時間：2023-02-25 10:47:54
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一、基本情況
今年以來，市政府各工作部門和直屬事業單位，立足于服務發展這個第一要務，把“三個保持、五個永不”作為黨員干部作風建設的目標，積極落實市委“以大投入大調整推動大提升大發展”的決策部署，嚴格依法行政，全力提高效能，推動了全市經濟社會又好又快發展。
（一）注重作風建設，提升了服務發展質量。被評議單位圍繞“轉變作風，依法行政”這一主題，堅持把作風建設作為干部隊伍建設的重要內容來抓，求真務實、多措并舉，辦事效率和服務質量有了明顯提高。一是搭建活動平臺促進素質提升。市衛生局開展了“作風建設年”活動，以“公益第一、服務第一、質量第一、為民第一、發展第一、奉獻第一”為理念，重點解決干部作風、醫德醫風、衛生執法等方面存在的突出問題，積極創建“服務好、質量好、讓群眾滿意”的“兩好一滿意”行業。市廣播電視中心開展了“行風伴我行”主題教育活動，實施“監督卡”反饋制度，凡是記者采訪、有線電視上門服務等工作，服務對象都要填寫工作監督卡，對服務人員的工作態度、服務質量以及工作行為進行監督評議，并以此為依據評選行風標兵。二是完善制度促進工作程序規范。各單位結合實際，堅持用制度理事，用制度管人，推動了工作規范化開展。市財政局出臺各種制度、規定、辦法等41條，并將執行情況全部納入量化考核，通過落實各項財政制度，規范執法程序，提高執法人員素質和執法水平。市經濟和信息化局結合行業實際，先后制定完善了成品油經營、煤炭經營、廢舊金屬回收等相關的管理制度、審批程序和執法程序，并向有關企業和經營業戶進行了廣泛宣傳。市教育局創新教育管理機制，推行教育管理責任區和督學管理區制度，促進了城鄉教育均衡發展。三是抓品牌建設促進服務質量提升。市人力資源和社會保障局確立了“崇人敬事”服務品牌，通過體制機制創新，主動適應市場經濟發展與政府職能轉變雙重要求，進一步改善服務質量、改造業務流程、改革執法方式、改進工作手段，確立了“接待有禮、咨詢有答、投訴有應、處理有果”的工作理念，采取當面咨詢、網絡溝通、電話服務三種方式，現場釋疑解惑，即時交流反饋，收到了較好效果。
（二）落實行政責任，提高了依法行政能力。推進依法行政、建設法治政府的關鍵是建立科學的行政執法責任體系。各被檢查單位能夠認真落實執法責任制，通過建立督察機構、配備督察人員等方式，建立完善了執法責任制、執法過錯責任追究制和內部監督機制，有力地促進了依法行政、公正執法。市安全生產監督管理局推行了行政執法責任制，嚴格執行“八個凡是、八個一律”的執法規范，健全了檢查臺帳和執法文書，做到案卷內容完整、證據準確、處罰合法、量罰合理、程序正當、文書規范。市食品藥品監督管理局內部層層簽訂了《市場監管與行政執法責任書》，每周組織一次案卷評查和辦案經驗交流會，每半年組織一次執法責任制落實情況考核，有效避免了假案、錯案的發生，實現了8年無行政復議和行政訴訟案件。市民政局規范工作運行機制，實施“黨風廉潔、行業作風、民政文化、業務規范”四項責任制，以黨風帶行風，以文化統領業務，提高了民政工作的執行力和公信力。市林業局針對工作特點，落實首問責任制，把執法責任層層細化分解，落實到領導、站科室，分解到有關執法人員。市供銷合作社聯合社加強內部監督，成立了行政效能責任追究工作領導小組，健全了目標管理和績效考核體系，及時實施效能檢查和責任追究。市發展和改革局、市畜牧局、市規劃局、市環境保護局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市農業局、市城市管理局等也都結合本單位工作性質，強化行政責任，規范執法行為，做到了凡事有章可循，凡事有人負責。
（三）強化服務意識，優化了經濟發展環境。各單位牢固樹立“環境就是生產力”的觀念，不斷提高行政效率和服務質量，進一步優化了經濟發展軟環境。一是實行政務公開。各單位都完善了社會服務承諾制，并向社會公布，實行辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果以及收費依據和標準公開，特別是對群眾關心的收費、罰款等問題進行了重點公開。市人口和計劃生育局針對不同的政務內容，確定了長期公開、定期公開、逐步公開和及時公開等形式，在全市所有村居設立了永久性的人口計生政務公開欄，將計生政策法規、獎懲政策兌現、行政收費標準等進行公布，增強了工作的透明度，樹立了“陽光計生”形象。市行政服務中心設立了總服務窗口，將服務指南和市政府的政策文件等內容利用電子觸摸屏進行公開和動態調整，服務對象可以及時、準確地了解相關內容。二是完善服務承諾。市農業機械管理局對農業機械管理、推廣、培訓和質量監督等作出了七項承諾，并結合黨員先鋒崗、文明窗口等創建活動，及時了解、答復和滿足群眾需求，贏得了群眾的理解和支持。市商務局承諾實行接待日和隨時接訪制度，對企業、職工、經營業戶等提出的問題，嚴格把握政策界限，慎重答復，耐心釋疑。三是接受社會監督。為增強土地儲備經營管理的透明度，市土地經營開發管理辦公室不斷完善公示制度，對所有出讓地塊和出讓結果，及時在《日報》、《今日》等報紙和中國土地市場網上公告向社會公布出讓信息。市審計局集中開展了走訪人大代表活動，通過座談和發放征求意見函，向人大代表通報了審計工作情況，并征求了建議意見。
（四）加大建議意見辦理力度，解決了一些熱點難點問題。近年來，市政府及工作部門和單位把辦理代表建議意見作為推進政府工作的重要舉措，積極辦理代表議案和建議意見，解決了一些群眾關注的熱點難點問題，得到了代表和群眾的好評。市國土資源局重視人大代表建議辦理工作，每份建議意見都由局主要領導審閱分類把關，細化到各職能科室，并統一答復代表。對能夠解決的問題及時解決，對暫時不能解決的，要求主辦領導、科室人員進行走訪，主動向代表作出解釋，取得理解和支持。去年以來該局共辦理人大建議7件，滿意率達100%。市交通運輸局以群眾滿意為標準，精心組織，狠抓落實，成立了人大代表建議辦理工作領導小組，認真梳理了代表建議，并把辦理答復責任明確到公路管理處、客運辦、出租辦、運管所等職能單位。市十六屆人大三次會議以來，該局共收到人大代表建議18件，已全部辦理完畢，做到了件件有回復，事事有結果。
二、存在的問題和不足
總的看，近年來，市政府各工作部門和直屬事業單位的干部隊伍素質明顯提高，行政效率和服務質量明顯改善，為全市經濟和社會各項事業發展作出了積極貢獻。在充分肯定成績的同時，評議中也反映出了有些部門和單位在作風建設、依法行政方面存在的一些問題。綜合人大代表和有關方面的意見，主要有以下幾個方面。
（一）干部隊伍作風建設不容忽視。檢查中發現，有的執法人員秉公執法的意識淡薄，法律素質較差，不依法辦事，甚至、權錢交易、失職瀆職；有的執法人員特權思想嚴重，態度粗暴，傷害群眾感情；有的執法人員服務意識差，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的執法人員發現非法行為和問題時不按法律法規處理而是索要好處；個別單位權力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題沒有得到有效解決，有利益就爭著管，無利益就相互推諉等。調查問卷顯示，44個被檢查評議單位中，反映有“依法行政意識不強，執法不公、不嚴，違法不究，以罰代糾”的部門6個；“廉政意識不強，，吃拿卡要報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的5個；“部門利益至上，與民爭利、強制服務，亂收費、亂罰款、亂攤派”的4個。
（二）服務質量仍存薄弱環節。通過問卷調查了解到，市城市管理局對馬路市場的管理特別是早市的管理不到位，沒有經常性的管理，只有突擊性檢查，工作人員不是靠宣傳和說服教育執法，而是靠搶秤、搶商品來管理，讓執法變得像搶掠一般，嚴重影響了自身形象。市住房和城鄉建設局對業主的舉報信件只是簡單地轉給物業公司，而不去督促辦理，監督力度不夠，致使業主所反映的問題不能解決，甚至誘發業主與物業部門的矛盾。市公安局在有關路段不設置限速標志也不提示限速，偷放監視車速儀器，損害了依法行政的形象，也引起了群眾強烈不滿。
（三）依法行政水平仍需提高。個別單位和執法人員執法程序不規范，沒有嚴格按《行政許可法》要求辦事，致使依法行政質量打了折扣。個別單位和個別中層干部不能正確運用人民賦予的權力，國家權力部門化，部門權力商品化、個人化的問題比較嚴重。調查問卷反映，市公安局交警執法不公，違法不究，很多假牌車、黑車在路上橫沖直闖，執法人員不僅不予查處甚至縱容，不僅影響了交通秩序，而且極易導致車禍發生。市交通運輸局亂罰亂查外地車輛現象嚴重，既影響了形象，又影響了經濟發展。市水利局執法不嚴，膠河內挖沙現象屢禁不止，河道治理不到位，與“國家水利風景區”很不相稱。
（四）服務大局意識相對滯后。個別單位想問題、辦事情，部門利益、小團體利益比較嚴重，實用主義思想較多，有利就爭、沒利就推，特別是對協調辦理、聯合辦理的事項講條件、打折扣，推諉扯皮，甚至拖著不辦，缺乏大局觀念，影響甚至阻礙了一些工作的順利開展。調查問卷顯示，反映存在“大局觀念淡薄，服務發展的意識差，門難進、臉難看、事難辦”傾向的有7個單位；存在“工作標準低，怕難、怕麻煩、怕擔責任，份內的事往外推、往后拖，不愿意幫助群眾和基層解決實際問題”的有5個單位。
三、對今后工作的建議
為督促被檢查評議單位從大局出發，把執政為民、執法為民、服務為民的工作進一步做深、做細、做實、做好，凝心聚力推動全市經濟社會又好又快發展，針對代表和有關方面反映的問題，對今后的工作提出如下建議。
（一）進一步改進工作作風。加強作風建設，是一項長期的戰略任務，是一個永恒的主題。要以當前開展的“創先爭優”活動為契機，進一步增強服務科學發展的使命感和責任感。一是牢固樹立“以人為本、行政為民”的工作理念。要抓好行政執法人員特別是基層執法人員的職業道德教育和依法行政知識培訓，不斷提高執法隊伍的法律素質和綜合素質，努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的執法隊伍。執法人員在執法過程中要講究方式方法和執法藝術，堅持教育和宣傳“兩手抓”，堅決杜絕野蠻執法，既要達到執法效果，又要讓被執法人心服口服。二是規范公共服務行為。要根據各自職能以及行業自身特點，繼續深化政務公開制度，不斷拓寬公開領域，規范公開內容，創新公開形式，進一步完善行政執法責任制、服務承諾制、政務公開制、限時辦結制和責任追究制等，完善檢查、考核和評議機制，不斷提高行政效能。三是創新工作方式。要堅持以作風踏實、工作落實、紀律嚴明的務實意識，努力探求工作的新思路、新方法、新作為，精簡事項，簡化手續，減少環節，提高效率，積極高效地為群眾、為企業、為社會服務。
（二）進一步推進依法行政。要加大《全面推進依法行政實施綱要》實施力度，全面推進依法行政，不斷提高政府執行力和公信力，努力實現建設法治政府的目標。一是加強和改進制度建設。要高度重視事關經濟社會運行和政府管理全局的基礎性制度建設，嚴格依照法定權限和程序制定規范性文件。二是嚴格、公正、文明執法。要依法查處各種違法行為，維護良好的經濟社會秩序。要加強行政執法程序建設，落實和完善行政執法責任制，堅決糾正不執法、亂執法現象。三是加強行政問責。要堅決落實領導干部問責制度，有錯必究，有責必問。四是依法化解矛盾糾紛。要加強行政調解，創新行政復議體制，積極引導人民群眾依法反映訴求、解決糾紛。
一、五年來交通主要工作回顧
五年來，XX縣交通工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的有力監督下，以“建設大交通，促進大發展”為主題，咬定經濟要發展，交通要先行的理念，加快交通基礎設施建設步伐，加強運輸行業管理，有效推進交通行業文明執法，實現了“人便于行，貨暢其流”的目標要求，打造了一支紀律嚴明業務精湛的交通隊伍，取得了交通基礎設施建設和行業管理兩者同步推進的可喜成績。我局先后榮獲XX市交通綜合先進單位、XX市市級文明單位、全市農村公路建設先進單位、全縣“四重工作”先進單位、全縣“跑項爭資”先進單位、縣平安建設先進單位、縣直部門黨建工作先進單位、全縣安全生產工作先進單位、全縣代表建議辦理工作先進單位、全縣提案承辦工作先進單位等三十多項榮譽。
（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策、政令暢通
抓好職工政治理論學習，建設一支高素質職工隊伍。近年來，局總支對黨員領導干部和廣大職工政治理論學習進行了全面部署，提出了明確要求。一是堅持了局中心組學習制度；二是進一步落實黨支部“”制度；三是堅持了局、所機關每周一次的集中學習制度，深入開展了一系列主題活動，抓好了以學習貫徹黨的十、黨的群眾路線教育實踐活動，縣委重要會議精神和時事政治為主要內容的政治學習。并將干部隊工理論學習納入年度考核。充分調動了全體干職工的學習積極性和自覺性，通過學習，廣大干職工特別是黨員領導干部的理想信念進一步增強，干職“以交通引領經濟”，實現“三個服務”的理念進一步提高，職工隊伍穩定，廣大干職工的思想觀念得到轉變，危機感、責任感和憂患意識進一步增加。從而形成了人心向上，機關和諧，各項工作扎實有序推進，政令暢通的良好局面。
（二）交通工作成績喜人，交通環境進一步優化
1、公路建設步伐加快，公路等級大大提高。一是高速公路建設全面突破。武吉調整XX段10.2公里，昌銅高速XX段57.172公里的建成通車，打破了XX發展經濟交通落后的瓶頸，實現了XX老區人民多年的愿望，有力推動了XX經濟社會的發展，XX成為南昌、長沙、武漢三個省會城市的后花園。銅萬高速10公里于今年初開工建設，目前進展順利，屆時，將于2016年底建成通車，將進一步促進XX經濟社會更好發展。二是重點項目建設成效明顯。自2011年以來，全面推進了縣重點項目建設，迎賓大道新建工程、定江橋改建工程、花山隧道、XX縣汽車服務廣場、城南西路改造工程、XX橋異地新建均已完成、XX廊橋改建項目、溫泉大道新建項目、江頭至溫泉網絡連通工程也已完成前期工作，待縣委、政府確定方案后，即可動工建設。這些項目的實施完成，為XX打造成“山水園林生態城”發揮了重要作用。三是農村公路建設全市前列。近年來，我局積極跟進國家、省、市對交通運輸事業的扶持政策，積極跑項爭資，農村交通條件發生翻天覆地的變化，全縣共投入建設資金2.23億元，實施項目294個，全縣農村公路改造里程達337.9公里，實現了100%行政村通水泥（油）路的目標，山區百姓“行路難”問題徹底解決。四是公路養護質量明顯提高。我局堅持以“養好公路，確保暢通”為目標，認真做好公路大中修工程和日常養護管理工作，建立和健全了一整套科學的管理制度，狠抓內部管理，強化優質服務，提高工作效率。近年來，投資1000多萬元，用于公路養護，并于2013年向上爭資100萬元建成棋坪農村綜合服務站，為西河片公路的暢通提供了保障。并計劃積極向上爭取大段農村綜合服務站的建設。解決東河片公路養護問題。
2、交通運輸業不斷發展，服務質量明顯提升。一是全縣農村客運網絡基本形成。全縣9個鄉鎮，4個國有林場都開通了班車，全縣98個行政村有90個開通了班線，達到了91%的通達率。為全縣人民的出行提供了便利條件。二是運輸保障能力不斷提高。近年來，我縣道路運輸事業和客貨運車輛快速發展，春運工作組織有力，五年來共運送旅客約90萬人次，確保了重大節假日期間旅客運輸安全、便利。三是交通運輸安全態勢平穩。認真落實道路交通運輸安全生產措施，針對群眾反映的熱點、難點問題，全方位開展道路運輸市場秩序整治工作，嚴厲打擊各類違法違規行為。多年來，道路客運安全杜絕了一次死亡3人以上的安全事故，加強水上運輸安全管理，實現了水上交通運輸連續27年無事故，抓好了交通運輸建設安全生產，及時排查，消除隱患，全縣公路建設無大小安全事故發生。
（三）自覺接受人大監督，推進交通工作又好又快發展。
近年來，縣人大對交通工作高度重視，十分關心和支持交通的發展。人大代表圍繞群眾所關心的交通難點和熱點問題，提出了一些建議和批評意見，集中反映了民生問題。為了認真辦理和落實這些建議和批評意見，我局把落實縣人大常委會的決議、決定和辦理人大代表建議作為一項重要工作來抓，并認真辦理，認真答復，做到件件有落實，事事有答復。一是加強領導，高度重視。為認真辦理人大的議案、建議和批評意見，我們成立了議案辦理工作領導小組，并召開班子會進行交辦。做到“專題研究、專題部署、專人負責”。二是健全制度，創新方法。為了認真落實人大議案、建議和批評意見，我局制訂了《關于縣人大代表議案、建議、批評和意見辦理工作的規定》，實行主要領導、分管領導和具體承辦人員分級負責制。切實加強辦理過程管理，把辦理工作作為一個流程，既重視辦理過程又重視督查和落實，以保證辦理質量。三是加強溝通，提高滿意率。每年收到政府轉來的人大代表建議、批評和意見后，我們都要對建議、批評和意見進行認真分析研究。。在辦理過程中，我們采取邀請相關人大代表面談或專訪等方式進行了解和溝通，針對議案中提出的問題，逐一耐心解答和說明。有時還反復征求意見，直到代表對答復意見滿意為止。近幾年我局多次被評為人大建議辦理先進單位。
（四）打造清正廉潔的干部隊伍，行業風氣根本好轉。
我局十分重視精神文明工作，堅持以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，以實現優質服務、文明執法、轉變職能、改正作風，建設一支務實高效，清正廉潔的交通隊伍為目標，加強黨員干部作風建設，提高黨風廉政建設水平，推進交通行業整體創建，有效提升了交通行業的文明形象。一是轉變機關作風，發揮表率作用，提高辦事效率。加強機關作風建設，以思想建設為重點，堅持完善各項規章制度，初步建立了交通部門作風建設長效機制，黨員干部思想作風、學風、工作作風，領導作風、生活作風得到有效轉變。二是狠抓黨風廉政建設，保障交通隊伍清正廉潔。我局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞交通中心工作，大力推進黨風廉政和反腐敗工作，以構建懲治和預防腐敗體系為抓手，積極探索從源頭上預防腐敗的方式方法，不斷深化廉政教育，加強權力監督，建立健全廉政制度。制定了《XX縣交通運輸局黨風廉政責任制》等制度，提高了領導班子決策水平。三是積極開展扶貧幫困工作，努力解決群眾困難。我局在局經費緊張的情況下投入了一定資金約10萬余元解決包村點建路資金困難等問題，積極開展了蹲點調研活動，通過資金、政策、技術、信息等多種方式對蹲點村進行幫扶支持。
（五）優化服務不放松，交通運輸政務環境有新改善
近年來，我局為進一步消除影響交通發展的思想和體制障礙，轉變交通工作職能，提高工作效率，改進服務質量，建設廉潔、勤政、務實、高效機關，以提高人民群眾滿意度，實現更快更好發展為目的，進一步規范了機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能方面存在的突出問題，營造良好的經濟發展環境，為全縣改革發展大局服務。一是行政審批更加規范。繼續推行政務公開，把交通運輸優化發展環境的公開承諾、交通運輸行政審批項目的辦事依據、流程和交通運輸行政執法人員崗位職責張榜公布，嚴格實行首問責任制、一次告知制、限時辦結制、被訴待崗制。進一步加強了縣行政服務中心交通運輸窗口建設，交通運輸行政審批許可項目全部進廳，所有進廳項目在大廳均能辦結。二是行政執法得到加強。組織全體交通運輸行政執法人員認真學習有關法律法規和業務知識，全面提升隊伍整體素質及行政執法水平和能力，規范辦案程序，實施文明執法、公正執法，杜絕了因執法不公引發群眾投訴和事件的發生，切實做到執法效果與社會效果相統一。樹立了交通運輸干部職工的良好形象。三是運輸市場整治有力。針對群眾反映的熱點、難點問題，全方位開展道路運輸市場秩序整治工作。嚴厲打擊各類違法經營行為，先后開展了班車客運市場、出租車客運市場、公交車客運市場、貨運配載業、維修業等專項整治活動，共出動運政執法人員約7000人次，出動稽查車1405臺次，共查處非法營運車輛260輛、查處各類違規車輛870輛次，非法經營行為得到了有效地遏制，有利地維護了合法營運人的權益，凈化了運輸市場。四是工程建設進展順利。近幾年，我縣交通項目建設多，在項目建設協調推進過程中，特別是三條高速公路的建設，拆遷任務重、路程長，與群眾的切身利益息息相關。為維護好群眾的切身利益，又讓工程建設順利進行，我局每個項目都成立了協調辦、協調辦人員發揚“白+黑”“5+2”的精神，只爭朝夕、克難而進，接待來局來訪群眾及施工企業300人次，積極與省、市上級部門協調匯報，爭取政策，及時解決好群眾、企業訴求。我縣陽光拆遷、和諧拆遷、人文拆遷的做法得到了省、市上級部門的肯定和推廣。幾年來，全縣大小建設項目均按市交通局、縣委、政府的要求如期保質保量完成。
二、當前交通工作中存在的主要問題
近五年來，在上級部門的正確領導和關心支持下，我局全體干職工共同努力下為XX交通的發展做了一些事情，也取得了一定成績。但我們深知，離上級的要求和群眾的愿望還有相當大的差距，特別是通過這次自查，我們感到很多工作還沒有做好，工作中還面臨很多的困難和壓力。概括起來，主要表現在以下五個方面：一是交通建設資金缺口大。由于交通建設資金為定額補助，需國家補助與地方配套資金共同作用才能完成，但我縣配套資金嚴重不足，制約了我縣交通建設的發展。二是通村公路養護資金缺乏，養護缺乏長效機制。國家實施通暢工程后，農村交通面目一新，但新修建的通村公路養護資金缺乏，長期處于無人管養狀況，路面破損嚴重，需要養護長效機制。三是農村公路安保設施不到位，存在比較嚴重的交通安全隱患。由于國家對農村公路的補助資金為每公里十萬元，不足部分由村民自籌，有限的資金主要用來公路主體建設，安保設施等附屬設施建全，存在比較嚴重的交通安全隱患。四是交通重點工程建設涉及政策處理、移民拆遷難度不斷增大，導致工程建設明顯滯后，如XX橋異地新建項目。五是有些鄉、鎮、場、村的爭取項目積極，建設項目消極，造成一些2012、2013、2014年的項目無法實施。如港口橋拆舊建新；棋坪至三口、大感橋至上莊的縣道升級改造、永寧至仙姑壇的旅游公路等項目至今未開工。這些問題的存在，有待于我們在下階段工作中，積極落實整改措施，加以解決。
三、下階段工作打算
根據區人大常委會工作評議實施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我們第三調查考評組一行5人，在區人大常委會副主任帶領下，通過聽取匯報、實地走訪、個別座談、查看資料、問卷調查、民主測評等方式，對區交通運輸局三年來的工作情況進行了調查考評?，F將情況報告如下：
一、主要工作及成效
三年來，區交通運輸局認真貫徹執行國家法律法規，自覺接受區人大及其常委會的監督，堅持依法行政，切實履行職責，圓滿完成了各項工作任務，獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項，先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進，交通運輸保障能力明顯提升，交通發展活力不斷增強，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻，受到廣泛好評。
（一）貫徹交通法規，嚴格依法行政。三年來，區交通運輸局不斷加強對交通法律法規的學習宣傳和貫徹落實，堅持依法行政，推動了交通運輸事業的發展。一是認真學習宣傳法律法規。在全系統開展了以交通法律、法規為重點的“五五”普法活動，確保執法人員行為規范和執法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規，開展了全區交通行政執法案卷評查活動，邀請人大代表視察，全面加強了執法監督，公路、水路無“三亂”現象。三是嚴格依法行政。嚴格執法人員資質管理，全系統188名執法人員整訓面達100%，并重新頒發了新的執法證件。開展行政事業收費項目自查自糾活動，制定了《沙市區交通系統行政執法過錯責任追究制度》，按照交通行政執法的“五統一”、“五個一律”、“五個不”和“十一條”等紀律要求，規范執法行為。
（二）堅持執法為民，打造為民交通。三年來，區交通運輸局緊緊圍繞工作興區戰略，堅持執法為民理念，著力推進交通運輸事業全面協調發展，努力打造為民交通，改革發展成績顯著。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成“十一五”目標任務。交通固定資產投資突破10億元，是“十五”投資的9倍。路網建設得到完善。全區公路通車總里程達1043公里，農村公路建設里程738公里，形成了“四縱四橫”為主骨架的農村公路網絡。港口實力不斷增強，建設顯著加快，建成和儲備了一批重點項目，現代物流業得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升，公路通行環境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級，建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農村交通面貌變化顯著，基本形成了農村公路“通村達組到戶”，農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全，全系統連續五年保持平穩安全態勢，被評為全市安全生產先進單位。三是交通發展活力不斷增強。完成了水監體制、燃油稅、鄉鎮交管站等改革任務，解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業公司被表彰為全省國有企業改革先進企業和省優秀民營企業。堅持科技興路，區公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網地區干線公路改建瀝青路面結構和材料研究”等科研項目，《智能材料在橋梁結構中的開發研究》科研項目，被省政府評為“湖北省重大科學技術成果”。
（三）執行人大決議，自覺接受監督。作為政府的工作部門，區交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時，自覺接受人大監督，不斷推進交通事業的健康發展。一是認真執行人大的決議、決定。對區人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務，作為工作的重點來抓，每年均超額完成區政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復率和滿意率均達100%，被區人大常委會評為“支持服務代表履職先進單位”。三是認真對待人大工作評議。區交通運輸局對人大工作評議高度重視，及時成立“迎評”領導小組，制定方案，認真開展自查自糾，積極配合調查考評組工作，保證了評議工作順利進行。
二、主要問題及建議
調查中，大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定，同時，也指出了問題和不足，主要是交通建設配套資金不足，農村公路養護需要加強，交通法律法規宣傳力度還要加大等。據此，調查組提出如下建議：
（一）加大交通建設資金籌措力度。區政府要加大對交通建設的投入，交通基礎設施配套資金要列入財政預算并能夠及時到位。要加大招商引資力度，吸引社會資本投資交通建設。要 積極向上爭取項目資金，管好用好交通專項資金，充分發揮資金的使用效益。
為積極做好專項工作評議，進一步增強人大監督實效，2013年*月28日至?*月2日，__區人大常委會副主任__*帶隊，專程赴湖南省株洲市蘆淞區、石峰區、常德市安鄉縣和湖北省襄陽市樊城區、荊州市荊州區，學習考察開展專項工作評議的成功經驗和做法。學習考察組先后與五個區縣人大負責同志進行座談，了解情況，收集資料，并就具體實施中的問題進行探討和交流。通過學習考察，大家對如何推進專項工作評議有了更深刻的認識和體會?，F將學習考察情況報告如下：
一、五區縣開展專項工作評議的主要做法
20__年《監督法》頒布實施后，全國許多地方人大按照《憲法》、《監督法》的要求，對履行人大監督職能、增強監督實效進行了積極探索和實踐。此次學習考察的五區縣就是在這種背景下，創新開展專項工作評議，并取得顯著成效。主要做法是：
（一）規范工作程序。五區縣人大根據《憲法》、《監督法》及省、市人大要求，結合各自實際，分別制定了專項工作評議的實施辦法，并經過人大常委會審議通過后正式實施。實施辦法對開展專項工作評議的目的、原則、評議的對象、內容及方法步驟等都作出明確規定。專項工作評議時間跨度較長，五區縣在具體實施中大體分為準備、調查、評議和整改四個階段。每年確定了評議對象和評議內容后，各區縣再制定專項工作評議實施方案，就專項工作評議實施的具體時間、調查對象、評議調查組人員組成等事項作出詳細安排，保證了每年專項工作評議規范、有序進行。
（二）確定評議對象。五區縣將政府及其組成部門、直屬機構，法院、檢察院和垂直管理部門都納入評議范圍，每年根據中心工作和群眾關心的熱點、難點問題，通過不同形式確定評議對象。蘆淞區、石峰區由各工作機構推選，主任會議研究確定4-6個部門，對其進行評議，原則上每屆人大常委會對被評議對象的工作至少評議一次。樊城區、荊州區由各工作機構推選，主任會議討論后提交常委會票決確定5-8個部門，對其進行評議。安鄉縣面向社會公開征集議題，經主任會議討論研究后，由常委會票決確定評議議題，自實施以來先后對規劃、廣播電視、農電、經適房、廉租房等專項工作進行評議，促進了相關問題的解決，取得了良好的監督效果。
（三）廣泛深入調研。五區縣在確定評議部門或議題后，都成立評議調查組，由常委會組成人員、人大代表、機關工作人員組成，也可邀請相關專家學者或群眾代表參加。調查組深入到被評議部門及其服務對象、基層群眾當中，采取聽取匯報、召開座談會、實地察看、調閱資料、問卷調查等形式，廣泛聽取意見，了解掌握真實情況，形成調查報告。調查報告寫明專項工作的情況、存在的問題，并提出具體建議，經主任會議討論后向常委會報告，為常委會會議審議和滿意度測評提供參考。
（四）民主公開測評。五區縣都是召開常委會會議進行評議，其中蘆淞區、石峰區、樊城區、荊州區的程序相同：一是聽取被評議部門的專項工作報告；二是聽取評議調查組的調查報告；三是由常委會組成人員、調查組人員、列席常委會會議的代表及其他同志評議發言，被評議部門負責人回答有關詢問；四是進行滿意度測評，并當場宣布測評結果。常委會將評議情況向區委報告，通報垂直管理部門的上級主管部門，同時向社會公布。蘆淞區和石峰區規定，測評結果為“不滿意”的，常委會可以啟動質詢、特定問題調查等監督程序。樊城區規定測評結果作為區委實績考核和組織人事部門公務員年度考評的[！]重要依據。安鄉縣在會議評議時不立即進行測評，而是形成評議意見交有關部門研究處理，于六個月后聽取評議意見整改情況的報告并進行滿意度測評。
（五）整改貫穿始終。五區縣堅持把整改放在突出位置，貫穿于工作評議的全過程。評議調查前，要求被評議部門開展自查自糾，做到“未評先改”；評議調查期間，將收集到的意見及時反饋給部門，要求對照問題，采取措施，做到“邊評邊改”；集中評議后，根據常委會組成人員意見，向被評議部門印送專項工作評議意見，提出改進工作的建議，要求在規定時間內做好整改工作，實現“集中整改”，有效地推動了相關工作開展。
二、五區縣開展專項工作評議的特點及成效
五區縣實施專項工作評議以來，經過不斷地探索和完善，組織程序更加規范，監督力度進一步加大，在服務區域經濟發展大局中顯示出蓬 勃的生機和活力。
（一）堅持服務大局，得到黨委的重視和支持。五區縣人大常委會堅持圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，選擇確定每年的評議對象，在制定年度專項工作評議計劃時向黨委請示，評議結果及時向黨委報告，保證了專項工作評議在黨委的支持下順利開展。
（二）堅持依法規范，取得了良好的監督實效。五區縣從確定評議對象、評議內容，到調查、民主評議、整改等環節，都嚴格依據監督法要求，按程序推進，按規定辦理，不走過場，力求實效。同時注重監督與支持相結合，通過深入調查了解，給被評議部門指出存在的問題，提出可行性、操作性強的建議，幫助部門改進工作，增強了部門依法行政、公正司法意識，使部門轉變了工作作風，提高了為民服務水平，達到了以評議促進工作的目的。 （三）堅持公開公正，贏得了社會廣泛認可。五區縣開展專項工作評議的議題和部門由常委會票決確定，調研中邀請相關代表、專家、群眾參加，常委會評議時列席人員可以發表意見，整個評議過程始終保持公開、透明、民主，讓人民群眾直接或間接參與了管理國家和社會事務的活動，密切了國家機關和人民群眾的聯系，贏得了社會各界的肯定和認可。 三、學習的收獲和體會
實踐證明，開展專項工作評議，有利于人民群眾行使當家作主的權力，有利于推動“一府兩院”改進工作，是人大監督向實質性推進的深化，符合法律原則，符合人民群眾的利益，符合實際需要，應當進一步堅持、發展和完善。
（一）開展專項工作評議是貫徹黨的十精神、推進依法治國方略的現實需要。黨的十報告指出，“支持人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強對‘一府兩院’的監督”。專項工作評議，融人大常委會監督、人大代表監督和公眾監督為一體，是更直觀、更全面、更具有操作性的監督形式，能夠充分發揮地方國家權力機關的監督職能，加強對“一府兩院”的監督，是實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的具體體現。
（二）開展專項工作評議是履行監督職權、增強監督實效的重要途徑。五區縣開展專項工作評議，從范圍上將垂直管理部門納入監督對象，更有利于對本行政轄區內法律法規的貫徹實施情況進行有效監督；從內容上，都是圍繞中心工作和群眾關心的熱點、難點問題，經過常委會票決確定被評議部門或議題，有的還面向社會公開征集，具有較強的代表性、集中性，反映了人民群眾的呼聲，維護了人民群眾的根本利益，體現了人大監督的責任意識和大局意識。
（三）開展專項工作評議是對人大及其常委會監督方式的創新和發展。開展專項工作評議，是對“聽取和審議‘一府兩院’專項工作報告”這一監督手段的延伸和拓展。專項工作評議過程中，既有調查研究、視察、執法檢查，也有專題詢問、滿意度測評等程序，是人大監督職權的綜合運用。同時，專項工作評議吸收代表、專家、學者、群眾等參加，使監督過程更加民主、公開，評議結果更加公平、公正，符合憲法和法律精神，是人大監督方式的創新和發展。
（四）開展專項工作評議是對“一府兩院”改進工作的有力推動。開展專項工作評議，有利于引導群眾了解并支持被評議部門工作，為部門工作營造良好氛圍；有利于被評議部門了解社會各界的意見，對自身工作作出正確估價，找準存在問題，有針對性地加以改進。因此，評議只是手段，保障發展、促進發展才是目的，通過這種監督形式，能夠評出新作風，評出新氣象，評出新干勁，評出新動力。
四、對我區開展專項工作評議的幾點建議
五區縣開展專項工作評議時間較早，經驗成熟，具有很強的指導和借鑒意義。我區應當在學習借鑒先進地區經驗的基礎上，根據市人大常委會關于開展專項工作評議的要求，結合自身實際，科學制定方案，積極穩妥推進，確保專項工作評議取得實效。
（一）明確專項工作評議的目的和原則。開展專項工作評議，是人大及其常委會履行監督職權的一種手段和形式，其根本目的是促進“一府兩院”及其工作人員增強宗旨意識、法制意識、公仆意識、責任意識，做到依法行政、公正司法，真正把人民賦予的權力用來為人民謀利益。在實際工作中，應當堅持以下原則：一是堅持黨的領導。專項工作評議必須在區委的領導和支持下開展，工作計劃安排要向區委請示，評議結果要向區委匯報，爭取區委對評議工作的指導，確保專項工作評議緊扣全區中心工作、服務發展大局。二是堅持依法評議。要嚴格按照《監督法》和各級人大的有關辦法、規定進行，切實做到依法、規范、科學、有序。三是堅持實事求是。要深入廣泛開展評議調查，充分吸收社會各界的意見，客觀公正、實事求是，保證評議的科學性、準確性。四是堅持講求實效。要通過評議，切實督促、幫助部門改進工作，真正達到以評議促工作的目的。
（二）把握好組織實施中的關鍵問題。監督法中沒有對專項工作評議的具體事項進行明確規定，我區應當結合自身實際，制定具體實施辦法，對實施中的關鍵問題予以明確，確保專項工作評議順利開展。
一是關于專項工作評議的主體。專項工作評議的主體是區人大常委會，由主任會議組織實施。建議在評議工作過程中，吸收人大代表和群眾代表參加，廣泛聽取社會各界的意見。代表和群眾可以列席常委會會議，對專項工作報告發表意見，但不參與表決投票。
二是關于專項工作評議的對象。專項工作評議的對象應為區人民政府及其組成部門、區人民政府直屬機構，區人民法院，區人民檢察院，駐周垂直管理的具有行政執法職能的部門。
三是關于專項工作評議的內容。建議我區專項工作評議的內容為：貫徹落實區委決策部署、全區中心工作及重點項目建設情況；完成區委、區政府確定的年度工作目標任務情況；法律法規貫徹實施情況；其他關系人民群眾切身利益、群眾普遍關注的重大問題。
四是關于專項工作評議議題的確定。建議議題確定程序為：1．區人大常委會辦公室在區人大網站及有關媒體上公告，面向各級人大代表、廣大群眾公開征集評議議題；2．區人大常委會各工作機構根據公開征集議題情況，分別與聯系部門對接，并提出2-4項初步議 題建議；3．區人大常委會辦公室綜合初步議題建議，提交主任會議研究，確定向常委會提出議題建議；4．區人大常委會會議以差額投票表決方式，每年確定4-6項專項工作評議議題；5．根據評議議題，確定相對應的被評議部門和單位。
五是關于評議結果的運用。建議評議情況和評議結果向區委報告，向區政府和區委組織部書面通報，將其作為對部門和單位年度工作考核的重要依據。對垂直管理部門的評議情況和測評結果，向其上級主管部門書面通報，建議將其作為對部門年度工作考核的參考。區人大常委會通過新聞媒體，及時向社會公開評議結果，增強評議透明度。
經兩次測評均為“不滿意”的，報經區委同意，屬于區人大及其常委會選舉任命的人員由人大及其常委會依法啟動免職程序；不屬于區人大及其常委會選舉任命的人員按干部管理權限建議上級主管部門給予工作調整。
（三）突出抓好四個主要階段。專項工作評議時間長，跨度大，我區在確保評議質量的前提下，可適當簡化程序，科學安排時間，從而提高效率。建議分為準備、調研、評議、整改四個階段：
一是準備階段。專項工作評議議題確定后，區人大常委會適時召開被評議部門和單位負責人會議進行動員部署，提出要求；被評議部門和單位應按照要求，做好有關準備工作，并結合自身工作或重點項目建設中存在的問題，認真開展自查自糾；區人大常委會主任會議研究制定《評議調研方案》，組成評議調研組，統一組織專題調研。評議調研組由熟悉相關工作的常委會組成人員、常委會相關機構人員、相關區人大代表組成。必要時，可邀請部分駐周全國、省、市人大代表及相關專業人員參加。
二是調研階段。評議調研組按照《評議調研方案》的要求，組織開展評議調研，可采取聽取工作匯報、召開座談會、實地察看、走訪、公開征集意見等方式，堅持客觀、公正的原則，深入了解有關情況，形成調研報告，經主任會議研究后，提交人大常委會供會議評議時參考。
三是評議階段。召開區人大常委會會議對專項工作進行評議。評議分為5個步驟：1．聽取被評議部門專項工作報告；2．聽取調研組的調研報告；3．專題詢問，常委會組成人員對專項工作所涉及的相關問題進行專題詢問，被評議部門和單位負責人回答詢問；4．會議評議，對專項工作進行評議；5．滿意度測評，由常委會組成人員進行現場打分，并當場宣布測評結果。經第一次測評為“不滿意”的，被評議部門和單位應當在下一次常委會會議上報告整改落實情況，然后由常委會組成人員進行第二次測評。
為了進一步做好對縣規劃局的工作評議，縣十六屆人大常委會主任會議專題研究，通過了《關于開展對縣規劃局工作評議的實施意見》，制定了評議方案，并將此方案和縣規劃局的迎評方案通過新聞媒體向社會進行了公布。建立了評議工作領導組，并于4月25日召開了動員培訓會議，縣人大常委會領導對評議工作提出了明確具體的要求?？h人大常委會組成四個調查小組，分別由四位副主任帶隊深入到各鎮(區)，通過召開人大代表、鎮村干部、企業負責人等方面人員參加的座談會，廣泛征求建議意見。各鎮人大根據統一部署和要求，組織縣鎮人大代表通過參加培訓、聽匯報、看現場、走訪選民和企業等方式，對縣規劃局和本鎮建設服務所的規劃工作進行了聯動評議。另外，調查組還召集縣政府辦、發改委、住建局、國土局、城管局、監察局、交通運輸局、環保局、農辦、水務局等單位負責人座談，進一步聽取對我縣城鄉規劃工作的建議意見。在此基礎上，對收集的建議意見進行了梳理，并及時向縣政府及規劃局進行了反饋?？h規劃局高度重視本次工作評議，主動向縣鎮人大代表匯報工作，認真開展了自查自糾?，F將調查情況報告如下：
一、規劃工作取得的主要成績
縣規劃局自組建以來，認真貫徹實施《城鄉規劃法》和省規劃條例，以四個一的工作目標，積極履行城鄉規劃管理服務職能，重點圍繞項目建設、城鎮建設、新農村建設和沿海開發建設，堅持科學民主依法規劃，加強規劃管理，有效促進了我縣城鄉建設和經濟社會發展。
1.規劃的組織領導體系不斷健全，規劃隊伍建設進一步加強。我縣的規劃組織管理體系基本到位，規劃委員會職能清晰、運轉正常，做到凡是涉及規劃調整、重大項目建設，基本能按法律要求和程序進行操作，使我縣的城鄉建設行為逐步納入了規劃法制的軌道。規劃局重視人才引進和隊伍建設，近兩年引進充實了一批年輕有為的專業人才，形成了一支勤于學習、勇于實踐、團結奮斗、開拓創新的規劃隊伍。
2.規劃的編制不斷深化，規劃龍頭引領作用進一步提升。由中國城市規劃設計研究院編制完成的《如東縣城市總體規劃》具有較強的前瞻性、指導性和可操作性。編制了部分地區的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，綜合交通、環境衛生、電力、燃氣、綠化等專項規劃也得到進一步優化和修編，海洋鐵路如東客運站、栟茶貨運站站前廣場設計以及縣城濱河景觀等一批層次較高的項目得到了群眾的好評。按照統籌城鄉發展的要求，重點組織指導修編了各鎮新一輪鎮總體規劃、村鎮布局規劃和村莊規劃，組織編制完成了五大園區的各項規劃和各鎮工業集中區規劃，對全縣經濟社會的發展起到了較好的引領作用。
3.規劃的實施不斷推進，城鄉面貌進一步改觀。近年來，我縣在總體規劃和控制性詳細規劃的指導下，大力推進規劃的實施，城市開發建設駛入快車道。縣城開發建設成效初顯，一大批市政工程相繼建成或正在推進之中，青園路改造工程、?；蚬こ獭㈢娚铰纺隙蔚?個項目全面竣工，縣城累計新增綠化面積近35萬平方米。完成亞萍廣場南側地塊、縣城通用大東周邊地塊等10個征收項目，完成開發量110萬平方米。規劃局加大規劃服務力度，積極推進小城鎮建設，不少鎮區建設有了新亮點。如岔河鎮開發建設的恒基廣場具有一定的品位和檔次。積極爭取上級政策和資金扶持，推動各鎮村按照村莊規劃，鎮村人居環境不斷改善，曹埠上漫村和掘港掘西村被評為省級康居示范村。
4.規劃的批后管理不斷強化，建設行為進一步規范。規劃服務審批進一步規范，在全省率先實行工業項目規劃方案審查即時辦結制度，取得良好的社會效果。建設項目審批后，規劃部門按照規劃批后管理責任體系，糾正和查處了一些問題，減少了建設中改變規劃、建筑退距不足、公共配套不到位和建設強度不夠等問題的發生，使我縣開發建設行為和項目建設不斷得到規范，特別是對房地產開發的違規行為起到了震懾作用。
5.規劃的透明度不斷增強，依法行政意識進一步強化。規劃局通過開展城鄉規劃法律法規的宣傳，大力普及城鄉規劃知識。陽光規劃的實施、規劃審批公示和公告制度的推行、城市規劃展覽館的對外開放以及規劃局網站的開通，更好地擴大了市民參與面，提供了與市民群眾進行廣泛交流和溝通的平臺。在工作中自覺接受人大監督，認真貫徹執行縣人大及其常委會決定、決議，積極配合人大的視察檢查和調研。重視人大代表建議意見和政協委員的提案辦理工作，將其作為重要工作，取得了明顯成效。
二、存在不足和問題
我縣城鄉規劃工作近年來取得了明顯成效，有力地引領和促進了經濟社會的穩步快速發展。但還存在一些不足和問題。
1.部分干部群眾的規劃意識還不強，規劃執行中還存在一定的隨意性。由于規劃的宣傳培訓指導還不夠到位，少數干部的規劃觀念比較差，規劃修編調整還比較頻繁，規劃執行缺乏嚴肅性和約束性，建設的隨意性比較大。規劃跟著項目走、建設指導規劃的現象還時有發生，未批先建、改變建設規劃以及新小區開發擅自提高容積率等現象仍比較突出。一些人大代表和群眾反映，正在開發建設的盛世華城小區及周邊項目建設密度過大，現在道路已難以承受過密的車流人流。
2.規劃的地域特色不明顯，城市建筑風格比較單一?？h城雖然得到快速發展，但功能沒有更多的擴展、品位提升不明顯。城市規劃建設中還缺失文化元素，缺少主題建筑、特色景觀、亮點地標，沒有很好的彰顯海濱新城的個性。
3.各規劃之間的銜接還不緊密，部分地塊的詳細規劃、專業規劃編制比較滯后。城市總體規劃修編后，一些與人民生活密切相關的配套服務設施布點規劃尚未編制，供電、電信、燃氣、污水處理、產業布局等專項規劃還比較滯后，城市擁堵問題沒有得到很好解決，與方便快捷的要求還有差距。全縣尚未形成協調統一的規劃體系，城鄉總體規劃、控制性規劃、土地利用規劃和專項規劃之間還有不銜接的地方，縣城部分地塊的控制性詳規還比較粗放，給實施管理帶來很大的困難，破壞規劃的行為經常出現，在市政道路和老城區改造中表現尤為突出。
4.規劃服務發展意識還需增強，隊伍建設有待進一步強化。規劃的行政效率雖有所提高，但由于各鎮規劃人員特別是專業人員不足，沒有在項目審批前對業主提出合理化的建議，沒有把好審批第一關。局少數工作人員對法律法規和政策掌握不深，缺少工作經驗，服務發展的能力和水平還跟不上工作形勢發展的要求;再加上規劃、發改、國土、環保、消防等部門協調不夠到位，造成一些項目審批中來回修改次數較多、審批手續繁瑣、環節多，效率不高，部分業主和群眾對此仍有反映。
5.規劃執法體制還不明確，對違法建設查處沒有形成合力。城鄉規劃法雖然明確了地方政府的執法權力，但各鎮建設部門沒有實際處罰權，查處違法行為時常力不從心。各鎮城管中隊被縣上收后，鎮級的查處力度更加乏力，執法依賴度很大。這次檢查中，各鎮普遍反映，對一些違法建設行為的查處沒有切實可行的辦法;人大代表建議要加大對東環路兩側的違法建筑查處力度。在對違法建設查處過程中，部門間協同配合還不夠，沒有形成齊抓共管的工作合力，規劃與執法兩張皮的現象還時有發生。
6.規劃對農村建房的引導和指導不夠，農居點規劃建設還有不少矛盾亟需解決。近年來，我縣農村建房處于無序狀態，一層半和一戶兩宅現象比較普遍，點外違建仍有發生。由于形勢的發展變化，一些村莊規劃和農居點規劃與我縣農村的實際不相適應，村莊基礎設施無法按照規劃進行建設，使規劃形成一紙空文。農居點在推進過程中還有不少矛盾和問題亟需解決，如規劃未經法定程序、用地不規范、布局不合理;政策不配套、獎勵不到位，政策引領作用不強;基礎設施跟不上，鎮村無力承擔土地征用和配套設施費用;進點農戶房產證、土地證難以發放等，對此基層干群反映強烈。
三、幾點建議
規劃是城鄉建設發展的藍圖和依據，也是各級政府指導城鄉建設和實施宏觀管理的重要手段。縣政府及其規劃部門要以城鄉規劃法為依據，按照城鄉統籌、區域統籌、先規劃后建設的原則，切實抓好全縣城鄉規劃的各項工作。
(一)對規劃部門的建議
1.依法科學合理編制城鄉規劃，充分發揮規劃的綜合管控作用。規劃部門要把實現城鄉一體化、促進經濟社會協調發展作為規劃的立足點，吃透方針政策和重大決策，進一步審視已修編的規劃，按照城鄉統籌的原則，努力構建科學、合理、嚴密的城鄉規劃體系。要充分發揮規劃的牽頭作用，促進經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和各類專項規劃之間的統一協調，切實增強建設規劃的科學性和可行性。要加強對縣城核心區域、重要街區、沿路地帶特別是城中村的控制性詳細規劃的編制，加快供水、排污、供電、通訊、綠化、美化、亮化等專項規劃以及修理、收舊、洗車、排檔等特殊行業規劃的修編和銜接，使規劃真正成為城鄉建設管理的龍頭和基本依據，真正發揮規劃對城鄉建設管理的綜合調控作用。
2.結合我縣實際強化城市設計，有力提升城市功能的配套。要結合如東文化的傳承和個性的彰顯，加快三號街區、栟茶老街區等保護性規劃的修編，加大沿河、沿街小品建筑和雕塑規劃設計，打造特色的地標性建筑，做足水的文章，體現海的文化，使得每一處規劃、每一處建筑，都能成為一處獨特的風景。要按照城市發展市政基礎設施先行、文教衛體事業布點服從城市功能布局、公共資源培植效率優先的理念，認真吸取老城區市政道路、商業網點以及學校、醫院、市場、公廁布局不合理的教訓，進一步加強公共設施的科學規劃，切實解決縣城交通擁堵問題，全面優化城市功能。要扎實推進通海路、碧霞小區、燈塔小區等重點地塊改造和老小區升級改造的規劃。
3.加強規劃的審批管理，切實依法維護規劃的法定權威。要堅持依法行政，切實加強對規劃實施的監督管理，根據建設工程項目行政審批程序，做到規劃一經審批，非經法定程序，不得隨意更改，堅決杜絕違法審批。要嚴格執行先有規劃后建設的原則，堅持先有規劃后供地，合理確定用地規劃和建設強度，真正做到集約、節約。要進一步建立健全規劃批后管理措施和辦法，建立規劃執法的督查考核機制，實行嚴格的規劃行政責任追究，對建設工程是否按照規劃條件和規劃許可內容建設的情況進行跟蹤監督、檢查和核實，明確相關制度和責任，及時發現、制止、糾正違法工程建設行為，確保建設項目按規劃要求實施到位。要加強與環保部門的配合，所有建設項目審批中都要嚴格執行環境影響評價和三同時制度。要加大執法檢查的力度，及時發現和糾正規劃實施中的偏差，堅決查處和糾正房地產開發中提高容積率、擅自改變規劃以及工業用地變相搞房地產開發、建設別墅和專家樓的行為。
4.創新規劃服務發展的理念，有效促進項目建設和城鄉一體化發展。一是要進一步解放思想，把城鄉規劃服務于招商、服務于基層、服務于企業作為規劃部門推動全縣跨越發展的重要任務，努力查找自身不足，強化主動服務、靠前服務、貼身服務，為高質量開展招商引資工作做出新的貢獻。要堅持依法審批與合理調節相結合，有效化解部分項目辦理了土地征用手續但后因規劃調整無法供地問題。要重視各鎮不在工業集中區的企業改擴建的規劃問題，研究出臺相關意見，有效鼓勵企業做大做強。二是要做好做精土地經營文章，堅持整體開發、配套開發和成片開發，認真做好房地產項目的規劃工作。進一步優化小區住宅、公建配套、宜居環境一體化設計，建立精品住宅小區規劃設計方案評優機制，提升城市品味。三是要強化對小城鎮建設和村莊整治的規劃指導，著力推進栟茶、豐利、馬塘等鎮舊城改造，加快岔河、長沙、洋口等中心鎮的建設步伐。
5.加強隊伍建設，全面提高規劃管理效能和執法水平。規劃局要從思想上、作風上開展對規劃執法人員的培訓教育、業務指導和廉政建設，不斷提升執法人員綜合素質，進一步增強使命感，規范規劃管理行為，提高規劃行政服務水平，全面適應城鄉經濟社會快速發展的客觀需要。要建立專家咨詢團隊，正常開展活動，通過規劃咨詢制度、專家論證制度、項目公示制度和聽證制度，進一步提高規劃決策的科學性、規劃的透明度和規劃的執行力。要進一步強化快辦、傳遞意識，加強機關效能建設，在規劃審批環節最大限度縮短時間，提高審批效率。同時在服務中要實行網上服務一次性告知，不斷增強規劃服務的透明度。
6.加強城鄉規劃法的宣傳教育，著力提升全社會規劃意識。要充分認識貫徹執行城鄉規劃法的重大意義，堅持不懈地開展廣泛的宣傳教育，進一步增強各級干部和廣大群眾執行規劃的意識和法制觀念。要把城鄉規劃法納入公務員培訓和普法的重要內容，切實提升各級干部特別是領導干部執行規劃的意識和法制觀念，切實提高政府對城鄉規劃的執行力和管理水平。要進一步加大城市規劃館對公眾開放的力度，各項規劃和方案要及時通過政府網站對外公布。要通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒介，利用公園、商場、旅游景點等場所，通過以案說法等直觀效果的教育，廣泛宣傳規劃法律常識，讓群眾了解規劃，引導群眾廣泛參與規劃，不斷提高全社會規劃執行的法制意識。
(二)對縣政府的建議
1.嚴格規劃決策程序，充分發揮好規劃委員會的作用。規劃的失誤是最大的失誤，規劃的浪費是最大的浪費，因此縣規劃委員會要切實改變單純談規劃要求規劃執行要有剛性，遇到具體項目要求規劃執行時要有彈性的思想認識。(Fwsir.com)要按照政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策這一原則組織好各項規劃的編制，特別是全縣產業布局規劃的編制，避免不必要的浪費。要充分發揮規劃決策作用，在項目選址、重大規劃決策中要進行認真論證，廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，集思廣益，提高規劃決策的民主化、科學化水平和規劃的可操作性。要實行科學的規劃預警機制和嚴格的責任追究制度，充分體現規劃的權威和剛性，嚴格規劃修編程序，避免規劃頻繁修編和非法定程序修編的現象。
今年7月以來，全市檢察機關按照市人大常委會《關于對全市檢察機關刑事檢察工作進行評議的方案》的要求，從貫徹《憲法》原則和強化人大意識的高度，充分熟悉開展評議工作的現實意義和深遠影響，加強組織領導，強化工作措施，嚴明工作紀律，在評議組的直接指導下，認真組織開展了各項評議工作。目前已完成自查階段工作，現將自查情況報告如下，請予審議。
一、xx年年以來刑事檢察工作基本情況
xx年年以來，全市檢察機關刑事檢察部分，在自治區***和市委的正確領導下，在市人大的有力監視下，以***理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“立檢為公，執法為民”的根本宗旨和“強化法律監視，維護公平正義”的工作主題，圍繞全市工作大局，依法全面履行刑事檢察職能，全力維護社會穩定，為實現全面建設小康社會和建設經濟強市作出了積極貢獻。偵查監視、公訴、監所檢察、控告申訴等部分，先后獲得最高人民***、自治區政治委、自治區***的表彰。
、依法打擊犯罪，全力維護穩定
xx年年以來，全市檢察機關始終堅持把維護穩定作為首要的政治任務，與公安、法院密切配合，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動。xx年年元月至xx年年9月，全市檢察機關共受理報捕案件4760件6792人，經審查批準逮捕4260件
5916人;受理移送審查起訴案件5806件8813人，經審查提起公訴4894件7018人。積極參加各類嚴打專項行動，依法打擊擾亂市場經濟秩序犯罪、***犯罪、涉及“非典”犯罪和黃賭毒犯罪，依法嚴厲打擊貪污賄賂、侵權瀆職等職務犯罪。特別是成功起訴了原自治區國稅局局長肖占武受賄、巨額財產來源不明案件，取得非常好的社會效果。
在嚴厲打擊刑事犯罪的同時，全面落實檢察環節社會治安綜合治理措施。積極開展青少年維權崗創建活動，兩級院
10個部分被命名為青少年維權崗;認真開展“檢校共建”活動，4名檢察干警兼任了中小學校法制副校長和法制輔導員。認真開展安全小區共建活動，先后創建市級安全小區兩個，旗縣區級安全小區4個。共有6個集體被評為綜合治理先進集體。
結合當前工作需要，的會員“雪沁”為你整理了這篇文化和旅游局人大評議整改工作情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
近期，縣人大常委會工作評議領導小組對我局評議工作中的意見、建議進行了反饋，我局高度重視，及時召開評議整改工作會議，專題部署、研究和推進整改落實工作，認真分析問題原因，明確了整改措施、整改責任人和整改時限，積極進行整改。
一、具體整改情況
在本次縣人大對我單位工作評議所反饋的意見建議中，共收到意見建議4條。經過梳理，共分成四個方面，已全部整改完成?，F將整改情況匯報如下：
（一）關于全縣旅游業政府投入資金方面
1、加大投入，全力打造旅游精品
整改措施：主要是堅持發揮重點項目的拉動作用，強化示范引領。一是推進田園牧歌鄉村文旅項目。二是完成郯國古城一期郯王宮文化旅游項目。三是委托山東旅游職業學院鄉村振興旅游研究所設計團隊，實施馬頭古鎮、勝利—重坊—新村銀杏游線路規劃設計。四是按照省級村莊景區化建設要求，指導做好新村銀杏產業開發區新苑社區和重坊鎮徐出口村的村莊景區化培育建設。五是根據省級精品文化旅游小鎮評定標準要求，指導做好馬頭古鎮的主題特色和地域文化挖掘，推進業態培育和功能提升，推動馬頭古鎮打造省級精品鎮。六是積極爭取上級村莊景區化培育扶持資金、全域旅游集散中心改造提升補助資金和旅游廁所獎勵資金，及時研究并會同有關鄉鎮完成資金劃撥。
取得成效：目前田園牧歌鄉村文旅項目一期建設已完成園林式文旅創作創意寫生基地、藝術館、民宿；古樹名木栽植和石刻石雕、小橋流水園林打造。郯國古城一期郯王宮文化旅游項目已完成，已爭取了上級村莊景區化培育扶持資金20萬元、全域旅游集散中心改造提升補助30萬元和旅游廁所獎勵資金16.1萬元。
（二）關于全縣旅游業外來招商方面
2、加大招商，積極引入旅游項目
整改措施：我縣近年來堅持大力推進旅游招商引資，充分利用現有資源，進行科學規劃，積極向外推介，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，遵守科學規劃開發的原則，對不具備開發條件的資源做好保護，對條件較好的資源積極招商開發。
取得成效：我縣旅游業在銀杏生態旅游、古郯文化旅游方面取得了一定進展，先后落地了魯地天沐溫泉、古神樹部落、郯國古城等項目。今年以來共接待文化旅游開發建設客商6次，其中田園牧歌鄉村文旅項目已落地。目前，正積極推進馬陵山景區、馬頭古鎮、勝利賈灣銀杏園等項目的招商引資，力爭取得新的突破。
（三）關于全縣旅游工作宣傳方面
3、加大宣傳，提升品牌影響力
整改措施：今年上半年，我們通過前期調研摸底，形成并向縣政府常務會議提報通過了全年文化旅游節慶活動籌備方案，以政府搭臺、企業唱戲的形式，按照“一鄉鎮一品牌特色”的理念，精心打造全年11個場次的節慶活動，助推打造縣域知名文化旅游品牌。同時，積極組織景區、旅行社和旅游商品企業參加全省助力旅游企業復工復產網絡營銷、“山東人游山東”、全省旅游發展大會交易會、全市“親情沂蒙賀年會”、“最美民宿”、“最美景區評選”、《臨沂新聞》黃金時段景區宣傳以及旅游商品設計大賽等活動。
取得成效：目前和有關鄉鎮配合，己先后成功舉辦中國結結藝大賽、中華銀杏園第四屆藍莓節、全市文旅網絡推介會郯城直播專場、郯國古城夜市大集及燈光啤酒節、農民豐收節、柳琴戲藝術節、二胡制作大賽、第三屆馬頭小吃節、鑼鼓大賽、“游在沂蒙，吃在郯城”評選活動等一系列宣傳推介活動。郯國古城獲評臨沂市首屆文旅夜間經濟集聚區，中華銀杏生態旅游區獲評臨沂十大“最美景區”，馬頭民宿和我縣中國結、木旋玩具、木板年畫、二胡、杞柳制品等均獲得好評。
（四）關于全縣文化下鄉文化服務方面
4、地方戲曲傳承發展存在的困難和建議
整改措施：一是加大文化下鄉資金投入力度。繼續實施“一村一年一場戲” “一村一月一場電影”文化下鄉。二是鼓勵引導多渠道多形式開展文藝演出。形成了縣、鄉（鎮）、村（社區）“三級聯動，四位一體”多元繁榮的演出格局。三是強化基層公共文化服務體系，努力形成各部門相互配合、齊抓共管的局面。四是加大戲曲作品創作扶持力度，每年創作一批優秀劇目。
取得成效：目前已完成送戲下鄉260多場，送電影下鄉故事片和科教片共9758場。各鄉鎮、社區也都開展新時代文明實踐演出活動。
二、下一步發展和提升方向
在下步工作中，我們將堅持文旅融合全域旅游的發展理念，叫響“銀杏之都，幸福郯城”和“文看三孔，武看馬陵”的口號，圍繞“一區兩帶”以整合做強兩園（銀杏園、古栗園）、一鎮（馬頭古鎮）、一城（郯國古城）、一山（馬陵山）為重點，積極挖掘郯城文化資源，弘揚傳承郯城優秀傳統文化，將郯城打造成為魯南蘇北全域旅游的重要目的地。
