綏縣屬南亞熱帶季風氣候區，常有日光暴曬，干旱。扶綏縣的土壤也較為貧瘠，不具有很強的保水能力。加上基礎設施建設落后，多數蔗區沒有灌溉設施，平均有效灌溉面積低。這是導致甘蔗單產低的重要原因之一。二是道路建設不到位。目前甘蔗以小戶種植為主，分散于農村或者偏遠地區，農村道路崎嶇不易走，運蔗車通常為大卡車，更加劇了行路艱難。蔗農通?；ǘ嗌蠑当兜腻X去請司機，又在一定程度上減少了蔗農的收入且不利于建立完善的市場機制。
2.5體制僵化，市場機制不規范。目前扶綏縣的甘蔗價是由政府硬性規定的，且必須在合理兌付期內付清，保證糖廠在榨季有充足的原料蔗。甘蔗地區域劃分，憑甘蔗票砍甘蔗，沒有票私砍的不予進入糖廠。但因蔗票管理不善，收割季一票難求，又催生了蔗票不良買賣。且因甘蔗不許運到外地進行買賣，砍下但不能入糖廠的甘蔗大量堆放路邊，不利于環境建設。體制僵化不僅損害蔗農利益，還打擊了蔗農生產的積極性。
三、思考與建議
3.1加強引導走集約化、現代化生產經營的道路。為實現農業現代化，適度的規?；洜I是十分必要的。扶綏縣目前的農業發展形式還處于初級階段。政府應出臺優惠政策，鼓勵專業戶和種植大戶集中連片承包開發，通過規模經營來提高種蔗效益，推動蔗糖生產的發展。進一步引導技術發展，做好農業機械化生產示范，在政策和資金上對機械化生產予以扶持。
3.2加強良種研發和推廣。加強優良新品種選育、引進工作。依托現有的甘蔗科研機構，積極吸納和利用國內外的科研力量和技術優勢，加強甘蔗種質資源的引進創新和新品種選育。政府同時應加強良種種植示范，大力推廣良種繁育，糾正單純提高種植面積以提高產量的錯誤道路，提高單產。
3.3深化產業鏈，大力發展循環經濟。政府應引導制糖企業推進精深加工和延長產業鏈，提高產品與產業附加值，進一步鞏固和提升扶綏縣作為全國產糖大縣的地位。政府下一步可著力構建蔗渣造紙、糖蜜制酒精、糖蜜制酵母、濾泥生產生物有機肥等的循環經濟體系。在這種產業鏈模式下，扶綏縣還可發展更多的支柱產業，避免了單一的糖料生產拉動經濟的尷尬局面。
3.4加快公共基礎設施建設。政府應加快建設水利灌溉設施和水源工程等，解決蔗區干旱和抗旱水源問題。整合國家和地方政府對糖料基地建設、農業綜合開發、節水農業等項目扶持資金，集中資金資源，加強路、渠、涵管、排灌設施等田間基礎設施建設，改善蔗區公路、灌溉設施和生產條件，提高抵御自然災害的抗風險能力。
3.5建立有效的利益保障機制，實現雙贏。糖廠與蔗農利益分配不均，是導致甘蔗生產滑坡，蔗糖業發展滯緩的重要原因。為穩定原料蔗的生產，對甘蔗實行保護價是必要的；但蔗價過高，影響糖廠利潤過大，又會挫傷糖廠生產積極性。應當利用經濟杠桿，制定合理的糖料收購價格政策，繼續實行糖料收購政府指導價、良種蔗加價和蔗價與糖價聯動二次結算的辦法，進一步優化價格構成。使糖料價格既能體現蔗農利益的主體地位，又具有保護性和盈利性的統一。
參考文獻：
[1]陳耀豐.湛江地區蔗糖產業發展現狀與趨勢[J].廣東農業科學，2010（07）.
參考溫州等縣域經濟發展成功的經驗，福綿人建立了本地的服裝協會，此舉有利于服裝企業之間的信息交流和合作，避免企業之間的惡性競爭，“握緊拳頭一致對外”。另外，最近一支由個體戶代表、退休職工組成的義務監督隊現身于“褲子之都”各成衣加工廠，這支監督隊主要是對各成衣廠生產條件、安全狀況、工人權益進行監督，從而督促各廠改善生產條件，提高安全意識，遵紀守法。
三、福綿服裝企業存在的一些不足之處及改善方法
在當地政府的努力下，福綿的服裝產業取得了巨大發展，我社會實踐小組通過采訪，調查問卷等形式，結合調查分析結果分析，福綿服裝產業同樣存在一些不足之處。集中體現在：
（一）企業創品牌意識不強，缺乏長遠的品牌戰略
而且，調查結果表明：
1、沒有切實可行的解決方案和信息化建設方案，是眾多福綿服裝企業發展中所面臨的主要困難之一。
2、大部分企業仍沒有制定出企業長遠的發展規劃，缺乏戰略性的生產發展指導，這對企業的可持續性發展不利。
（二）企業從業人員素質總體偏低，高級服裝設計人才缺乏
企業經營業主以小學、初中文化程度居多，企業職工文化水平普遍偏低；高級服裝設計人才更是奇缺，企業之間爭奪高水平服裝設計師和熟練技工，人才流動過于頻繁，致使產品質量不穩定。另外，企業缺乏高級的復合型管理經營人才，增加了企業的管理成本，不利于企業的管理和生產。
（三） （一）加強企業的品牌培養觀念，實施品牌戰略
福綿企業在來料加工生產的同時，還要努力開創自己的技術風格和服裝品牌：一方面，小企業應注意在量和質的基礎上，爭創品牌；另一方面，在現有企業品牌的基礎上，加強對品牌的保護措施，實現現有品牌的優勢再造，注重大眾品牌的培育和品位提升。以企業的經濟實力、設計優勢、市場營銷優勢及準確的品牌定位，搶注商標，爭創名牌。
同時，政府也有義務通過政策扶持和引導等方式，為福綿服裝業加大力度打造“褲子之都”，實現并發揮“福綿褲”這一總體品牌的集群效應。從而使福綿服裝業由加工貿易向品牌效益產業升級，形成現代意義上的高層次服裝業。
（二）努力提高企業人員的職業素質，實現技術創新
一方面，提高企業員工待遇，引進高級人才。主要包括高級服裝設計師和高層次的復合型精英人才等。福綿成衣制造有著悠久的歷史，同時福綿也是成以制造的最大務工人員輸出地之一，據統計，在廣東、江浙沿海一帶的成衣人員有數十萬人，他們的培訓程度較高，其中不乏高級的服裝制造和設計的技術人員，如果福綿服裝業能得到長足發展，企業提供的待遇夠高，考慮到福綿本地物價優勢明顯和鄉土情節等因素，相信會有大批的在外務工人員返鄉進廠。
論文摘要：本文調查了我院部分學生和教師，對多媒體光盤輔助《學校體育學》的教學效果進行了研究。結果表明多媒體光盤對輔助《學校體育學》的教學具有積極作用，能夠激發學生的學習動機，提高學習興趣，培養學生的創新意識等良好的素質。本文還對多媒體光盤在教學實踐中的運用進行了闡述，并對具體運行程序進行了探討。
為了提高我們的教學質量和現代化水平，我們研制了與體育教育專業的核心課程《學校體育學》相關的多媒體教學光盤，并把這套教學光盤應用到我院的教學實踐之中，對其在教學中的應用效果進行了調查。
1應用多媒體光盤輔助《教材教法》教學的實施程序
本教學方法的應用是通過現場和模擬演示，以直觀、形象的教學片段、個案，剖析學校體育教材教法的各種示例，突出重點、難點，加深對課的組織、教學方法和教學過程的理解，幫助學生提高分析問題和解決間題的能力。采取以下程序;1)教師根據所授的教材、教法，提出問題，啟發學生思索，使學生產生探求感和學習興趣。(2)觀看光盤演示的專題內容，包括概要說明，人工控制進程(可反復觀看某一片段相對獨立的內容)，交互改變參數(以靜止、慢進、快進等狀態演示)。(3 )教師因勢利導，針對普遍存在的間題，進一步進行理論誘導，使學生在親身體驗的基礎上，對教學要素有理性的認識。(4)教師在傳授理論的基礎上，總結出正確的教學方法，提高正確運用教學模式的能力。
以“籃球單手肩上投籃”的動作為例，教師首先可以提問，教“籃球單手肩上投籃”動作的順序如何進行?作示范時教師是否持球?持球投籃時，球沒有投中籃筐怎么辦?學生可能會有不同的回答，教師可讓學生分成若干小組后討論。同學也可試著練習。教師根據同學們的問題啟發學生，“如果持球投籃，球沒有進，那么同學們的注意力就會集中于球進沒進，而不會注意正確的動作要領”然后，觀看教學光盤里面示范教師的教法，教師根據同學們存在的各種問題進行理論解答，使同學們在直觀體驗的基礎上，加深了理性的認識?？梢?，教師提間一學生思考、嘗試一觀看光盤一理論誘導一正確的方法。是以先進科學的教學技術、正確理論促進體育理論教學新的程序。應用時，可以根據具體情況，進行適當調整或簡化。
2調查方法
我們采用訪問、開座談會、發調查表等方法，調查了我院學生、教師等有關人員，具體的方法和過程如下:
1)訪問專家。訪間了學校體育學專家曲宗湖教授等4人。
2)開座談會。召集了教育學、心理學的有關教師和部分學生，征求意見，了解教學光盤輔助《學校體育學》教學存在的間題。
3)發出調查表。根據以上座談、訪問的結果，綜合各方面的意見，制定了《現代教學模式與方法))(教學光盤)輔助《中學教材教法》調查表，將表發放給我院學習教材教法課的學生共53份，97級體育教育專業30人，97級運動訓練專業23人，其中有效問卷50份，將有效回答表50份進行統計和分析研究。制定調查表，研究此種教學方法對我院實習學生教學效果的影響，共發放問卷20份，回收有效問卷20份，進行統計與分析研究。
4)教學觀察。在教學過程中，觀察學生的學習興趣，注意力的集中程度。
3結果分析
1)現在采用的教學方式與傳統教學方式相比，95%的學生認為，現采用的教學方式優于傳統的教學方式，他們認為現在采用的教學方式，比較利于學生開發思維，積極回答問題，在教學過程中有一種參與意識，能夠跟隨教師的思路進行思考，而傳統教學方式比較死板。也有少數(3%)學生認為，現采用的方法太麻煩。
2)有91%的學生認為，采用光盤輔助教學，有助于他們更好地掌握教材教法，傳統教材教法在理論上要求學生在實踐中正確運用教法，但是學生在實踐中，往往不知如何恰當運用。故此，經常導致實踐上的失誤和錯誤。
3)有85%的學生認為，因為年齡的區別，他們現在學院里所學的技術動作方法，同中小學里面所教授的技術動作方法是有區別的。運用光盤教學，更好學習到比較適合中小學體育課的教學方法。
4)教學觀察顯示運用多媒體教學，學生的學習情緒普遍比較高漲。
5)通過統計與分析，我們在表1中可以看到，我院實習學生對于《教材教法》課程是比較喜歡的，它對學生的教育實習意義是比較大的，能夠做到理論聯系實際，能夠指導學生的具體教學，特別是使學生了解中學體育教材的知識系統、教學體系、教法的應用。
6)通過統計與分析，了解到運用多媒體技術輔助《教材教法》的教學效果，學生比較滿意，對于教學的改革起到了促進作用，利于學校改進教學方法與手段，促進了學校教改的實驗與研究。
7)理論課教學的實際意義在于指導實踐，體育課有其特有的規律，特別是體育理論v的教學，需要我們對學生進行實際的指導，并要求學生能夠教好體育實踐課。通過統計與分析我們了解到，運用多媒體輔助中學《教材教法》課的教學效果具有實際意義。
8)可見，通過對學校體育學的教學內容與教學方式的改革，可以明顯提高學生的教學水平，提高我們教師的教學效益。
4結論與建議
1)多媒體輔助教學，能夠激發學生的學習動機，提高學生的學習興趣，活躍課堂氣氛。
2)多媒體光盤輔助教學，對于培養學生的創新意識，合作精神等素質具有很大的作用。
